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關鍵詞:城際鐵路 委托運輸管理 固定資產管理
為提高城際鐵路運輸效益和效率,加強城際鐵路的專業化管理,目前新建城際鐵路均實行委托運輸管理。城際鐵路公司根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》和中國鐵路總公司關于委托運輸管理的有關規定,經公司內部決策程序,將城際鐵路運輸設備設施、運輸移動設備委托國鐵和國鐵控股等具有較高鐵路運輸專業管理能力和豐富管理經驗的鐵路運輸企業進行管理。委托運輸管理模式下固定資產的所有權與使用權分離,城際鐵路公司作為委托單位擁有投資所對應的鐵路設施、設備及相關資產,國鐵和國鐵控股企業作為受托單位按《委托運輸管理協議》約定將城際鐵路資產按專業分別下達到所屬站段,由站段在運輸生產過程中使用和進行日常管理。固定資產是城際鐵路公司主要的生產資料,是城際鐵路運輸生產的重要物質技術基礎,在委托運輸管理模式下,如何加強固定資產管理,充分發揮固定資產的效能,提高固定資產的使用效率顯得尤為重要,本文結合某城際鐵路公司固定資產管理的現狀和管理中存在的問題,淺談幾點建議。
1.固定資產管理的現狀和存在的問題
城際鐵路建成運營后,城際鐵路公司的管理體制由基建模式轉向運營模式,運營管理處于起步階段,固定資產管理按照“統一核算、歸口管理”的原則由財務部門負責統一核算,工程部門管理建設的線路,車站房屋、建筑物資產,技術裝備部門管理購建的信號設備、機械動力設備、運輸起動設備、傳導設備、電氣化供電設備等資產,物資部門管理采購的儀器儀表、工具及器具、信息技術設備等資產,征地拆遷部門管理沿線征拆的土地、物業等資產,綜合部門管理其他管理用固定資產。國鐵和國鐵控股企業所屬站段按專業管理類別對受托管理的運輸資產進行實物管理和使用、日常維修、保養。根據城際鐵路公司目前的管理體制、機構設置、部門職責以及委托運輸管理后固定資產管理的實際情況,筆者認為主要存在以下問題:
1.1固定資產核算不完整
城際鐵路通過初步驗收后,由于各種原因,線路正式開通運營后一直未能辦理竣工財務決算,資產管理部門沒有及時完成固定資產建賬資料的整理、審批,財務部門按照規定要對已經達到預定可使用狀態的固定資產進行入賬處理,由于沒有竣工決算和正式驗收,只能根據工程預算或者工程實際成本對固定資產按分類進行預估入賬,根據資產類別按分類折舊率和年限平均法計提折舊。由于征地拆遷費用辦理結算滯后,征拆取得的土地等物業無法分攤或者單獨計入固定資產。簽訂《委托運輸管理協議》后,跟運營相關的固定資產大部分已經交付受托單位管理使用,資產的實物管理與價值管理已經分離,城際鐵路公司對委托管理的固定資產的現場情況不熟悉,對固定資產的管理主要體現在對資產臺賬的管理,由于對固定資產沒有全部按明細進行核算,部分固定資產無法建立卡片,只能按資產類別籠統登記固定資產臺賬,實際沒有全面掌握委托管理固定資產的明細情況和現實狀態,對整個委托運輸管理和生產經營情況的掌控帶來很大不便。
1.2固定資產管理制度不完善
城際鐵路公司將固定資產委托管理后,由于《委托運輸管理協議》中沒有固定資產管理的具體條款,委托單位也沒有與受托單位制定相應的固定資產管理細則,對固定資產的購建、更新改造、驗收交接、轉移使用、日常維護、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規定,對雙方單位的固定資產管理部門、財務部門的職責權限沒有明確的規定,導致托管的資產在管理程序和管理制度上不完善,雙方的權利義務不明晰。與運營相關的固定資產委托給國鐵和國鐵控股企業后,實際由國鐵和國鐵控股企業的所屬站段對受托管理的運輸資產進行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業往往重視自有資產的管理和考核,不自覺的產生 “內外有別”的意識,忽視或者放松對受托資產的管理,站段與委托單位沒有直接管理關系,對受托資產的管理自上而下的形成“外單位的資產,跟我沒有關系,管理好壞都一樣”的消極思想,因此要加大固定資產管理力度,確保資產安全、完整,充分發揮資產效能,提高資產使用效率,就必須建立固定資產管理考核機制,制定相應的激勵和約束措施,樹立和調動站段管理受托資產的責任感和積極性。
1.3固定資產日常管理不到位。
由于托管固定資產實物管理與價值管理分離,相關管理和考核機制不健全,城際鐵路公司無法實時掌握固定資產的使用狀態、技術狀況和使用效率。在固定資產的日常管理工作中,委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產臺賬,從不同角度對固定資產進行管理,但從管理情況看,委托單位固定資產臺賬與受托單位固定資產臺賬沒有經過相互核對,不一致的問題突出。固定資產發生使用狀態變更,一般由城際鐵路公司的資產管理部門根據動態變更的實際情況辦理相關手續,并調整技術履歷簿和檔案,及時通知財務部門進行賬務處理,確保固定資產賬卡物相符。由于受托單位只負責資產的實物管理和使用,不負責資產的會計核算,容易出現不及時、不準確地向委托單位提供固定資產變動信息,導致固定資產動態管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運營資產的同時,也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運營資產,在資產使用過程中,存在將城際鐵路的運輸移動設備在未告知委托方的情況下,無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現象,嚴重影響托管資產的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產進行清查盤點,由于委托單位與受托單位日常溝通協調少,管理部門銜接不上,資產清查基本沒有落實,委托單位無法發現已毀損、遺失的資產,無法了解應報廢、已閑置的資產,對受托單位資產管理的漏洞不清楚,這對受托資產的安全性、完整性帶來極大風險。
