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應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文第1篇

人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)是城市公共安全框架建設(shè)的重要組成部分；是人防部門代表政府實(shí)施協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度的重要機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所之一；是反映人防部門應(yīng)急和危機(jī)管理水平及城市綜合信息化應(yīng)用能力的標(biāo)志；是城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施建設(shè)。

隨著20__年《__市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，我市應(yīng)急體系中需要人防部門解決的應(yīng)急目標(biāo)逐漸明朗化，用什么樣的技術(shù)和手段解決突發(fā)公共事件變得十分緊迫。建設(shè)什么樣的人防應(yīng)急救援指揮中心是直接關(guān)系到“防空防災(zāi)”一體化職能是否能正常發(fā)揮，關(guān)系到該中心能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。建設(shè)怎么樣的應(yīng)急救援指揮中心在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有固定的模式，雖然國(guó)外應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)多年，也是各不相同，加上國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡及地域特點(diǎn)不同，也沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)模式。這就需要我們充分考慮本市的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)城市人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。

1、政府管理體系與人防應(yīng)急救援指揮中心的技術(shù)體系關(guān)系的協(xié)調(diào)

從人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)來(lái)看，所建的系統(tǒng)平臺(tái)將統(tǒng)一各應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)，提高部門之間的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，但也帶來(lái)了不同部門之間的體制沖突，這還包含著各個(gè)部門自身長(zhǎng)期工作形成的一套行之有效的指揮方法和習(xí)慣之間的協(xié)調(diào)，怎樣體現(xiàn)具有良好協(xié)調(diào)關(guān)系的指揮平臺(tái)是人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)首先要精心考慮的問(wèn)題。

另外，國(guó)家政府體系多數(shù)是樹形的垂直構(gòu)架，其行政特征是對(duì)上負(fù)責(zé)，而快速反應(yīng)機(jī)制的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)是以事件為中心的扁平結(jié)構(gòu)，要求其對(duì)事件直接負(fù)責(zé)，這種結(jié)構(gòu)和管理的不一致也是城市人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和運(yùn)行也需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

2、人防系統(tǒng)的智能化建設(shè)

目前的人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，多數(shù)是基于特定災(zāi)種，將不同類型的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或信息系統(tǒng)按照一定的預(yù)案要求所進(jìn)行的需求組合和系統(tǒng)集成，更多的是體現(xiàn)“面向過(guò)去和已知”這個(gè)概念。應(yīng)急事件雖有一定的共性，但不可預(yù)見(jiàn)性是城市應(yīng)急的個(gè)性特征。怎樣建設(shè)即“面向過(guò)去和已知”又能面向不確定的“未知”；既能貫徹預(yù)案又能適應(yīng)一些從未出現(xiàn)過(guò)的綜合性、邊緣性應(yīng)急事件；使建設(shè)的城市應(yīng)急救援指揮中心具有“腦子”作用，能為決策人員提供一個(gè)便利的、交互式的操作平臺(tái)，迅速、動(dòng)態(tài)地識(shí)別事件；構(gòu)造針對(duì)特定應(yīng)急事件的信息處理和調(diào)度系統(tǒng)，真正體現(xiàn)建設(shè)的意義所在，這是衡量城市人防應(yīng)急救援指揮中心先進(jìn)型和長(zhǎng)期性的重要指標(biāo)。

3、城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建設(shè)專業(yè)化、智能化的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，必須建立一套適應(yīng)指揮的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然人防部門信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的努力，已取得豐碩成果，但也存在缺乏相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，這對(duì)建設(shè)綜合性和基礎(chǔ)性的人防指揮中心帶來(lái)內(nèi)聯(lián)問(wèn)題。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)包括對(duì)應(yīng)急事件的描述機(jī)制、數(shù)據(jù)單元描述、技術(shù)接口描述等，使建設(shè)的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)只有一種“共同語(yǔ)言”。怎樣確定適合__市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)范圍內(nèi)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)具有強(qiáng)大生命力的指揮中心、避免出現(xiàn)“信息孤島”有著重要意義。

4、人防應(yīng)急救援指揮中心和各指揮中心的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

目前的指揮構(gòu)架有決策型、管理型和協(xié)調(diào)型等數(shù)種，體現(xiàn)不同的指揮特征和效果，不同的指揮結(jié)構(gòu)形成不同的指揮網(wǎng)絡(luò)。__市已有不少部門針對(duì)一些特定類型的事件建有各自的指揮中心，雖現(xiàn)有的部分中心內(nèi)部建設(shè)具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性和先進(jìn)性，但系統(tǒng)對(duì)外部的延伸仍缺乏手段。構(gòu)架一個(gè)合理的全市范疇的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，使在重大事件面前，保證信息獲取、協(xié)調(diào)指揮的效率與城市應(yīng)急救援指揮中心形成良好的匹配，通過(guò)技術(shù)的手段清晰的體現(xiàn)各中心之間的職責(zé)關(guān)系，將會(huì)增強(qiáng)人防應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的合理性，促進(jìn)對(duì)應(yīng)急救援事件的快速協(xié)調(diào)和處理能力，避免形成“指揮盲區(qū)”、制約救援中心的正常發(fā)揮。

應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】通信網(wǎng)絡(luò) 設(shè)計(jì) 關(guān)鍵技術(shù) 應(yīng)急指揮

