前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程變更設計管理辦法范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
承包商在項目設計階段就考慮設計對采購和施工的影響,避免了設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。EPC業(yè)務中項目的設計階段對整個項目的費用控制至關重要,因此優(yōu)秀的設計管理是EPC業(yè)務為企業(yè)創(chuàng)造價值的關鍵。由于工程項目的造價源頭和技術含金量主要集中在設計階段,因此目前EPC工程業(yè)務大部分由設計院承接和實施。隨著我國總承包模式的推廣,一些大型的施工總承包企業(yè)也開始著手承接EPC業(yè)務,而設計管理能力弱小成為其承接EPC業(yè)務的短板。如何開展高效的設計管理工作成為施工總承包企業(yè)承攬EPC業(yè)務的必修課。筆者將從EPC設計管理的特點出發(fā),從設計單位選擇、設計管理組織架構和設計管理辦法3個方面為施工總承包企業(yè)開展高效的設計管理工作提出一些建議。
二、設計單位的選擇
傳統(tǒng)施工總承包企業(yè)一般沒有自己的設計團隊,其承接的EPC業(yè)務設計工作主要通過與設計院合作完成。設計院的優(yōu)劣直接影響到設計管理的質(zhì)量,因此選擇一家技術能力強、管理優(yōu)秀、服務到位的設計院非常重要。為了客觀合理地對設計院做出評價和選擇,采用一系列科學合理的評價指標非常關鍵。通過對國內(nèi)外管理文獻中對EPC總承包中對分包商的選擇考核指標的研究結論進行分析,設計單位的選擇主要從設計單位的項目組織管理、質(zhì)量管理、進度管理、合同管理、項目HSE管理、項目資料管理和項目溝通管理等17個考評指標進行評判。筆者在上述已有的評價指標的基礎上,通過對國內(nèi)轉型開展EPC業(yè)務的施工總承包企業(yè)開展問卷調(diào)查的形式對評價指標進行了修正,增加了服務態(tài)度的評價指標,并得出操作性較強的設計單位合作評價表(見表1所列)。在選擇設計合作單位時,建議選擇3家左右的備選單位進行評價。該評價表可以由公司相關部門分別填寫或請與該單位合作過的承包商填寫,取其平均值作為評價得分,根據(jù)得分情況選擇合適的合作單位。
三、設計管理組織架構的確定
EPC項目通常情況下建設規(guī)模較大,而此類項目的設計管理工作貫穿于從項目投標階段開始至項目實施完成的整個建設周期,管理協(xié)調(diào)工作量大、專業(yè)性強,通常需要具有豐富設計管理經(jīng)驗的人才來完成。因此,典型的EPC項目設計管理組織架構中,設計管理工作主要由項目專設的設計經(jīng)理主導完成。由設計單位承接的EPC總承包的典型設計管理組織架構如圖1所示。此類組織架構一般在設計院主導的EPC項目中采用。由于設計院中具有較專業(yè)的設計管理人才,因而對各專業(yè)設計工作具有較全面的把控能力。對于施工總承包企業(yè)承接的EPC總承包設計管理工作主要是通過與設計單位合作的形式來完成,這種模式本身存在一定的缺陷,主要缺陷有兩點。一是盡管設計過程管理主要是由設計合作單位來完成,但是實際運作還是以總承包單位為主體,設計院主要是從中收取設計費,設計小組是否嚴格執(zhí)行設計院的質(zhì)量管理體系、設計小組人才是否嚴格按照總承包部要求配置、設計小組是否嚴格把控設計工作每個環(huán)節(jié)等問題都存在一定的不確定性。另外,設計院在通過設計優(yōu)化、限額設計來提升產(chǎn)品功能價值、降低工程費用上主動性不足,EPC設計管理目標的實現(xiàn)會受到一定的阻礙。二是由于傳統(tǒng)的施工總承包企業(yè)的管理人員本身對設計規(guī)范和設計標準等了解較少,因此在設計管理過程中,對設計方案的合理性和規(guī)范性無法做出準確判斷,這對管理人員做決策造成了較大的影響。但對于施工企業(yè),除了存在上述缺陷之外,也有其明顯的管理優(yōu)勢:一是施工企業(yè)具有專業(yè)的大型項目現(xiàn)場管理人才,對施工和采購有較豐富的經(jīng)驗,對設計方案存在的可施工性和方案經(jīng)濟性具有較好的判斷能力,因此可以在設計階段及時開展設計、施工和采購三方的聯(lián)動工作,提早確定經(jīng)濟、合理的設計方案,施工過程中避免出現(xiàn)大量方案性變更,有利于項目進度、投資和質(zhì)量管理,是EPC總承包模式的主要優(yōu)點。二是為了加快工程進度,EPC總承包在很多情況下存在邊設計、邊施工、邊采購的“三邊”管理模式,因此在項目實施過程中需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作,而施工企業(yè)管理人員在項目現(xiàn)場管理的實踐中積累了與設計單位、采購單位協(xié)調(diào)工作的豐富經(jīng)驗,這對發(fā)揮EPC總承包的優(yōu)勢具有重大作用。通過對以上優(yōu)缺點分析可見,施工總承包企業(yè)開展EPC設計管理工作時必須采用有別于傳統(tǒng)的設計管理架構,發(fā)揮其大型項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗的特長,揚長避短。筆者總結某些大型國有企業(yè)EPC項目設計管理模式,提出以下管理架構(如圖2所示)。采用上述管理架構時,項目總工對設計管理工作負總體責任;公司技術管理部門為項目總工提供業(yè)務支持服務;咨詢單位為項目總工提供技術咨詢服務,以彌補項目總工設計管理經(jīng)驗不足和對設計規(guī)范理解不透徹等缺陷;設計過程管理主要由設計合作單位指定的設計項目經(jīng)理來完成,而設計與施工和采購部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作主要由項目總工完成。這樣既利用了設計院的設計管理能力,同時充分發(fā)揮了項目總工高效組織設計、施工和采購聯(lián)動的優(yōu)勢,實現(xiàn)EPC承包方式的價值。
四、設計管理辦法