2.固定資產管理的建議
2.1加強固定資產會計核算
2.1.1及時辦理竣工財務決算。辦理竣工財務決算是準確、完整核算鐵路建設期間形成固定資產的重要先決條件,城際鐵路公司要加強對竣工財務決算的組織領導,組織專門機構和人員,盡快完成竣工財務決算的編制工作。財務部門根據竣工決算對已按分類預估入賬的固定資產和其他未入賬資產進行調整和核算,準確計提折舊,建立固定資產明細分類賬,完善各項固定資產卡片,進行賬賬、賬卡、賬實核對,確保賬卡物相符。
2.1.2積極運用鐵路固定資產管理系統。鐵路固定資產管理系統是鐵路財務會計管理系統的子系統之一,是鐵路企業財務人員進行固定資產管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強對財務人員的培訓,將鐵路固定資產管理系統盡快運用起來,在系統中建立固定資產基礎數據,登記固定資產卡片和臺賬,及時完成資產動態處理,完整登記資產大修記錄,按時進行資產折舊處理,準確進行憑證編制,根據實際情況完成資產減值準備計提和會計變更,熟練運用資產統計查詢功能,提高財務人員對固定資產的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產管理制度
在委托運輸管理模式下,城際鐵路公司要理順固定資產管理關系,明確管理責任,就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產管理細則,對雙方的權利義務予以明確,并建立和完善管理崗位責任制度與考核獎罰制度,對固定資產管理工作進行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產更新改造預算制度,固定資產日常維護制度,固定資產移交、處置制度,固定資產清查制度;在管理考核上建立健全科學可行的管理考核體系,對固定資產的經濟效益和使用效率進行分析和評價,制定固定資產考核指標,對管理工作責任制落實情況、管理人員責任心及業務能力以及賬實相符率、維護成本率、資產利用率、資產閑置率等指標進行定期考核,使固定資產管理有章可循,有責可究,使委托管理的固定資產得到有效的控制和管理。
2.3加強固定資產日常管理
2.3.1對固定資產購建、更新改造實行預算管理。為規范固定資產購建、更新改造管理,提高項目資金使用效率,需要對購建、更新改造項目實行預算管理,明確納入預算管理的資產范圍和委托單位、受托單位的職責權限,保證項目資金來源和用途,對項目方案進行充分論證,最大限度地發揮投資效益。在預算管理程序上,實行建議預算管理、年度預算管理、調整預算管理、應急項目預算管理,項目的立項、勘察設計、概預算審查、招投標、實施等建設管理工作由受托單位按照預算管理程序執行,工程結(決)算由委托單位按預算規定辦理,委托單位對受托單位的建設管理過程及預算執行情況進行審查、監督、不定期檢查和后續評估工作。
2.3.2強化固定資產動態管理。在固定資產的日常管理工作中,委托單位與受托單位要按專業分類建立固定資產臺賬,動態反映固定資產購建、移交、使用、維修、調撥、拆除、報廢、價值變化等情況、并定期進行相互核對。新建、改建、擴建和購置的固定資產驗收交付使用,委托單位與受托單位根據“新建(購置)固定資產驗收交接記錄”和其他結算資料辦理交接手續,委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產,委托單位與受托單位應查明原因,分清責任,由受托單位編制“固定資產盤盈、盤虧理由書”,按審批權限經批準后由委托單位列賬處理。拆除、報廢固定資產,委托單位與受托單位應組織人員進行鑒定,由受托單位編制“固定資產拆除、報廢申請單”,按審批權限經批準后由委托單位列賬處理。固定資產使用狀態及保管地點發生變更,委托單位與受托單位應組織人員進行確認,由受托單位編制“固定資產使用狀態及保管地點變更申請表”,按審批權限經批準后由委托單位調整固定資產賬項。委托單位要積極運用鐵路固定資產管理系統,及時完成資產動態處理,確保固定資產賬、卡、物相符。
2.3.3加強固定資產定期清查管理。為保證受托管理的固定資產安全、完整,城際鐵路公司必須建立健全固定資產清查盤點制度,明確受托固定資產清查的范圍、期限和組織程序,年度內定期或不定期組織對受托固定資產進行清查盤點,年度終了前,必須進行一次全面的清查盤點。清查盤點可以結合設備檢查和春、秋季鑒定進行,移動使用的受托固定資產應重點檢查,確保可移動的固定資產設備不被挪用至其他線路。固定資產清查小組由委托單位與受托單位的財務部門、固定資產歸口管理部門以及受托單位的固定資產保管、使用部門組成。各個部門在資產清查過程中將各自的賬、卡與固定資產盤點清單進行核對,根據盤點結果填寫“固定資產盤點報告表”,清查盤點發現固定資產賬實不符或者閑置的,各個部門應及時查明原因,提出處理意見,按照規定的程序和權限批準后作出相應處理。
參考文獻:
關鍵詞:高速公路企業 固定資產 在建工程
固定資產是企業賴以生存的物質基礎,是企業產生效益的源泉。高速公路企業作為運營管理高速公路的法人實體,要經營管理好高速公路,必須科學管理和核算固定資產,提高企業固定資產獲取經濟效益的能力。
一、高速公路企業固定資產管理的現狀
目前高速公路企業固定資產管理通常實行三級管理體系,即資產管理部門對企業所有固定資產進行統一登記管理,財務部門按資產管理部門提供的固定資產單進行列帳核算,計提折舊,各業務部門對使用的資產負有保管責任。
