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治安管理征求意見范文第1篇

根據省人大常委會今年立法計劃，《浙江省沿海船舶邊防治安管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）由省政府提請省人大常委會9月份審議。7月，常委會內司工委提前介入，與省政府法制辦、省公安廳加強聯系，梳理研究調研重點。8月中旬，在常委會副主任厲志海帶領下，內務司法委員會會同常委會法工委、省公安廳和省公安邊防總隊，赴寧波市及象山縣、舟山市及普陀區、玉環縣等地，征求當地政府相關部門、涉海涉漁企業、漁船民代表以及基層干部意見。同時，將條例草案印發至省級相關部門和有關市、縣（市、區）人大，征求意見。8月底，召開省級有關部門座談會，并匯總調研情況。9月14日，內務司法委員會召開全體會議，對條例草案進行了認真審議。現將審議意見報告如下：

現行《浙江省沿海船舶邊防治安管理規定》（以下簡稱規定）施行20多年來，對維護我省沿海和海上治安秩序，保障沿海地區經濟社會發展，起到了積極作用。從我省沿海船舶邊防治安管理工作實際出發，有利于浙江海洋經濟發展示范區國家戰略的實施，更好地服務我省海洋經濟建設，同時，適應加強社會管理創新以及維護沿海邊防安全穩定的要求，我省沿海治安管理工作需要進一步完善、規范、提升；此外，現行規定頒布較早，與其后頒布的行政許可法、行政強制法、治安管理處罰法等法律法規需要銜接。為此，重新制定是必要的。內務司法委員會認為，省政府提請的條例草案，總結了經驗、規范了做法，根據新形勢要求對沿海船舶邊防治安管理職責、管理措施、法律責任等方面作了新規定，符合上位法規定和我省實際，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，內務司法委員會就完善條例草案相關內容提出如下意見和建議：

一、關于條例草案的適用范圍

加強對出海船舶的管理，確保沿海和海上安全，是沿海邊防治安管理重點。條例草案第二條明確適用范圍為本省海域內除軍用船舶和公務船舶以外的各類船舶。近些年，隨著對外經貿往來增多，在我省海域航行、停泊、作業的港澳臺和外國船舶大量增加。港澳流動漁船和臺灣漁船管理，國務院有關部門分別制定了港澳流動漁船管理規定、臺灣漁船停泊點邊防治安管理辦法；外國船舶管理，由出境入境邊防檢查條例調整。建議條例草案明確國家另有規定的，從其規定。

二、關于進一步明確政府及相關部門職責

沿海船舶邊防治安管理工作涉及方方面面，關系到我省海洋經濟建設能否有一個良好環境。條例草案第四條明確沿海地區政府要加強領導，建立健全協調機制。有的地方反映，海上管理部門較多，要提高管理整體質量、綜合效率，為海洋經濟建設提供統一高效服務，由政府牽頭成立專門的海上治安綜合管理協調機構是符合當前實際的。目前，省內一些重點漁業縣（市、區），如象山縣、普陀區等地由政府牽頭成立專門協調機構，在調處海上糾紛、維護海上治安方面發揮了重要作用。建議對沿海地區政府牽頭設立海上治安綜合管理協調機構問題，作進一步研究。

條例草案第二十三條原則上提出涉海部門之間應當建立協作配合工作機制。有意見認為，安全穩定的沿海、海上治安秩序是涉海部門有序行使職能的最后屏障。涉海部門要主動對接公安邊防部門工作需要，提供信息，并充分利用公安邊防部門的執法資源；公安邊防部門要緊扣海上治安管理職責，為涉海部門行使職能提供更多服務。建議在與漁業法、海上交通安全法等法律法規研究銜接基礎上，對糾紛處理、海上救援、越界捕撈等方面，進一步界定公安邊防部門和交通運輸、海事、海洋和漁業、外事等部門職責，明確誰為主、誰配合的協調機制；對聯合執法、信息共享、辦理簽證等管理措施，要進一步細化、對接，增強可操作性。

