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對行政后勤的認識和理解范文第1篇

總務后勤管理部門與后勤服務企業簽訂契約，建立甲乙方關系是高校后勤社會化改革的必然結果。對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷，顯得尤為重要。

1.規范契約關系，擺正雙方位置

高校后勤社會化改革重組后勤機構，把行政管理職能和經營服務職能分開，把資源分配、監督、考核部門和資源使用部門分開，形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是領導與被領導關系，而是委托與被委托，發包與承包的關系，兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時，要注意把甲乙雙方的聯結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據所簽訂的協議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監督和評價。因此，只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系，才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。/為您整理

2、機構職能分開，分清工作職責

甲方是代表學校處理后勤事務，屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時，重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創造一個適合乙方發展的環境，增強乙方的競爭力，引導乙方在追求經濟效益的同時更加注重社會效益，使企業能夠健康地、可持續地發展。一般來說，甲方職能主要是：根據學校事業發展的要求，制定后勤發展規劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監督檢查機構并使之開展工作；協調學校與政府及社會等關系；協助乙方處理校內職能部門及院系關系；主持房改辦、綠化辦、愛衛會辦公室日常管理工作和房地產管理等。乙方主要職能是：遵循教育規律，堅持“三服務、兩育人”宗旨，堅持為學校教育、科研和師生服務的方向，實現“把優質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發揮后勤人才和資源的優勢，發揮規模經營效應，立足校內，開拓社會市場，開展特色服務、教育服務，提高經濟運行質量，不斷尋求新的經濟增長點，在市場競爭中求壯大、求發展。

3、正確對待分工，明確雙方關系

在計劃經濟體制下，學校辦后勤，學校辦社會，形成龐大的、封閉式的后勤結構，這樣的后勤結構已經遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規模、實現跨越式發展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然，甲、乙方的出現是符合高校后勤改革客觀規律的。后勤工作質量的好壞，與甲乙雙方都有關。實踐證明，乙方服務水平的高低，反映出的是甲乙雙方的工作水平，乙方服務能力的提高和發展，離不開甲乙雙方的互相監督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性，就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理，又要互相配合與支持，達到“雙贏”的效果，相反就走進兩難境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、當前高校后勤契約化管理存在的問題

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在看到高校后勤改革取得成績的同時，我們也要看到在計劃經濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破，高校后勤社會化改革的步伐依然太慢，不適應高等教育事業改革與發展的需要。

1、改革步伐加快，思想觀念滯后

長期以來，高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響，一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革，缺乏市場經濟的競爭意識，缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營觀念。從學校方面看，還沒有將后勤企業真正看做自主經營的公司，仍然習慣于將后勤企業作為學校的職能部門，經常對后勤企業的經營管理事務進行行政干預；從后勤企業方面看，“等、靠、要”的思想比較嚴重，獨立能力不強，在經營管理過程中遇到困難就找學校解決，以學校穩定和后勤職工為借口，向學校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系，但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經濟關系來對待，后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭，難以有效引入競爭機制和提高運行效率。

2、剝離尚不規范，權責有待明確

目前，全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革，沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理，按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則，學校與實體是甲、乙雙方合同關系，實施合同管理，從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”，其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業，后勤實體在走國有企業承包制的老路。后勤集團是從高校“剝離”出來的，其本身沒有自己獨立的財產，沒有取得主體資格的財產特征。這部分資產是“劃轉”還是作為投資均無法律依據。后勤服務中心（集團），從表面上看，這似乎后勤已經完成了從行政組織到經濟組織的轉化，但實際上，這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經濟組織建立了一個平臺。

3、后勤人才奇缺，素質有待提高

目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員，隊伍素質不高，人才奇缺，難免在校內不但沒有開辟一些市場，還喪失了許多市場，更談不上在校外開拓市場，因而也就沒有辦法提高創收能力，提高經濟效益，增加收入，壯大后勤經濟實力。反過來，沒有經濟實力或經濟實力弱的后勤，舉步艱難，很難提高服務經營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展，后勤實體逐步推向市場，參與市場競爭，實行企業化管理，使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗，但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題，因此后勤實體職工感到心里不平衡，因此在人員安置上難度比較大。

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三、高校后勤契約化管理亟待進一步規范

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甲方代表學校行使后勤行政管理職能，必須維護學校利益，加強協調，加強監督檢查，并能根據管理與經營分開的原則，“管少、管活、管好”，以保證備種服務工作目標的實現，充分保障后勤集團經營的自主杈；作為企業運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向，又不能等同于一般的企業，更不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤的最大化。

1、提高思想認識，轉變思想觀念

任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣，需要不斷提高認識，轉變觀念，以推動改革的深入發展。在新形勢下，甲方要樹立為乙方服務的思想，在做好宏觀規劃、目標管理以及檢查監督考核等工作的同時，也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作，要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難，共同幫助他們解決改革中出現的各類問題。積極為乙方的生存與發展創造條件，努力提高乙方的服務能力和競爭能力，為學校的發展提供更好的后勤保障；乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業，應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優質服務的觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，要靠自己的優質服務占領學校市場和社會市場，爭取生存和發展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平，才能有立足之地，否則就會被淘汰。

2、講求經濟效益，確保社會效益

學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經費投人嚴重不足，也要求有相應的經營收入來補足事業經費的需要。但是高校后勤是培養人的地方，講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中，價格是一個突出的敏感問題，它體現了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統不完善，不能滿足高校需求的情況下，高校服務實際上處于壟斷狀態。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗，因此，后勤管理部門要有嚴格的經濟核算，加強價格檢查和監督，關注管理盲點，提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權，乙方有利不唯利，脫離了這個標準和條件，改革就失去了意義。

