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為進一步做好全區農機安全生產教育培訓工作,落實好年農機安全生產工作,加強農機安全生產管理,保障人民生命財產安全,確保農機安全生產無事故,根據市農業機械管理局文件要求,結合我區農機工作實際,制定年度全區農機安全宣傳教育培訓計劃如下:
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神為指導,按照總書記提出的“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”的要求,堅持以人為本,全面落實科學發展觀,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以“安全生產基層基礎深化年”活動為主線,加大我區農機安全生產宣傳教育培訓力度,嚴格農機安全生產監督管理,強化安全責任制落實,深入開展“農機安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理”三項行動,全面提高人民群眾安全生產意識和自我保護能力,確保全年農機安全生產各項目標任務的完成。
二、宣傳教育培訓計劃和工作時間安排
1、1-3月份,與各鎮農機站簽定《農機安全生產目標管理責任書》,各鎮辦、開發區要層層制定、落實農機安全生產責任制,將農機安全生產制度落實到位,安全目標量化分解,一級抓一級,層層抓落實,繼續扎實有效地開展好拖拉機專項整治行動;努力做好第十一個“農機安全宣傳月”活動重點宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》和《省農業機械管理條例》、《省農業機械化促進條例》。
2、4-10月份,認真搞好“三夏”、“三秋”農機安全生產宣傳教育培訓,搞好農機檢審工作,組織機手學習《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》,努力提高“三率”水平,積極參加市、區政府組織的“安全生產月”活動,充分利用標語、展板、宣傳單、宣傳車、報刊、電視、廣播、網絡等多種形式,主要宣傳學習《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國消防安全工作條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等關于農機安全生產法律、法規、安全常識;針對“三夏”、“三秋”農忙重要季節,認真制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,加大宣傳教育和監管力度,積極開展農機安全生產專項檢查,消除事故隱患,確?!叭摹?、“三秋”農機安全生產;積極參加省、市組織的農機安全生產業務培訓,努力提高全區農機管理人員的綜合素質;繼續深入開展“創建平安農機,促進新農村建設”示范活動,做好農機事故的應急處理工作。
3、11-12月份,認真開展好冬季農機安全生產專項整治活動的宣傳教育,重點搞好農機化學校規范化建設,在做好駕駛員、操作手、農機專業戶技術培訓和安全教育的基礎上,積極促進農村勞動力轉移方面的安全生產宣傳教育。積極學習宣傳《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》,最大限度地提高專項整治效果,確保全年農機安全生產無事故。
三、宣傳教育培訓工作要求
1、切實加強組織領導,根據安全生產宣傳教育培訓計劃和實際情況,各鎮辦、開發區也要制定出年度安全生產宣傳教育培訓計劃,并按照安全生產宣傳教育培訓計劃,利用多種形式和渠道,深入、扎實開展安全生產宣傳教育培訓工作,確保宣傳教育培訓質量。
