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國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵字]國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)建問題。但在現(xiàn)實(shí)中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項(xiàng)重要的生產(chǎn)資料在使用過程中有許多不符合實(shí)際情況的地方。為此，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴(yán)密組織、精心設(shè)計，如何按國家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對此發(fā)表一些膚淺的看法。

一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析

馬克思曾對固定資產(chǎn)的概念進(jìn)行了探討。他認(rèn)為勞動資料成為固定資產(chǎn)的條件有兩個：一是它在生產(chǎn)流通過程中起作用，即只有當(dāng)作勞動手段投入生產(chǎn)的，才能成為固定資產(chǎn)：二是它與產(chǎn)品分開，與用它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品相對保持原有實(shí)物形態(tài)。盡管馬克思給出的固定資產(chǎn)定義是針對資本主義生產(chǎn)過程得來的，但對社會主義也是適用的。

我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》和稅法對企業(yè)固定資產(chǎn)的定義基本一致，即固定資產(chǎn)指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。2006年2月15日頒布的新企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定：“固定資產(chǎn)，是指同時具有下列兩個特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計期間。使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。”固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中用來改變和影響勞動對象的主要勞動資料，其數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于重要地位，在企業(yè)資產(chǎn)總值中資產(chǎn)份額大，具有耗資多、單位價值大、使用年限長、風(fēng)險大等特點(diǎn)，其結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平、運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率直接關(guān)系到企業(yè)成本的高低和效益的好壞，是企業(yè)賴以生存的必要條件，是影響企業(yè)競爭力的重要因素。因此，企業(yè)必須用好管好固定資產(chǎn)。另外，固定資產(chǎn)的類別多、投資額大，其管理、核算及涉稅政策都較為復(fù)雜，如能從固定資產(chǎn)的立項(xiàng)、購建、使用和處置等多環(huán)節(jié)上進(jìn)行納稅籌劃，服務(wù)于企業(yè)理財目標(biāo)和戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，無疑對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵可從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。固定資產(chǎn)的動態(tài)管理是指固定資產(chǎn)的增加減少變化形式，包括：驗(yàn)收和移交、借出和租賃、閑置停用、轉(zhuǎn)移調(diào)撥，報廢清理。（1）固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和移交（2）固定資產(chǎn)的借出和租賃（3）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移停用（4）固定資產(chǎn)的出售和調(diào)撥（5）固定資產(chǎn)的報廢清理。

固定資產(chǎn)靜態(tài)管理是指固定資產(chǎn)在一定的時間范圍內(nèi)相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映，主要包括：資產(chǎn)編號，資產(chǎn)性質(zhì)，資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)檔案，資產(chǎn)統(tǒng)計分析報表。

隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)制和方法較之以前也取得了巨大成就。但我們應(yīng)該清醒的看到，目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中還存在諸多亟待解決的問題。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.制度不夠健全

當(dāng)前，國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，欠缺管理牽制制度。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進(jìn)行，但由于在時間上沒有嚴(yán)格的限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財務(wù)入賬時間滯后。有的固定資產(chǎn)因責(zé)任部門工作失誤，造成資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)購置管理不善

主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意性很大。專款專用原則的廢除，擴(kuò)大了企業(yè)的自，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但從另一方面看，由于企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。一些企業(yè)不進(jìn)行資金來源與使用的平衡，不統(tǒng)籌考慮資金的使用成本，項(xiàng)目投資缺乏深入細(xì)致的市場調(diào)研，導(dǎo)致新增固定資產(chǎn)發(fā)揮不了資產(chǎn)的使用效益，形成新的不良資產(chǎn)，使國有企業(yè)本來緊缺的資金又是雪上加霜。

固定資產(chǎn)購置管理不善還表現(xiàn)在消費(fèi)性資產(chǎn)購置失控。一些企業(yè)盲目攀比追求高消費(fèi)，購置高級轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設(shè)備，將緊缺的資金，變成了不直接創(chuàng)造價值的資產(chǎn)。重消費(fèi)、輕生產(chǎn)，資金不能有效利用。

3.固定資產(chǎn)折舊計提比例不合理

會計制度所規(guī)定的折舊年限，與固定資產(chǎn)實(shí)際壽命相差甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，一般情況下，經(jīng)營歷史越長，技術(shù)含量越低，受政策影響越大的企業(yè)，固定資產(chǎn)折舊計提比例越低。目前，國有企業(yè)普遍使用直線法計提折舊，固定資產(chǎn)價值無法在產(chǎn)品銷售收入中得到補(bǔ)償，難以轉(zhuǎn)化為貨幣資金。這一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實(shí)，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，跟不上社會主義市場經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)資料的更新需求。

同時，國有企業(yè)的折舊方法各地并不完全相同，相當(dāng)多的國有企業(yè)還是使用平均年限法計提折舊，也有的國有企業(yè)是使用加速折舊法計提折舊的。在使用平均年限法計提折舊的國有企業(yè)中，折舊年限過長、折舊率偏低的現(xiàn)象還是存在的。

4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

購置固定資產(chǎn)的資金列支渠道不規(guī)范，有的企業(yè)故意在成本、費(fèi)用中列支，沖減當(dāng)期利潤。有的長期在應(yīng)收款下掛賬；也有的為擴(kuò)大業(yè)績，將備品備件虛掛固定資產(chǎn)。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。有的企業(yè)大修費(fèi)用只列不攤，業(yè)績虛假。