施工企業(yè)和設計單位承接EPC業(yè)務的設計管理有著明顯的不同,設計單位的設計管理采用本單位的作業(yè)程序和管理制度,管理上較為全面深入;而施工企業(yè)的設計管理主要與設計單位共同完成,其設計過程管理主要由設計合作單位完成,施工企業(yè)更重要的是通過對設計合作單位的管理來完成設計管理工作。因此,施工企業(yè)必須建立適合自己的設計管理辦法。筆者建議施工企業(yè)的設計管理辦法重點放在設計與施工和采購聯(lián)動、設計審查和設計變更管理辦法上。而在設計過程中,施工企業(yè)主要監(jiān)督設計單位嚴格執(zhí)行該單位的作業(yè)程序和管理辦法,充分發(fā)揮EPC管理模式的優(yōu)勢,讓設計管理真正達到為項目增值的目標。
五、總結
關鍵詞:BT模式 工程管理 設計變更
隨著我國高速公路建設的迅猛發(fā)展,BT融資模式在參與高速公路建設方面的應用越來越加廣泛,尤其是針對我國高速公路發(fā)展需要投入大量的資金,而僅僅依靠政府資金無法應對如此巨大的資金需求時,BT融資更是發(fā)揮了巨大的作用,成為我國公路建設領域的又一支新力量,為我國公路建設注入了新的血液,有效的加快了我國公路建設市場的發(fā)展。BT模式作為我國高速公路發(fā)展的一種新模式,其發(fā)展的過程,就是相關程序不斷完善與健全的過程。BT模式下,設計管理是高速公路建設的控制重點,而在高速公路施工過程中,面臨地質(zhì)條件復雜、地下管線布設多等諸多不確定因素,同時為了要控制投資、保證工程質(zhì)量和施工安全,設計變更在所難免。由此可見,施工階段設計管理工作的控制重點就是控制設計變更管理,管好了變更就管好了設計,就能有效的節(jié)約投資,保障建設工程的順利展開。下面擬通過對霍永高速公路(西段)BT工程設計變更管理工作的實踐和研究,對BT模式下高速公路的設計變更管理工作進行分析探討。
1、霍永高速公路(西段)BT工程設計變更管理實例
1.1 工程特點
霍永高速公路(西段)是山西省第一條以BT模式建設的高速公路,省交通廳在山西省轉型跨越“調(diào)結構,促發(fā)展”的新思路、新要求下,對基礎設施建設模式的創(chuàng)新嘗試,是實現(xiàn)投資主體多元化的有益嘗試。霍永高速公路西段線路全長47.718公里,主線為雙向四車道,設計車速為80公里/小時,工程地處山西省西部的黃土高原,為黃土地貌,路線范圍內(nèi)黃土地貌主要以黃土塬、梁、峁、溝谷的形式發(fā)育。地面起伏較大,地形破碎、溝谷眾多,不良地質(zhì)分布較廣,橋涵通道多、比例大,隧道地質(zhì)復雜,引發(fā)的設計變更較多。
1.2 霍永高速公路(西段)設計變更管理的發(fā)展
霍永高速公路(西段)作為山西省第一條以BT模式建設的高速公路,從開工建設到竣工驗收的整個實踐過程中,設計變更管理工作得到了不斷的完善和健全。項目建設初期,根據(jù)《山西省高速公路工程設計變更管理辦法》晉交公字[2009]158號文件:“本《辦法》適用于政府投資項目,其他投資形式的項目可參照本《辦法》管理”的要求,設計變更管理參照其執(zhí)行。2011年12月,為了嚴格設計變更程序,針對BT項目在設計變更管理過程中反應出的問題,特提出“非省廳直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT項目應嚴格履行與省廳簽訂的《協(xié)議》和《招標文件》等有關條款的約定,較大以上變更不得由建管處越級審批,必須經(jīng)省公路局、市政府監(jiān)管機構、出資方董事會監(jiān)管機構批準后方可執(zhí)行,即省公路局、市政府監(jiān)管機構、出資方董事會是工程設計變更的批準單位。”2012年9月,為了進一步加強設計變更審批程序,再次提出“BT項目較大設計變更方案,經(jīng)服務監(jiān)管處確認后,報廳重點辦審批;BT項目的一般變更需在服務監(jiān)管處的監(jiān)督下完成,審批結果經(jīng)服務監(jiān)管處簽認后報廳重點辦備案”。同時,為了節(jié)約資金,加強了成本管理監(jiān)管力度,較大變更金額由原來的單項工程變更費用超過300萬元調(diào)整為現(xiàn)在的100萬元,并將單項工程變更費用超過300萬元的變更列為重大變更。從設計變更的不斷完善中,可以看出,以BT模式承建的高速公路在設計變更的管理工作中,正在逐步的完善健全,形成一套系統(tǒng)的、獨立的設計變更管理工作體系。
1.3 霍永高速公路西段設計變更主要原因
(1)橋梁工程:由于地形復雜,開挖工作平臺,會造成原地面線與設計不相符,引起橋梁樁基外露,需對樁基長度及標高進行調(diào)整;另外,由于樁基的設計地質(zhì)與現(xiàn)場實際不符,導致需重新調(diào)整樁長及樁基標高。
(2)涵洞工程:部分涵洞設計位置與實際地形不對應、地質(zhì)與設計地質(zhì)不符,需對涵洞位置、交角、長度及基礎處理方式進行調(diào)整。
(3)隧道工程:由于受偏壓、沖溝及隧道仰坡較高等問題的影響,為了確保施工及運營安全,增加了明洞以及對部分地段的支護形式進行了調(diào)整。
(4)路基工程:受復雜的地形和不良地質(zhì)的影響,存在土方無法調(diào)運、現(xiàn)場實際地質(zhì)與設計地質(zhì)不符、邊坡滑塌、設計補強方式無法實施等問題,導致發(fā)生變更。
(5)其他工程:由于線路途經(jīng)村莊較多,且線路所在附近居民多以種植水果為主要收入,工程施工過程中,受樹木根系影響原設計路基清表厚度不足,土方調(diào)配不平衡。另外,線路下方存在多處存放水果的窯洞,嚴重影響工程質(zhì)量,需采取相應措施進行處理。
1.4 霍永高速公路西段設計變更分類
霍永高速公路(西段)設計變更按照變更結構或費用分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三類。
1.5 設計變更管理原則