3、完善運行機制，理順雙方關系

對行政后勤的認識和理解范文第2篇

一、加強學習，廉政建設與行政工作相結合

后勤結合工作實際，認真實踐“三個代表”重要思想，組織黨員和全體干部職工觀看了院紀委組織的廉政教育錄相片，開展反腐倡廉和紀律教育。尤其是下半年新一屆領導上任后，在院領導的高度重視和各部門的大力支持下，加強班子建設和宣傳工作力度，班子成員團結協作，工作有條不紊，形成合力，上下齊心協力干事業，成為學習、工作、廉政建設的帶頭人。大家勤政廉政意識加強，并在實際工作中完善和落實各項廉政建設制度。主要有：(一)辦公會民主集體決策;(二)加強公開招標合同管理，如學生超市招標;(三)推行物資的“陽光采購”和集中采購，如學生床上用品的采購;(四)財務管理、獎金分配公開;(五)堅持禮品禮金上交制度，今年上繳禮品禮金價值約5500元。從機制上避免人為因素和不正之風，加大管理和監督的力度，加強與職工的溝通，提高管理透明度。

二、轉變觀念，職工隊伍建設初見效果

新任班子在搞好自身建設的同時，對干部職工隊伍建設也常抓不懈。數次召開會議，加強思想教育，轉變觀念，增強服務意識，改進工作作風，并著重對現任11 名科級干部進行了考核。考核工作受到院黨政領導高度重視，組成專門工作小組，制定詳細方案，經過開會動員、本部門述職修改、全處大會述職接受民主測評、院系科部門座談會聽取意見、綜合意見反饋等步驟，發揚民主，加強溝通，增進理解，找出差距，認準方向，改進工作，考核工作達到預期目的。在此基礎上，進行了后勤1個辦公室、4個中心的負責人崗位面向全院競聘工作，力圖選拔出更勝任、更年輕的同志上崗。競聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，共有20位同志報名參與，經過前后兩輪演講，面試答辯和民主測評，大家普遍對未來后勤發展做了大膽構想，將有8名同志脫穎而出。此次競聘，打破了干部能上不能下的用人機制，淡化了后勤行政管理職能，強化了后勤干部的全局意識、崗位責任意識、競爭意識和創優意識，這是后勤改革的一個重要內容，是后勤人事制度改革的開篇，考核競聘工作的圓滿結束，有助于提高后勤整體素質，逐步形成民主、健全的干部工作運行機制，具有承上啟下的作用。

此外，后勤分工會充分發揮積極作用，開展了形式多樣、健康向上的文體活動，組織職工開展排球、唱歌、舞蹈等各種文娛體育活動，組織職工參加校運會，有力地推進了精神文明建設。

三、抓住重點，全方位搞好服務保障

堅持為師生、教學、科研服務的宗旨，盡可能把好事辦好，實事辦實，后勤全體同志始終以高度的主人翁責任感和事業心，注意聽取師生員工對后勤工作的意見，不斷改進工作方式，將后勤服務工作做細，將水平做高。在確保日常服務保障的同時，主要體現出以下幾個特點：

(一)在學院重大的工作任務中經受住了考驗和鍛煉，服務水平在不斷總結中逐步提高。

1、工作早計劃，早安排。上半年完成三味書屋節水系統的技術保障工作，做好學生的思想政治工作。

2、暑假高溫期間，完成對古平崗校區改造工作，清理、粉刷教學樓和食堂，拆洗換裝日光燈、吊扇、門鎖、晾衣架等等。

3、家屬區1#、2#樓平改坡工程中，多方協調，妥善解決各住戶的要求。

4、在學院各項重要事項中，加班加點，僅校園管理科一年累計加班達405個工作日。

(二)提高了突發事件的應急處理能力。為學院各項工作的正常運轉做出了重要貢獻。

1、今年6月25日，一場大雨使教育技術樓外地窖水涌入大樓負一層，造成積水約1米深，大樓的配電柜泡在水里。處領導和技術樓的每一名工作人員，嚴密組織，夜以繼日的工作，問題得到妥善解決，保證了大樓辦公教學工作正常進行。

2、古平崗校區食堂由于承包金較高，經多次談判，在開學前半個月方簽訂下協議，立刻與原承包人進行交接，改善環境，組織招聘工作人員，確保在新生報到前完成了所有工作，保證了師生伙食的正常供應。

(三)加強與社會相關職能部門的公關、協作，節約經費，產生效益。

1、加強與水、電主管部門聯系，為我院用電爭取享受居民電價，節約支出約70萬元;將學院門面房的營業用水由按學院總用水量30計價調整為小表計量收費，僅此一項，每年為學院節約經費12萬元;爭取到減免超計劃用水加價5萬元等等。

2、與區老城環境整治辦公室多次交涉，為我院要回相關補償款126萬元。

3、平改坡、教學樓亮化工程節約近50萬元。

實踐證明，后勤隊伍識大體、顧大局，具有良好的素質和基礎，是一支經受得住考驗的、值得信賴、能戰斗的隊伍。

四、大膽創新，體制機制改革邁出第一步

高校后勤社會化改革是大勢所趨，目前，后勤管理處用發展的眼光，求實的精神，重新整合職能部門，變原來的“科”為“中心”，目的在于淡化行政管理，強化服務功能，為未來企業化運作打下基礎。這僅僅是后勤體制機制改革邁出的第一步，未來高校后勤既具有企業的經濟屬性，更具有為師生服務的社會屬性。通過穩步推進，確保達到學院穩定，群眾滿意，后勤職工樂意，領導放心的后勤社會化改革預期目的。