2、提高思想認識,切實搞好安全生產宣傳教育培訓工作。教育廣大干部職工,充分認識安全生產教育培訓工作的重要性、必要性、緊迫性。搞好農機安全生產是關系人民群眾生命財產安全,關系構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的大局。
3、合理安排,科學籌劃今年的安全生產宣傳教育培訓工作,要加強整合宣傳教育培訓資源,完善宣傳教育培訓網絡,加大宣傳教育培訓力度,提高宣傳教育培訓質量,切實提高受訓人員的安全業務素質和自我保護能力。
加強組織領導,落實安全責任
根據省、市主管部門關于開展安全月活動的通知要求,及時召開專題會議,制定《通化市2013年農機安全生產月活動工作方案》,成立工作領導小組,對安全月活動進行全面安排部署,要求各級農機部門廣泛開展農機安全宣傳,深入開展農機安全隱患排查和專項整治工作,進一步提升農機安全綜合監管能力。為保證小型拖拉機道路交通安全,市農委起草了《關于開展小型拖拉機安裝反光貼工作的通知》,6月25日,市政府以通市辦明電〔2013〕44號文件下發各級政府及有關部門執行。結合安全月活動,全市農機系統市與縣、鄉(鎮)農機站與轄區內所有村委會,村委會與本村機手簽訂責任書,層層落實農機安全生產責任。各級農業農機監理部門機構之間簽訂安全生產責任書664份,機構與農機手簽訂安全生產責任書2535份。
加大宣傳力度,營造安全氛圍
積極開展安全警示教育活動30次,出動農機監理人員961人次,深入公路沿線鄉鎮及人員密集場所、農機作業現場廣泛開展《道路交通安全法》、《農機化促進法》、《農機安全監理條例》等農機法律法規、農機安全常識宣傳,印發《致農機駕操作人員一封信》等宣傳資料11004多份,張貼安全標語,展板等38個,受教育駕駛員及農機操作手11842余人次,開展拖拉機駕駛員培訓312人。有效增強了農機戶和農民群眾的安全意識,營造濃厚了的農機安全生產氛圍,保障全市農機事業安全健康發展。
關鍵詞:農業;農業管理;影響
在我國現在對農業的重視程度不斷提高的過程中,可以清楚的看出我國目前農業的發展處于一個逐漸上升的過程中,這個就需要對我國農業的發展有一個高度的重視。而且農業的發展不僅僅對我國農民自身的生活水平有提高的作用,而且還對我國的社會經濟發展起到促進的作用。但是對農業的生產過程中如果只依靠傳統的農業生產方式不僅僅難以進行農業的發展,而且還會消耗大量的人力和物力,對社會經濟的發展不能起到很好的促進作用。因此這就需要在進行農業的生產過程中使用相應的農業機械進行生產。由于農業機械的使用能夠為農民帶來很大的便利,出現農業上投入的農機設備也有增長的情況,這就導致了農機問題的出現。
1 加強農機安全監理隊伍建設和機構網絡建設
農民為了嘗試和享受到農業機械化帶來的各種好處,采用了目前農業生產提供了先進設備,這也是為了幫助農民增加農業產量收入和農業經濟效益。但是,正如硬幣沒有完全相同的兩面來說,隨著農業機械化的普及和農業機械使用數量的增加,也出現了一系列的農業機械問題,目前媒體或者其它渠道報道的各類違法非法使用農業機械的現象著實令人擔憂,同時也引發了社會各界人士的紛紛議論,情況不容樂觀。這其中主要是酒駕、無照駕駛、超載違章、拖拉機非法改裝、未檢未審、報廢車上路等各類違章現象,違章數量呈逐年上升趨勢呈上升趨勢,農業機械安全生產形勢令人堪憂。
眾所周知我國在世界上屬于農業發展比較迅速的一個國家,這也從側面說明了農業的發展對我國的重要性。而且農業的發展對我國的社會經濟發展還起到促進的作用,對我國社會的發展來說,農業生產是一項非常重要的工程。但是在農業發展的過程中可以清楚的發現傳統的農業生產模式已經不能滿足我國現在的發展需求,這就需要在原有的基礎上對我國農業生產做出一定的改善。在農業實踐的過程中清楚的發現進行農業的機械化生產,對農作物的產量提高和促進我國社會經濟效益起到非常重要的作用。從這里可以清楚的看出要想提高我國的農業產量不僅僅需要使用農機設備,還需要對農機設備的質量也做到一定的重視,換句話說就是需要對農業機械進行安全的生產。在對農機生產中可以發現農業機械的安全性對人們的生命財產和自身的安全也有很大的聯系,因此在農機生產的過程中進行合理有效的管理對我國社會的發展也是非常重要的。