特殊的情況就需要特殊的工具支持，對(duì)于突發(fā)性的事故來(lái)說(shuō)，一般的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是無(wú)法滿足實(shí)際需求的，在這種情況下，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及信息都是非常復(fù)雜的，應(yīng)急指揮要具備快速反應(yīng)能力，通訊網(wǎng)絡(luò)必須要對(duì)應(yīng)急指揮提供必要的輔助，讓救援人員得到最大的通信網(wǎng)絡(luò)支持，因此通信網(wǎng)絡(luò)需要一些特殊的設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵技術(shù)。

1 通信網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急指揮中的應(yīng)用特點(diǎn)

由于是針對(duì)突發(fā)事故搭建的通信網(wǎng)絡(luò)，便捷性和安全性是必須要具備的。在應(yīng)急指揮中需要做到迅速部署，所以通信網(wǎng)絡(luò)一定要提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，對(duì)救援人員要起到良好的輔助作用，并保持操作便捷，節(jié)約救援的時(shí)間，在真正的突發(fā)事件中時(shí)間就是生命，設(shè)備操作上少浪費(fèi)一點(diǎn)時(shí)間就能夠讓救援的效果更好，通常不提倡在應(yīng)急指揮中使用專門的設(shè)備，對(duì)商用產(chǎn)品進(jìn)行合理的擁有更好。而突發(fā)事故往往會(huì)發(fā)生一些難以預(yù)料的情況，所以要求通信網(wǎng)絡(luò)具備一定的可擴(kuò)展性，救援的規(guī)模通常是難以預(yù)料的，但大多數(shù)都是大規(guī)模救援，很多救援的隊(duì)伍都會(huì)參與其中，甚至很多涉及到軍事的內(nèi)容，有很多信息是非常敏感的，這就需要通信網(wǎng)絡(luò)具備一定的保密性和信息安全性。

2 通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)在應(yīng)急指揮中的應(yīng)用

2.1 通用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

通用的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前是以三個(gè)層次依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第一層次就是基礎(chǔ)設(shè)施層，由于要在應(yīng)急指揮中做出各種經(jīng)臨時(shí)部署，要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行綜合利用，讓通信業(yè)務(wù)先運(yùn)行起來(lái)，蜂窩通信網(wǎng)絡(luò)是比較常見(jiàn)的，其中還有負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)展區(qū)域進(jìn)行監(jiān)視的傳感系統(tǒng)以及其他的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第二層次就是分布計(jì)算層，主要是對(duì)各類信息的處理，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理挖掘，對(duì)應(yīng)急指揮制定各類決策的輔助作用。最后是信息關(guān)聯(lián)與收集的中間件層，各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)置之間進(jìn)行的信息交流以及信息收集，每個(gè)層次之間也要進(jìn)行一些信息交換。事故發(fā)展區(qū)域的群眾也會(huì)利用各自的移動(dòng)設(shè)備加入到基礎(chǔ)設(shè)施層中，因此通用的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)的是一種對(duì)現(xiàn)有資源的綜合高效利用，對(duì)事故發(fā)生區(qū)的通信進(jìn)行規(guī)劃，并對(duì)各種通信設(shè)備進(jìn)行處理，與通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，讓應(yīng)急指揮的平臺(tái)更加靈活，滿足現(xiàn)實(shí)的通信需求。

2.2 應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)計(jì)

對(duì)事故發(fā)生區(qū)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控是輔助救援活動(dòng)的重要措施，也是應(yīng)急指揮中的主要依仗。要使用合適的無(wú)線傳感器，對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行有效監(jiān)控。無(wú)線傳感器能夠?qū)⑹鹿蕝^(qū)域中遍布節(jié)點(diǎn)，減少人工的操作，提升救援的效率，同時(shí)監(jiān)控的精度也非常高，對(duì)于各類事故都有比較強(qiáng)的適應(yīng)能力。能夠監(jiān)控的范圍也比較大，在應(yīng)急指揮中是非常常用的一種設(shè)備。上文中提到應(yīng)急指揮會(huì)涉及到一些敏感信息，無(wú)線傳感器可以對(duì)數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行加密，讓信息傳遞更具備安全性。但無(wú)線傳感器的缺點(diǎn)就是節(jié)點(diǎn)一旦受到攻擊會(huì)很容易出現(xiàn)故障，其可生存性并不強(qiáng)，需要在使用過(guò)程中部署冗余的節(jié)點(diǎn)，這是比較常用的解決辦法，缺點(diǎn)就是這種方法會(huì)讓應(yīng)急指揮的成本提升。

3 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

3.1 自管理技術(shù)

與普通的通信網(wǎng)絡(luò)不通，應(yīng)急指揮需要通信網(wǎng)絡(luò)具備快速反應(yīng)能力，要盡可能降低人力的干預(yù)，而且在應(yīng)急指揮中往往分不出太多人力對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，所以自管理技術(shù)是非常重要的。通信網(wǎng)絡(luò)要能夠具備一定的自我管理能力、自我配置能力以及自我識(shí)別能力，在使用的過(guò)程中自動(dòng)調(diào)節(jié)，保持通信質(zhì)量，并且及時(shí)對(duì)IP以及其他的信息傳遞給救援人員。

3.2 安全技術(shù)