高速公路企業由于建管分離,建設時執行基建會計制度,一般是分標段進行建造的,成本費用也是按標段進行歸集,而不是按資產的內容進行歸集、核算,完整的高速公路資產被人為的進行劃分、組合,使得進入經營期的高速公路企業,在資產管理上無法細分到按資產內容進行管理,手段較為粗放。
二、高速公路企業固定資產管理中存在的問題及原因分析
高速公路企業資產管理中,由于建設期按標段劃分,因在建工程的轉固,不能很好地按固定資產內容進行結轉,存在以下不足:
(一)折舊方法和折舊政策的選用缺乏標準
根據1997年財政部頒發的《高速公路財務管理辦法》的規定,高速公路企業各類資產的折舊年限是不一樣的,如公路及構筑物中:路基、橋梁、隧道20~30年,排水及擋防構造物5~15年,水泥混凝土路面15~30年,瀝青混凝土路面8~20年;安全設施中:防護欄10~20年,道路照明設施5~10年,標志標線3~8年,其他安全設施8~15年。這些不同的折舊年限,如果按合同標段歸集建設期的投資,資產的內容分不出,那各自具有不同使用年限的固定資產,因適用不同的折舊率或折舊方法,造成了部分高速公路企業對折舊的年限和折舊方法上選擇存在困難,不能科學地核算經營期的折舊成本。
(二)固定資產清理費用列支不合理
隨著城鎮的發展,高速公路企業的連接線很容易被市政工程建設所征用。如果高速公路企業未按資產內容細化固定資產,則難以對征用的資產進行合理計價,減少對應的固定資產原值,列支相應的固定資產清理費用,造成高速公路企業固定資產虛增,當期公路資產的賠償收入與成本不匹配,利潤虛增,所得稅多繳。
(三)資產維修、報廢和更新的后續管理不力
1、維修核算的問題
由于使用年限的不同,一些公路資產如瀝青混凝土路面根據所在地區情況,使用年限8~15年,相對于路基、橋梁等資產使用年限20~30年,這一部分資產會提前進入清理報廢,并進行翻修。由于公路資產未按明細內容進行分類,因而不易獲取瀝青混凝土路面的原始價值。目前部分高速公路企業中采取的方法,將維修費用作為長期待攤費用,在兩次維修期間進行攤銷,該種處理方法存在以下不足:對原來的瀝青混凝土路面未進行固定資產清理,虛增企業資產,同時,新增的瀝青混凝土路面未作固定資產管理,按長期待攤費用攤銷,一筆巨額的長期待攤費用,會讓報表使用者費解。
2、報廢核算的問題
對于其他的固定資產如收費設施,其內容包含車道設備、中心設備、收費站設備等,特別是車道設備,包含有車道控制器、車道抓拍系統、費顯設備、欄桿機等設備,即使高速公路企業選擇確定該類資產為5年,但各收費站或各車道由于車流量的不同,可能有些車道設備的某些資產會提前報廢,也有可能有些車道設備在折舊提足后繼續使用,假如車道設備的某類資產如欄桿機先于其他資產報廢,如果不加明細核算的話,存在以下問題:
(1)可能會引起該類資產的總價繼續在收費設施總價上,而未進行固定資產清理,表現為已提足折而繼續使用的固定資產,實際上該資產實物狀態因報廢換下,而不復存在,導致出現帳實不符;
(2)新換的欄桿機項目由于按維修處理,直接進入了高速公路企業當期成本費用,減少當期利潤,影響企業當期績效考核;同時,因直接進入當期成本費用,缺少對新換欄桿機資產的后續管理。
(3)新換的欄桿機資產由于物價上漲,重置價格可能高于前幾年的價格,因未進入固定資產管理項目,高速公路企業實際上對高于初次成本價的那部分金額,未納入固定資產原值,虛減了資產。
三、加強高速公路固定資產管理的建議
高速公路企業應按財政部《高速公路財務管理辦法》的分類方法,對所管理的固定資產應盡量做到科學分類、細化管理。
(一)細化建設期在建工程費用歸集
建設期執行基建會計制度時,應結合經營期資產管理分類明細,按資產內容進行費用歸集,便于在建工程轉固時,和經營期固定資產明細分類對應,完成轉固時的有效對接。
(1)建安工程中按資產內容進行費用歸集,同時輔以合同標段或樁號輔助核算。如在建安工程下面,可按固定資產的類別中關于公路及構筑物等明細類別,分設路基、路面、橋梁、隧道等明細科目,對橋梁往下設明細科目如人行天橋、特大橋、中橋,對這樣的分類,再輔以合同標段或樁號進行輔助核算,就能清楚地核算出高速公路企業在建的路基總價,每一段的造價多少,有多少天橋,每一座天橋的造價多少。
(2)在設備投資中按設施設備的資產內容歸集成本費用,以同一使用年限的相同設備名稱設明細科目,再輔以設備安裝地點進行輔助核算。如:在設備投資中分設監控設備投資、通信設備投資、收費設備投資等明細科目,在收費設備投資中設中心設備、收費站設備、車道設備等明細科目,在車道設備中按資產名稱如欄桿機、車道控制器、費顯設備等明細科目,再輔以設備安裝地點進行輔助核算,對于設備安裝地點按施工圖設計對車道進行編號,這樣做就能很好地核算出一個車道的所有設備,或欄桿機發生的總價有多少。
(二)細化在建工程轉固定資產的管理
高速公路建設達到完工可使用狀態并交付使用時,應進行在建工程固定資產的會計處理。
(1)高速公路企業應按照《高速公路財務管理辦法》中所規定的資產類別進行明細分類核算,并按建設期已有的明細進行逐項對接轉固。由于建設期的核算細化,經營期的轉固也就相對容易。如在收費設施中,下設中心設備、收費站設備、車道設備等明細科目,同時,根據資產名稱設下級明細科目,如在車道設備下設車道控制器、費顯設備、欄桿機等明細科目,再輔以設備所在地點進行輔助核算。
(2)對轉固的固定資產進行編碼,建立固定資產卡片。轉固時,應由工程管理部門、資產管理部門、財務部門或者高速公路的經營管理者對在建工程所列支項目進行一一清點,對轉固的固定資產進行編碼,建立固定資產卡片。資產管理部門對固定資產的編碼應按照財政部《高速公路財務管理辦法》關于固定資產的分類,對固定資產進行編碼,可結合類別+使用部門+資產項目+順序號進行。