而且加大農機生產的效率和質量安全對我國社會上各個角度來說都是非常重要的,對農業機械的生產,對我國農業的發展起到的作用也是不可忽視的。在進行農業機械生產的過程中要想保證機械設備自身的質量和安全性能有一定的提升,只靠單純的生產是根本不夠的,這就需要在對農業機械生產的過程中成立合理的安全監理隊伍,在農業機械生產的過程中能夠起到監督和管理的作用,這樣對農業機械的安全生產能夠起到很大的保障作用。另外這個監理隊伍的成立對進行農機操作的人員也有一個監督的作用,要求使用農業機械的進行農業生產的人員必須有相關的駕駛證明,這樣不僅僅能夠保障農業生產的順利進行,對駕駛人員的安全性也有一定的保障作用。
在進行現代化農業機械的使用過程中還需要對機構網絡構建有一個全面的掌握。這主要是因為目前社會上存在大多數農業機械都是智能化操作,這就需要對農業機械設備進行合理的網絡管理。另外由于我國現在農業的不斷發展,導致我國現在農業機械設備的需求量也逐漸增加,而且使用人員在購買農業機械之后使用的范圍也比較分散。這種情況的出現僅僅只依靠人力進行管理是根本不夠的,因此這就需要采取機構網絡建設的方式對這些分散的農業機械進行角度管理,從而確保農業機械設備在使用過程中能夠得到良好的監督管理。
2 抓好農機安全監理基礎設施裝備建設
隨著農業機械的高速發展,農業機械的年安全生產出現了新的發展勢頭,給農業機械部門提出了更高的工作要求。農業機械安全性監理基礎設施裝備的建設與完善是管理工作中的重點問題,同時,它也是使農業機械年安全性生產監理工作中的重要物質基礎和前提。農業機械安全性監理基礎設施裝備的建設與完善還在農業機械年安全性監理執法能力過程中扮演著非常重要的角色,擔負著重要的責任,是提高執法能力的常用手段之一。農業機械年安全性生產安全監理技術在裝備上一定要符合現行規范所規定的標準,配備標準一定要具體地落實處,保證農業機械年安全性生產安全監理中的各項業務工作開展的需要。
3 加強農機安全宣傳教育工作
無論什么時候,人的安全都應該放在首要的位置,農業機械年生產性安全自然營業不能例外,保證安全工作是農業機械化年安全性生產工作的最重要的也是最基本的工作方針,同時保證安全性工作的正常進行也是農業機械年安全性生產工作的重要組成部分。加強農機安全宣傳教育工作是保障農業機械化年安全性生產的重要前提,是所建設的各城鄉級農業機械監理機構的基本職責。通過加強農機安全宣傳教育工作,提高社會各界人民的廣泛關注,提高他們的農業機械安全意識,同時這也是做好農業機械監理工作的根基,我們必須高度重視,加強有關于農業機械年生產安全性工作的安全宣傳和安全知識普及教育。全面提高社會各基層農業工作者的農業機械安全意識,在農業機械生產的大環境中營造一個良好的外部社會氛圍。
結束語
從上述可以清楚的看出,要想促使我國農業的發展僅僅只依靠傳統的農業生產水平是根本不夠的。這就需要在目前的農業生產上才采取合理有效的農業機械設備,使用農業機械設備不僅僅可以在農業生產的過程中起到便利的作用,而且對我國社會經濟的提高也非常重要。但是這種農業機械設備在使用和生產的過程中還存在一些問題,這就需要對這些問題進行合理有效的解決,從而提高農業機械設備的質量和使用安全性,進一步為我國農業的發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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益陽市赫山區位于湘中偏北地區,轄12個鄉鎮、5個街道辦事處,總人口84.8萬人、其中農業人口58.2萬人,為勞動力轉移大區。耕地面積3.8萬hm2(57萬畝),常年水稻播種面積6.87萬hm2,連續多年列為全國產糧大縣(區),全區農業機械化得到長足發展。2014年城鄉居民人均可支配收入17500元。
