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變更管理的意義范文第1篇

Rao Ning

（Wenzhou City Finance BureauWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】In the process of government investment project construction， the increase of the cost caused by the project change is quite large， and the project change management is very important to the cost control of the government investment project. Based on the actual work， this paper analyzes the current situation of the project change of government investment project and discusses the management method of project change of government investment project.

【Key words】Government investment；Project change；Project management

1. 前言

政府投?Y項目建設過程中，工程變更是不可避免的，這對整個工程的質量、進度、投資都會產生較大影響。統計發現，由于工程變更而產生的的造價增加占項目總投資的比重相當之大。本文結合工作實際，對政府投資項目工程變更的現狀進行分析，探討政府投資項目工程變更的管理方法。

2. 工程變更的含義

工程變更是指因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更，具體說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及合同工作內容的增減、清單工程量的調整等。工程建設實施的各個環節都有可能發生工程變更，尤其是大型與特大型工程項目，投資規模大、時間跨度長、施工條件復雜、各種不確定因素較多，工程變更的存在已成為常態。

3. 工程變更產生的原因

引起政府投資項目工程變更的原因很多，主要包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其他單位提出的工程變更：

3.1建設單位提出的工程變更。

建設實施過程中，建設單位對工程項目的使用功能、技術標準、內部布局、建設規模或施工方案提出新的建設要求。由于政府投資項目的特殊性，個別建設單位不顧基本建設程序，人為要求工程在某一時間前開工，前期工作流于形式，設計工作倉促進行，導致設計成果文件往往深度不夠，甚至是邊設計、邊施工、邊變更。

3.2設計單位提出的工程變更。

為追求經濟效益，設計單位加快設計進度或加大安全系數，導致勘察、設計精度不夠，錯誤、遺漏等現象普遍存在，從而引起在施工過程中工程變更頻繁發生。或者由于個別設計人員的責任心不強，工作經驗水平限制等，導致圖紙設計不合理、不全面、不完善，甚至出現明顯的設計錯誤，需要通過設計變更來處理。

3.3監理單位提出的工程變更。

監理單位發現施工現場情況與設計圖紙不符，為了保證工程目標如期實現，根據規范對原有工程內容提出變更要求。或者是監理單位對一些設計的錯誤、遺漏沒能事前發現，到施工過程中發現后再要求返工、變更。更有甚者，由于個別監理人員缺乏職業道德素養，站在施工單位利益角度提出工程變更，對一些不該簽證的工程變更也給予簽發。

3.4施工單位提出的工程變更。

施工單位往往考慮自身的經濟利益，通常在投標時采取低價或不平衡報價，中標后找機會進行工程變更，從而增加工程量或提高造價。如以合理化建議為幌子，對一些施工難度大的子目進行變更；對報價過低的材料以市場上買不到，或此材料質量不能保證，或現在此材料已過時淘汰為由進行變更；對報價過低的子目以此工藝、技術已落后為由進行變更等。

4. 加強工程變更管理的措施

工程變更可能引起兩種情況：一是通過工程變更促進政府投資項目的功能完善、設計合理、節約成本、提高效益；二是因工程變更導致項目的建設規模擴大、建設標準提高、投資超概預算。所以，必須加強政府投資項目工程變更管理，對工程變更必須做出科學合理的分析，盡量減少不合理變更。

4.1工程變更的主動控制。

4.1.1做好投資決策分析。據調查，投資決策階段影響工程造價的程度在政府投資項目建設各階段中占70%～80%。前期可行性研究對工程方案設定的經濟性、準確性直接影響到項目的投資決策、建設規模、設計方案及經濟效果，并且關系到工程建設能否順利進行。在投資決策階段，要做好比較分析，選擇最優的方案；同時要在滿足建設條件下，充分考慮實施計劃，避免項目匆匆上馬，中途不得不因拆遷安置等各種各樣的原因而停工。

4.1.2保證設計圖紙質量。提高設計圖紙質量是減少工程變更的源頭和根本。為保證設計圖紙的質量，應根據項目實際情況，留出足夠的時間給設計單位開展工作，減少施工過程中因設計圖紙矛盾和考慮不周全而發生的工程變更。

（1）首先，設計人員必須充分領悟建設單位的意圖，深入實地進行充分詳細的勘察，對項目資料進行周到詳盡的了解。其次，設計圖紙完成后，設計單位內部要對圖紙進行嚴格審查，在與建設單位保持有效溝通的基礎上，及時發現圖紙中出現的差錯、遺漏等，提高圖紙的設計質量。再次，在圖紙會審階段，設計單位要多聽取各方意見，不斷完善設計圖紙，提出最優的設計成果。

（2）同時，強化設計的風險和利益分擔機制，大力推行限額設計。在保證達到使用功能的前提下，將投資總額合理分配給各專業，把設計工作的重點放在工程量控制和技術設計上，從源頭上減少工程變更的發生，保證投資限額不被突破。對于優化設計降低的投資額，要給予設計人員一定的獎勵，增加設計人員投資控制的積極性。