對行政后勤的認識和理解范文第3篇

【關鍵詞】高校食堂 民主管理 現狀分析 改進建議

【中圖分類號】g647.4 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-00-02

20世紀90年代末,隨著高等教育改革與發展步伐的進一步加快,高校后勤社會化改革也取得了突破性的進展。后勤服務的能力、水平得到極大提高,適應了現階段我國高等教育事業發展的需要。

但是,隨著國家經濟體制改革向縱深發展,社會、經濟環境都發生著許多重大轉變,市場物價持續波動上揚。高校后勤食堂具有公益特性,承擔著穩定校園和社會的重大責任,服務對象群體特殊,食堂供應價格需相對穩定。由于食品原材料價格持續大幅上漲和用工成本的不斷增加,當前高校食堂面臨著巨大的困難和壓力。在這樣一種壓力下,如何自覺踐行科學發展觀,堅持以人為本,統籌兼顧,辦好讓學生、家長、領導滿意的伙食成為高校食堂必須認真研討的問題。我認為進一步豐富高校學生伙食民主管理的形式,深化學生伙食民主管理的內涵,創新學生伙食民主管理的途徑,將是高校伙食面對新形勢下巨大壓力的有力舉措之一。

1 高校學生伙食實施民主管理的重要意義

1.1 這是我國經濟社會發展和社會主義市場經濟體系的必然要求。

隨著我國經濟體制改革的進一步深入,社會主義市場經濟體制初步建立,我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平日益提高。作為社會經濟的有機組成部分,要求高校伙食的管理和服務必須按照社會主義市場規律要求,融入社會經濟運行軌道,走專業化、市場化發展道路。建設高校伙食統一、開放、競爭、有序的現代市場體系,建立高校伙食行業自律、輿論監督、師生參與相結合的市場監管體系。食堂要自覺接受師生監督,向師生公開食堂定價程序,讓師生了解并參與食堂管理和服務過程,知曉食堂面臨的困難和壓力,了解高校食堂伙食特點和供應情況,使食堂管理、服務讓師生理解。

1.2 這是高等教育事業發展和高校后勤社會化改革的必然要求。

黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石”。中央要求不斷深化教育體制改革,加速教育事業的發展,培養大量具有創新精神和實踐能力的人才。為了保證高等教育事業快速發展,就必須有效解決制約其發展的瓶頸問題——高校后勤。而在高校后勤中具有基礎性產業地位的高校伙食,無疑必須順應這種發展和改革的需要。

國內大多數高校后勤現都已成為獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展的市場經濟實體,在理論上完全被市場所牽引,面臨著被取代、被重新選擇的局面。同時,由于服務對象和高等教育的特殊性,它又必須遵循高等教育的規律,堅持公益性原則。在這種市場完全競爭情況下,高校伙食必須建立以師生需求為導向的經營管理服務體系,適應服務對象的需求,必須真正實施學生伙食民主管理制度,通過制度的實施,不斷贏得師生,穩定市場。

1.3 這是保持高校和諧穩定的需要。

高校伙食的衛生安全工作直接關系到學生的切身利益和人身安全,也關系到高校和社會穩定的大局。從我國高校后勤社會化改革的根本目的來講,是為了提供更加優質高效的后勤保障和服務,促進高等教育事業加快發展。所以,高校伙食要正確認識和處理好市場經濟規律與教育規律之間的關系、經濟效益與社會效益之間的關系、眼前利益與長遠利益之間的關系,堅持以社會效益為主,通過師生參與伙食民主管理,規范伙食運營行為,保證高校伙食實體運作的公益性方向,從而保證高校平安和諧穩定。

1.4 這是高校伙食規范化發展的需要。

企業只有在市場競爭中才能發展壯大,并確立自己的地位,市場是企業不斷追求發展的永恒推動力。高校伙食面對著市場競爭,面對著師生消費需求的不斷變化,只有不斷改進服務,才能鞏固市場地位。師生參與高校伙食的民主管理,正可以起到這樣一種推動力的作用,通過民主參與,通過其對服務對象信息的不斷反饋,高校伙食才能進一步明確師生需求,才能把握師生消費規律,才能清醒認識自身存在的不足,才能不斷提高經營管理水平和服務質量,才能不斷推動和促進高校伙食的規范化管理。

2 當前高校伙食學生民主管理形式及其不足

多年來,高校伙食在學生民主管理方面進行了很多積極有效的探索,積累了不少行之有效的做法和經驗。我們浙江工商大學采取的主要做法如下:

(1)堅持常年實行服務承諾制度,設立服務、監督、投訴熱線電話,及時向師生通報后勤工作動態,促進師生對后勤的了解,努力提高各種服務的及時性和質量。

(2)成立學生生活指導工作小組,指導各種面向學生的互動活動。校團委定期組織召開陽光生活會,與學生代表進行面對面的溝通交流,直接了解學生對于食堂服務的想法、建議,傳遞餐飲服務的相關動態。

(3)在食堂主要入口處設立大堂副理,面對面接受學生對餐飲服務和食堂就餐時遇到的建議和意見。

(4)設立勤工助學崗位,主要集中于窗口供應、面點制作和收餐服務崗位,讓學生參與食堂大堂日常用餐服務工作,真正培養學生實踐能力和動手能力。

(5)聘請學生代表成立義務監督員隊伍,全面監督餐飲管理的各項服務。聘請熱心學生成為食堂信息員,邀請他們參加食堂的各項服務活動,通過他們的紙筆,抒發他們參與活動獲得的感受,提高同學的對的認食堂的認識。