突發(fā)事故沒(méi)有固定的環(huán)境和地點(diǎn)，通常環(huán)境非常復(fù)雜，危險(xiǎn)性也不小，很多事故還具備非常濃烈的政治色彩和軍事色彩，這種情況下，通信傳輸?shù)陌踩砸约氨Ｃ苄灾陵P(guān)重要，一方面是保證在復(fù)雜危險(xiǎn)的環(huán)境中依舊能夠保持良好的通信質(zhì)量，另一方面就是對(duì)有關(guān)于軍事以及政治的信息進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，針對(duì)特殊要進(jìn)行特殊處理，能夠靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理模式以及對(duì)訪問(wèn)角色的控制。

3.3 擴(kuò)展技術(shù)

突發(fā)事故的情況是難以預(yù)料的，但能夠啟動(dòng)應(yīng)急指揮都是一些大規(guī)模的時(shí)間，通信網(wǎng)絡(luò)也是規(guī)模不同，因此普通的通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)法滿足應(yīng)急指揮的需求，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)一定要具備良好的擴(kuò)展性，能夠容納各類擴(kuò)展技術(shù)。在應(yīng)急指揮中，通信網(wǎng)絡(luò)要具備超強(qiáng)的可裁剪性以及可擴(kuò)展性，讓大量的數(shù)據(jù)信息能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到處理，但也要隨時(shí)調(diào)節(jié)自身，減少資源的消耗，底層的路由以及IP管理也會(huì)隨之產(chǎn)生新的要求，各類信息資源的處理都會(huì)給通信網(wǎng)絡(luò)提出不同的要求。

3.4 跟蹤定位技術(shù)

在應(yīng)急指揮中跟蹤定位技術(shù)是至關(guān)重要的，也就是人們常見(jiàn)的GPS系統(tǒng)，只不過(guò)在應(yīng)急指揮中要求定位的精確度更高，因此事故區(qū)域的環(huán)境會(huì)比較復(fù)雜，而且參與救援與等待救援的人員會(huì)比較多，每一個(gè)人員的地理位置都是非常重要的信息，在急指揮中要時(shí)刻明確這些人員的具置，才能在最快的速度內(nèi)做出各類部署。利用跟蹤定位技術(shù)，能夠?qū)γ恳晃皇鹿蕝^(qū)域的人員進(jìn)行位置確認(rèn)，為救援行動(dòng)提供詳細(xì)的位置信息，提升救援的效率。

3.5 服務(wù)技術(shù)

應(yīng)急指揮中的通信網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人員進(jìn)行差別。要保證通信網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)救援行動(dòng)提供更好的服務(wù)，就要依據(jù)不同的業(yè)務(wù)制定不同的應(yīng)對(duì)措施，這就是服務(wù)技術(shù)的重要性，是救援行動(dòng)效率的保障。在實(shí)際的應(yīng)急指揮中，不僅能夠?qū)Ω黝惪刂菩畔⑦M(jìn)行及時(shí)傳輸，還要對(duì)一些其他的業(yè)務(wù)提供必要的服務(wù)。

4 結(jié)論

本文通過(guò)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)兩個(gè)角度對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急指揮中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，可以看出在事故發(fā)生時(shí)，有效的應(yīng)急指揮對(duì)救援行動(dòng)的成功具有決定性作用，而歷史上眾多的教訓(xùn)也說(shuō)明對(duì)突發(fā)事故實(shí)施有效的應(yīng)急指揮非常重要。通信網(wǎng)絡(luò)讓應(yīng)急指揮更具有效率，這是新科技的支持，但隨著對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也能夠看出很多新的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)，在本文對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵技術(shù)的研究中也能看出依舊有很多問(wèn)題有待解決，但無(wú)論是通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是應(yīng)急指揮能力，都會(huì)隨著研究的深入不斷進(jìn)步，這也是本文進(jìn)行研究的最終意義，希望通過(guò)本文的研究，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急指揮中的應(yīng)用方面的理論進(jìn)行有效的補(bǔ)充，同時(shí)能夠推動(dòng)我國(guó)對(duì)待突發(fā)事故的救援能力的提升，減輕突發(fā)事故對(duì)社會(huì)以及群眾的傷害。

參考文獻(xiàn)

[1]王海濤，李建州，鄒珊，閆力.無(wú)線傳感網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)及其在應(yīng)急通信中的應(yīng)用[J].電信快報(bào)，2014（01）：7-10.

[2]郝燕艷，潘瑞，萬(wàn)小磊.基于TTEthernet的綜合電子系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)研究[J].航天器工程，2013（06）：86-91.

應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文第3篇

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于到2012年底基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、處置快速、保障有力”的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系的要求，具體建設(shè)目標(biāo)與進(jìn)度是：

1.到2010年底，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)組建完成。

2.到2012年底，區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)等基層單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急救援能力基本滿足全區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

(二)主要任務(wù)

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心主要任務(wù)：研究決定突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的有關(guān)事項(xiàng)，突發(fā)事件發(fā)生后，在政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展災(zāi)害或事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。

2.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍主要任務(wù)：除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震災(zāi)害、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊和群眾遇險(xiǎn)等事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶險(xiǎn)救援工作。

二、隊(duì)伍建設(shè)

(一)區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)

區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心由區(qū)政府辦公室主任(分管主任)擔(dān)任指揮，區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和公安、安監(jiān)分管局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮，成員單位由區(qū)應(yīng)急辦、公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)交通、人武、人防、衛(wèi)生、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、工商、質(zhì)量技監(jiān)、水利、農(nóng)林、廣電、外宣中心、科技、電力、電信以及相關(guān)部門組成，并根據(jù)應(yīng)急救援的需要適時(shí)調(diào)整充實(shí)。