4.1.3重視招標文件審查。在招投標階段，力爭把招標文件和工程量清單中的問題消滅在投標前。招標文件是編制招標控制價的主要依據，招標文件的內容，特別是對工程價款的調整方式將對工程造價產生重大影響。建設單位應對招標文件的合理性、清單編制的系統性進行全面的審查，以盡可能地減少因招標文件對項目的要求未明確、清單編制漏項或清單子目描述不準確等而引起的工程變更。

4.1.4加強項目合同管理。

（1）政府投資項目參與各方簽訂的合同是工程變更的主要依據，工程變更實質上是基于原合同內容的調整和變化。項目的合同管理至關重要，全方位的合同管理應從談判、簽約時起，合同簽訂必須規范，合同條款必須完備。

（2）首先，政府投?Y項目要由專業的法律人員對建設工程合同專用條款部分進行嚴格審查，避免合同中出現歧義的條款；雙方權利、義務等，語言表達應嚴謹準確。其次，要由專業的造價人員對合同中的計量計價條款進行審查，造價人員應充分考慮到將來可能發生的糾紛和索賠問題，以免因合同條款的不明確而發生爭議和工程變更。

4.2工程變更的過程控制。

4.2.1建立變更管理制度。通過制度規范工程變更管理，以制度保證少變更、合理變更。

（1）首先，建立和完善規范化、標準化、可操作的工程變更管理制度。規定工程變更的審批流程、審批權限和監督問責等內容，明確建設、設計、監理、施工等單位在工程變更中的責、權、利，做到相互制約、逐級上報、責任明確。

（2）其次，建立工程變更獎懲激勵制度。對節省資金、縮短工期的變更提出單位和個人要大力表彰并給予一定的獎勵，提高其履行職責的積極性、責任心和業務水平；對工作中不負責任、設計審查不力、變更事實不符、造成工程成本增加、延誤工期的單位和個人，將嚴厲追究其責任并處以一定的罰金。

4.2.2提高管理人員素質。

（1）工程變更是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，需要管理人員既懂工程技術，又懂經濟、管理和法律知識，以及具有良好的思想品質和高尚的職業道德。因此，必須加強對相關管理人員專業知識的培訓，提高其業務能力和綜合素質。

（2）同時，工程變更管理要善于借用社會上專業技術人員的智慧。建設單位應選擇資質高、信譽好的工程監理機構參與全過程施工管理和旁站監督；聘請技術力量雄厚、社會信譽良好的造價咨詢機構作投資顧問或進行全過程造價控制；聘請相關專業的技術專家參與項目重大工程變更的咨詢和評審等等。

4.2.3采用先進技術手段。

（1）目前的工程變更管理的信息化水平不高，管理流程不暢通、效率低下，給項目管理帶來了極大的難度和不便。加強政府投資項目工程變更管理，有必要提升信息化水平，其中BIM技術是一個比較熱門的話題。

（2）BIM技術被認為是建筑業的革命性技術，目前國家、地方政府都在大力推進BIM技術的應用。BIM技術主要價值在于建立建筑三維模型后形成的一個龐大的數據庫，它貫穿于建筑全生命周期，發揮強大的投資控制作用。在設計階段的三維模擬可以事前減少設計錯誤、遺漏的發生；在施工階段可以跟蹤工程的建設進程，預判可能發生的成品狀態，避免實施后的修改、返工。實踐證明，運用BIM技術可以大大減少工程變更的數量，優化工程變更的效果。

（3）另外，PPP、EPC等建設管理模式的采用，通過“風險共擔、利益共享”的機制推進了政府投資項目的全過程造價控制，促進了項目各參與方提高前期設計質量、重視建設過程管理，以及少變更、合理變更的主動性。

4.3工程變更的審批管理。

4.3.1工程變更的審批流程。

（1）工程變更不論哪方提出，均應由建設、設計、監理、施工等單位共同協商，達成一致后在規范格式的工程聯系單上簽署明確意見、加蓋公章予以確認，并根據工程變更審批權限報相關部門審批。經批準的工程變更由建設單位交監理單位下發到施工單位實施，未經批準的工程變更不得實施，任何人員無權擅自決定工程變更。

（2）工程變更可按變更類別從小到大，分別由建設單位、建設單位主管部門，或相關的財政、政府主管領導等審批；對重大變更可由建設單位主管部門和財政、監察等部門，組織各方及權威專家召開變更論證會議，研究合理的可行性方案；對特大變更可按基本建設程序重新報批，需要另行組織招投標的應重新組織招投標。

（3）工程變更申報要盡量提前，最好在工程開工前就確定是否需要變更；確需在施工過程中發生的變更，也要在變更實施前申報，嚴禁先變更后申報，并防止后續環節出現重復申報或二次變更。

（4）工程變更審批處理要及時，各相關單位主要從工程變更的真實性、必要性、合規性以及工程價款調整的合理性進行審核。各相關單位應建立通暢的溝通渠道和流轉途徑，快速地完成對工程變更的審批，避免因工程變更未及時審批導致的工程延誤或工期索賠。