(3)財務部門根據資產管理部門提供的資產明細,進行列帳,對固定資產進行分類明細核算,選擇合適的折舊方法和折舊年限,對轉固的固定資產計提折舊,進入經營期成本費用。如在收費設施中,下設中心設備、收費站設備、車道設備等明細科目,同時,根據資產名稱設下級明細科目,如在車道設備下設車道控制器、車道抓拍系統,費顯設備、欄桿機等;如在橋梁下,設大橋、中橋、小橋、人行天橋等明細,人行天橋再按樁號進行輔助核算。
(三)加強高速公路固定資產后續維修管理
(1)對于正常運營中發生的小修,如路面臨時的修補,可以直接進入當期成本費用。
(2)對于達到使用年限,重新進行大修的公路資產,如瀝青混凝土路面在使用8年后,折舊已提足,可對原有瀝青混凝土路面進行報廢清理,進入當期成本。新的路面在建設過程中按在建工程核算,完工后轉入固定資產,按對應的使用年限和折舊方法,計提折舊,不通過長期待攤投資核算,真實的反映高速公路企業當期固定資產。
(3)對于收費設施中的維修,車道設備的維修是經常性的,如欄桿機的維修,車流量較多的車道可能相對其他車流量小的車道的維修更多,可能未達到使用年限而提前報廢,這時,細化的固定資產管理優勢體現出來,對某車道的欄桿機進行固定資產清理,報廢的資產殘值得到有效回收,新裝的欄桿機列入新的固定資產,并在未來的使用期內計提折舊,固定資產得到有效監控,成本費用不再當前直接列支,真實的反映了高速公路企業的損益。
(4)對于因城市建設或其他原因,被征用的高速公路資產,按征用資產的內容減少固定資產原值,進行固定資產清理,對收取的賠償收入與固定資產清理成本進行匹配,合理核算當期損益。
(四)利用財務軟件提高固定資產管理效率
隨著計算機、財務軟件的普及,財務人員已從原有的記賬、過賬等繁瑣的事務中解放出來,對建設期在建工程進行明細核算和經營期對固定資產分類細化管理具有條件,財務人員應本著認真負責的態度,將龐大的公路資產細化,對每項固定資產分類編碼,通過軟件能及時調查,做到心中有數,工作量在期初相對較大,但一旦建立完成后,對資產的后續管理具有很好的作用,對高速公路企業有效控制資產,發揮資產的經濟效益,具有事半功倍的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:管理手段;制度;固定資產
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A 文章編號:
企業工會固定資產是企業工會開展工作和活動的重要物質基礎。確保工會固定資產的安全,充分發揮其應有效益,是維護職工合法權益的必然要求和具體體現。然而長期以來,在對企業工會固定資產進行管理的過程中,還存在著諸多的問題,下面我們就這些問題進行一下仔細的分析,從中找出加強企業工會固定資產管理的有效措施和手段。
一、現階段企業工會固定資產管理過程中存在的一些問題
1.缺乏固定資產監督管理機構
企業工會固定資產管理部門至少應該包括以下三個部門:工會資產監督管理機構、工會經費審查委員會、工會財務部門。但是目前大多數企業工會只設有工會經費審查委員會,工會資產的監督管理機構大都沒有設立,設置專門的會計機構的也很少,會計核算多由企業會計人員,不能有效發揮會計的監督職能。而工會經費審查委員會組成人員多為企業人員兼職,主要審查工會經費的收支情況,很少有時間來參與固定資產的日常監督管理。由于監管機構的缺乏,導致固定資產出現了無人監督管理的狀況。
2.不能有效的執行固定資產的管理制度
企業工會由于編制少,機構設置不到位、導致固定資產管理制度不健全,運作不規范。有些單位雖然制定了固定資產的管理制度,但僅僅是寫在紙上、掛在墻上,沒有落實在行動上,造成了工會的固定資產沒有固定的管理模式,混亂無序。具體表現在帳實不符、家底不清。某些企業工會沒有固定資產的明細賬或固定資產的卡片,有的只是能夠反映總金額的賬目。有的企業工會雖然具備固定資產明細賬和卡片,但是在檢查過程中卻發現與實際情況不相符,有的固定資產在管理過程中沒有按制度辦事,被隨意的借用或者核銷,造成資產流失。
3.購置資產無計劃,導致資產的利用率不高。
現行的考核指標,片面強調資產數量的增長,卻忽視了資產的利用效率,有時幾萬元的設施購買回來之后卻沒有使用,擱置一旁,缺少對固定資產的后續管理手段和維護意識。致使還未到有效使用期限,便不能正常使用,造成工會資產不應有的損失。有的擅自將還能使用的固定資產低價處理或給個人或無故丟失,或者以某種理由,長期借用不還,工作崗位變動后也沒有辦理移交,久而久之形成了固定資產管理漏洞,造成了固定資產的極大浪費。
4.對固定資產管理不夠重視
很多企業工會主席對工會固定資產的管理不能給予足夠的重視,只是單純的批撥工會活動經費而已。認為只要保證工會在組織活動時能夠有效的提供經費支持就可以,管理上普遍存在著重錢輕物、重購置輕管理、重貨幣資金輕固定資產的傾向。一旦購置了設備之后,對于設備便不管不問,最后造成資產不能得到良好的保存和保養,大大縮短了使用壽命。
二、加強企業工會固定資產管理的有效措施
1.提高企業員工維護工會固定資產的意識
在企業工會的固定資產組成中,有很多特殊的物品以及設備,如體育健身器材。還有一些容易損壞的,如攝相機、照相機、液晶電視、圖書等需精心保管資產,如果想對這些資產實施有效的管理,就必須加強對員工思想和意識上的教育,讓他們能夠自覺、自主的對這些固定資產形成保護心理和意識,讓他們把這些物品當成是自己的東西,及時地對資產進行保養和日常維護,把固定資產的管理模式納入到企業的文化建設中去,逐漸的形成“人人有責、人人管理”的良好局面,促進員工們的管理意識。
2.對企業工會的固定資產實行分級管理制度
企業工會的固定資產是供所有員工使用的,所以,在管理的過程中既要保證資產管理的完善,又要充分的發揮出固定資產的作用,更好地為員工服務。因此,在管理的過程中應該做到各級資產監管部門和基層工會主席及各工會小組共同進行分級管理的制度。在工會主席的領導之下,企業各級工會資產管理部門能夠分工明確、各司其職的對固定資產進行有效的管理,將責任層層落實,能夠真正的做到統一領導、分級管理、專人負責,實現固定資產在管理上的科學化、規范化、合理化。