三、關于進一步加強法制宣傳

調研中，各地普遍反映要加大法律法規宣傳的力度，宣傳主體不僅限于公安邊防部門及相關涉海部門、單位，宣傳對象也不僅限于出海人員，應該擴大到邊防官兵、鄉鎮街道基層工作人員等，宣傳時間和方式也應符合漁船民出海作業的特殊性。為此，建議在條例草案第七條法制宣傳已有規定的基礎上，明確沿海市、縣（市、區）政府、司法行政部門及涉海鄉鎮（街道）宣傳職責，將邊防法規宣傳納入當地普法規劃；細化公安邊防部門和其他涉海部門在法制宣傳工作中的不同作用；區分不同宣傳對象；體現該法規宣傳在時間上和方式上的特點，建議在法規出臺后采取積極措施加以宣傳。

四、關于加強對免于辦證的船舶及人員的管理

從減輕企業負擔和有利海洋旅游業發展角度出發，條例草案第九條規定了從事遠洋漁業生產、國際和國內客貨運輸的有關船舶及船舶上的工作人員、休閑漁業船舶上的游客等，免于辦理邊防證件。但是，免于辦證不等于疏于管理。這類船舶數量大，尤其是隨著我省海洋經濟發展示范區國家戰略全面實施和舟山群島新區規劃建設，海上旅游業興起，休閑漁業觀光船舶逐漸增多且人員流動性大，利用這些船舶從事賭博、吸（販）毒、等犯罪活動隱患極大。一些地方提出，船舶負責人應當將免于申請辦理出海邊防證件的船舶及船舶上的人員的基本情況，報船籍港所在地公安邊防部門備案。我們認為，為了加強管理，免于辦證的船舶及人員報備信息是需要的，但也應防止備案成為變相審批，建議作進一步研究。

五、關于進一步體現便民服務

從服務地方經濟、為漁船民減負出發，條例草案第六條、第十條、第十一條等條款作了便民服務規定。調研情況反映，沿海船舶邊防治安管理還存在重辦證輕服務，主動服務、動態服務不多，執法靈活性不夠，信息化建設相對滯后等情況。針對我省船舶異地作業多，船舶上工作人員流動性大的特點，要不斷提升服務企業、服務群眾的工作水平，建議進一步擴大免于辦證范圍，簡化證件辦理、注銷、變更及進出港信息簽注手續，細化政務信息公示程序，增加體現管理創新、提高服務水平的管理措施，并加快沿海船舶邊防治安管理信息系統建設等相關內容。

六、關于加強“三無”船舶管理

“三無”船舶，即無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶。目前我省“三無”船舶分為兩部分，一部分是長度小于五米的交通運輸船舶和長度小于十二米的從事漁業、養殖活動的小型船舶，根據海事、漁業部門規定不予發證，但是這些小型船舶數量大，大多是家庭生計依靠，簡單沒收，不利于社會和諧穩定；另一部分是大中型“三無”船舶，這類船舶大多以營利為目的，且作業距離遠，易發生海上違法犯罪活動。今年8月2日，省政府辦公廳下發《關于加強漁船安全管理促進漁業安全生產的意見》（浙政辦發〔2012〕91號），提出對現有“三無”船舶實施分類整治，小型船舶納入鄉鎮（街道）安全監管；大中型“三無”船舶出海非法作業的，要加大打擊力度，這一規定是符合當前實際情況的。目前，我省普陀區、溫嶺市、寧海縣等地由當地鄉鎮（街道）統一對小型船舶編刷船名號進行安全管理，效果較好。因此，建議小型船舶由鄉鎮（街道）或者有關部門統一編刷船名號，納入安全管理，并增加關于“三無”船舶出海非法經營和從事違法犯罪活動的法律責任。

為從源頭上防止“三無”船舶的制造銷售，建議在條例草案第十七條，增加規定船舶建造、改造企業應當主動報告信息的義務，工商行政管理部門與公安邊防部門加強信息共享、配合協作。