4.3.2工程變更的審查原則。

（1）遵守經審批的初步設計，符合有關設計規范、技術標準，技術上可行，經濟上合理，執行上便利；

（2）確屬招標文件、合同規定可以調整的錯算、漏算項目；

（3）確屬原設計錯誤、遺漏，為保證工程質量而非變更不可的；

（4）確屬現場實際地質、水文與原地質勘察報告嚴重不符的；

（5）確屬為改善使用功能、降低造價、提高質量、縮短工期等方案優化引起的。

4.4工程變更的后續管理。

4.4.1做好工程變更的資料整理。

工程變更審批完成并付諸實施后，形成了工程資料的組成部分，是工程進度款支付、工程結算辦理和審核的重要依據，應確保工程變更資料的真實性、完整性、準確性。工程變更資料一般以紙質原件形式保存，相關單位要做好工程變更資料的整理和存檔工作。其中，工程變更聯系單應連續編號、建立臺賬；相關附件，如變更圖紙、影像資料、會議紀要等原始資料也要整理完?湟徊⒈4妗?

4.4.2明確工程變更的責任歸屬。

除建設單位承擔正常的工程變更費用外，由于設計單位的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，建設單位可向設計單位索賠。由于監理單位的失職或錯誤指揮造成的設計變更，應由監理單位承擔一部分費用。由于設備、材料供應商提供的材料質量不合格造成的費用，應由相應的設備、材料供應商負責。由于施工單位施工不當或錯誤施工，相應的變更費用由施工單位自行承擔，若對工期、質量、造價造成影響的，建設單位還可進行反索賠。

4.4.3核實工程變更的費用調整。

（1）工程變更如是在按原施工圖實施后發生的，需計取按原施工圖施工的拆除費用；如尚未按原施工圖實施，則要扣除變更前項目清單內容的費用。

（2）如發生拆除，對拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均應由監理人員負責組織施工單位加以利用或回收。

（3）調減或取消的項目也要簽署工程變更，并在竣工圖紙上明確標示，以便在工程結算時扣除。在實際操作中，往往新增的項目都有工程變更，但調減或取消的項目就被有意無意地忽略掉了，這在工程結算辦理和結算審核階段應予以關注。

（4）并不是所有工程變更都涉及工程造價的調整。比如由施工單位提出的施工工藝改進、措施優化，有助于提高工程質量和加快工程進度，但不一定產生費用的增加。在工程結算辦理和結算審核階段，對工程變更引起的工程價款變化要有一個正確的判斷。

變更管理的意義范文第2篇

工程變更工程造價相輔相成，互相影響，有效的控制合同變更，有利于對工程項目的投資監控，完成項目的有效實施。

關鍵詞：工程變更設計變更 對造價影響控制 管控

中圖分類號：S611 文獻標識碼： A

一、工程變更的含義及原因

1、工程變更的含義

工程變更是建設單位對合同工程或其任何部分的形式、數量或質量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內容，如設計方案和施工方案的變更，工程量清單數量的增減，工程質量和工期要求的變動，建設規模和建設標準的調整，政府行政法規的調整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎型式的調整，施工條件的變化等。

2、工程變更的原因分析

工程變更長期以來一直是工程建設中困擾投資控制的關鍵問題。在工程實施過程中，我們經常遇到這樣的問題：概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，導致工程投資規模不斷擴大，項目投產后，生產成本提高，經濟效益低下。產生這些問題主要是由于以下原因：

2.1前期條件不穩定、環境改變等客觀因素引起

建設場地工程地質條件的變化通常引起建筑物基礎處理方案的改變，不可抗力的自然災害以及建設項目所在地社會經濟條件的變化會造成工程變更。特別是在地基基礎的處理方面，由于地質勘查資料不準確，在施工過程中經常對基礎設計進行變更。

2.2建設單位要求增加或減少工程量引起

在建設項目施工過程中，建設單位為了改變工程的使用功能、調整裝修標準等原因引起工程量增加或減少。如在地鐵建設工程中，根據以往線路建設、運營的經驗，在新線建設中增加額外的功能，從而引起工程變更。

2.3招標文件、工程量清單錯、漏不完善引起

招標時因勘探場地的限制或因勘探規范導致對全部或局部的地質情況無法完全或正確揭示，導致某些合價包干項目的工程施工過程中發生了變更，但由于合同條款的限制，其合同費用的追加無法辦理，變相造成虧損。增加質量、安全風險。例如，對非業主提供保護方案的建（構）筑物保護，由于保護方案的改變，承包商提出了按新的保護方案增加費用的變更。