(1)農業機械化水平不斷提升。至2014年末,全區農機裝備擁有量達到96.3萬kW/12.8萬臺套,水稻生產綜合機械化水平達74.6%,超過全省平均水平9個百分點。水田機耕、水稻機收率兩項指標均達98%,水稻機插率達20%。農田植保、排灌,谷物運輸、初加工等機械化程度不斷提升。特別是水稻育插秧機械化和稻谷烘干機械化這兩個薄弱環節有大的突破,目前已累計推廣插秧機342臺、播種流水線47臺套、建設溫室育秧大棚330座12.5萬m2,建立示范基地13個。全區已累計推廣烘干機52臺,建立糧食烘干點27個,年烘干糧食能力達6萬t,占全區糧食總量的12%。農業機械化全面發展,有力回答了“誰來種田”的提問。
(2)農業新型經營主體快速發展。2014年全區農機專業合作社總數達18家,10家合作社進入湖南省政府“千社”工程扶持項目,農機專業合作社流轉土地3666.7hm2(5.5萬畝)。2015年全區新增農機專業合作社28家。農機專業合作社的快速發展,有力地推動了農業生產的規?;?、集約化經營,同時也探索了“怎樣種田”的問題。
(3)農機安全生產形勢持續向好。2012年成功創建國家“平安農機”示范區,衡龍橋、滄水鋪、龍光橋等5個鄉鎮成功創建省級“平安農機”示范鄉鎮。農機安全監管工作與農機技術服務相結合,開展“為民服務創先爭優”活動,連續12年全區未發生“較大”以上農機安全生產事故。
(4)農機生產經營產銷兩旺。全區農機生產經營企業在穩中有升的基礎上持續發展。2014年,全區18家農機生產企業,15款產品進入國家購置補貼范圍,實現年產銷4.8億元規模。56家農機銷售企業實現年銷售1.3億元。
2農業機械化發展的成因
(1)農機法規為農機化發展奠定了堅實的基礎。目前,國家和地方農機法規已基本形成體系:有《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農業法》等3部法律;有《道路交通安全法實施條例》、《農業機械安全監督管理條例》等2部行政法規;有《湖南省農業機械管理條例》1部地方法規;有《聯合收割機跨區作業管理辦法》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定)》、《拖拉機登記規定》、《聯合收割機及駕駛員安全監理規定》、《農業機械維修管理規定》、《農業機械產品修理更換、退貨責任規定》、《農業機械試驗鑒定辦法》、《農業機械實地安全檢驗辦法》、《農業機械事故處理辦法》、《湖南省農業機械安全監督管理辦法》等12部部省規章。農機管理法律法規的實施,為促進農機化的發展奠定了堅實的基礎。
(2)相關政策的實施推進了農機化的發展。從2004年開始,中央年年發出1號文件聚焦“三農”問題,多方位、深層次地出臺發展農機化的新思路、新舉措,推進農業現代化建設。同年農機購置補貼政策開始落實,使先進適用的農業機械得以快速推廣,農機裝備結構顯著優化,達到了“農民得實惠、企業得效益、政府得民心”的目的。
(3)相關項目的實施為農機化注入了活力。農業部和省政府“水稻機插秧”等各種農機化項目的實施,快速提升了農業生產全程機械化服務的能力。湖南省政府還計劃用2年時間在全省扶持建設1000家農機專業合作社,帶動了民間資本向農機行業流入,引導農機合作社購置了農業生產各環節的農業機械,推動了農機社會化服務和農業規模經營,增強了糧食綜合生產能力。