(二)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.區(qū)政府依托公安消防大隊(duì)組建區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，形成以公安消防隊(duì)伍為主體、其它應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及當(dāng)?shù)馗鞣N形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)和各相關(guān)職能部門密切配合的綜合應(yīng)急救援體系。

2.區(qū)有關(guān)部門可結(jié)合本部門處置相應(yīng)突發(fā)事件的特點(diǎn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援的針對(duì)性。

三、制度建設(shè)

(一)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)制度

1.應(yīng)急事故接處警。區(qū)各類災(zāi)害事故的接處警依托市公安局110指揮中心和區(qū)公安分局110指揮中心，區(qū)公安分局110指揮中心接到各類災(zāi)害事故的報(bào)警后及時(shí)向區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告并調(diào)派相應(yīng)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

2.救援力量調(diào)派。在各類災(zāi)害事故處置預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)預(yù)案要求，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，實(shí)行信息報(bào)送和力量調(diào)派。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心各成員單位力量調(diào)派工作，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行通知、聯(lián)絡(luò)、調(diào)派，各成員單位在接警后，必須按預(yù)案、有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，指派相應(yīng)人員攜裝備，到場(chǎng)參與處置。

3.救援物資調(diào)用。在災(zāi)害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內(nèi)日常儲(chǔ)備的各類生活及其他相應(yīng)物資。

4.現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。較大級(jí)別以上的突發(fā)事件，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)未到場(chǎng)時(shí)，預(yù)案制訂部門負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)總指揮。較大級(jí)別以下的突發(fā)事件，在政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心實(shí)行統(tǒng)一指揮或由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心指定部門(預(yù)案制訂部門或區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心成員單位)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織開(kāi)展災(zāi)害或事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。

(二)例會(huì)制度

1.聯(lián)席會(huì)議。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究和決定全區(qū)應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的有關(guān)問(wèn)題，部署各類應(yīng)急救援重點(diǎn)工作。

2.專家小組會(huì)議。由區(qū)級(jí)各類事故專家小組成員參加，根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)，主要是交流經(jīng)驗(yàn)、研究工作形勢(shì)、探討處置方法，為處置工作決策和指揮中心的臨場(chǎng)指揮發(fā)揮參謀助手作用。

3.案例研討評(píng)估制度。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和專家小組及其他相關(guān)人員參加，按需要召開(kāi)針對(duì)特定事故處置的評(píng)估會(huì)議，為各類災(zāi)害事故的處置不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)演練和培訓(xùn)制度

1.演練制度。按照預(yù)案，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)每半年組織一次應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)災(zāi)害事故處置的實(shí)戰(zhàn)能力和處置水平。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心各成員單位根據(jù)本部門預(yù)案和實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織各類專業(yè)演練。同時(shí)根據(jù)演練和救援工作需要，每年有針對(duì)性地修改完善相關(guān)預(yù)案。

2.培訓(xùn)制度。根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)每年一次，組織相關(guān)人員進(jìn)行軍事素質(zhì)、專業(yè)救助、綜合救援等有關(guān)科目的培訓(xùn)，提高救援理論和專業(yè)技術(shù)與技戰(zhàn)水平。同時(shí)積極選送人員參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域間交流學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

(四)綜合應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理調(diào)用制度

1.儲(chǔ)備模式。全區(qū)的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，按照“統(tǒng)一管理”和“集中、分散儲(chǔ)備相結(jié)合”的模式，以消防大隊(duì)為依托，籌建區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心。區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心對(duì)專用應(yīng)急救援物資、重要應(yīng)急救援裝備器材和各類專業(yè)車輛等進(jìn)行儲(chǔ)備和應(yīng)急保障；其他區(qū)各部門及各社會(huì)單位分散儲(chǔ)備各類應(yīng)急救援器材裝備和生產(chǎn)生活物資。

2.管理模式。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心及綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各類應(yīng)急救援物資的日常管理和戰(zhàn)時(shí)保障。由區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心和其他區(qū)級(jí)部門和單位按照各自儲(chǔ)備的應(yīng)急救援相關(guān)物資情況，進(jìn)行分工錄入，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化統(tǒng)一管理。

3.調(diào)用模式。在災(zāi)害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內(nèi)日常儲(chǔ)備的各類生產(chǎn)生活物質(zhì)及其他相應(yīng)救援器材裝備。各部門各單位必須無(wú)條件服從區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)用。

(五)檢查考評(píng)制度

1.檢查考核方式。將應(yīng)急救援工作納入政府工作目標(biāo)考核之中。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心受區(qū)政府委托，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)工作和區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)各成員單位參與應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行考評(píng)，并作為檢驗(yàn)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各聯(lián)動(dòng)部門工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.檢查考核內(nèi)容。主要為：應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、日常管理、物質(zhì)儲(chǔ)備、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、救援處置及經(jīng)費(fèi)保障等方面。

四、保障措施

(一)基地建設(shè)保障

1.綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。以區(qū)消防訓(xùn)練基地建設(shè)為依托，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障，增加應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施及其他必備物質(zhì)，以承擔(dān)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)相關(guān)單位人員的培訓(xùn)工作，并制定相應(yīng)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