七、關于進一步增強法律責任的合法性和合理性

調研意見主要有三種，一種意見認為漁船民法制觀念和守法意識普遍比較薄弱，應當加強法制教育。一種意見認為，目前處罰種類主要是警告、罰款、吊銷出海人員邊防證件和沒收四種，對于某些情節特別惡劣、屢次違法仍無糾正意識的，應當責令船舶停止出海，才能有效遏制違法行為。還有一種意見認為，條例草案最低處罰幅度是第二十五條規定的200元以上1000元以下，其中未按照規定隨船攜帶出海邊防證件等情況，屬于違法情節比較輕微，可以處200元以下罰款。根據治安處罰法規定，處200元以下罰款可以當場作出處罰決定。針對以上三種意見，建議對于初次違法，情節輕微未影響海上治安秩序的，應當以教育為主；增加責令船舶停止出海的處罰；設定200元以下可以當場作出處罰決定的法律責任條款。

治安管理征求意見范文第2篇

20、30人員成高失業率人群

福建省統計局的城鎮失業人口調查報告顯示,青壯年已成為失業率最高的群體,而高學歷失業人口比例正呈上升趨勢。在失業人口中,因本人原因(如主動辭職)失去原工作而失業的占30.5%,這部分失業人員以青年群體比重最大;因單位原因(如單位倒閉裁員)失去原工作的占27.8%,這部分失業人員中中年群體比重最大;畢業后未工作的也達到了失業人口的18.2%。

在2009年《社會藍皮書》會上,社科院社會學研究所社會發展室李煒博士稱,調查顯示,城鎮的經濟活動人口失業率大概是9.4%。據社會學研究所所做的失業率調查,在一段時間沒有工作,同時又有工作意愿,又找過工作,但是仍然沒有就業的比例在中部和西部的一些大城市都超過10%,其中的85%大概是18～49的青壯年人口,年紀不是很大。依然想工作的人口,基本還是青壯年人口。而且他們其中有一半左右是失業了一年左右,另外還有一半是失業三年以上。而在經濟危機的大背景下,世界各國的青年失業率也有較大攀升。

有關專家認為,20、30人員的失業,和目前的大學生失業問題關聯度很大。首先目前一些高校的專業設置、教學安排和市場相脫節,造成畢業生無法被消化。另外年輕人的心態也是一個原因,不少人的抗挫折能力差,一旦在工作和求職中遭遇困難就容易出現放棄和懈怠,還有一些大學畢業生在選擇工作時缺乏職業思考,缺乏理性的擇業標準,對想做的與適合做的事分不清,就業面窄,這也導致了很多年輕人的失業。“事實上,20多歲這個年齡段最容易產生辭職和跳槽的情況,這種情況這兩年有加劇的趨勢,這也是導致目前青年人處于失業狀態的原因之一。”翁坤海表示。此外,就業期望過高,不愿就業和就業能力差等主觀因素,也擴大了高學歷人員的失業隊伍。

“黑領”析辯

不應以體面、溫文的“領”來冠之

從白領到藍領、灰領,再到陸續演化出的“金領”、“粉領”……近年來人們習慣于以“領”色來劃分職業人群。當然,白領通常泛指那些在辦公室里工作,在寫字樓內從事文秘或其他文職業務的人員;藍領主要指工人,包括具有專業技術的一線工人;灰領指的是既掌握較多的現代科學知識,又具有較高的操作技能的復合型人才;“金領”、“粉領”則分別指高收入職業和女性集中的行業人群。這幾大“領”的職業概念都較直觀,亦好理解,但現在“領群”中又冒出個“黑領”。

“黑領”是什么?百度詞條上說:黑領階層主要是指下崗人員、待業人員、無業游民、農村中的困難戶。可網上盛傳的一位經濟學家的解釋卻完全顛覆了先前的“黑領”之說:他們(黑領)開著“自己的”大排量名牌汽車,出入高檔酒樓、高級夜總會,乘坐頭等艙或軟臥,住星級賓館,擁有黃金位置的幾處豪宅,購全套紅木家具,在位置最好、景觀最佳、裝修最豪華、質量最安全的辦公樓上班,他們有獨立辦公室,不打卡,喝茅臺五糧液,品天價普洱,抽極品中華……收藏古玩字畫珠寶黃金,出入高級會所,戴勞力士,挎路易威登,玩高爾夫,公派出國,免費療養,帶薪假……他們就是在全中國一線二線三線城市遍地開花,全面崛起的新興黑領階層。相對于干干凈凈清清白白的白領,他們的衣服是黑色的,汽車是黑色的,臉色是黑色的。他們的收入是隱蔽的,生活是隱蔽的,工作是隱蔽的……所謂隱蔽,就是像站在黑夜里的黑衣人,你知道他在,他也知道他在,但你不知道他什么樣,在做什么……