建設單位提供的工程量清單出現錯、漏等問題，在施工過程中施工單位為了減少損失，必然會提出要求對工程量清單中出現的問題進行變更。

2.4設計圖紙不完善或設計差錯等引起

建設單位委托設計單位做設計時，對建設意圖和使用功能把握不準，考慮不周而未向設計單位交代清楚，致使按圖施工完成后發現已完成的設計不能滿足使用功能上的要求；或建設單位為改變自己先前的建設意圖和使用功能，需要對原先的設計圖紙作出相應的變更；或因地質地質勘查資料不準確導致的設計差錯或漏洞，設計單位前期調研深度不夠，設計文件和施工現場條件相互矛盾，無法按圖施工產生的變更。

2.5不可預見事件引發的變更

在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求,需要進行設計變更,如工程施工過程中,設計路基基底出現軟土層,為保證工程建設質量,通常采用換土或打樁等工程技術措施,從而產生設計變更和相應的施工措施變更；罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。

又如，XX線地鐵項目中，由于前期準備工作與政府要求的線路開通工期不匹配，在很多邊界條件不穩定的情況下造成招標設計深度不夠，合同實施過程中產生非環境變化引起的設計或方案變更，增加合同管控的不確定性及合同費用，導致施工圖與招標圖紙、合同清單對比，產生很多單價包干數量或項目的變化，產生較大的合同變更。

二、變更和造價的關系

建設工程具有建設周期長、工程投資數額大等特點，因此在工程實施過程中的任何變更，都會造成工程總投資的變化，從而影響一開始以招投標文件、工程建設合同為基準的投資預算、投標收益以及投資風險決策，特別對工程質量、性質或類型的改變，以及招標文件或合同中沒有的項目發生增加而引起的工程變更，將會增大工程結算和投資控制的難度。

建筑工程變更是造價變化的主要根源，更是控制項目投資造價的關鍵。為了從根本控制工程造價，取得好的經濟效益，應抓好每一個變更項目的造價控制。

三、設計變更對工程造價的影響

對地鐵某線土建工程的合同變更產生原因進行統計（表1-1），因設計原因產生的合同變更占一半以上。顯然，工程造價控制的重點應該在工程項目的設計階段。建設項目的設計階段在整個項目的建設過程中，是花費時間最短、使用資金最少的一個階段，而設計階段卻對整個項目投資起著決定性作用。設計階段的造價控制體現了事前控制的思想，控制住設計階段工程造價，會產生事半功倍的效果。所以，加強設計變更管理，對工程造價控制有重大影響。

表1-1 XX線地鐵土建合同變更統計

變更類型 設計原因變更 其他原因 合計

份數 96 115 211

金額（萬元） 22064.6 20739.13 42803.73

占總份數比例 45.5% 54.5%

占總金額比例 51.55% 48.45%

四、施工變更對工程造價的影響

建設項目實施階段，即通常講的施工階段，是把施工圖紙和原材料、半成品，設備等變成工程實體的過程，是實現工程項目實體質量和工程項目價值及使用價值形成的重要階段。

施工階段工程造價的控制是實施建設工程全過程造價管理的主要組成部分。采取有效措施加強施工階段的造價管理，對管好資金，力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設產品，從而達到節約投資，提高投資效益的作用。

五、工程變更的造價控制

控制變更是控制項目投資的關鍵，為了從根本控制工程造價，取得良好地經濟效益，應嚴格考核設計和施工方案的科學性和合理性，以避免后期不必要的工程變更，從而有效地控制工程總造價。

1、加強工程造價管控，提高風險意識

施工單位在合同履行過程中，往往會以工程變更的名義獲取更高的利潤。在項目的施工中，業主為了更好的管控，保障工程質量，防范質量與經濟風險，防止因不合理變更增加投資費用，必須加強工程全過程的投資管控，圍繞投資控制展開一系列的風險防范工作。

例如通過參與估算、概算審核、編制招標控制價、編制概算回歸表，達到概算目標控制和投資控制；通過編制招標文件范本、審核合同文本，規范合同條款，防范合同風險，達到風險和投資管控；通過審核計量支付、合同變更、工程預結算控制工程造價。

2、嚴格變更審批程序

一般性變更由甲方現場代表起草，交施工負責人及工程指揮部領導審批，大項的變更，應先做概算，批準后方可實施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設計，在滿足使用要求的前提下，通過優化設計，可降低工程造價。制定統一的設計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內容質量，同時變更要準確及時。

 3、加強變更的監督審核

由于工程變更會導致工程投資的增加，致使工程造價不受控制，因此在項目實施過程中應嚴格控制不合理的工程變更。

（1）設計單位在設計過程中，應充分了解建設單位的意圖、施工環境、項目的功能要求等，使施工圖紙能滿足施工項目要求，減少設計變更；

（2）控制施工條件變更，承發包雙方應做好現場記錄資料和試驗數據的收集整理工作，把握施工條件變化引起的施工單價和施工工期變化的科學性、合理性，從而控制合同價款的變化；

（3）業主要求的進度計劃變更，這種工程變更在一定程度上會使承包方加大成本而提出索賠要求，因此業主應慎重提出縮短工期的要求。

4、竣工結算時嚴格變更單的審查

審查人員在審核工程變更簽證時應從以下幾方面著手：首先是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同和項目招投標精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。其次是文字表述是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全等。