(6)定期舉辦“后勤優質服務月活動”、“美食文化節”、 廚藝比賽、服務微笑之星評比等;每年組織“走進食堂”參觀活動、“我與食堂”征文活動、“我看食堂”攝影比賽活動、“食堂主任與師生面對面交流”等活動,不斷提高學生的參與程度,增進與師生的溝通交流。

(7)重視做好信息宣傳,加強與師生溝通。專門開設后勤網站,編印《后勤報》,通過校報、校園網,積極宣傳后勤餐飲管理服務信息、服務舉措等,增加和擴大餐飲管理服務信息,讓師生了解、理解、支持餐飲管理服務。

然而,隨著師生用餐消費需求的不斷提高,當前高校學生伙食民主管理形式的內容、廣度、深度等都還存在著一定的欠缺和不適應性,具體表現在:

1)重視程度不夠,存在著形式化趨勢。

經過10多年的社會化改革后,從某種角度來講,有的院校還不同程度地存在著:“后勤的事”是“后勤自己的事”,這樣一種認識偏差。對于學生伙食民主管理組織,如學生伙食管理委員會、膳食管理委員會、學生權益部等組織形式,基本由學生組成,后勤飲食服務部門負責人主導與組織的協調等,校方一般不參與,在學生、后勤、學校三方沒有建立直接的聯系和信息傳遞渠道。

而像在食堂設立勤工助學、大堂副理等崗位,不少同學往往又簡單的理解成只是為了解決貧困同學切身經濟困難,對崗位在促進伙食部門與同學之間交流的重要作用認識不足,對參與工作的熱情不高,如不少學校普遍存在的“大堂副理”一崗,坐堂的學生副理往往只是機械的在規定時間坐在崗位上,被動的接受投訴,對于投訴是否合理、是否可以馬上答復;投訴的處理結果如何、反饋的情況又怎樣等等卻沒有得到足夠的關注和深入探討,就會使學生民主管理成為一種形式,起不到溝通橋梁的作用,得不到學生和后勤雙方的認可。

2)溝通互動方式相對單一。

當代大學生都是九十年代出生,基本以獨生子女為主。他們成長在

當代大學生的種種具有時代特征的心理特性決定為之服務的伙食部門必須順應對于當代大學生的心理特征的研究在當前處于相對薄弱的地位,對服務對象心理特征的把握不足,當前民主管理的種種形式,從實際效果角度來探討,還停留在淺層,學生民主管理組織參與熱情不高,參與的學生又多以學生干部為主,而學生往往只是這些系列活動或座談會的一個被動“受眾”,被動的參加活動,被動的“接收”后勤的信息,被動的表達主辦方希望得到的認可、贊同。同時,由于“受眾”的范圍基本固定,參與比例較小,信息傳遞存在失真,自然就出現溝通互動的范圍不大,影響有限,反響不深的局面。

由此可見,高校伙食服務無論從高校后勤“三服務兩育人”的服務宗旨出發,還是從經濟實體以顧客需求為導向的經營管理方針著眼,都必須深入分析各階段、特定服務對象的心理,掌握其心理特征,才能有的放矢,分析不足,指導實踐,進行有效創新。

3 加強高校學生伙食民主管理的途徑

3.1 要進一步提高對高校學生伙食民主管理重要性的認識

原教育部部長陳至立同志在第四次全國高校后勤社會化改革電視電話會議上講話指出:各地教育行政部門和高校對今后的后勤工作不是不管了,而是管的方式變了。后勤系統從高校行政體系眾規范分離出來后,雖然高校與原后勤系統變成了甲乙方關系,但學校作為甲方,要切實履行甲方管理、監督的責任與權利。高校后勤社會化改革雖然改變了學生食堂的運行機制,但并沒有改變各地教育行政部門和高校的管理、監督責任。

學校和后勤要從國家、社會和諧穩定的大局高度重視高校學生伙食民主管理,要采取積極介入的態勢,從學校行政、學工等陣線派出一定數量人員參與伙食民主管理組織,加強對組織和學生的思政工作,正確引導意識形態的方向。這樣一個組織的建立有助于形成合力,強化對伙食部門的監督和對學生的宣傳、引導。組織可對伙食部門的餐飲服務標準、伙食品種價格、食品衛生安全和成本核算等諸方面提出規范要求,建立價格聽證、服務聽證制度,擴大學生知情權,增加理解支持度。伙食部門要積極認識民主管理的積極作用,要認識到只有服務對象的不斷監督,才能明白需求所在,才能不斷提高經營管理水平和服務質量;只有服務對象的滿意,才能鞏固市場地位,才能實現品牌認同。

3.2 要重視探索建立長效機制,不斷加強民主管理

后勤服務是一個永恒的話題,后勤服務永無止境。高校伙食要從淺層服務向縱深發展,最終實現超期望服務,以不斷適應日益變化的需求。

高校伙食可以完善座談會、服務質量調查、大堂副理、勤工助學等溝通形式的內涵,調動學生伙食民主管理工作的主動性和工作熱情,由其主動召集學生召開座談會、主導大堂副理的招聘、管理、考核等工作。做好調研反饋,以起到很好的溝通橋梁作用。

高校伙食部門還可以按照企業化運作的一系列制度要求和iso9000質量管理體系的要求,幫助學生民主管理組織建立各項工作表單,如《意見征詢表》、《服務投訴處理表》等,真實準確記錄師生的各項意見和建議,防止信息傳遞失真,有利于監督投訴的整改落實情況。要重視對組織成員的培訓,針對學生反映的問題,進行針對性的培訓,組織他們通過參觀等,熟悉食堂內部操作流程,熟悉高校伙食運作規律,掌握高校伙食特點,并共同探討學生反映問題的答復方式方法、解決手段等等。