(4)地方政府的行政推動給力農機化發展。就赫山而言,區委區政府高度重視農機化工作。全區將農機購置補貼、農機安全生產、水稻育插秧機械化技術推廣等3項農機工作,納入了區對鄉鎮的年度績效評估范圍。將水稻育插秧機械化技術推廣工作納入糧食生產工作進行部署。同時區財政安排了必要農機購置補貼累加及機插作業補貼等經費,足額落實農機合作社建設配套扶持資金。健全了區、鄉鎮兩級農機管理機構,全區上下形成合力發展農機化。
3農機化發展中的問題及對策
(1)保障農機購置補貼政策的連續性。目前農機購置補貼實施還不夠科學,影響惠農強農政策拉動效應的最大化。一是部分機具及其補貼額度存在不穩定性。導致生產企業年初制定生產計劃時難以把握生產規模,經銷企業庫存商品時難以確定品目和儲量,購機農民難以確認擬購農機品牌。二是補貼操作啟動偏遲。歷年補貼操作啟動時間在4月下旬至5月上旬,導致農民春節過后的選機購機最宜時節。三是水稻生產全程機械化薄弱環節機具補貼力度偏小。如插秧機,2014年補貼5萬元,2015年減少2萬元,不升反降;機插秧育秧盤,2014年有補貼,2015年沒補貼。因此,要確保國家農機購置補貼政策的穩定性和連續性,改變以往的“一年一政”。應確保補貼機具品目、補貼資金額度的穩定性,讓農民吃上“定心丸”。要加大對高速插秧機和糧食烘干機等大型機具的購置補貼力度,讓農機大戶和專業合作組織享受更多政策實惠。
(2)繼續推進“千社工程”建設。廣大農機大戶和農機專業合作組織強烈請求擴大合作社培建數量,延長培建時間,繼續推進農機合作社培建。目前“千社”工程培建時間過短、數量過少,不能滿足需求。如省政府在2014~2015年支持建設1000家合作社中,赫山2014年有10家獲批,2015年申報15家,但農民要求支持建設合作社的呼聲高漲。據測算,赫山需建農機專業合作社400多個,發展空間大。
(3)改善農機作業環境。多數農機大戶和合作社反映,難以連片集中流轉水田。所承包的水田當中,均多少存在“插花田”、“釘子田”,不利于機械化全程連續流水作業。同時農業基礎差,全區水田間的機耕道,基本上是20世紀60年代大興農田建設時的產物。近年農業綜合開發和國土整理項目,僅建有少量機耕道,其建設標準不高,難適應農機田間通過。田塊間通行能力差,溝壩間通過性差,坡道邊安全系數小,耽誤機械轉運時間,增加機械油耗,增加機械田間運行成本,嚴重影響農機安全通行及高效作業。建議:一是機耕道路建設歸口農機部門組織管理,整合國土整理、農業綜合開發等項目,加大專項資金投入,按鄉村公路建設管理模式,加速推進機耕道建設。二是采取有效措施促進耕地連片集中流轉,對“插花田”“、釘子田”可通過土地置換、代種代管、入股等多種方式解決。
(4)專項扶持農機維修網點建設。廣大農機手反映,農機購置售后“三包”服務基本上能依規開展。隨著農機具擁有量的增長,過“三包”期的農機具在春耕、雙搶、秋收等作業旺季,難于得到及時維修,嚴重影響農時和農機作業效率。農機手冷衛國曾訴苦:2015年春插期間,其2臺插秧機主軸斷裂,如要廠家換軸需要7天;為搶農時,他請專業技術人員維修,到長沙和南縣拆舊補新后才修好,也歷時3天。少數農機廠家不配備或限量配置維修配件、易損件,大型農機具維修的現狀是缺維修師傅、缺維修配件,加上農機維修季節性強、忙閑不勻,多數人不愿從事農機維修工作。因此,建議設立省級專項扶持計劃,按農機合作社培建的運作方法,從資金、技術等方面,扶持農機維修網點建設,完善農機維修服務網絡,解決農機維修難的問題。