六、結束語

工程變更在工程建設項目實施過程中是無法避免的，而一旦發生工程變更則就會工程造價發生變化。控制變更是控制項目投資造價的關鍵，要使工程造價得到有效控制，則應加強設計、施工變更管理，采取科學、合理的手段嚴格控制工程變更，加強合同變更的管控工作，以達到控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。

參考文獻

[1]盧杰娟．淺談如何控制工程變更對工程造價的影響［J ] ．科技創新導報，2011 ( 13 )

變更管理的意義范文第3篇

1 設計變更的分類

1.1 在設計交底會上，由施工、建設單位提出，并且各方同意改變施工圖的做法，通常情況下都屬于設計變更。

1.2 在施工過程中，施工單位需要對原設計中未預料到的具體情況進行相應的處理，而發生的設計變更。

1.3 在施工過程中，建設單位因某方面的需要，對某些施工方法進行改變，在這種情況下，需要征得工程單位的同意。

1.4 在施工過程中，施工企業受施工、資源等因素的影響和制約，在經雙方或三方簽字同意后，改用其他材料代替設計中規定的材料。

2 簽證的分類

2.1 對于施工企業來說，受建設單位的影響和制約，而發生停工、窩工等現象。

2.2 由于建設單位自身原因造成施工企業出現停工、窩工、返工等現象，進而發生倒運、人員和機具的調遷等。

2.3 由建設單位停水停電，導致工程項目不能順利進行，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。

2.4 在已有施工組織設計的前提下，施工企業及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，征得建設單位同意后實施。

3 加強工程變更和工程簽證管理

3.1 單據的合法性：目前，在工程結算審價過程中，與施工單位出具的手續相比，設計單位、建設單位出具的手續具有更高的可信度。通常情況下，現場經濟簽證多為施工單位申請，由于利用簽證多結工程款的做法較普遍，進一步降低現場經濟簽證的信任度。因而為了保證其單據的有效性、合法性，應盡可能由設計單位簽發設計修改變更通知單，如無設計單位簽發的變更通知單，至少應是建設單位和施工單位雙方簽章齊全的工程聯系單，這樣才能保證單據的有效性、合法性。

3.2 在報寫單據的過程中，施工企業需要按以下優先次序對填寫的內容進行確定。能夠直接簽總價的就不簽單價；能夠直接簽單價的就不簽工程量；能夠直接簽結果的就不簽事實；能夠簽文字形式的就不附草圖、示意圖等。

3.3 施工企業報寫單排據時應按有利于計價、方便結算的原則填寫涉及費用的簽證。假如有簽證結算協議，填到內容與協議約定計價口徑一致。再有，簽證方式要盡量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理。

3.4 根據不同合同類型簽證內容，施工企業盡量有針對性地細化填寫。可調價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料（材料規格要注明）、機（機械臺班配合人工問題）、費。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。

3.5 單據辦理完后，應妥善保管，不得出現丟失現象。

4 加強工程變更和工程簽證管理的具體事例

某項目為鋼結構廠房，建筑面積13014m2。本項目部人員對成本管理相當重視，對于工程變更及工程簽證管理相當到位。如在施工過程中依據工程的現場情況及投標文件中土方開挖單價太低的問題，項目部研究決定變更調整投標時的基礎開挖方案，由原來的大開挖變更為部分大開挖，部分條形開挖方案，并取得了建設單位及監理單位的認可。通過方案的變更減少了基礎開挖工程量19521m3，素土回填工程量19521m3；原中標價格挖土方為3.97元/m3，素土回填為15.84元/m3，而現場施工的成本價格挖土方為6.2元/m3，素土回填為23元/m3僅土方一項為企業減少虧損19521*（6.2-3.97）+19521*（23-15.84）=183302.19元，同時為建設單位節約開支19521*（3.97+15.84）=386711.01元。此項方案變更得到了公司及建設單位的一致認可。

變更管理的意義范文第4篇

關鍵詞：項目需求工程理論；軟件需求；需求管理

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1007—9599 （2012） 14—0000—02

一、引言

隨著社會的發展，軟件公司之間的競爭越來越激烈，加之用戶的需求變化非常迅速，這就給我們的工作帶來很大的挑戰，如何做好軟件需求的管理，不僅僅關乎到客戶的滿意度，更是影響軟件企業競爭力的一大因素。而在這一方面，目前，我國的很多軟件企業做的并不好，遠未達到比較成熟的階段。因此，對需求的分析、開發以及管理的研究不僅僅具有重要的學術意義，其實踐指導意義也不容忽視。