3.完善企業工會固定資產管理內部控制制度
要進一步完善資產管理的內部控制制度,特別是固定資產的購置預算,審批權限、定期盤點、維護保養、購入驗收、資產處置等制度。同時要對固定資產進行清查,及時掌握固定資產的實有數量、使用狀況、存放地點,查明有無短缺、丟失、毀損。將已報廢的資產、正在使用的資產、閑置的資產分別記錄在冊,做到心中有數。當這些都查清之后,才能對資產實施有效的管理。對于已到報廢年限、沒有使用價值的資產,整理出來提出報廢的意見,經批準后統一進行核銷;對于正處在閑置中的固定資產,進行合理的調配和重新組合,使其產生資產流動與共享,做到物盡其用,提高資產的利用率。
4.加大對企業固定資產管理的監督力度
工會的審查監管機構要將工作落到實處,加強對工會固定資產的監督力度,履行好自身的職責,尤其是對于工會固定資產在購置方面、使用方面還有保管等方面的監察,真正的做到資產管理的完整與保值,防止資產的流失。一是建立組織:工會主席應擔任清查組的組長,經費審查委員會主任任副組長,組員主要由工會副主席、財務主管和各個基層單位的工會主席、資產保管人員等相關人員組成。二是明確審查方案:這其中主要包括要審查的項目、審查的時間、審查的流程以及審查的方式。三是制定合理的獎懲制度:對于固定資產的保管不妥善、造成了人為損壞和丟失等有關的現象,企業工會要對相關的責任人進行處罰,或是照價賠償、或是扣罰獎金。而對于管理工作做得好,賬務明細清楚,符合實際情況,具有較強的責任心的管理人員要給予相應的通報表彰和物質上的獎勵。通過清查,使固定資產的實有數與賬面數相符,固定資產的使用、保管和維修等相關制度能夠有效執行,資產現存狀態完好。
5.盡快實現固定資產信息化管理
由于企業工會固定資產的種類繁多復雜,現階段的管理工作還處于傳統的手工計算、手工管理上,然而這樣的手段已經不能滿足現代企業工會工作的需求。所以在管理手段上一定要實現電算化,也就是建立起固定資產的購置、流轉和報廢的系統過程,還有資產的保管狀態、現在的使用項目、保管的責任人等明確的管理信息,并且做到對信息的及時更新修改和系統維護。這樣一來不僅降低了會計和管理人員的工作負擔,更加提高了管理的時效性和透明性,改善了內部控制方法,達到資源共享的目的,為工會合理、有序的發展和運作提供了有利條件。
總結:
在對企業工會的固定資產進行管理的過程中,需要注意的地方有很多,尤其是在實施管理的過程中出現的許多不足。怎樣才能克服這些不足,完善固定資產的有效管理呢?這就需要企業工會主席及全體的員工一起努力,從員工參與意識上、管理制度上、監督力度上、信息化管理上等多方面入手,切實有效地實施管理手段,保證資產的有效管理,防止資產流失,促進企業和諧發展。
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固定資產管理細則一一、為加強局機關國有資產管理,提高資產使用效益,依據《行政事業單位國有資產管理辦法》,特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產包括:
1、固定資產的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設備以及房屋。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設備包括:
(1)辦公通用設備:辦公自動化設備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車:轎車、面包車、越野車等。
(3)其他:以上未列入的一般設備。
房屋:辦公用房等。
三、固定資產管理部門:
1、辦公室為局機關固定資產實物管理部門;
2、辦公室的工作職責:負責制訂局機關各部門固定資產的配備及使用標準;負責固定資產采購、驗收、保管、維修保養工作;負責固定資產實物登記統計工作;負責對固定資產進行定期盤點、清理核對工作;負責對固定資產調撥、報廢、殘值處理等有關管理工作。
四、固定資產核算部門:
1、綜合計劃財務處為局機關固定資產的核算部門;
2、綜合計劃財務處的工作職責:負責固定資產經費計劃的安排;負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產采購結算工作;負責對固定資產增減變動及時進行賬務處理;負責對固定資產總帳及明細分類帳核算;協助辦公室進行固定資產盤點工作,做到帳實相符。
五、固定資產的購置:
1、每年按照財政預算經費安排設備購置計劃,由辦公室根據當年辦公設備購置需要,與資金計劃銜接,制訂固定資產購置計劃,經局領導審定批準后實施。
2、屬政府采購范圍內的固定資產,不得自行采購。先由辦公室填報設備政府采購申請表,再由綜合計劃財務處根據經費來源,向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結算手續。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產,應在進行廣泛的市場詢價基礎上擇優購置。
六、固定資產的驗收、保管、使用(包括借用、調撥)、
報廢:
1、新購入的固定資產,應先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收,驗收人員要嚴格把關,對所驗固定資產的數量、質量、附件、資料等都要認真檢查。經辦公室簽署意見登記備案后,連同發票交綜合計劃財務處。
2、各部門使用的固定資產,領用及保管要落實使用責任人。貴重財產除安排專人保管外,還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人。固定資產外借必須經部門負責人批準,未經批準不得隨意轉借。