(5)進一步暢通農機行業的融資渠道。農機生產企業多數為小型企業,自有資金不足,目前,技改資金只扶持大中型企業,沒有專項安排小型農機生產企業,農機生產企業難以通過融資實現升級轉型。同樣,農機大戶、農機合作組織不能利用農機具進行抵押從金融部門獲得貸款,并且農機行業貸款的利率高于電子等行業。進一步暢通農機行業的融資渠道:一是建議省級財政設立農機貸款貼息專項。對農機生產制造、銷售流通、作業服務等經營者提供限額貼息貸款。二是督促農機抵押貸款政策落地生根。形成多銀行承辦、多資產(補貼機具、生產廠房、經營場地)抵押的貸款通道。三是加大農機生產企業技改資金扶持力度。對中小型農機生產企業,安排適當的技術升級改造資金,幫助其轉型升級。
(6)加強基層農機隊伍建設。目前農機隊伍建設面臨的問題:農村綜合配套改革后,各鄉鎮只明確了1名農機專干,部分農機專干身兼多職,精力有限。隨著近年農機擁有量大幅增加,農機安全宣傳、監管、技術指導和服務、農機購置補貼實施操作等工作量急劇增加,鄉鎮農機管理人員力量跟不上。同時農機技術人員嚴重不足,包括專職農機操作手、農機維修技師和農機推廣技術人員等,現有人員年齡偏大,專業技術型不多,農機技術人員“青黃不接”。建議:一是在2015年年底完成鄉鎮撤并調整后,重新調整核定鄉鎮農機人員編制,確保小鄉鎮2人以上、大鄉鎮3人以上從事農機工作。二是督促貫徹落實《農業法》、《農業技術推廣法》等法律,落實農機培訓和農機推廣隊伍機構和人員經費。三是加大對農機人員培訓的支持力度。建議部省兩級單列農機培訓計劃,在每年的新型職業農民培訓項目中,單獨明確農機行業培訓指標,對農機管理人員、鄉村農機操作人員和農機維修技術人員培訓,提供培訓項目經費支持。
剛才,××縣長針對全縣農業和春耕備耕生產工作進行了重要講話,會后各位要把××縣長的講話和會議精神向鄉鎮長傳達匯報,并按照××縣長的要求進行認真落實。今天的會議我講兩件事:一是簡要總結回顧2009年農業工作,二是部署今年農村工作和備耕春耕生產工作。
一、2009年工作的回顧(略)
二、2010年工作總體安排
(一)工作思路
今年的工作思路是:繼續實行“堅持一個中心、突出兩個重點、做好三篇文章、落實四項措施、實現五個目標”。即:以社會主義新農村建設為中心;突出農業增效、農民增收兩個重點;做好水稻、水產、畜牧產業化三篇文章;落實好惠農政策、生產計劃、機制創新、深化改革四項措施;實現新農村建設有新突破、改革創新有新成果、農民收入有新增加、農業經濟有新發展、農村工作有新亮點五個目標。
(二)工作目標
1、第一產業增加值達到40億元,同比增長14.3%,產值實現80億元以上。
2、農村人均收入達到9350元,人均收入增加1560元,增長20%。其中(收入分配):水稻100元,畜牧600元,水產600元,蔬菜60元,勞動力轉移200元。
3、新農村建設投入達到1.8億元,增長12%。
4、糧食產量達到57.5萬噸,每畝增加75公斤。
5、肉鴨飼養量達到3000萬只,全縣至少建標準化小區45個。
6、水產養殖面積140萬畝,增長7.6%。今年突出發展養大蟹,增加河蟹養殖面積和泥鰍魚養殖面積。
7、小額信用貸款達到8億元,增長6.7%。
8、勞動力轉移實現8.3萬人,增長7.8%。
9、農業產業化龍頭企業達到115家,增長15%。
10、2009年5月1日前徹底解決農村飲水安全問題。
11、全縣蔬菜保護地增加10000畝。
12、全縣機插秧面積實現26萬畝,機收割面積實現35萬畝。
13、全縣農業綜合開發投入資金3000萬元以上。
14、全縣大禹杯動用土方1000萬方以上,奪得大禹杯。
15、全縣發展秸稈氣化站7家,建沼氣池3500戶。
16、全縣新上高附加值農產品深加工企業5家。
17、全縣發展訂單農業20萬畝。
(三)保障措施
1、認真貫徹中央1號文件精神,積極包裝項目,爭取國家政策支持。
2、牢固樹立抗災奪豐收思想,實現農業增效農民增收。
(1)樹立抗旱奪豐收思想。今年上游水庫儲水少于去年,我縣的水庫去年由于客觀因素沒有蓄上水,今年的桃花水一定蓄好。