高校伙食要本著服務于學校教學科研、服務于廣大師生員工的服務宗旨,本著“有則改之、無則加勉”的求真務實態度,認真對待學生提出的各項問題,避免思維定勢;要注重學生的參與程度,通過價格聽證、服務聽證等形式,及時有關社會市場物價動態,公布后勤食堂實際運行狀況及物價上漲導致的困難,取得教育管理部門、學校、師生的廣泛理解和支持。

3.3 要重視通過積極宣傳,正確引導學生民主管理意識

高校伙食要充分運用市場理念,通過報刊、廣播、網站等校內媒介,及時宣傳伙食工作動態,傳播伙食服務理念,傳遞市場物價動態、服務動態,解答服務對象提出的共性問題。以價格聽證、服務聽證等形式,公開相關信息、增強數據的說服力,讓師生充分了解伙食工作,提高學生的理解和信任程度。

3.4 要自覺實踐“服務育人、管理育人”的目標

可以定期組織學生到市場參與采購,深入食堂共同勞動、體驗生活,讓學生體驗了解食堂采購、配送、生產加工操作等一系列工作流程,了解伙食工作的艱辛勞苦。通過對市場菜價的調查,菜肴的成本核算,讓師生充分感受食堂原材料市場和供應價格之間的壓力和后勤伙食部門的努力。通過他們的現場說法,增強對后勤理解的同時,增強育人責任,提高他們的社會實踐經驗和抗挫折的能力、心理,實現高校后勤“管理育人、服務育人”的目標。

總之,高校食堂學生伙食民主管理工作不僅對學校平安和諧穩定起著極為重要的作用,而且對加強伙食管理也具有十分重要的作用,要充分發揮學生伙食民主管理的積極作用,重視加強內部管理,不斷提升服務水平,切實把高校學生伙食辦好,讓領導省心、家長放心、師生滿意。

對行政后勤的認識和理解范文第4篇

關鍵詞：后勤財務管理；行政事業單位；會計核算

不同行業或同一單位不同部門的財務管理制度對會計核算有不同的要求和重點，因此，管理者應在日常管理中加以區別對待。會計核算方面的共性一般包括資金核算方面和應付工資核算方面的共性。具體表現在：在資金的收付上均要遵守中國人民銀行及國家財政部制定的《現金管理條例》、《結算賬戶管理辦法》和《人民幣單位銀行結算賬戶客戶指南》等規章。企事業單位在支付職工工資列入成本后，都要按工資總額的14%計提職工福利費，按工資總額的2%計提工會經費，按工資總額的1.5%計提職工教育經費（或按實際支付列支）。

除了上述共性，由于所處行業不同，所在部門不同，在財務管理中的會計核算具體規章與特點無疑都存在一些差異。本文對行政事業單位后勤財務管理中會計核算存在的問題及改進措施進行了一些探討，期望以此能夠推進后勤財務管理的質量與水平。

一、行政事業單位后勤財務管理中會計核算的現狀及存在的問題

首先，運用會計科目混亂，“暫存款科目” 成為許多單位后勤財務管理人員調節收支的途徑，不能正確反映其資金動向。

1999年，國家財政部要求我國行政事業單位撤銷預算外資金帳戶，并將預算內外資金納入一套帳進行會計核算，執行單一的會計制度。然而，一些單位，尤其是行政單位，既有行政經費，又有事業經費，執行單一的會計制度實際上存在著一些問題和障礙。加之行政單位會計制度規定的會計科目往往并不能十分準確地反映當今日益復雜的經濟業務活動與帳款往來， 從而造成行政事業單位后勤財務發生業務時，運用會計科目混亂，不能正確反映其資金動向。

從實踐來看，“暫存款科目”（事業單位是“其他應付款”）成了許多單位后勤財務管理人員調節收支的主要途徑。暫存款是指行政單位在業務活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發生的待結算款項。按照《行政單位財務規則》第36條的規定：行政單位應當加強對暫存款項的管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存款核算。然而，許多單位后勤財務管理部門經常有意無意地將暫存款科目當作蓄水池，除了國家財政預算撥入的經常性經費之外，其他資金諸如專項經費、上級補助收入、行政事業性收費和社會捐贈收入等都隨意地列入暫存款科目進行核算，有的單位甚至對暫存款科目不進行明細核算。

其次，收付實現制原則沒有得到完全的貫徹落實。

除了一些實行成本核算的事業單位之外，多數行政事業單位后勤財務會計處理應遵循收付實現制原則。然而，許多行政事業單位后勤財務部門人員在收到支出結算票據而款項還沒有支付時，就更作支出并以應付款掛帳，或者開出收入票；還沒有收到現金就列作收入并以應收款掛帳。這些做法嚴重違背了行政事業單位會計核算的一般原則，即收付實現制，從而造成單位收支虛增。

第三，會計核算方法與費用列支標準橫向之間不可比。

由于各行政事業單位后勤會計人員對會計制度理解存在一些差異，或者是為了人為控制支出，造成不同的單位對同樣性質的款項進行會計核算方法不一致。此外，為規范各行政事業單位的財務支出行為，各級政府和財政部門一般都會制定費用開支標準，其所屬的行政事業單位應據以執行。然而，在實際工作中許多單位領導對后勤經費支出標準的執行做了較大的變通，使得各單位之間的費用列支標準和職工福利待遇的不可比。