2.綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)。在現(xiàn)有消防大隊(duì)的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐年加大財(cái)政投入，加強(qiáng)保障基地營(yíng)房、場(chǎng)地建設(shè)，按省、市下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備各類綜合應(yīng)急保障物質(zhì)，進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地，逐步實(shí)現(xiàn)各類救援器材、裝備、車輛和物質(zhì)儲(chǔ)備基地化、規(guī)模化、集中化、規(guī)范化的“四化”保障模式。

(二)裝備建設(shè)保障

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備建設(shè)，根據(jù)省、市下達(dá)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)災(zāi)害事故類型特點(diǎn)，綜合考慮財(cái)力和實(shí)際需求，合理統(tǒng)籌裝備配備，強(qiáng)化攻堅(jiān)和應(yīng)急救援器材裝備的配備，分階段逐步完善。

2.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障，依托消防戰(zhàn)勤保障體系，加強(qiáng)對(duì)專用應(yīng)急物質(zhì)、重要應(yīng)急救援裝備器材和生活必需品的儲(chǔ)備與保障，確保應(yīng)急救援任務(wù)順利實(shí)施，具體按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《省財(cái)政廳省公安廳關(guān)于印發(fā)<省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》要求分步施行。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。

應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文第4篇

1上級(jí)交辦的通信應(yīng)急保障任務(wù)

1）主要特征

a）通信設(shè)施監(jiān)護(hù)，確保完好暢通。b）話務(wù)量監(jiān)控，優(yōu)先權(quán)控制。c）啟用備份路由，防止突發(fā)擁塞。d）熱點(diǎn)區(qū)域增加移動(dòng)基站，臨時(shí)擴(kuò)容，疏導(dǎo)話務(wù)量通信管制任務(wù)。

2）處置過(guò)程

a）接收上級(jí)交辦任務(wù)。b）組織相關(guān)企業(yè)制定保障任務(wù)方案。c）保障任務(wù)下達(dá)給相關(guān)電信企業(yè)。d）相關(guān)電信企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通信保障任務(wù)。e）保障任務(wù)實(shí)施跟蹤。f）任務(wù)解除、結(jié)束，情況匯總、評(píng)估總結(jié)。

2重大突發(fā)事件通信保障任務(wù)

1）主要特征

a）區(qū)域話務(wù)量激增，造成擁塞甚至癱瘓。b）通信設(shè)施損毀，通信中斷，形成信息孤島。c）指揮前移，現(xiàn)場(chǎng)多部門、多種通信手段并存，統(tǒng)一指揮困難。必須快速構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度的通信暢通。

2）處置過(guò)程

a）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織制定處置方案，調(diào)配應(yīng)急資源。b）指揮前移，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，相關(guān)企業(yè)組建現(xiàn)場(chǎng)保障任務(wù)專業(yè)組。服從上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，指揮相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施各自專業(yè)的通信保障任務(wù)。c）建立現(xiàn)場(chǎng)與后方之間的通信傳輸。d）通信管制。e）實(shí)施話務(wù)量監(jiān)控，擁塞疏導(dǎo)，確保重要通信暢通。f）逐步搶通、恢復(fù)公眾通信設(shè)施。g）監(jiān)督保障任務(wù)的實(shí)施情況，收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)施情況，上報(bào)/通報(bào)。h）保障任務(wù)結(jié)束，情況匯總、評(píng)估總結(jié)。

應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)功能需求

1平臺(tái)主要任務(wù)及功能

1）應(yīng)急通信管理部門———電信管理局

a）構(gòu)建應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)系統(tǒng)。b）建設(shè)固定指揮中心，與電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)網(wǎng)。c）建立指揮中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范應(yīng)急業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)指令的上傳下達(dá)。d）利用現(xiàn)有各種通信手段，構(gòu)建指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度。e）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心（車），通過(guò)衛(wèi)星通信以及各種地面有/無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)與固定指揮中心聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信保障任務(wù)的執(zhí)行情況（語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像），進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。f）針對(duì)重大保障任務(wù)指揮前移的需要，由電信管理局統(tǒng)一調(diào)配各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮車，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2）應(yīng)急通信業(yè)務(wù)部門———電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)

a）構(gòu)建與電信管理局指揮中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急信息點(diǎn)/站，及時(shí)傳遞有關(guān)數(shù)據(jù)信息。b）配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮車（平時(shí)作應(yīng)急移動(dòng)通信車之用），作為運(yùn)營(yíng)商或電信管理局在應(yīng)急通信保障現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮車（移動(dòng)指揮中心），實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮，并及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息。c）在執(zhí)行重大通信保障任務(wù)時(shí)，可由電信管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)各企業(yè)的應(yīng)急指揮車，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2指揮中心主要功能

1）固定應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的主要功能

a）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理，包括應(yīng)急事件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資等的管理，信息統(tǒng)計(jì)匯總，信息等。b）及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作，包括應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、位置定位、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集等。c）系統(tǒng)應(yīng)具有平戰(zhàn)結(jié)合的特性，滿足電信管理局通信應(yīng)急管理及日常通信行業(yè)管理工作的需要。

2）移動(dòng)應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的主要功能

a）以移動(dòng)指揮車為載體，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮中心系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)單車單中心、多車單中心、多車多中心。b）具備車載應(yīng)急通信系統(tǒng)，用于構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)通信覆蓋網(wǎng)，提供指揮通信手段。c）具備車載應(yīng)急指揮調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)，用于現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)信息處理、視頻監(jiān)控等。d）具備衛(wèi)星通信等傳輸手段，用于構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程后方之間的通信聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)中心與固定中心之間信息交互共享以及協(xié)同指揮。f）移動(dòng)指揮車應(yīng)具有平戰(zhàn)結(jié)合特點(diǎn)，日常由各運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)，作為機(jī)動(dòng)通信車使用，應(yīng)急狀態(tài)下由電信管理局統(tǒng)一調(diào)配使用。