(1)設計變更無論由哪方提出,均由服務監(jiān)管處、建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位,按照合同原則、變更的工程量及重要程度逐級、嚴格審查,經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應設計服務函,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關部門付諸實施。當涉及到重大方案的調(diào)整或變更工程量(工程造價)較大時,組織專家進行科學論證。
(2)發(fā)生設計變更時,必須嚴格履行申請、報批手續(xù),任何單位或個人不得自作主張,不得以改變設計后對施工有利為借口,采取先斬后奏的辦法,事后才向公司、設計單位補辦手續(xù)。遇有特殊情況,需要及時進行設計變更現(xiàn)場處理時,必須經(jīng)相關單位及部門人員參加,處理完畢后,由申報單位及時填寫《設計變更處理紀要》,經(jīng)參加處理的人員簽字確認后,作為設計變更的依據(jù)。
(3)各單位必須按批準的設計變更項目、范圍及內(nèi)容組織施工,任何單位或個人不得突破已批準的設計變更的深度。如設計變更實施過程中,遇到其它問題時,則應再按設計變更申請、審批程序辦理設計變更手續(xù)。在申請未被審批同意前,不得擅自變更施工。
(4)所有變更的提出,應附有變更設計圖、工程數(shù)量表(含計算單)、計量支付以及工程費用的增減情況和依據(jù),并建立設計變更臺帳,由專人負責管理設計變更。設計變更的依據(jù)文件、圖紙、圖片、說明等都要妥善保留,作為工程竣工資料的一部分。
1.6 設計變更管理的審批權限及流程
(1)一般設計變更在監(jiān)理單位及設計單位簽署意見后,報建設單位審批,由建設單位總經(jīng)理批復后,報服務監(jiān)管處審批。
(2)較大設計變更由建設單位提出審查意見后,報服務監(jiān)管處審查,提出初步審查意見,報交通廳重點辦審批。
(3)重大設計變更由建設單位提出審查意見后,報服務監(jiān)管處審查,提出初步審查意見,報交通廳主管部門審批。
(4)審批流程:提出設計變更申請批準方案 變更設計文件的編制、審核、審批 簽發(fā)變更令 實施變更工程。
2 結語
通過霍永高速公路(西段)設計變更管理工作的實踐可以看出,變更管理行為規(guī)范,變更分類、審批、流程清晰,批復效率高,監(jiān)管到位,投資可控,有效的確保了工程的順利進行,對業(yè)界內(nèi)以BT模式承建的高速公路設計變更管理工作具有一定的參考價值和指導意義。
參考文獻
[1]趙金峰.BT模式在公路建設中的應用[J].交通財會,2011,(286);4-9.
[2]山西省交通運輸廳.山西省高速公路工程設計變更管理辦法[Z]. 2009.
關鍵詞:項目管理設計\管理咨詢計劃\控制項目
設計管理就是管理單位運用自身的知識、技能和專業(yè)技術以滿足業(yè)主對項目的需求和期望,通過在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點,以使業(yè)主獲得最大效益,從而實現(xiàn)對工程項目投資、進度和質(zhì)量的控制。
設計管理是項目管理的一個重要組成部分,它的職責范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說,設計管理的職責范圍包括:參與評選設計方案;參與選擇勘察設計單位,協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同;監(jiān)督初步設計和施工圖設計工作的執(zhí)行,控制設計質(zhì)量,并對成果進行審核;控制設計進度滿足建設進度要求;審核設計概(預)算,實施或協(xié)助實施投資控制;參與工程主要設備選型;參與工程設計交底和竣工驗收;協(xié)調(diào)設計單位與有關各方的關系。
以下通過設計管理在白云國際會議中心項目中所起的作用,介紹一些方法和經(jīng)驗。
一、編寫“設計導則”,優(yōu)選設計單位。
白云國際會議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協(xié)等政務會議的重要場所,是體現(xiàn)我省、市政務管理能力和建設水平的重要公共設施。針對該項目專業(yè)技術復雜、建設時間短的特點,設計管理單位組織了來自省內(nèi)外的知名專家共同成立《白云國際會議中心設計導則》編制小組,通過參觀調(diào)研北京人民大會堂、北京市會議中心、山東大會堂、中山紀念堂等國內(nèi)大型會議設施,分析比較國外同類先進會議建筑的特點和經(jīng)驗,在充分考慮人大。政協(xié)的會務要求的基礎上,根據(jù)《劇場建筑設計規(guī)范》(JGJ57—2000)和國外有關先進標準規(guī)范,編制了“設計導則”。有效地引導設計單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外,還應符合設計管理單位編制的設計導則。
業(yè)主對設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。白云國際會議中心項目為了征集到理想的方案,進行了設計方案國際邀請賽,參賽的方案共十一個,從中評出了三個優(yōu)勝方案,再以對優(yōu)勝的設計方案進行深化競賽的方式,優(yōu)選出中標單位。設計管理單位從方案評審階段就開始介人,通過了解同類項目的建設經(jīng)驗,采取揚長避短的方式總結與優(yōu)化方案,使設計方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。
二、通過設計總包帶動整體設計。