3、固定資產變更使用管理部門,必須經辦公室同意并辦理相關手續。計算機使用及管理根據《關于局機關計算機管理規定》執行。
4、固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規定履行報批手續。對尚有利用價值但已不適宜機關使用的固定資產,應根據實際情況,先考慮機關內公開拍賣。拍賣不成,再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務部門入帳。
七、固定資產的清查:
要堅持固定資產定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產應每年自查一次,每二年全面清查一次,做到賬物相符。
八、固定資產的賠償:
各部門的固定資產都應保證安全、完整。由于管理使用不妥,造成損失或者遺失(包括失竊)的,都要按情節輕重給予一定的經濟賠償,情節嚴重的,給予必要的行政處分。
附件:固定資產政府采購目錄:
1、辦公自動化設備:計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網絡設備:服務器、路由器、交換機。
3、電器設備:攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調節設備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛:小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產管理細則二為了加強公司固定資產管理,明確部門及員工的職責,現結合公司實際,特制定本制度。
一、固定資產的標準
固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品,單位價值在20XX元以上,并且使用期限超過2年的,也應作為固定資產管理。
二、固定資產的分類
固定資產類別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機器設備1010%
3、運輸工具1010%
4、計算機設備510%
5、辦公家具及設備510%
三、固定資產的管理部門
根據內部控制制度,固定資產由設備部對生產設備及相關設備進行管理;由IT部對計算機設備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。
各具體管理部門應:
1、設置固定資產實物臺帳,建立固定資產卡片。
2、對固定資產進行統一分類編號
3、對固定資產的使用落實到使用人(機器設備落實到組)
四、固定資產核算部門
1、財務部為公司固定資產的核算部門
2、財務部設置固定資產總帳及明細分類帳
3、財務部對固定資產的增減變動及時進行帳務處理
4、財務部會同固定資產管理部門對固定資產每季進行一次盤點,做到帳實相符,保持帳、物、卡一致。
五、固定資產的購置
1、各部門需購置固定資產,需填寫資本性支出申請單(格式后附1),由部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。
2、經批準后,由采購部門安排專人負責采購,填寫固定資產采購申請表(格式后附2),報經部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。在此表中應詳細填寫固定資產名稱、規格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。
3、固定資產收到后,由固定資產管理部門負責驗收,并填寫固定資產驗收清單(格式后附3)一式三份,在驗收清單中應詳細填寫固定資產名稱、規格型號、金額、供貨廠商,并同時對固定資產進行編號。一份由使用部門留存,一份交財務部進行相應的帳務處理,一份交資產管理部門填寫固定資產卡片,更新臺帳,落實使用責任人。
六、固定資產的轉移
1、固定資產在公司內部部門員工之間轉移調撥,需填寫固定資產轉移申請單一式四聯(格式后附4),送移入部門簽字,確認后交固定資產管理部門,第一聯由管理部門留存,更新固定資產卡片,第二聯送交會計部門,第三聯送交移入部門,第四聯送交移出部門。將固定資產轉移單交固定資產管理部門辦理轉移登記。
2、固定資產管理部門將固定資產轉移登記情況書面通知財務部,以便進行帳務處理。
3、注意固定資產編號保持不變,填寫清楚新的使用部門和新的使用人,以便監督管理。
七、固定資產的出售
固定資產使用部門應將閑置的固定資產書面告知管理部門,填寫閑置固定資產明細表(格式后附5),管理部門擬定處理意見后,按以下步驟執行:
1、固定資產如需出售處理,需由固定資產管理部門提出申請,填寫固定資產出售申請表(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產明細,注明出售處理原因,出售金額,報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理審批。
3、固定資產出售申請經批準后,固定資產管理部門對該固定資產進行處置,并對固定資產卡片登記出售日期,臺帳做固定資產減少。
4、財務部根據已經批準的出售申請表,開具發票及收款,并對固定資產進行相應的帳務處理。
八、固定資產報廢
1、當固定資產嚴重損壞,沒有維修價值時,由固定資產使用部門提出申請,填寫固定資產報廢申請表(格式后附6),交固定資產管理部門報財務總監和總經理審批。
2、經批準后,固定資產管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產卡片進行更新,并將處理結果書面通知財務部。
3、財務部依據總經理批準的固定資產報廢申請和實物處理結果,進行帳務處理。
九、固定資產編號