應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)整體解決方案

1“天空地一體、有線無(wú)線融合”的應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)

1）基本功能

a）平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)通信網(wǎng)的全時(shí)段監(jiān)控。b）對(duì)應(yīng)急通信資源、人員進(jìn)行有效管理。c）有效指揮應(yīng)急通信保障工作的展開(kāi)。

2）基本通信平臺(tái)構(gòu)成

a）天際：衛(wèi)星通信平臺(tái)。b）空中：無(wú)人機(jī)、系留氣球平臺(tái)。c）地面：各種地面通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3）基本指揮平臺(tái)配置

a）固定指揮中心。b）移動(dòng)指揮中心。c）數(shù)字單兵系統(tǒng)。

2應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)構(gòu)成

1）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等硬件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）等軟件系統(tǒng)。

2）綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)是本解決方案的核心，實(shí)現(xiàn)通信保障應(yīng)急指揮過(guò)程中的各個(gè)業(yè)務(wù)流程，滿足不同業(yè)務(wù)需要。設(shè)計(jì)為應(yīng)急業(yè)務(wù)管理應(yīng)用和日常管理應(yīng)用兩大部分。應(yīng)急業(yè)務(wù)管理應(yīng)用包括應(yīng)急事務(wù)處理系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、多媒體檔案管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等。日常管理應(yīng)用包括日常公文流轉(zhuǎn)、通知公告新聞和系統(tǒng)管理等。

3）指揮調(diào)度系統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)包括音/視頻調(diào)度、錄音/錄像、多路傳真、短信收發(fā)、語(yǔ)音通知、信息終端等。

4）視頻會(huì)議和圖像接入系統(tǒng)包括視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等圖像接入系統(tǒng)。

5）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)包括應(yīng)急資源庫(kù)、應(yīng)急事件庫(kù)、GIS信息庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、多媒體檔案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)等。

6）固定指揮中心系統(tǒng)固定指揮中心系統(tǒng)是應(yīng)急通信保障指揮的核心平臺(tái)。由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及大屏幕顯示系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等構(gòu)成。通過(guò)衛(wèi)星、寬帶無(wú)線等通信手段，實(shí)現(xiàn)與遠(yuǎn)程移動(dòng)指揮中心的連接、信息交互和共享、分析、研判、決策、指揮。

7）移動(dòng)指揮中心系統(tǒng)移動(dòng)指揮中心系統(tǒng)是應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵平臺(tái)。職能是構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的通信和指揮調(diào)度業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和指揮調(diào)度業(yè)務(wù)。由應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、多媒體通信系統(tǒng)、調(diào)度臺(tái)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)等構(gòu)成。通過(guò)衛(wèi)星、寬帶無(wú)線等通信手段，實(shí)現(xiàn)與遠(yuǎn)程固定指揮中心的連接、信息交互、共享等。通過(guò)空中平臺(tái)PMP/Mesh（點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)/無(wú)線網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)），支持單車單中心、多車單中心、多車多中心等現(xiàn)場(chǎng)部署方式，支持?jǐn)?shù)字單兵系統(tǒng)。

8）數(shù)字單兵系統(tǒng)數(shù)字單兵系統(tǒng)通常選配公網(wǎng)手機(jī)終端、專網(wǎng)集群、對(duì)講手持終端、背負(fù)式視頻終端、衛(wèi)星便攜終端、定位終端、環(huán)境數(shù)據(jù)采集終端等。通過(guò)衛(wèi)星、空中平臺(tái)、車載平臺(tái)等接受指揮中心指令，采集并上傳應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)各類信息，開(kāi)展應(yīng)急保障措施的實(shí)施。

9）通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括PSTN/PLMN（公用交換電話網(wǎng)/公共陸地移動(dòng)網(wǎng)）、IP網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線城域網(wǎng)、集群網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、微波通信網(wǎng)絡(luò)、短波/超短波電臺(tái)等。衛(wèi)星通信系統(tǒng)由一個(gè)主站，若干車載站、便攜站，多個(gè)微型終端構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)（車載站、便攜站、微型終端）到固定指揮中心（主站），固定指揮中心到應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的信息傳遞、共享，指揮調(diào)度指令的交互。一般采用星狀網(wǎng)絡(luò)。

由于衛(wèi)星通信資費(fèi)等原因，在3G/LTE（長(zhǎng)期演進(jìn)）公網(wǎng)覆蓋區(qū)域，可選擇3G/LTE公網(wǎng)的寬帶無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸作為移動(dòng)指揮車到后方指揮中心的第一傳輸手段，通信制式可根據(jù)各運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)選擇。