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入,大型建設項目的管理也發(fā)生了變化。項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了以投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化為原則建立工程項目管理組織的總體構想。白云國際會議中心項目建設工期緊、技術難度大,使用功能要求高,項目主要包括會議、酒店兩大功能建筑,涵蓋建筑聲學、舞臺工藝、建筑智能化、室內(nèi)裝修、園林景觀等多個專業(yè)設計,任何一個設計單位無論是從自身實力,還是類似工程業(yè)績出發(fā),要獨立完成設計任務都會存在較大困難。業(yè)主為了實現(xiàn)對本項目設計工作的有力統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理,決定采用設計總承包模式。在這種管理模式中,業(yè)主將項目設計全權委托給設計總承包單位,由設計總承包單位直接進行專項設計分包,該設計總承包單位在項目設計上向業(yè)主負全部責任,同時由設計管理單位對分包單位的資質(zhì)、業(yè)績及人員架構情況進行監(jiān)督。這種模式通過一個有經(jīng)驗的設計總承包單位,直接把參與項目設計的各分包單位有機地結合起來,形成一個自上而下的、嚴密的縱向管理體系。
設計總承包單位以總包方的身份全面負責整個項目的設計工作,并直接承擔主要設計任務,同時對參與設計的各分包單位的設計質(zhì)量、設計進度、投資控制等目標實施全方位管理和調(diào)控,從而最大限度地確保整體設計工作的成果達到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟、合理的目標。
三、加強設計策劃,把握主要控制點。
鑒于本項目建設工期緊、技術難度大的特點,為確保項目的建筑設計能滿足聲學、舞臺工藝、安防、會議智能系統(tǒng)、裝修、景觀等技術和功能方面的特殊要求,確保項目在目前國內(nèi)外同類會議中心中具有相對的先進性、科學性、針對性和可靠性,設計總包單位邀請了國內(nèi)知名。行業(yè)中領先的專項分包設計單位進行專項設計。為了推進設計計劃、合理統(tǒng)籌控制工程進度和建設工期,加強各專業(yè)的協(xié)調(diào)、配合工作,設計管理單位必須加強設計策劃,把握主要控制點。
(一)加強設計計劃管理設計計劃對于工程項目能否按時完成具有重要的意義,在實際工作中,不僅設計工作進度會影響項目整體進度,而且設計方案/總體規(guī)劃、建筑裝飾選材等方面的設計工作質(zhì)量也會影響項目進度。設計計劃除了考慮可能會出現(xiàn)的反復修改方案等情況外,還應對處理變更,問題解答等的及時性做出規(guī)定。
1、設計計劃的內(nèi)容包括:設計依據(jù)和范圍、設計的原則和要求、組織機構及職責分工。質(zhì)量保證程序和要求、進度計劃和主要控制點、技術經(jīng)濟要求、安全和環(huán)保要求等。
2、設計計劃除應滿足合同約定的質(zhì)量目標與要求、相關的質(zhì)量規(guī)定和標準外,還應同時滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系以及相關管理體系的要求。
3、設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標,并建立項目設計執(zhí)行效果測量基準。
4、設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求,充分考慮設計工作的內(nèi)部邏輯關系及資源分配、外部約束等條件,并應與工程勘察。采購、施工、試運行等進度協(xié)調(diào)。
(二)檢查和驗證設計計劃的實施為有效地通過規(guī)定的工作來實施設計計劃,并根據(jù)客觀變化了的情況,及時、有效地調(diào)整設計計劃,明確設計計劃的控制點,設計管理單位應加強與設計單位協(xié)調(diào)以確保設計計劃目標的實現(xiàn),推動計劃實施的進度。
1、督促設計單位嚴格執(zhí)行已批準的設計計劃,以滿足計劃控制目標的要求。
2、通過建立設計技術總協(xié)調(diào)組,滿足計劃控制目標的要求,督促各設計單位建立設計協(xié)調(diào)程序,讓有關專業(yè)之間能及時互提條件,協(xié)調(diào)和控制好各個專業(yè)之間的接口關系。
3、建立設計文件及圖紙審查程序,按計劃進行設計評審,并保存評審記錄。
4、協(xié)調(diào)設計工作按計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。
5、審查初步設計或基礎工程設計文件時,檢查設計文件是否滿足編制施工招標文件。主要設備材料訂貨和編制施工圖設計或詳細工程設計文件的需要。審查施工圖或詳細工程設計文件時,檢查其是否滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及運行的需要。
6、檢查設計選用的設備材料是否在設計文件中注明其規(guī)格、型號、性能、數(shù)量等,其質(zhì)量要求是否符合現(xiàn)行標準的有關規(guī)定。
7、在施工前,檢查設計單位是否及時進行設計交底,說明設計意圖,解析設計文件,明確設計要求。
8、根據(jù)合同約定,督促設計單位提供試運行階段的技術服務。
白云國際會議中心建設工期為一年半左右,工程涉及多個特殊專業(yè),為順利按期推進工程設計計劃,設計管理單位主動跟進項目建設所涉及的各設計單位(包括項目設計總包單位和各專項設計分包單位)、做好全程的設計協(xié)調(diào)、配合和服務工作。
白云國際會議中心項目設計主要的控制點是會議廳消防、人防、生態(tài)廊、總圖、員工宿舍等節(jié)點問題。其中,地下室消防通道和消防分區(qū)直接影響到樁基礎的施工進度,設計管理單位多次約請消防局有關領導協(xié)商解決問題,有效地推進工程計劃順利進行;工程中的架空生態(tài)廊道橫跨白云大道,經(jīng)設計管理單位請多方專家對其景觀效果、功能需求等可行性問題進行論證后,同意保留兩條。
四、加強設計圖紙審查,控制工程質(zhì)量和造價。
設計單位完成各階段的可交付設計成果后,設計管理單位及時組織相關單位對可交付成果進行審查。在審查過程中,首先審查設計單位是否嚴格遵守有關工程建設及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī);是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準;設計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用要求。通過加強對設計圖紙的審查,有效地控制了工程的質(zhì)量和造價。