1、編號原則:按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機器設備代碼為02
3、運輸工具代碼為03
4、計算機設備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如:財務部20XX年7月購置一臺計算機,則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產的清查
公司建立固定資產清查制度,清查分年中清查和年末清查,由管理部門和財務部共同執行。固定資產的清查應填制固定資產盤點明細表(格式后附7),詳細反應所盤點的固定資產的實有數,并與固定資產帳面數核對,做到帳務、實物、和固定資產卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧,須編報固定資產盤盈盤虧報告表,列出原因和責任,報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理批準后,財務部進行相應的帳務調整。管理部門對臺帳和固定資產卡片內容進行更新。
固定資產管理細則三第一章總則
第一條為了加強固定資產管理,提高使用效益,保護公有財產安全,促進管理工作和業務活動的開展,根據國家有關財務制度的規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業公司(不包括有獨立人事管理權的專業公司,下同),其它所屬企業可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。
第二章固定資產及其分類
第三條固定資產是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等;不屬于生產經營設備的物品,單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的,也應作為固定資產。總公司財務本部根據實際情況,制定固定資產目錄。
第四條固定資產分類按國家相關行業財務制度規定執行。
第三章固定資產的計價
第五條固定資產計價的原則和方法:
(一)購人的固定資產,以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價,國外購人的還應包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產,按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的,按固定資產原值,加上改建擴建發生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產,按評估確認或按合同、協議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調人或引進的固定資產,以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價;無所附單據的,按照同類固定資產現行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產,按照同類固定資產的重置完全價值計價;公司購建固定資產交納的固定資產投資方向調節稅、耕地占用稅計人固定資產的價值。公司可依法對固定資產進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資,企業兼并、投資、變賣、租賃、清算時,應依法對固定資產進行評估。
第四章固定資產析舊
第六條公司固定資產提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。
第七條公司計算提取固定資產折舊,采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產當月不提折舊,當月減少的固定資產當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算:
(一)固定資產年折舊額=(固定資產原值-凈殘值)/預計使用年限
(二)固定資產年折舊率=固定資產年折舊額/固定資產原值
(三)固定資產月折舊額-(固定資產值固定資產年折舊率)/12
第五章固定資產購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業公司的年度預算應包括固定資產購置計劃和預算。購置固定資產時應填寫《固定資產購置申請表)(樣式附后),報總公司財務本部和辦公室,并按下列程序核準:
1)預算內購置固定資產5,000元(不含)以下由財務本部和辦公室共同審批;5,000元一30,000元(不含)由主管副總經理或助理總經理審批,三萬元以上的由總公司總經理審批。
2)凡預算外購置固定資產一律由總公司總經理批準。
第十條虧損企業扭虧期間不得購置固定資產,特殊情況必須購置的,一律按程序報總公司總經理批準后方可購置。
第十一條經批準購置的固定資產,由辦公室負責購置或經辦公室指定規格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業公司報廢固定資產應向總公司辦公室報送《固定資產報廢申請表》(調樣式附后),經總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產的審批程序轉呈有關領導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產不予報廢。
第十四條總公司辦公室統一負責固定資產的實物管理,應對所有固定資產進行分類,設置固定資產卡片并詳細登記,年內會同財務本部進行固定資產盤點。