二、對于項目需求理論的概述

我們只有深刻的明白什么是軟件需求，才能在實際的工作中做好對其的分析、開發以及管理。

（一）軟件需求的概念

軟件需求指的是我們的軟件要使用什么樣的規格說明。它對于系統的行為、屬性等進行了一定程序上的描述，能夠約束開發時的系統。

本質上來看，需求工程指的是我們所關注的系統將要做什么以及將要怎么做。需求工程具有通用性以及實用性的特點，在我們的工作中，沒有一個能夠解決所有問題的方法及工具。

（二）軟件需求的分類

對于軟件需求的分類可以包括以下幾個方面：業務需求、用戶需求、功能需求、非功能需求、設計約束、商業約束以及系統的需求。

其中，業務需求主要是指客戶對系統的要求；而用戶需求值得是用戶在使用軟件時需要完成的任務；非功能需求包括Response、Accuracy、Frequency、Capacity、Throughput、Defect rates、Modifiability、Supportability；設計約束并不是指系統做什么，而是指系統怎樣被構建；商業約束是指關于軟件開發的時間費用等問題，這是軟件需求中最為重要的一部分。

（三）軟件需求管理的重要性

需求管理做不好，容易是客戶與軟件開發人員之間存在一定的分歧，也就是說客戶的期望得不到很好的理解與滿足，最終很可能導致整個項目的失敗，因此，做好對于需求的分析與管理可以為軟件開發工作起到很大的指導作用，使我們的工作事半功倍。

三、軟件的需求開發

軟件的需求開發是軟件工程的第一個環節，它是順利完成后續工作前提，是整個軟件工程是否滿足客戶需求的決定性因素。其中，軟件的需求開發主要包括以下幾個方面：

首先，調研客戶的需求，這一過程主要是通過各種方法了解客戶對于軟件最原始的需求。我們對客戶需求的調研方法主要有：和客戶進行溝通、向客戶提問、對客戶工作的方式進行考察、對客戶的操作方法進行考察、對目前使用系統的分析、市場調查、與同行進行交流等方式。

其次，對客戶的需求進行分析，通過以上方式我們已經獲得了客戶的原始需求，這一過程主要是對這些獲得的信息進行分析，對錯誤的地方要進行改正，對不足之處應注意補充，確保最終所得出的需求是客戶需求的真實反映。

最后，對客戶的需求進行定義，基于以上兩個過程，我們把客戶的需求按照相關的格式撰寫需求文檔，并將其作為后續工作的依據及指導。

四、軟件的需求管理

需求管理主要是針對于軟件需求的變更，由于用戶的改變、用戶經驗的增加、行業的變化等因素是不可避免的，這也就意味著需求的變更是必然存在的，如果我們不能很好的適應這些需求變更，便會給我們的交付如期、產品質量、團隊的士氣以及整體的開發成本帶來很多不利的影響。

針對于軟件需求的變更，我們在工作中最常使用的方法就是軟件需求的管理，可以說，軟件需求管理的水平如何直接關系到整個軟件的質量。因此，在具體的工作中，我們要制定合理的軟件管理策略，加強軟件管理的力度。

（一）軟件管理的內容

軟件管理的主要活動可以分為對于項目需求的評審、對于項目需求的跟蹤以及對于項目需求變更的控制。這些內容之間是存在密切關系的，我們要做好其中的每一個環節。

1.需求的評審

這一過程主要是對我們所撰寫的需求文檔進行評審，確保需求的的合理性，其中，評審的指標主要包括：正確性、無歧義、完備性、一致性、可驗證性、可修改性、可跟蹤性、可理解性以及重要性與穩定性的分歧。

需要注意的是，一致性是指客戶的需求與業務需求的一致；分級主要是針對當不能滿足客戶所有需求的時候，應根據級別來舍棄一些相對不重要的需求。可驗證性指的是所有的需求都應該是可以被測試的。

2.需求的跟蹤

這一活動的目的是建立和維護之間的一致性，進而確保這些工作的結果符合客戶的需求。在我們的工作中，需要特別指出的一點是，即便使用瀑布模型也不能確保每一個環節的結果與需求是一致的，這主要是因為我們的開發人員不可能像機器一樣不出任何問題，加上每一個員工之間的表達能力以及理解能力存在很大的不同，這些都會導致在開發中出現偏差。

3.對于變更的控制

變更出現的原因主要有：

（1）隨著開發的深入，客戶發現需求文檔并不能很好的滿足自身的需求，因而產生需求的變更。

（2）在開發過程中，市場出現了變化，導致以前的需求不能滿足后來的需求，這也會產生需求的變更。

雖然，需求的變更對于客戶而言是有利的，但是，每一次變更都意味著我們開發人員的很多工作不再有意義，也增加了我們開發的成本，因此，做好對于需求變更的控制具有不可忽視的重要性。

（二）軟件的需求管理中存在的問題

在軟件的需求管理中的問題主要體現在以下幾個方面：

變更管理的意義范文第5篇

關鍵詞：業主方；工程變更；管控

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年5月9日

工程變更是指在工程項目實施的過程中，按照合同約定的程序對部分或全部在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程量、施工方案及施工組織等方面做出的調整與改變。工程變更一方面表現為對合同約定的修改、補充或對雙方權利、義務的改變；另一方面則表現為對項目范圍內工作的修改與補充，如任務的增減變化、質量標準的改變、時間的調整等。由于建筑產品的單一性、復雜性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個建設項目而言，工程變更都是不可避免的。因此，做好工程變更管理，對實現建設項目的總體目標具有重要的意義。