第四，財務分析滯后，成本管理不健全。

現代財務管理要求會計人員不僅僅是做簡單的記錄與核算工作，更重要的是通過分析相關數據，透視財務數據所反映的問題，為單位管理者提供全面的、精確的財務信息，以做為各種決策的依據。目前，我國行政事業單位后勤財務管理部門對財務分析的作用認識不夠，甚至根本沒有這種意識。這在相當大程度上導致了難以發揮會計核算在后勤財務管理中的作用。

此外，由于我國行政事業單位后勤財務管理人員受原行政事業體制不注重成本管理的影響，普遍缺乏成本意識，更沒有建立起科學、有效的成本約束機制，在整個運行過程中由于沒有健全的成本管理機制和成本監督體系，導致財務管理效益低下，單位經濟資源的配置不盡合理。

二、改進行政事業單位后勤財務管理中會計核算的幾點建議

首先，為了更好的建立行政事業單位內部結算手續,規范內部結算程序,可設會計核算中心、結算中心、財務管理中心。

會計核算中心的工作目標是為行政事業單位內部及其他相關人員提供會計信息，其主要的任務是日常會計工作核算、報表管理、憑證管理和賬簿管理等。

會計結算中心工作的目標是提高行政事業單位資金使用效率，防范經濟風險，屬于行政事業單位內部資金結算的一個部門。其主要的任務是結算處理資金調控和資金分析,為其他二級會計中心集中代收款項等。

財務管理中心的工作目標是負責行政事業單位資金管理以及可能的融資投資管理等。其主要的任務是對下屬單位和部門的日常運行進行預算管理、資產管理、財務分析，以及監控管理目標是否完成等。

值得指出的是，對本單位下屬部門和二級單位與財務部之間的業務往來，各單位應設立核算組，負責本單位的業務核算，但財務人員必須由黨委財務部統一派駐，執行統一的財務管理制度。所有財務人員屬后勤部門人事編制，由單位后勤管理部門統一領導，統一管理，統一調配， 其工資和福利也由后勤部門發放列支，實際上相當于記賬的會計委派制。如此，財務人員才能夠克服各種壓力，獨立地行使其會計監督職能，秉公辦事。

各部門報賬人持原始單據經分管領導簽批后，到會計核算中心報賬，由經辦會計審核無誤后入賬、再到結算中心付款。財務管理中心在后勤管理部門規定的時間內報送本單位的資產負債表和利潤表，經匯總后交領導審查。各中心核算組與后勤管理部門是資金往來，通過內部結算，后勤財務管理部門對下屬各單位財務組負有監督和審計的職責。

其次，樹立成本意識，加強各項資金的管理。

一般說來，行政事業單位沒有或只有比較少的業務收入。單位的費用開支主要是由國家預算撥款或者是國家政策性的收費。因此，行政事業單位的支出多是在有限的資金來源下發生的，如何有效地利用這些資金，花少錢，辦好事，辦更多的事便成了行政事業單位后勤財務管理工作所追求的一個目標。

一方面，應算小賬，算細賬。行政事業單位的辦公費支出以及低值易耗品的支出是比較難管理的小賬，往往因為疏于管理，而造成驚人的浪費。因此，行政事業單位也應像企業計算成本那樣，認真核算每一個財務期間所需要的各種必要支出，并按月攤銷，以核算每月的具體支出，嚴格控制經費計劃。另一方面，必須嚴格控制經營性支出。如公汽費用、水電費和郵電費超支，就是許多行政事業后勤財務管理人員所頭痛的問題。因此，會計部門應加強計劃性，認真核算在一般情況下每一個財務期間所需要費用的大小，核定各項指標，建立有力的監督和獎懲制度，以達到控制支出，提高資金利用效率的目的。

此外，在堅持“一支筆”審批的基礎上，行政事業單位后勤管理的重大支出應實行集體決策程序，應明確強調有關接待費、差旅費和會議費的控制標準以及超支審批程序。后勤部門按照國家相關規定對辦公物資進行政府采購，并重點對較大用量的辦公用品、福利物品及其它物資明確采購程序，在選擇供應商時應采取詢價競標，并實行入庫驗收管理、出庫領用登記制度，有效地預防可能出現的浪費與腐敗現象。

參考文獻：

[1]張 勇:行政事業單位會計核算、財務管理現狀與對策[J].廣西工學院學報,2005(9).

[2]鄧繼武:試論行政事業單位會計核算與財務管理[J].現代經濟,2008(13).

對行政后勤的認識和理解范文第5篇

隨著幼兒園課程建設的發展，教師在課程建設中承擔建設者的角色已經為大家所認可。一線教師帶著“我是課程建設者”的思考，積極參與幼兒園課程建設的研究和實踐，也涌現出許多優秀而成熟的幼兒園園本課程。幼兒園除教師外，還有人數不少的其他人員，主要包括保育老師和后勤保障人員。他們每天都直接或者間接參與孩子們的活動，這些所謂的“其他人員”和幼兒園課程建設之間又是怎樣的一個現狀？請看以下兩則案例：

案例一：混齡體鍛活動中，有三五個中大班孩子在嘗試翻越木制三角形攀登架。孩子們反反復復攀爬了好幾遍，每次孩子爬到最高點翻越時，負責這個點的保育員Y老師都會小心翼翼地幫助孩子把身體翻轉，調整方向。在Y老師的幫助下所有的孩子每次都十分順利地完成攀登和翻越。當她一離開，那些中班的孩子就放棄了游戲，而大班的孩子依然能夠順利翻越。