(2)樹立防控重大動物疫病思想。重點加大對禽流感、豬蘭耳病、雞新城疫、牛結核病等動物疫病的防控力度。一是要加強免疫工作;二是要切實加大疫情監控力度;三是要加強流行病學調查;四是要加強疫苗管理;五是要加大周邊地區防控力度;六是要加大病源處理力度,必須在最短時間、最小范圍內解決,防止漫延和擴大范圍。
(3)樹立戰低溫、防病害思想。水稻“三病”、“三蟲”防治工作不能停留在口頭上和字面上,管理和技術部門必須從春天抓起,手把手教會群眾防治方法,把防治措施落實到生產過程中。針對低溫冷害預防工作,我們要做到“天變我變”,及時應對。
(4)樹立防大澇、抗大洪思想。我縣所處的地理位置地勢低洼,又是兩條河入海處,所以每年必須把防內澇和抗大洪作為一項工作重點來抓,必須牢固樹立有備無患思想,做到萬無一失。
(5)樹立抵御突發性氣象災害思想。國內各地區地震、臺風、風暴潮、冷害、暴風雪等頻繁發生,我們要時刻做好防御準備,積極應對無法預測的各種自然災害,把災害造成的損失降到最低。
3、抓好新農村建設。市委常委、縣委書記××同志對“三農”工作非常重視和關心,多次指示我們農口部門必須抓好新農村建設、農業產業化,要把農民增收做為“三農”工作的出發點和落腳點,我們必須在工作中認真貫徹執行。按照新農村建設20字方針的要求,今年重點抓好:一是規化建設高標準新村;二是村屯道路實現硬化路面,全部消滅泥土路;三是村中植樹栽花,每個鄉鎮要抓一個典型村屯,建好環村林;四是路邊栽花;五是用上安全飲用水;六是農民用上沼氣;七是用上太陽能;八是美化農村住宅環境;九是推進農村基層民主管理進程;十是新農村建設投資超過1.8億元。
4、加快發展現代農業和實現農業產業化。加快現代農業發展步伐,努力實現一縣一品、一鄉一專和一
村一專,重點實現六個突破。
(1)突破肉鴨養殖數量。今年全縣肉鴨養殖達到3000萬只,增加1.5倍。到2012年,全縣肉鴨養殖實現1億只,邁進全國養鴨大縣行列。一是今年全縣建成8個養鴨專業鄉,主要包括××等鄉鎮。種鴨養殖重點是××鎮5個鄉鎮的6家養鴨企業,要完成20萬只種鴨養殖任務。二是建成2個年屠宰、儲藏能力5000萬只肉鴨的肉聯企業。重點扶持對象是天野家禽養殖公司和清水養禽場。三是建成至少45個養殖小區,每個鄉鎮至少3個。四是落實扶持政策,扶持政策按照縣長辦公會議紀要精神進行落實。五是落實資金,主要是多渠道進行籌措,包括自籌、貸款、吸收入股、對外聯合等多種形式。六是解決鴨雛,重點鄉鎮按照落實數量進行養殖,保證鴨苗供應。目前已采取到外地購置鴨苗措施,保證上半年養殖戶的養殖需要。七是找準養殖龍頭企業實行訂單生產,防止盲目生產。
(2)突破大蟹養殖數量和規格。養蟹產業沒有發展起來,主要原因就是群眾沒有得到可觀的經濟效益,查找原因就是我縣養殖成蟹單體的規格小,價格上不去,一旦突破這個瓶頸,養蟹產業將會實現跳躍式發展。解決問題的主要措施:一是擴大養大蟹面積。××鎮各新增1萬畝稻田養殖面積,向養蟹大鄉發展;二是提高規格。養蟹大蟹從選苗開始抓起,必須選擇大規格優良種苗,同時加強飼養期間管理,加強動物性餌料的投喂量;三是推廣三種養殖模式:一是高淳模式;二是壩墻子模式;三是上工程稻蟹雙養模式。今年各部門各科研單位一定要總結出一套適合我地區的養殖模式。
(3)突破泥鰍魚養殖產量。今年,水產研究所必須總結出一套適合我縣的成熟的泥鰍魚養殖模式,并進行大力推廣。××鎮要積極參與,西安鎮、平安鄉今年養殖面積力爭超過5000畝。水產部門還要積極探索贛榆養殖模式,全縣的水稻要逐步實現一地三收(水稻、河蟹、泥鰍魚)。同時,還要研究縣內兩條河流這一得天獨厚自然資源的開發和利用,預計可利用水面61526畝。
(4)突破保護地生產規模。今年任務是新增10000畝,今年重點是新開鎮的棚菜萬畝連片區發展,利用現有的優勢,向棚菜專業鄉方向發展?!痢伶傄l展千畝棚菜小區,其他各鄉鎮也要完成任務。