一、加強工程變更管理的重要性

工程變更產生的原因很多，主要包括主體行為因素、政策法規因素、市場因素、環境因素等。建設項目主體行為是影響工程變更產生的重要因素，特別是業主、設計單位與施工單位的主體行為對建設項目工程變更的生成具有決定性的作用。如業主對工程項目的部分功能、用途、規模、標準的調整；設計單位對圖紙的修改，以及解決設計不完善和專業之間相互矛盾的變更；施工單位從施工方案出發，對設計圖紙提出的變更等。無論是哪一參與主體提出的工程變更，都將對項目建設產生較大的影響。主要表現為以下幾個方面：

首先，工程變更的發生直接影響項目投資與進度。頻繁的工程變更將打亂正常的作業順序，造成變更項目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工和返工現象，尤其是處于關鍵路線上的變更項目，其延誤必將導致建設項目工期的延長。

其次，工程變更將造成管理資源的浪費，降低項目管理效率及勞動生產率。頻繁的工程變更往往會增加業主和監理的組織協調工作量及難度，打亂其正常的工作程序。同時，工程變更也會對現場施工的生產作業效率產生影響，增大施工單位的生產成本，對于施工單位現場管理的難度也將大幅增大。

再次，工程變更將產生較多的施工索賠及合同糾紛。由于工程變更會對項目投資與進度產生直接影響，一旦發生工程變更，當業主與監理確定的變更價款和工期難以滿足施工單位的要求，雙方利益分歧無法協商的情況下，將會引起施工單位的施工索賠，甚至發展為合同糾紛。

業主方作為工程建設項目的核心，為實現對工程建設項目管理的投資、質量、進度、安全以及其他目標，必須對項目建設的整個過程實施嚴密的控制。建設項目的變更管理是建設工程項目管理的一項重要內容，業主對工程變更實施有效管理，對控制工程的進度、質量和投資起著至關重要的作用。

二、業主方工程變更管理的影響因素

《項目管理知識體系指南》指出，在項目管理全過程中，項目整體變更控制是控制造成變更的因素，確保變更帶來有益后果，判斷變更是否已經發生，在變更確已發生并得到批準時對其管理所需要的過程。業主方要對工程變更實施有效管理，則應對影響工程變更管理的相關因素進行分析，通過有效的手段對其進行監督和控制。業主方對工程變更的管理主要受以下因素的影響：

1、業主方的企業管理模式。業主方的企業管理模式主要包括業主方的組織結構模式以及業主方對項目的管理層次兩個方面。組織結構的問題是業主方進行全方位、全生命周期項目管理的關鍵因素。組織結構是否清晰，各部門之間的分工是否明確，內部工作流程是否規范、合理，管理層次之間以及各個管理層次內部工作界面的劃分是否適當，都將對具體項目的管理產生重要的影響。與此同時，企業的高層、中層以及基層管理者共同組成了企業的內部管理體系。這一管理體系中各管理層次的分工是否明確，各層次之間是否存在有效的約束機制，以及能否實現暢通的信息溝通，也對具體項目的推進起到重要的作用。具體到工程變更而言，工程變更能否及時提出、得到批準或及時反饋，以及得以有效實施，都有賴于業主方企業管理模式的有效運行。

2、工程變更管理流程。工程變更管理要求對工程變更實施系統的、綜合的控制，需要形成一個由總體到細節，包括各個參與方、各個職能崗位嚴密的、多維的控制體系，確保項目的建設目標得以實現。在項目實施的過程中，業主方工程變更管理工作中的實施流程規定了管理活動的階段劃分以及各個階段的相互關系、重要環節、各參與方、各活動行為的相互關系以及流轉的過程。工程變更實施的整個過程是否有清晰明確的流程，將影響到工程變更的評審、工程變更批準的效率、經批準后的實施與跟蹤、驗證。

3、業主方工程變更的評審機制。業主方工程變更的評審機制使業主單位內部對工程變更的請求進行綜合審查，做出是否批準變更的一系列過程。無論是積極的、合理的，如以提高工程質量、加快工程實施進度以及節約工程造價為目的的工程變更，還是帶來消極的不合理的工程變更，甚至是惡意的工程變更，都需要業主方給予認真對待，必須對工程變更的方案進行評審。工程變更評審的結果將作為業主方準予變更、拒絕變更以及上報高層管理決策的重要依據，對于業主方工程變更的管理具有重要意義。

4、對工程變更的實施監督情況。變更請求得到批準后，可能需要編制新的（或修訂的）成本估算、活動排序、進度計劃、資源需求以及風險應對方案。這些變更可能要求調整項目管理計劃或項目的其他管理計劃文件。因此，業主方能否對工程變更活動實施有效監督也將對項目的整體目標產生較大的影響。