應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)成功案例

上海世博會(huì)應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)由一個(gè)固定指揮中心、三個(gè)移動(dòng)指揮中心、四十多套單兵終端、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、3G和LTE移動(dòng)通信系統(tǒng)、寬帶無(wú)線通信系統(tǒng)組成。對(duì)上連接國(guó)家工業(yè)和信息化部應(yīng)急通信指揮中心、上海世博會(huì)組委會(huì)、市應(yīng)急辦，對(duì)下連接三大通信運(yùn)營(yíng)商。可以采集上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)監(jiān)視上海世博園區(qū)通信狀況。可以及時(shí)調(diào)度三個(gè)移動(dòng)指揮車到世博園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，通過(guò)衛(wèi)星或微波傳輸鏈路與固定中心互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)視頻等信息采集回傳以及進(jìn)行協(xié)同指揮。可以在固定指揮中心或移動(dòng)指揮車上通過(guò)語(yǔ)音、視頻、短信、傳真等手段進(jìn)行指揮調(diào)度。上海世博會(huì)通信保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)極大提高了上海市通信管理局在世博會(huì)期間的通信保障應(yīng)急指揮效率，圓滿完成了世博會(huì)通信應(yīng)急保障任務(wù)，被工信部領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為：通信應(yīng)急保障系統(tǒng)的全面超越。

對(duì)我國(guó)應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)建設(shè)策略的建議

1）遵循科學(xué)發(fā)展、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快建設(shè)天空地、有線無(wú)線融合的應(yīng)急通信保障指揮平臺(tái)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制的研究和專用頻率資源的規(guī)劃，提升互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展能力。

3）依托具有自主產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，加快發(fā)展寬帶應(yīng)急通信專網(wǎng)，并在下一代網(wǎng)絡(luò)（3G、LTE、NGN）規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中同時(shí)考慮應(yīng)急通信的需求，提升公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信能力。

4）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提高應(yīng)急指揮中心跨地域、跨行業(yè)的快速部署、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)的能力。

結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】江西；指揮中心；現(xiàn)狀；發(fā)展

近年來(lái),江西消防總隊(duì)指揮中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞做好信息處理、警情受理和指揮處置滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)、突發(fā)事件的職能定位，積極為全省人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步完善指揮調(diào)度體系，致力于打造和諧南昌，促進(jìn)南昌省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

江西公安消防總隊(duì)指揮中心下轄11地市指揮中心,是了解、掌握江西消防工作和隊(duì)伍建設(shè)情況的信息中樞，是警情受理和指揮處置滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)、突發(fā)事件的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)。其職能主要包括：掌握江西省滅火救援資源的情況及聯(lián)系、調(diào)用方法，及時(shí)調(diào)度滅火與應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)調(diào)度指揮工作；進(jìn)行各類信息的收集整理，統(tǒng)計(jì)工作，掌握戰(zhàn)備執(zhí)勤動(dòng)態(tài)；做好接處警統(tǒng)計(jì)工作；了解、接收、處理、跟蹤滅火和應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)信息，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、分析、研判；接報(bào)、處理、反饋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、命令、文件和信息；傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令，輔助處置重大滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)；向上級(jí)指揮中心報(bào)告消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要?jiǎng)討B(tài)信息，掌握分析節(jié)假日消防保衛(wèi)等工作情況；參與大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防勤務(wù)工作；指揮中心設(shè)備的日常維護(hù)運(yùn)行管理；指導(dǎo)本單位調(diào)度員、接警員和通信員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)；完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門交辦的其他工作等。

隨著消防部隊(duì)信息化建設(shè)的大力開(kāi)展，指揮中心在消防工作的各個(gè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，目前的指揮中心建設(shè)離“現(xiàn)代化”這一目標(biāo)還有很大的距離。現(xiàn)代化的指揮中心應(yīng)該是集作戰(zhàn)指揮、信息處理和部隊(duì)管理于一體的綜合信息平臺(tái)，應(yīng)該是扁平化指揮體系的中樞。全力推動(dòng)指揮中心向現(xiàn)代化、扁平化、實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)變，向“情報(bào)部、決策部、作戰(zhàn)部”的戰(zhàn)略方向發(fā)展，才能真正提高消防部隊(duì)的履職能力。根據(jù)公安部消防局信息化建設(shè)部署和全省勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、“三臺(tái)合一”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，要以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以打得贏為目標(biāo)，從滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大力啟動(dòng)作戰(zhàn)指揮中心硬件平臺(tái)和軟件系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮中心的“五個(gè)中心”（視頻監(jiān)控中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、接處警中心、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換中心和輔助指揮決策中心）功能。江西省消防部隊(duì)指揮中心在新時(shí)期應(yīng)該向以下方向發(fā)展：

1 抓好接處警和信息報(bào)送

開(kāi)展日常的接處警工作，按照有關(guān)規(guī)定的要求，落實(shí)信息報(bào)送工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確和政令、警令暢通，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況、指揮決策、指導(dǎo)處置提供依據(jù)。

2 加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部管理

作戰(zhàn)指揮中心要利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、車輛GPS管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息系統(tǒng)加大對(duì)大、中隊(duì)的管理力度，制定各項(xiàng)管理制度，采取視頻點(diǎn)名、監(jiān)控抽查、車輛監(jiān)控等手段，不定期抽查各單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況和人員車輛在位情況，為加強(qiáng)部隊(duì)管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)提供極大的助力。

3 做好音視頻資源的綜合集成，共享資源。

全國(guó)消防部隊(duì)信息化綜合集成，主要包括基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)、集成。

基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)包括計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、有線通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)，其中計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)包括消防信息網(wǎng)、指揮調(diào)度網(wǎng)。