第十五條總公司財務本部負責固定資產的價值管理,應根據固定資產實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關規定進行帳務處理。
第十六條固定資產的日常維護、保養以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產的維護和管理應建立崗位責任制度,落實到人。第六章財產清查
第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次),固定資產清查主要是通過對固定資產實物盤點進行帳物核對,以便真實地反映其實有數量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。
第十八條固定資產清查的程序:固定資產全面清查時,由辦公室和財務本部組成清查小組,編制固定資產盤點表,經查核后確定出固定資產盤盈盤虧數額,根據固定資產盤點表填制固定資產盤盈表和固定資產盤虧表,經有關人員簽字或蓋章后,財務本部據以進行有關的帳務處理。
第十九條財產清查中發現盤盈的帳外固定資產,應按重置完全價值作為原值,按新舊程度估計確定折舊額,并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產原值減累計折舊)的差額以及固定資產盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失,計人營業外收入或營業外支出。毀損、報廢損失較大的,可分期攤銷,攤銷期限不得超過2年。
第七章
關鍵詞:財產保險公司;固定資產;管理
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)017-000-01
一、財產保險公司固定資產管理存在的問題
(一)固定資產購置管理不合規
由于財產保險公司各級機構職能與歸屬不同,導致其購置固定資產來源存在多樣性,普遍存在固定資產購置審批不嚴,超固定資產購置預算購置資產的現象。同時,財險保險公司對盜搶追回車輛管理不規范,不納入預算管理且部分未嚴格作為固定資產管理,易滋生商業賄賂和違法違規行為。
(二)固定資產配置不合理
財產保險公司缺乏合理同一的固定資產配置標準,未根據公司實際情況,制定適合公司經營發展的合理配置資產標準;有的公司已經制定了相應的標準,但是執行不嚴,結果造成總分公司之間、各部門之間資產配置不公。隨意乃至盲目購置固定資產易造成資產的重復配置、不合理配置,部分機構資產配置嚴重不足,而部分機構資產長期閑置。
(三)固定資產財務核算不規范
財產保險公司固定資產核算主要存在以下問題:一是申請專項資金購置固定資產未在“固定資產”科目中反映,在費用中列支;二是沒有根據相關規定將固定資產擴建增加部分計入固定資產價值中;沒有竣工決算但是已經投入使用的規定資產未根據相關規定進行賬務處理;四是接受捐贈等固定資產沒有根據規定進行賬務處理,導致這些資產長期游離賬外;五是固定資產對外出資等獲得的收益沒有納入公司預算中,沒有根據政府非稅收管理規定進行“收支兩條線”管理。
二、財產保險公司固定資產管理問題原因分析
(一)管理體制尚需完善
從管理制度方面看,一是現行預算制度重投入輕管理、重錢輕物,將工作重點放在預算執行情況和結果的資金流入和流出環節;二是當前現有的固定資產購置制度只是對購置行為起到規范作用,但沒有具體到購置原因、購置資產數量等;三是現行的財產保險公司會計核算制度規定無法通過數據體現固定資產完好程度,無法反應資產真實價值。
從職責權限方面看,財產保險公司本身權限過于集中,固定資產管理工作未得到重視,主管部門對各級機構固定資產實施監督管理力度不足,固定資產管理職能部門的綜合管理作用沒有得到很好的發揮。
(二)管理機制尚待健全
一是內部協調機制不健全,公司資產管理使用部門和管理使用人員職責分工不明確,資產管理使用部門和財務部門之間、部門資產管理使用人員之間存在相互推諉的現象,缺乏協調機制;二是約束機制不健全,未按內控制度設立不相容崗位,購置到處置全過程很容易出現違規現象;三是監督機制不健全,監督不全面、不具體,流程未走入規范化,導致監督工作流于形式,不能及時發現賬簿記錄中的問題,無法通過監督禁止固定資產形成“賬外賬”等嚴重違反財經紀律的行為。
三、財產保險公司固定資產管理改進建議
(一)建立健全固定資產管理制度
一是建立健全固定資產管理約束機制,設立不相容崗位,實行錢物分離,不相容崗位間相互牽制,固定資產購置到處理的過程不能有一個部門或者一個人來負責;二是明確崗位職責,由固定資產管理部門負責管理固定資產實物;三是嚴格履行審批制度,資產處置時應遵循公平、公開、共振的原則,健全審批手續,沒有經過批準的不能自作主張處理;四是規范財務核算制度,定期上報固定資產明細表,并及時進行成本核算,嚴格實行“收支兩條線”管理,對出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進行統一核算;五是健全固定資產保管領用制度,建立固定資產管理使用臺賬,核對規定資產入庫時的完好程度、數量、規格等,領用時應及時登記,及時制作和修改固定資產卡片、標簽,做到賬卡、賬賬、賬實相符。
(二)提高固定資產預算管理意識
財產保險公司應根據年度公司預算目錄,結合各級機構職能和人員編制實際情況,做好規定資產年度購置計劃,具體制定固定資產配置標準,明確購置程序。編制規定資產預算前,各職能部門應結合自己部門的實際情況,合理提出購置需求,具體購置的類型、數量,上級部門根據需求,組織預算編制人員進行論證,根據實際需求情況確定是否購置。編制固定資產預算時要遵循勤儉節約的原則,設立公用經費與專項經費,優先選擇安排急需、必須的固定資產。在預算管理中將外借、出資等收益全部納入,避免出現賬外賬。