設計質(zhì)量控制工作主要包括對設計人員資格管理、設計策劃、技術方案評審、設計文件校審、設計變更的控制,其中設計變更是設計管理中最重要的一個控制點。在項目的實施過程中,不可預見的因素很多,不可避免的會發(fā)生一些設計變更,特別是在施工圖設計階段發(fā)生的變更,它會直接影響項目實施的進度、質(zhì)量和投資控制。因此,設計管理單位制訂了設計變更管理辦法,對設計變更進行慎密的技術經(jīng)濟比較和技術把關,嚴格控制變更的發(fā)生,所有設計變更必須經(jīng)設計管理單位同意后才能報業(yè)主審批。
對非發(fā)生不可的設計變更,則希望發(fā)生得越早越好,變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設計階段變更,只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,還必須重新采購設備材料;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要建立相應的設計管理制度,盡可能把設計變更控制在設計階段,對影響工程造價的重大設計變更,需進行由多方人員參加的技術經(jīng)濟論證,獲得有關管理部門批準后方可進行,使工程質(zhì)量和造價得到有效控制。
在項目投資控制工作中,應從工程的方案設計、工程技術、工程招標等方面人手,以達到控制工程的投資,節(jié)約建設成本的目標。設計管理單位在白云國際會議中心項目中實行限額設計。限額設計是成本控制的重要方法,它是整個工程項目建設投資控制系統(tǒng)中的重要措施。
在白云國際會議中心方案的深化設計階段,由于原方案中未能考慮到“兩會”召開期間的酒店員工宿舍的布置,及附屬功能用房、設備用房的面積,使得方案深化后的建筑總面積超出兩萬多平方米,直接影響到投資的增大。最后通過堅持以設計階段為重點進行項目投資控制的原則,項目相關各方以極大的精力進行設計方案的比較和改進,合理布置員工用房。附屬用房、設備用房,使方案得到優(yōu)化,投資得到控制。
設計管理單位在總圖初步設計階段的審查過程中,對擬定的+0.00標高能否提高及地下車庫能否改層高的問題進行充分的技術論證,最后研究決定將總圖上所定+0.00相當于絕對標高20.00米調(diào)整為22.00米,將西廣場與機場東路隧道橋標高提到絕對標高19.00米;地下停車庫在使用功能上不考慮停放大巴,地下室改為一層,層高由負6米改為負5米,從而減少了挖方量,節(jié)約了投資,充分體現(xiàn)了設計管理在咨詢服務中的重要作用。
五、充分發(fā)揮專家的顧問特長,提高咨詢水平。
隨著國家改革開放的不斷深化,建筑產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展,特別是廣州市的城市建設進入新的發(fā)展階段,各類設計新穎、功能齊全、運行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現(xiàn),這就要求設計管理單位在注重人才建設的同時,應充分發(fā)揮高級專家的顧問作用。
為了順利推進白云國際會議中心項目建設的進度,及時解決設計中的技術疑難問題,業(yè)主方采用發(fā)聘書的形式,聘請了國內(nèi)建筑工程領域的知名專家教授,組成專家顧問團。他們中有中國工程院院土、設計大師、享受國務院特殊津貼的專家等,所涉專業(yè)涵蓋了舞臺工藝設計、聲學、建筑智能等,這些技術專家以自身工作經(jīng)歷積累了豐富的經(jīng)驗,在方案設計和初步設計階段針對設計中如建筑聲學、舞臺、地基基礎、鋼結構、幕墻、消防、機電設備。建筑材料等方面的重要節(jié)點問題,提供了大量的科學論證和技術服務,提出了很多解決設計疑難的方案、方法和建議。
為了統(tǒng)一管理、加強技術溝通與協(xié)調(diào),設計管理單位成立了總協(xié)調(diào)組、會議中心組、酒店組以及計劃、合同、設備、預算等職能小組,各小組分工負責,定期召開專家咨詢例會,以門類齊全的專業(yè)知識,在設計的質(zhì)量、進度、造價、合同管理、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要的作用,提高了咨詢服務水平。
1.1總體方案設計所處的階段及主要任務規(guī)劃方案批復、可研報告完成后,即啟動設計招標工作。根據(jù)規(guī)劃方案及可研情況,劃定設計標段,確定招標范圍,通過招標產(chǎn)生全線的土建及設備系統(tǒng)設計單位。設計單位確定之后,首先要進行投標方案的分析、優(yōu)化,中標單位對其他未中標單位的投標設計方案進行研究、分析,從中優(yōu)化、結合而得到一個集多家長處于一身的設計方案或者設計思路。這個過程一般需要兩周左右,主要是確定設計思路和方向。然后開始方案設計工作,總體方案設計是處在可研與初步設計之間的設計環(huán)節(jié),其任務是收集初步設計之前的重要設計輸入資料,通過多方案比選、論證,確定土建及設備專業(yè)的大方案,需要的相關可研、規(guī)劃及現(xiàn)場調(diào)查等資料如表1所示。有了表1所列資料,通過現(xiàn)場踏勘,提出具體的線路及站位比選方案、車站及區(qū)間工法比選方案、設備系統(tǒng)選型方案、投資估算等,同時形成一些必要的專題報告,如運營、安全風險專篇等。總體方案設計一般需要3~4個月的時間。待文件完成后,由政府主管部門組織進行評審。專家組通過查看文件、聽取匯報、提問及踏勘現(xiàn)場等方式,給出推薦或確定的總體方案意見,作為指導下一步初步設計的依據(jù)。