上述林林總總對“黑領”的描繪,頗有前些年坊間“大蓋帽”傳說的遺風。不可否認,現實中確有這種借助權力過著腐敗生活的“黑”人,也常現倚仗壟斷而行不正之風的現象,但用“領”將其劃分為一個職業人群,筆者認為并不恰當。對這些人可以用“黑”來形容,不過不應當以體面、溫文的“領”來冠之,用“渣”更為合適。“黑渣”為大眾所唾棄,“黑渣”現象應當引起社會重視,“黑渣”不應當成為一個階層,更不能永遠存在。

幸福管理

新時代管理的矯枉過正

TCL總裁李東升曾有言:20年前不看西方的管理學著作,那是無知,20年后的今天如果只看西方的管理學,那是另一種無知。從粗放經營到精細管理,有人說今天的企業,不管是以通用為代表的世界五百強企業,還是以TCL為代表的中國大型企業,還是一些普通的私企,都不同程度地患上了“管理綜合癥”。

“管理綜合癥”的病理即:職場對抗太多,職場壓抑太重,職場痛苦指數太高,職場幸福感太低。而矯正“管理綜合癥”的妙藥就是幸福管理。幸福管理的要義是管理以人為本,人以生命為本,生命以心靈為本,心靈以幸福為本,幸福以和諧為本,和諧以責任為本,責任以付出為本,付出以仁愛為本,仁愛以天道為本。所謂的幸福管理,直接的體現是實施“員工幸福計劃”――營造幸福的職場文化和職場氛圍。

專業人士認為,員工幸福計劃反映的是中國式人力資源創新管理的六個轉變趨勢:文化管理從邊緣走向中心文化就是組織的心靈;人力資源部門從傳統的控制式管理到以服務為中心的人力資源開發模式;人力資源激勵從“多勞多得”的薪酬獨木橋轉向物質激勵和精神激勵并重,而以精神激勵為主導因素和內趨力;從全盤西化的人力資源管理模式轉向中西結合、以中(國學)為魂、以西為用的中國式人力資源管理;中國特色的傳統組織人事工作的優點與現代企業制度下的人力資源管理的結合;人力資源服務從以公司為邊界擴大到家庭和社會范疇――責任心從家庭開始――員工福利向家庭延伸――工作與家庭、生活的鏈接。

新規通氣

上下班途中受機動車傷害不算工傷

國務院法制辦公室日前在其官方網站將《國務院關于修改的決定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。征求意見稿對工傷認定范圍進行了調整,刪去了上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的規定。據介紹,征求意見稿刪去了條例第十四條第(六)項關于在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。主要有五個方面的考慮:一是2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》實施后,上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交通事故責任強制保險得到補償,同時還可以通過民事賠償的途徑解決。二是將機動車事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機動車事故納入范圍的現行規定,導致了政策上的不平衡,各地方、各部門和職工強烈反映這一規定有失公平,要求修改。三是從建立工傷保險制度的目的看,工傷保險主要為因工作原因、在工作時間和工作場所受到傷害的情形提供保障,上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸,但并不等于就是工作時間和工作場所,因此,將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認定范圍中刪除,并不會影響對工傷保險核心情形的保障,符合建立工傷保險制度的原理。四是實踐中,由于住房商品化和人員流動性的提高,對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大,如果再將受到非機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍,則操作難度更大、引發的爭議更多。五是從國外情況看,許多國家未將職工在上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍;有的國家雖然將其納入,但對“上下班途中”、“機動車”等概念作了嚴格限定,如僅限于單位提供的班車。不將機動車事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡便、可行,而且妥善處理了與《道路交通安全法》的關系。