基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)包括圖像綜合管理平臺(tái)、語(yǔ)音綜合管理平臺(tái)、一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)。其中，圖像綜合管理平臺(tái)包括衛(wèi)星圖像、電視電話會(huì)議圖像、指揮視頻圖像、遠(yuǎn)程監(jiān)控圖像、圖像傳輸系統(tǒng)圖像、現(xiàn)場(chǎng)圖像（3G）傳輸系統(tǒng)圖像等子系統(tǒng)；語(yǔ)音綜合管理平臺(tái)包括PSTN、IP電話、衛(wèi)星電話、超短波、短波電臺(tái)、移動(dòng)電話等子系統(tǒng)；一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、滅火救援指揮系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、部隊(duì)管理系統(tǒng)、消防公眾服務(wù)平臺(tái)、綜合統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)管理中心等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

各業(yè)務(wù)單位通過(guò)圖像綜合管理平臺(tái)、語(yǔ)音綜合管理平臺(tái)、一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各子系統(tǒng)的功能調(diào)用、信息共享，建立便捷、易用的用戶人機(jī)交互界面。

以基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)為依托，建立圖像綜合管理平臺(tái)、語(yǔ)音綜合管理平臺(tái)、一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)六個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一圖像資源、統(tǒng)一語(yǔ)音資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用模式、統(tǒng)一軟件管理，達(dá)到軟硬件一體化。

4 抓住實(shí)戰(zhàn)、圍繞運(yùn)用做文章。

“平時(shí)是數(shù)據(jù)中心，戰(zhàn)時(shí)是指揮核心”，這是對(duì)消防作戰(zhàn)指揮中心最精準(zhǔn)的定位。圍繞這一建設(shè)目標(biāo)，江西消防總隊(duì)在指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮和輔助決策上進(jìn)行深層探索，終于構(gòu)建起一套“終端前移、警情研判、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮、輔助決策”的實(shí)戰(zhàn)新模式。終端前移，指揮中心整合了消防監(jiān)督火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)，信息節(jié)點(diǎn)前移，在重大危險(xiǎn)源單位安裝報(bào)警設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間獲取警情的高效率。警情研判，為科學(xué)分析判斷警情，避免誤報(bào)假警，指揮中心通過(guò)分析總結(jié)，制定了1警4響視頻確認(rèn)的警情研判機(jī)制，有效提高了警情判別的準(zhǔn)確性。實(shí)時(shí)監(jiān)控，指揮中心通過(guò)整合的營(yíng)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、平安城市路況監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和數(shù)字單兵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了消防車從出警、通行、到場(chǎng)、處置全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。遠(yuǎn)程指揮，指揮中心借助暢通的無(wú)線三級(jí)網(wǎng)、短信平臺(tái)、衛(wèi)星電話等設(shè)備和靈活的現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)組網(wǎng)模式確保了指揮調(diào)度命令的暢通。輔助決策，指揮中心通過(guò)日常積累的大量人員、裝備、資源數(shù)據(jù)、專業(yè)輔助決策系統(tǒng)和自行開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)時(shí)實(shí)時(shí)信息采集分析系統(tǒng)以及戰(zhàn)斗員生理安全監(jiān)控系統(tǒng)，將前端數(shù)據(jù)交由后方進(jìn)行二次分析，為指揮決策提供更加充分的依據(jù)。新型指揮模式變過(guò)去“單位先報(bào)警、消防后知情”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋老日{(diào)度、單位后知情”，大大提高了信息警情獲取和指揮調(diào)度的時(shí)效性。

5 培育強(qiáng)將、儲(chǔ)蓄精兵，打造技術(shù)人才新梯隊(duì)

打贏信息化條件下的應(yīng)急、滅火救援戰(zhàn)斗，人才是關(guān)健。在總隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)過(guò)程中我們深刻認(rèn)識(shí)到，人才是對(duì)信息化建設(shè)重要性和迫切性。對(duì)此，江西消防總隊(duì)主要有以下幾個(gè)方面的做法：一是黨委一班人及時(shí)達(dá)成了指揮中心優(yōu)先建設(shè)的共識(shí)，從個(gè)人政治發(fā)展、福利待遇和工作環(huán)境等方面入手，完善指揮專業(yè)崗位人才保留和任用機(jī)制，為指揮專業(yè)人才提供廣闊的施展才華的空間，保證戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人才隊(duì)伍的不斷鞏固和發(fā)展。二是加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)、信通專業(yè)人才的培養(yǎng)、吸納，建立信息人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，以老帶新、以新促老、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。三是實(shí)行行政、技術(shù)“雙軌制”，盡可能多地保留和儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才。

在探索和實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，指揮中心將以“戰(zhàn)術(shù)研討基地、戰(zhàn)勤信息平臺(tái)和實(shí)戰(zhàn)指揮樞紐”的特殊身份扮演著越來(lái)越加重要的角色。尤其是在打造現(xiàn)代化消防鐵軍的征途中，作戰(zhàn)指揮中心將作為鐵軍洪流中的旗手出現(xiàn)在部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的首位。因此，我們信心滿懷、干勁十足，誓撥頭籌、再建新功。我們將繼續(xù)探索指揮終端前移和遠(yuǎn)程調(diào)度指揮的實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，在充分應(yīng)用現(xiàn)有裝備和技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，不斷探索未來(lái)消防作戰(zhàn)指揮的新模式，努力打造一個(gè)現(xiàn)代化的江西消防部隊(duì)作戰(zhàn)指揮平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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[3]一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和消防監(jiān)督管理第一版軟件推廣部署實(shí)施方案，2010年