1.2總體方案設計階段的工作重點本階段具有承前啟后的作用,是從可研過渡到初步設計必不可少的重要環(huán)節(jié)。該階段工作扎實、方案比選合理到位,能有效加快初步設計工作的進程,同時對穩(wěn)定后續(xù)設計工作至關重要。應抓好三件事:設計資料落實、現(xiàn)場周邊用地協(xié)調(diào)和設計思路(理念)的放開。(1)設計資料的落實。設計資料包括上面所提到的各種可研階段交接資料、規(guī)劃條件和現(xiàn)場實際調(diào)查所得資料,本項工作主責是建設單位,應委托相應的單位按時提供合格的資料給設計作為輸入條件。每一項資料都很重要,比如沿線現(xiàn)狀用地調(diào)查資料、管線資料等,直接影響到車站能否實施的問題(該階段方案比選需考慮的因素如表2所示)。(2)現(xiàn)場周邊用地協(xié)調(diào)。包括土建施工的臨時占地、拆遷、交通導改、商業(yè)補償、永久出入口、風亭設置方案、與周邊開發(fā)項目結合等方面。如果方案比選時對拆遷的難度估計不足,對占地及商業(yè)補償、交通導改等因素考慮不周,就很難做出一個正確合理的選擇。一個好的設計方案應該是建立在與周邊用地單位充分溝通的基礎之上,分析了各種影響因素,經(jīng)綜合、權衡后作出的判斷。(3)設計思路或理念的放開。一個好的方案首先要是一個好的想法。目前北京地鐵在這方面做了很多嘗試,引進國外先進設計理念,開展方案競賽招標等,在設計思路上有所突破,有助于啟發(fā)設計靈感。
2初步設計階段
2.1初步設計階段的主要任務初步設計是施工圖之前的重要環(huán)節(jié),一條線路的工程建設具體標準、規(guī)模、功能、投資等,都要在初步設計文件里交代清楚[7],初步設計文件最終要由政府主管部門組織審查,并正式進行批復,以作為施工圖設計的重要依據(jù),同時也是工程建設投資控制的重要依據(jù)。所以,初步設計的主要任務就是以圖紙的方式,將整個工程做出定性和定量的雙重約定。
2.2初步設計階段的工作重點作為建設管理方的設計管理人員,在初步設計階段應抓好幾項關鍵工作,包括督促總體設計單位制定初步設計技術要求及相關統(tǒng)一規(guī)定、規(guī)劃及現(xiàn)狀資料的全面落實,涉及交通、園林、管線、用地等的全力協(xié)調(diào),全線初步設計概算編制和組織方案審查等(見圖2)。(1)督促總體設計單位制定初步設計的技術要求及規(guī)定。此項工作應該放在初步設計工作的最前端。由總體設計單位組織各專業(yè),發(fā)揮全院優(yōu)勢,或者利用外部專家的力量,重點設計院也積極參與,研究形成本線初步設計的綱領性文件。技術要求直接決定后續(xù)工作應遵循的原則與要求,必要時應組織專家進行論證,并征求運營單位等部門的意見。特別是要對已運營線路設計和施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題,在新線的技術要求中盡量規(guī)避或者提出有效的解決方案。(2)規(guī)劃及現(xiàn)狀資料的全面落實。建設單位要總牽頭,負責委托有關單位或部門,形成規(guī)劃及現(xiàn)狀資料的書面文件,移交給設計單位作為設計依據(jù)。對于規(guī)劃資料,在總體方案階段的基礎上,對于沿線的規(guī)劃用地、規(guī)劃立交、道路、河湖、鐵路等,盡可能全面、清楚地反映,使設計單位做到有的放矢。現(xiàn)狀資料包括沿線管線資料、建(構)筑物資料、初勘報告等,這些資料直接關系到車站、區(qū)間的設計方案。最后方案的成敗,往往取決于對現(xiàn)場的掌握情況,對邊界條件分析不清、調(diào)查不透,很可能到施工階段會“翻車”。因此在初步設計階段收集各種設計輸入的資料工作十分重要。(3)涉及交通、園林、管線、用地等的全力協(xié)調(diào),僅僅把規(guī)劃、現(xiàn)狀資料掌握清楚仍不夠,還需花大量的精力去協(xié)調(diào)。比如交通導改,在初步設計階段,明挖方案是否成立,除了設計單位的直觀判斷,建設單位應該組織就交通導改方案與交管部門提前溝通,若方案本身對交通影響很大,交管部門明確提出此交通導改方案實施的可能性很小,這種情況就應該著手研究蓋挖、暗挖等方案進行比選,避免基坑開挖時再變更,不利于工程的實施。還有園林、管線改移等存在同樣的問題。在方案確定之前應該花時間多方溝通,以取得支持,才能得出最穩(wěn)定、最具實施性的設計方案。(4)初步設計概算。初步設計概算是政府批復的基礎性文件,同時也是建設項目投資控制的重要依據(jù),作為建設單位,尤其要重視此項工作。初步設計階段投資控制分為概算編制、報批和投資目標分解兩項主要工作,概算編制主要包括工程費用、工程建設其他費、預備費和專項費用4部分,工程費用根據(jù)工程量計算計列,其數(shù)額也相對容易把控,但工程建設其他費方面,目前有些設計單位對設計概算的編制工作重視程度不足。特別是對于前期專項費用,如拆遷、管線改移、其他前期專項工作等。設計管理人員應要求概算編制單位仔細核對有無遺漏項目,對于專項費用,要根據(jù)實際情況,進行充分的考慮后結合實際方案列入概算。此外,對于工程直接發(fā)生的費用,一定要充分考慮。為了做好投資控制,在概算批復以后,需要按照概算各科目批復情況,將各子項投資進行分解,明確各項工程的投資目標限額,便于過程控制和有效對比。(5)組織文件的專家審查。按照程序,初步設計完成后應組織專家審查,建設單位應全力配合好政府的審查。首先要保證設計圖紙的質(zhì)量,要求設計單位嚴格按時間規(guī)定完成文件備審。另外,對于各單位的匯報文件,要提前組織進行預審,理好思路,抓住專家關心的重點問題。在評審過程中,要組織設計單位及時與專家溝通,積極回答專家的問題,力爭讓評審順利通過。
3施工階段
初步設計完成之后,即有條件進入施工、監(jiān)理單位的招標工作。設計管理人員要提供招標圖紙,配合招標機構工作,重點按照招標內(nèi)容,要求設計單位形成準確的招標圖紙及相關技術文件。對于風險工程項目,要根據(jù)初步設計文件專家評審情況,形成專項設計文件,便于工程量和費用測算。施工、監(jiān)理單位產(chǎn)生后,設計單位也同時陸續(xù)進行施工圖設計,包括分批完成施工圖設計、進行設計交底、現(xiàn)場施工配合、配合工程驗收等。
(1)規(guī)劃手續(xù)辦理是做好設計管理工作的前提。由于地鐵工程建設的特殊性,部分區(qū)段的許可手續(xù)辦理(見表3)可能與工程同步進行。在施工進場之前所有手續(xù)中,規(guī)劃部門行政審批的臨時建設用地規(guī)劃許可證是最前置的,有了此用地手續(xù),方能啟動相關拆遷、占地工作,路政部門接續(xù)辦理占掘路手續(xù),交通管理部門審批交通導改手續(xù),園林審批部門審批園林伐移手續(xù)。另外,在此階段,市政管線設計綜合同樣非常重要,有了規(guī)劃部門審批的管線綜合成果文件,各管線產(chǎn)權單位才能據(jù)此啟動管線改移的相關工作。所以,抓緊辦理施工進場前的規(guī)劃用地手續(xù)和管線綜合成果的規(guī)劃確認,是設計管理非常重要的兩項前期工作,要安排專人負責,相關領導也要作為重要工作來抓。