(5)突破生豬養殖數量。今年生豬養殖要實現100萬頭,跨入全國生豬養殖大縣行列。目前我縣存欄育肥豬已經達到70萬頭,有全縣繁母豬3.8萬頭年可生產76萬頭仔豬作保障,實現100萬頭目標難度不大。另外,西安鎮生豬養殖數量要向20萬頭努力,要體現××振興公司養殖有機豬龍頭企業的帶動作用。
(6)突破皮毛動物深加工瓶頸。全縣皮毛動物的養殖技術已經成熟,影響養殖數量主要是近兩年來經濟效益下滑,農戶養殖積極性不高。要想提高經濟效益,就要突破瓶頸,就要加快發展皮毛深加工產業,就要研究皮毛深加工,通過深加工增加養殖戶收入,只有這樣皮毛動物養殖產業才能向健康方向發展。
要真正實現上述六個突破,我縣現代農業發展將發生質的變化,將實現新的飛躍:農民收入將大幅度增加,農業效益將大幅度提高,并在全國占有一席之地,××農業可能走出省門、走出國門。我們大家要向這個方向不懈地努力,這個目標將不會遙遠。
5、突出抓好六項重點工作
(1)抓好水稻全程機械化。我縣是全國的示范區,水稻全程機械化一定要走在前列。今年的具體措施是:一是各鄉鎮要繼續對購買插秧機和收割機的農戶進行扶持;二是爭取國家政策資金補貼要達到1000萬元;三是發展農機合作社;四是加強培訓和服務;五是實現人、機、苗、地、管五統一。新立鎮要提前實現機械化。今年全程機械化要上一個新臺階,力爭本屆政府屆滿基本實現水稻機械化生產。
(2)抓好農村飲水安全工作。安全飲水工程在今年5月1日前必須結束。各鄉鎮抓緊核實工程量和項目投資,2月20日結束,3月中旬開始施工。
(3)抓好小額貸款用還工作。今年貸款數額必須保證8個億以上。同時,要抓好信用誠信體系建設。各鄉鎮既負責貸款,也要負責還貸。
(4)抓好農村能源工作。發展村屯整體推進模式,捆綁使用資金,每個鄉鎮爭取建造一個典型村,全縣完成氣化站5個。
(5)抓好農產品質量安全工作。今后我縣要按照高產、高效、優質、生態、安全的要求發展現代農業,加快轉變農業的增長方式,推進傳統農業向現代農業轉變,實現農產品向有機方向發展,確保農產品安全,為人民群眾提供安全可靠的農產品。
(6)抓好爭創農產品品牌。爭創品牌的目標是2、5、10,即:國家級名牌2個,省級名牌5個,市級名牌10個。糧食局和糧食集團要把××大米創名牌作為工作重點下大力氣進行培育,農口其他部門也要做好農產品品牌商標認證工作。
(四)當前春耕備耕工作
一年之計在于春。農口各部門和各鄉鎮一定要做好農業生產的安排部署,充分做好各項準備工作,確保農業豐收。
1、抓好技術培訓工作。農口部門要積極組織農民進行培訓,安排好培訓時間和內容,切實解決農民在生產中經常遇到的問題,要加強對農業新技術的指導,保證農民實現科學生產、安全生產。同時,要解決和改變農民在農業生產中不翻地、水育苗、不科學用藥的不良做法。
2、做好農用物質儲備。抓緊種子、化肥、農藥、黑土等備耕,推廣鹽豐、遼星等種子優良品種,提倡每戶種植兩個以上品種,每個水稻種植品種不超過種植面積的40%,以降低減產風險。做好農資市場打假工作,確保農用物資質量。
3、做好蓄水準備工作。做好桃花水及上游水庫放水蓄水工作,達到溝滿壕平,備足水稻育苗和插秧用水。
4、做好農業保險工作。積極宣傳農業保險知識,擴大農作物保險面積,提高抵御農業風險能力和增強農民生產信心,確保農民收入穩定增長。
5、做好對上爭取資金工作。認真研讀中央1號文件,積極研究對上爭取資金項目,讓惠及政策落到自己頭上。今年農口對上爭取資金要保5億爭7億。
6、做好糧食直補資金發放工作。各級部門必須按照國家政策足額及時發放直補資金。
7、做好準備,迎接六項檢查。相關部門要做好對口部門檢查接待工作。一是糧食清倉查庫檢查;二是移民項目的檢查;三是病險水庫除險加固檢查;四是大型灌區續建項目檢查;五是九年義務教育債務化解、村級債務化解檢查;六是農口各項專項資金使用情況檢查。