工傷保險條例修改的幾大亮點

治安管理征求意見范文第3篇

告訴和我有緣的，呵呵，當你們看不懂的，有很多人已經在發大財了。。。昨天我說過我一個搶錢信號，聰明人行動了。

【消息面】

1、這幾天SHIBOR走向，只有“專業”人士知道在搞什么。

2、【上海也上了】7月24日，上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地在上海市土地交易市場成交。兩幅土地采取“只租不售”模式，項目建成后，將至少提供1897套租賃住房房源。這標志著上海新增租賃住房用地供應已全面啟動。

3、【雄安，既可能是未來最大的機會，也可能是最大的“黑天鵝”呵呵】“華潤集團雄安新區專項工作領導小組”已研究雄安新區住房制度、參股平臺公司、縣城改造、華潤大學改造升級及建設國際會展中心、國際醫學中心等諸多項目，其中部分項目已形成具體方案。

4、【很多小消息往往暗藏大故事】國務院法制辦公室公布快遞暫行條例（征求意見稿）。意見稿提出，冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，將依法給予治安管理處罰

5、【最真實的數據之一。。】上半年，全球新船訂單依然處于低位，我國新承接船舶僅為1151萬載重噸，同比下降29%，大部分船企生產任務安排只能維持到2018年，2019年船臺（塢）空置率明顯上升，部分船企開工船舶嚴重不足。

6、【配合煤炭各種停產看】印發《煤礦安全生產大檢查實施方案》。此次安全生產大檢查的范圍是全國所有煤礦以及上一級公司。此次煤礦安全生產大檢查的時間是2017年7月至10月。

治安管理征求意見范文第4篇

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。

第四條國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。

各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門是該行政區域的河道主管機關。

第五條國家對河道實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。

長江、黃河、*、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區、直轄市的重要河段，省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權的江河流域管理機構實施管理，或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關實施管理。

第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務院水利行政主管部門制定。

第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

第八條各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員，必須按照國家法律、法規，加強河道管理，執行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。

第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章河道整治與建設

第十條河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

建設項目經批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。

第十二條修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十三條交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。

水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。

在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門征求意見。

第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設施，必須經河道主管機關驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關的安全管理。

第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。

第十六條城鎮建設和發展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第十七條河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要占用的土地，由當地人民政府調劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各十公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章河道保護

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。

第二十一條在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。

第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。

在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。

第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。

第二十五條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

第二十六條根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十七條禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省級以上人民政府批準。

第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。

第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。

第三十二條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。

第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當地河道主管機關的安全管理。

在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第三十五條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第四章河道清障

第三十六條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章經費

第三十八條河道堤坊的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預算。

第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。

第四十一條任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。

第四十二條河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第六章罰則

第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的；

（三）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的；

（四）未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（五）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（六）違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；

（八）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

第四十五條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施；

（二）在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第四十七條對違反本條例規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院。

當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內向人民法院。

第四十八條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十九條各省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例的規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。

治安管理征求意見范文第5篇

一、加強領導，精心安排，強化主題教育實踐活動組織保障

（一）層層動員，全面部署。為了扎實開展好主題教育實踐活動，區上和政法各部門及時成立領導機構，專門負責此項活動的組織、協調和督查工作；分層次召開專題會議，廣泛動員，全面部署，充分調動廣大黨員干部參與主題教育實踐活動的積極性和主動性，把全區政法干警的思想和行動統一到中央和省市政法委這一決策部署上來，為主題教育實踐活動開展奠定了堅實的思想基礎。

（二）結合實際，制定方案。根據上級的部署和要求，結合區情實際，及時制定下發《區主題教育實踐活動安排意見》，以“維護社會穩定、服務發展大局，服務人民群眾、提升‘兩率一度’，強化信念教育、促進隊伍建設”為目標，以人民群眾滿意不滿意為檢驗活動成效的標準，以解決政法干警在理想信念、宗旨意識、公正廉潔執法中存在問題為重點，堅持人人參與活動和正面教育為主的原則，全力組織開展六項規定活動，分階段分步驟穩步推進，確保了主題教育實踐活動扎實有效地開展。