(2)功能完善是設計管理追求的目標。地鐵工程也是一件產(chǎn)品,最終的用戶是廣大乘客,在控制投資規(guī)模的前提下,如何利用有限的費用,建造出一個結構安全、質(zhì)量優(yōu)良、換乘便捷、乘坐舒適的精品工程是最終目標。同時地鐵建設又是一項不可逆轉的百年工程,一旦建成無法修改。在設計文件最終形成前,作為一名設計管理者,應該站在功能的角度去判斷方案的優(yōu)劣,重點關注換乘功能、服務水平、空間效果、人性化設計,從乘客的視角去感受方案。在面臨決策時,盡可能把功能實現(xiàn)放在首位。
(3)施工圖質(zhì)量是設計目標實現(xiàn)的有效保證。在確保施工圖進度的同時,如何提高和保證施工圖質(zhì)量,是實現(xiàn)工程目標的有效保證。目前,由于設計周期比較短,有些施工圖中的錯、漏現(xiàn)象時有發(fā)生,給現(xiàn)場施工帶來一定影響。對此,設計管理人員要把提高和保證設計圖紙質(zhì)量作為日常性工作來抓,通過會議、通知、要求等形式不斷強化,還應當經(jīng)常性地抽查設計圖紙,聽取施工、監(jiān)理單位對圖紙使用情況的反饋意見,組織圖紙問題交流會。在對設計單位的履約考評中,把圖紙質(zhì)量作為非常重要的一項考核內(nèi)容,堅決杜絕出現(xiàn)施工圖質(zhì)量事故。
(4)不斷提高設計人員主動服務、配合施工現(xiàn)場的意識。施工圖完成后,施工現(xiàn)場配合是一項重要工作,但往往設計人員在這方面的表現(xiàn)不甚積極,因此,就需要多引導。要求設計人員多去現(xiàn)場,察看現(xiàn)場是否在按自己的設計文件、設計意圖在施工,現(xiàn)場是否存在需要解決的設計問題。從管理角度,可以給設計人員設定一些“規(guī)定動作”,比如要求其每周去現(xiàn)場至少2次,填寫相應的表格,包括現(xiàn)場施工進展、有什么問題、解決了什么問題、對下步施工有什么要求等,必要時要求施工現(xiàn)場負責人員及設計雙方簽字,從而規(guī)定設計人員勤跑現(xiàn)場,不要養(yǎng)成被動開會的習慣,要有主動服務、積極配合的意識。
(5)時刻提醒設計人員注意工程投資控制。當前,地鐵工程的投資“水漲船高”,地下線路每公里造價已接近10億元,在此情況下,要時刻提醒設計人員,嚴格按照標準設計、限額設計有關要求,注意投資控制。在設計單位管理方面,應要求總體設計單位做好全線標準的統(tǒng)一,在施工圖總體審查過程中,認真檢查設計單位的保守做法,杜絕設計浪費等行為,各工點設計單位對投資控制負主要責任。各工點設計單位應嚴格按照批準的初步設計文件進行施工圖設計,在提交施工圖時,應同時提交一份詳細的施工圖與初步設計的工程量對比表,清楚反映工程量變化情況。總體設計單位在施工圖審查時,應對施工圖與初步設計的工程量變化情況進行重點審核,發(fā)現(xiàn)有問題時,要求工點設計單位修改,同時報建設單位。設計單位應嚴格控制設計變更,特別是投資增加的變更,當單位工程(車站或區(qū)間、停車場站、設備系統(tǒng))的投資規(guī)模達到批復設計概算95%時,應書面報告建設單位,分析原因和提出解決措施。特別像基坑工程的支護結構、永久結構的鋼筋含量、暗挖工程的初支參數(shù)、各類注漿加固工程的范圍等,建設單位可以采取施工圖預審的方式,聽取設計單位關鍵部位的設計參數(shù)匯報,盡量統(tǒng)一全線標準,節(jié)省投資,也可以選用專家評審的方式進行設計文件的經(jīng)濟性審查。與此同時,地鐵工程建設的安全形勢十分嚴峻,確保安全施工十分重要,對于各類風險工程,要求設計單位進行專項設計,這類費用占工程投資的比例越來越大,因此,在專項設計方案審查時,要把工程投資審查放在首要位置,在確保安全的前提下,通過方案比選、論證、優(yōu)化的環(huán)節(jié),盡可能節(jié)省投資。對于設計圖紙投資超過概算批復情況的,建設單位應組織召開專題會進行研究,如發(fā)現(xiàn)設計單位原因?qū)е鲁诺模瑧獙υO計單位進行處理。設計管理部門要求設計單位不斷優(yōu)化土建和設備的設計方案,降低工程造價,定期檢查施工圖質(zhì)量。合同部門在工程量核算過程中,如發(fā)現(xiàn)設計圖紙存在設計標準過高、過于保守、浪費、原因不明的投資增加等情況時,應即時將有關情況反映給設計管理部門,由其根據(jù)合同及相關履約考評管理辦法對設計單位進行處理。工程現(xiàn)場實施時,由工程部門負責收集施工、監(jiān)理單位對施工圖問題的反饋,以及在設計交底、施工圖審查過程中,當發(fā)現(xiàn)圖紙存在設計保守、投資浪費等情況時,可及時向設計管理部門反映具體情況,由其根據(jù)合同及相關履約考評管理辦法對設計單位進行處理。當然,以上只是施工階段設計管理工作的幾個主要方面,日常工作遠不止這些。總之,施工階段的規(guī)劃設計管理工作是建設單位的主責,也是工程好壞的關鍵所在,各級領導要予以重視,具體從事規(guī)劃設計管理的人員要分清主次,全力以赴。
4結語
1.1設計變更的概念
設計變更是指水利施工工程初步設計經(jīng)過審批之后,在水利施工工程招標階段、水利施工圖設計和水利施工階段對批準的初步設計所進行的改變。這種改變包括水利施工工程任務、規(guī)模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結構型式和結構尺寸、水利施工工程設備型號和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容,水利施工工程子項目增加或減少等。引起設計變更的原因有很多,包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎資料的變化,或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等,或是多種因素并存。