案例二：A老師發現種著花的木箱縫里鉆出了一棵小草，有兩個小朋友饒有興趣地在觀察，還在不停交流著什么。A老師想繼續跟蹤孩子們對這棵小草的興趣，思考是不是可以借著這一偶發的資源設計有關活動。但當老師第二天再看的時候，小草竟然不見了。調查后得知，是保安師傅在養護綠植時把小草拔掉了。

二、現狀分析

在幼兒園課程的實踐過程中，類似現象并不少見，深入分析這類問題的原因，我們發現：

1.課程建設重教師，輕其他人員。本著“教師是課程設計和實施的主體”這種思想，幼兒園課程建設一般都只關注到幼兒園的教師，重視教師對園本課程理念的認識和理解，重視對教師課程設計的專業培訓，卻忽視保育員、后勤等其他人員在課程建設中的參與性，總是認為他們的工作和課程建設沒太大關系，缺乏對其在課程理念、課程建設方面的宣傳和培訓。

2.重職業技能培訓，缺學前專業培訓。幼兒園的保育人員一般年齡偏大，文化程度不高，上崗門檻較低。后勤人員一般為保健醫生、財務人員、食堂人員、安保人員等。他們具有相應的職業資質，工作具有明顯的職業特點。這些人員雖然每年都會參加職業培訓，但在幼兒心理學、教育學方面的培訓幾乎都是空白。所以，在參與課程實踐過程中就會出現不適宜的語言或行為。

教師雖然是幼兒園課程建設的核心力量，但要全面提升幼兒園課程建設水平單靠教師是遠遠不夠的。虞永平教授指出：課程建設是所有員工參與的工作，不只是骨干教師和園長，幼兒園所有工作人員都是課程建設的積極參與者。我們認為，幼兒園除教師以外的其他人員都是課程建設不可或缺的重要力量，喚醒這股重要的“他”力量，讓他們積極參與幼兒園課程建設，這是值得深入研究的一個問題。

三、跟進措施和路徑

（一）關注“他”力量，提升課程意識

對于幼兒園其他人員的課程參與能力的提升，首先應從意識培養開始，只有具備相關的課程意識，才能帶動實踐動機。

1.架構幼兒園課程建設管理網絡

幼兒園課程建設管理網絡呈現的是自上而下的組織結構，主要分三個層次，涉及園長、中層、一線教師（如圖一）。本著課程建設“人人參與，全面關注”的理念，我們又重新架構了課程建設管理網絡（如圖二）。新的網絡圖表清晰呈現每個人在課程建設中的主要職責。根據保育老師、后勤、行政等人員的工作內容和幼兒之間的關系，重新定位大家在課程建設中的角色，讓他們也成為了課程建設的積極參與者。

2.明晰職責，提升認同度

課程建設伴隨著課程實踐的整個過程，幾乎幼兒園的所有活動均與課程建設有關。重新架構的課程建設管理網絡，促使全體人員審視自己的工作職責和幼兒園課程建設之間的關系。老師們也革新了理念和認識，在課程設計中應橫向思考課程內容及實踐活動，關注與其他人員之間的關系。而其他人員更是恍然大悟原來自己日常的工作是幼兒園課程建設的重要組成部分，自己也是課程建設的重要參與者。

3.角色定位，提升課程意識

意識是決定行為的關鍵，提升保育老師、后勤行政人員的課程意識是決定他們是否愿意參與，能否積極參與課程建設的關鍵。首先，我園召開“全園課程動員”大會，幫助成員了解課程的含義，了解本園課程的核心主題，通過課程建設管理網絡認識自己在課程中的角色。其次，開展“分組學習”，根據教職工工作性質的不同，分成教師、保育員、后勤人員三組。通過針對性的案例學習、主題研討讓成員明白什么是課程參與者。

開展“課程大討論”：我在課程建設中能做些什么，可以怎么做，我已經嘗試了什么。通過這一系列的活動，大家在課程意識方面有了新的提升――有的保育員從鄉下帶回了一大袋松果給老師說：我不知道能干什么，你們看看有沒有需要；保安師傅在巡視綠化帶的時候發現了很多野莓，告訴了班級的老師。幼兒園人人都開始關心課程建設，凡事都會想想幼兒園有需要嗎，老師有需要嗎，對小朋友學習和游戲有用嗎……

意識是在不斷強化和實踐的過程中形成的，只有通過外部的刺激和自身的內省才能形成意識，一旦形成便根深蒂固。所以，對課程的準確認識，形成意識，需要在課程`行中實現。

（二）多通道提升課程實踐能力

幼兒園的教職員工角色定位不同，和孩子發生的互動關系也不同。行政人員、保育員、后勤人員需具備的課程實踐能力也不盡相同。所以，在提升課程建設共同體成員的課程實踐能力方面就要踐行“各有重點，分層提升”。

1.環境中突顯課程理念，養成主動學習的習慣

發揮環境的功能，在幼兒園環境創設中體現課程理念，讓大家能夠時時受到環境的熏陶。首先，環境創設中有理念。如：我們利用樓道墻面創設“我們的課程”介紹幼兒園的課程。行政、后勤人員通過圖片、文字了解目前幼兒園的各個班級在開展哪些課程主題，有哪些活動內容，都是怎么實施的。其次，環境創設中有課程。每個班級都有“我們的課程故事”板塊，把班級的課程痕跡和過程展現出來，讓共同體成員一起分享。最后，環境創設中有孩子。環境創設突顯“兒童本位”，體現更多孩子的元素，如孩子們的作品、游戲的故事等，雖然稚嫩，卻充滿了童趣。這些改變都基于對課程理念的深入理解，環境創設和課程建設同步遞進和發展。