三、業主方工程變更管理控制要點

1、建立適合的企業及項目管理模式。業主方項目管理體系的有效運行離不開各部門、各管理層次之間的有效協作與相互配合，建立在明確分工基礎上的高效信息傳遞、及時溝通、密切配合機制是項目得以順利運行的前提。因此，根據企業基本情況與人力資源現狀條件，結合所管理建設項目的特點，建立適合的企業管理模式以及項目管理模式將有助于業主方對各個項目的變更管理實施有效控制。業主方工程項目管理的組織形式決定了工程變更管理的方式，其確定的原則應是要服務于項目的整體運作，以高效完成項目整體任務，滿足業主方的建設目標的相關要求。如某業主企業針對一定時間范圍內承接的項目群管理任務實施兩級管理，其組織結構模式如圖1所示。（圖1）在上述模式下，機關各職能部門對于具體項目沒有直接的指令關系，但是對于具體的技術及業務確存在審查或審核的關系，因此信息能否得到及時、準確的傳遞尤為重要。

2、建立規范的變更控制流程。工程變更的實施過程應當有清晰明確的流程。一般來講，變更審批的環節越多，越容易控制變更的數量和變更的費用，而且各部門在審批中相互補充、制約，也能在一定程度上預防個人主觀因素的影響。與此同時，繁瑣的變更審批流程需要較長的流轉時間，往往會影響變更的及時實施，甚至影響整個項目的工期。因此，業主建立規范的變更控制流程，并正確處理好變更控制與效率的關系，是做好工程變更管理工作的一項重要內容。基于前述業主單位組織結構模式，業主方內部工程變更審批流程圖如圖2所示。（圖2）

需要注意的是，以企業及項目管理模式為基礎的工程變更管理的授權體系是做好工程變更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司實行兩級管理，依據變更費用額度以及變更性質等的不同，確定相應的管理權限，由此確定工程變更的審批主體與流程。明確的授權體系有利于形成良好的工作界面，對相互的責任、權利與義務。在前述案例組織模式情況下，公司與項目部對于工程變更的審批權限將決定公司對于項目的具體管控程度以及深度。

3、制定良好的工程變更評審機制。由于工程變更對建設項目的質量、進度、費用都有著直接的影響，從圖2的流程圖中可以看出，無論工程變更的費用額度以及變更性質處于哪一審批權限，嚴謹、科學的技術經濟論證是工程變更管理不可缺少的重要環節。因此，業主方必須對工程變更的方案進行綜合的全方位評審，確定該項工程變更所帶來的影響是否在可以接受的范圍內，并降低項目工程變更所帶來的風險。

對業主方來說，由于工程建設的階段性，一般業主單位不會有太多的專業工程管理和技術人員及相關的經驗。這一現狀與專職從事工程施工的承包商單位相比處于明顯的劣勢。業主方需要根據相關的變更管理流程與授權體系，在內部組織相關部門或者借助外部專家及專業技術顧問公司的力量與經驗，采用各種形式，對變更的要求進行實質性的分析與判斷，判斷提出的變更請求對于項目的技術、費用、進度、質量、安全及環保等建設目標的綜合影響，預見引發的風險，從而做出詳細的分析與判斷，有效控制工程變更，彌補業主方技術和經驗不足的缺點。在具體評審中，工程變更評審要注意以下三個方面，即分析研究變更設計方案和技術，論證變更的必要性；分析變更工程量和投資增減，論證變更的合理性；分析預測變更對合同價以及工程項目總造價的影響控制，論證變更的可行性。

4、注意加強對工程變更的全過程管控。工程變更管理涉及到項目建設的全過程。業主以及監理單位一般都把對工程變更管控的重點放在項目的建設實施階段，但是一些工程變更，特別是重大變更往往潛伏在項目的前期研究策劃階段。特別是這個階段用戶需求面積的確定、使用功能調查、建設標準確認、目標市場預測等工作的不足，將導致設計缺陷或設計偏差，造成較大的變更，對項目的進展將產生嚴重影響。因此，工程變更管理控制要樹立全過程管理的思想，以預防為主，加強事前控制，減少重大設計變更。同時，要做好設計審查工作，具體還可以輔助采用BIM（建筑信息化模型）等技術手段，在設計階段通過給予三位模型的碰撞檢查與糾錯，實現各專業綜合設計優化，減少因專業設計缺陷造成的設計變更。

業主方對工程變更進行評審、批準與確認后，還必須在變更實施的過程中進行跟蹤和驗證，確保變更被正確地執行。同時，還要注意加強對工程變更的事后控制，對工程變更進行分析對比，尤其是針對中標價與結算價出具分析報告，提高業主的管控能力。

最后，我們還應注意到，在項目管理中，要控制和減少的是不合理的工程變更。有些工程變更的實施可以提升項目的工程質量、加快工程實施進度以及節約工程造價，提升整體的功能價值或減少業主損失，對工程建設或項目全生命周期費用控制有利。因此，還應辯證地看待工程變更，實現項目建設目標。

主要參考文獻：

[1]侯亞林.業主的工程變更控制管理與案例分析.國際經濟合作，2007.7.