（三）聯點包抓，加強督導。為了督促主題教育實踐活動各項內容不打折扣的落實到位，建立區委政法委領導和內設部門聯系包抓區級政法部門制度，區政法部門也推行了領導聯點工作。聯點領導和聯絡干部定期進行督導檢查，了解掌握進展情況，協調解決具體問題，及時指導總結經驗，促進了主題教育實踐活動向縱深發展。

二、搭建平臺，創新載體，推動主題教育實踐活動全面開展

（一）加強教育培訓。按照“人人要參與、人人受教育、人人有提高”要求，我區把教育培訓作為主題教育實踐活動的重頭戲，多措并舉，抓好落實。一是舉行革命傳統教育。在政法系統組織開展了“六個一”活動，即“組織一次心得體會交流、開展一次重溫入黨誓詞、舉辦一場慶祝建黨周年演唱會、開展一次讀書活動、觀看一次紅色經典影片、瞻仰一次歷史紀念館活動”，全區政法干警撰寫體會文章630余篇，觀看紅色經典電影12場次，舉辦專題輔導講座9次，舉行文藝演出5場次，受教育2524人次。通過參觀學習、討論交流，回顧黨的歷程，接受革命傳統教育，進一步增強了政法干警忠于祖國、忠于黨、忠于人民的使命感和責任感。二是強化群眾觀念教育。采取創建“文明窗口”、實施“陽光執法”等措施，教育引導政法干警從思想深處解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，自覺將執法為民的根本要求，貫徹落實到執法工作的全過程。區委政法委組織開展主題為“感受發展好局面、樹立執政為民新理念”的親民活動，干（部）警深入村、社區、企業，親身感受基層干部和企業的工作熱情、工作狀態，強化了工作主動性、積極性，激發了工作創新能力。三是開展先進典型教育。組織政法干警觀看全省政法系統先進人物事跡報告會光碟和《第一書記》、《潘作良》、《梁雨潤》等電影，通過學習先進人物的典型事跡，樹標桿、立榜樣，激發廣大干（部）警的工作熱情和斗志。四是全面實施崗位培訓。政法部門立足系統職能，結合崗位特點，采取辦案講評、出庭跟蹤考評、庭審觀摩、演講比賽、專題輔導、座談研討等多種形式，開展崗位練兵，強化技能培訓，全面提升了政法干警的執法能力和水平。區委政法委組織綜治維穩中心主任和綜治、維穩、反專干專題培訓，實施防范處置非法聚集活動實兵實案演練，進一步提高了應急處置的能力和水平。截至目前，全區政法系統開展崗位業務練兵13次，崗位培訓1368人次。

（二）開展公開承諾活動。在政法部門深入開展“三承諾”活動，圍繞執法辦案、便民利民和紀律作風三個方面，針對不同工作職能，提出具體承諾事項，全方位向社會公開承諾，積極回應人民群眾的新期待和新要求。廣大黨員干警立足崗位特點，做出具體承諾，設立黨員承諾公開欄，印制《黨員干部承諾手冊》，崗位和承諾相結合、職責同踐諾相統一，普遍做到了有承諾、有踐諾、有監督。《政法》以“區檢察院開門定諾公開承諾積極回應人民群眾新期待”為題，介紹了區檢察院推行公開承諾制度的經驗。

（三）強化為民服務措施。在開展“法官下基層、訪民意、聽民聲”、“法律服務基層行，提高人民群眾滿意度”、“開門評警”、“百名律師下鄉村，促進矛盾大化解”等活動的基礎上，區委政法委組織開展了“三進一保”（即：法官進村組、檢察官進社區、律師進企業，公安干警保平安）活動，面對面征求意見建議，現場提供法律服務，及時化解矛盾糾紛，從源頭上解決群眾反映的熱難點問題。活動中，共化解各類矛盾103件，征求各類意見建議200余條，制定便民利民措施5類18條。區法院從細微處入手，提供訴訟宣傳手冊、法律文書樣本，設置殘疾人無障礙通道，公示法庭干警去向，開展流動法庭進農戶等，為群眾打官司提供便利；公安分局出臺一系列便民救助措施，收到了較好的社會效果。