1.2水利施工中設計變更的特點
水利建設施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點,決定了水利施工工程設計變更具有種類繁多、情況復雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等,不同施工工程建設內(nèi)容差別大,涉及設計變更的主要因子不同,對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型,施工方式和管理模式不同,對設計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、設計復雜等特點,施工工程建設的不確定性因素較多,在建設過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響,較易發(fā)生設計變更。
1.3水利施工工程設計變更管理現(xiàn)狀
各級水行政主管部門和項目負責人非常重視施工工程建設過程中的設計變更管理,積極加強設計質(zhì)量管理,嚴格設計變更的各個環(huán)節(jié),規(guī)范設計變更管理程序,保證施工工程質(zhì)量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設計變更的明確界定標準和相應管理辦法,設計變更的約束機制不夠,目前設計變更管理上還存在著不足。有的建設項目利用設計變更改變施工工程規(guī)模或增加建設項目,違背規(guī)劃設計原則;有的建設項目利用優(yōu)化設計改變或減少建設內(nèi)容,“報大建小”,縮減地方配套資金,作為一般設計變更處理,躲避原審批單位對設計變更合理性和經(jīng)濟性的審查,給施工工程安全帶來了隱患;有些建設項目以施工工期要求和度汛為由,不及時履行施工工程的設計變更報批手續(xù),造成既成事實。2000年頒布的《建設施工工程勘察設計管理條例》只規(guī)定了建設施工工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準,但是對于重大修改的界定沒有明確規(guī)定,也沒有相關的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設計變更的界定標準。
2設計變更的劃分研究
水利施工工程建設存在著各種設計變更,包括施工工程開發(fā)任務和規(guī)模、設計標準、施工工程布置、主要建筑物結構型式等各方面,對施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強水利施工工程設計變更管理,保證施工工程安全和質(zhì)量,同時盡量減少對施工工程施工和進度的影響,簡化審查、審批程序,應對設計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理,首先要根據(jù)水利施工工程特點,對設計變更類型進行劃分,針對不同類型設計變更采用不同的審批程序。
2.1水利施工中設計變更類型劃分應遵循的原則
水利施工工程設計變更類型劃分應遵循以下三個原則:
1)水利施工工程設計變更類型劃分要與施工工程建設管理體制相匹配,充分發(fā)揮不同管理層次的作用,體現(xiàn)不同管理層次的責任和權力,降低設計變更的管理成本,促進施工工程建設進度。
2)設計變更類型劃分應主要考慮設計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應由原審查審批機構批復,影響很小的則可將批復權限放在項目管理機構。
3)設計變更界定標準主要針對新建和改擴建的大中型水利施工工程特點,小型水利施工工程情況復雜,建設體制多樣,可參考大中型施工工程設計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。
2.2水利施工工程設計變更類型劃分
按照2.1中的劃分原則,為便于水利施工工程設計變更的分級管理,將水利施工工程設計變更按重大設計變更和一般設計變更進行劃分。重大設計變更是指施工工程建設過程在施工工程開發(fā)任務、施工工程規(guī)模、設計標準、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施等方面,對施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設計變更;其他變更為一般設計變更。
2.3重大設計變更界定標準
經(jīng)調(diào)查可知,典型水利施工工程設計變更情況和對施工工程建設影響,以《水利水電施工工程初步設計報告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進行重大設計變更界定,概念明確,結構清晰,可以適用各種水利施工工程。主要考慮設計標準、規(guī)模是否突破批準的初步設計,樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用,投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設計變更。界定指標主要包括:水文,地質(zhì),施工工程任務、規(guī)模、建筑物等級及設計標準,總體布局、施工工程布置及主要建筑物,機電及金屬結構,施工工程投資六項。
3加強設計變更管理的措施
3.1強化勘測設計質(zhì)量意識
水利施工工程勘測設計工作是施工工程建設的龍頭,是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭。勘測設計單位應切實加強設計質(zhì)量意識,提高勘測設計水平,減少不必要的設計變更。首先,要提高前期工作質(zhì)量,確保合理的勘測設計周期,確保正常的資金和技術力量投入,保證勘測設計深度,加強基礎工作,完善方案論證,避免設計缺項、漏項。其次要加強與業(yè)主、建設各方的協(xié)調(diào)溝通,嚴格執(zhí)行施工工程強制性標準,堅持設計原則,強化安全意識,避免人為的設計變更。