2.實行案例分析法，提高保育員課程踐行能力

保育員主要承擔班級衛生、保育工作。這些簡單的工作也蘊含豐富的課程價值，但保育員常常忽視這些。針對保育員文化水平不高，學前教育專業知識缺失，學習熱情不高的特點，我們開展“案例分析法”，提升她們的課程踐行能力。比如，幼兒園基本隔周會吃一次蝦，每到這天，全體保育員集中在一起剝蝦，然后給孩子吃。針對保育員包辦剝蝦的現象，我們開展針對性的培訓活動。在培訓現場，我們抽取幾名教師為全體保育員分析剝蝦中隱含的教育價值。有的教師談到剝蝦的過程可以讓幼兒了解蝦的甲殼，是硬硬的，蝦的身體是一節一節的，蝦的頭上有很多“胡須”等認知方面的內容；有的教師說孩子自己剝蝦可以鍛煉手指的精細動作及靈活度；有的教師說對于剝蝦，保育員針對小班、中班、大班的孩子應該有不同的護理要求。教師們專業地對案例進行分析，讓保育員明確日常的剝蝦具有很多有價值的教育契機，建議他們嘗試在剝蝦以外的其他生活環節，比如：自主打飯、餐臺布置等提供機會讓孩子嘗試。看到孩子們真實的變化，保育員的課程意識和踐行能力逐漸提升。

3.講課程故事，帶動后勤人員支持課程建設

后勤人員在參與課程實踐過程中，也會有機會直接參與幼兒的活動，他們適宜的支持行為也能推動幼兒的學習和發展。我園力圖通過講述課程的方式促進后勤人員參與課程支持。例如：“櫻花歌會”公仔小組的四位幼兒為借服裝，在幼兒園四處尋求幫助。他們找到食堂的繆阿姨（繆阿姨是保管室的負責人），孩子們首先向繆阿姨說明了借服裝的事情，繆阿姨表示她的倉庫里沒有孩子們想借的服裝，孩子們非常失望。這時繆阿姨突然想到了什么，她把孩子們領到辦公室找保教主任梁老師。在梁老師的支持和助推下，最終，小組順利完成“借衣”任務。在后勤人員的會議中，組織者把這個課程講給大家聽，讓大家分析了繆阿姨的行為，大家都很贊賞繆阿姨的做法，孩子們借服裝離不開她的支持。大家意識到了這一點后，我們進一步提煉：其實這就是參與課程，我們每個后勤人員都有義務和責任參與到幼兒園課程建設中來。在以后的后勤會議中便多了一項內容，就是讓后勤人員講講他們參與課程的故事，這一方式促進了后勤人員課程意識的養成和參與課程能力的提升。

（三）挖掘“他”資源，發揮課程優勢

相對于教師在教育方面的專業性，幼兒園其他人員的經驗和能力更具豐富性。因為這些人員在參加幼兒園工作之前，大多都具有其他職業的工作經驗，各有特長，這些都是重要且難得的課程資源。通過調查和訪問，我們建立了詳細的《課程資源檔案》（如圖3），并下發給老師，有效發揮課程資源蘊含的發展價值和發展機遇。

1.讓“他”的優勢融進課程活動

資源的挖掘和利用是幼兒園課程建設的重要工作，決定活動的水平和質量。課程設計中老師經常找不到需要的資源，也不知道去哪里尋找。《課程資源檔案》明晰了每位教職工的特長及適宜參加的活動，老師們能根據課程設計需要查找資源。比如，幼兒對幼兒園的老式縫紉機產生了興趣，生發出了“裁縫師傅”主題活動。在預設課程實施時，老師們遇到了難題，大家都不會用這個縫紉機。老師們翻找《課程資源檔案》得知保育員徐老師原來是裁縫師傅，會裁剪、縫紉、制作服裝。老師們充分利用徐老師這一優勢資源，設計了現場制作服裝的活動。孩子們通過活動知道了一件衣服的制作需要多種程序：設計服裝――量尺寸――畫樣――裁剪――縫紉――熨燙；還認識了很多制作服裝的小工具：裁縫剪刀、劃粉、皮尺、縫紉機、電熨斗等；并體驗、感受到裁縫師傅趕制演出服的辛苦，孩子們還用自己的方式表達了對裁縫師傅的感激之情。基于真實的課程資源設計主題活動，不僅感動了保育員徐老師，也感動了參與活動的孩子們。

2.從“他”的優勢中創生課程內容

進一步挖掘《課程資源檔案》中獨特資源，老師們還設計了許多創生式的主題活動。比如，保育員王老師有打毛衣、勾花、十字繡、編發等特長，孩子們下午起床最喜歡的就是讓老師給自己編發型。基于幼兒的興趣及保育老師獨有的資源，該班創生了主題活動“指尖上的藝術”。孩子們通過欣賞老師巧手的創造，感知到手的靈巧和能干，同時還進一步拓展J識了剪紙、糖畫、泥人等民間手藝，為這些民間藝人的巧手驚嘆不已。

《課程資源檔案》依托的是課程建設全體成員的特長和興趣，隨著成員的變化，《課程資源檔案》要不斷更新，確保時效性，另外，也可以進一步向家長進行社會拓展，逐漸豐厚和健全。

園本課程建設關鍵在于人，在于幼兒園的每一個人。當教師努力前行之時，幼兒園其他人員也應發揮應有的力量，共同進步。只有全面關注幼兒園的課程建設，幼兒園課程才能取得最大的成效。

【參考文獻】

[1]虞永平.幼兒園教師在課程建設中的角色轉變[J].教育導刊，2012，（6）.