5.固定資產(chǎn)清查不與財務(wù)帳緊密聯(lián)系，清查不能發(fā)揮實(shí)際效果

在現(xiàn)實(shí)工作中，固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實(shí)物帳不符、實(shí)物帳與實(shí)物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)帳目一一對應(yīng)，結(jié)果是雖然定期清查了，但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用。有的企業(yè)庫存管理混亂，物品出庫手續(xù)制度不統(tǒng)一，倉庫帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際盤點(diǎn)時，就會出現(xiàn)實(shí)物已經(jīng)出庫，相關(guān)手續(xù)沒有或缺失等諸多情況。這樣的結(jié)果不言而喻，其后果將會造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。

6.固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不及時

有的企業(yè)承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費(fèi)，該修的設(shè)備不修，拼設(shè)備，拼產(chǎn)量，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢。嚴(yán)重破壞了企業(yè)的發(fā)展后勁。有些企業(yè)已閑置的設(shè)備沒有專門的地方存放，有的存放在角落里無人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任憑風(fēng)吹雨淋。另外，有些設(shè)備保養(yǎng)不及時造成一些能用的設(shè)備提前報廢。

7.工程費(fèi)用審核不嚴(yán)

除了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程外，企業(yè)還要投放大量的資金用于固定資產(chǎn)的改良和大修理，因此對工程質(zhì)量的監(jiān)督和費(fèi)用的控制十分重要。但是，由于一些企業(yè)有自己所屬的施工單位，自己的刀削不了自己的把，使工程預(yù)決算的審核缺乏力度。另外，財務(wù)人員不深入施工現(xiàn)場，對工程預(yù)決算審查缺乏必要的專業(yè)知識，使財務(wù)預(yù)決算審核的管理不到位，起不到財務(wù)監(jiān)督的作用。

（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場營銷，只重視經(jīng)營利潤，卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

另外，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的另一個原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、會計部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機(jī)制，造成固定資產(chǎn)管理存在問題。

再者，固定資產(chǎn)的管理部門，使用部門及會計部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見、不負(fù)其責(zé)，也加重了固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

三、創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對策選擇

1.充實(shí)資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

要在生技、財務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，尤其是生技部門應(yīng)該設(shè)立專人管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)任何一點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生技部門的資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)由財務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。

在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮：第一，提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二，提高政治素質(zhì)。并不是說每個資產(chǎn)管理人員都要有多大的政治抱負(fù)，而是說要盡量培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責(zé)任心。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應(yīng)從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，從提高企業(yè)資本運(yùn)營效率出發(fā)，樹立“企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責(zé)任心。第三，提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解癥結(jié)所在，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值，以有限的資源取得無限的收益。

為了達(dá)到上述目的，對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)是必不可少的措施。國有企業(yè)在培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員時，應(yīng)投入一定的人力、物力、財力和時間，不應(yīng)吝嗇這一點(diǎn)的付出，因?yàn)檫@些付出與將來能夠收到的回報相比還是微不足道的。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，使制度落到實(shí)處

這是一項(xiàng)必要的基礎(chǔ)工作。(1)嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項(xiàng)目，必須對市場前景、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)效益、還貸潛力和存在風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的評估論證和預(yù)測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。(2)建立健全企業(yè)財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維擴(kuò)代酌定資產(chǎn)安全。具體可采取如下措施：首先要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、報廢等制度，搞好清產(chǎn)核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實(shí)相符。其次要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運(yùn)營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應(yīng)剔除這一影響因素，以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。(3)建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期專項(xiàng)審計，實(shí)施嚴(yán)格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進(jìn)行客觀公正的評價。同時還要建立嚴(yán)密的資產(chǎn)管理責(zé)任制度，作為考核經(jīng)營者任期目標(biāo)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對于企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應(yīng)給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。(4)深化改革，搞好資產(chǎn)運(yùn)營。積極調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，加快發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)企業(yè)活力。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

企業(yè)要管好固定資產(chǎn)，除了要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)外，還應(yīng)該建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度。主要包括以下幾方面：

第一，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度。對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預(yù)算，并對相關(guān)指標(biāo)考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計劃和預(yù)算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。固定資產(chǎn)投資計劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預(yù)算要考慮投資機(jī)會成本、投資資本成本及預(yù)計現(xiàn)金流入等。該制度有效施行，可避免有些項(xiàng)目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運(yùn)用，防止擠占和挪用建設(shè)資金，也可避免投資規(guī)模過大，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險增加。

第二，實(shí)行不相容職務(wù)相互分離制度。固定資產(chǎn)的管理人員要實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。

一是固定資產(chǎn)的需求由資產(chǎn)使用部門提出，采購部門、企業(yè)內(nèi)部建設(shè)部門無權(quán)首先提出采購或承建的要求。

二是資產(chǎn)請購或建造的審批人應(yīng)與請購或建造要求提出者分離。

三是資本預(yù)算的復(fù)核審批人應(yīng)獨(dú)立于資本預(yù)算的編制人。

四是固定資產(chǎn)的驗(yàn)收人應(yīng)同采購或承建人、款項(xiàng)支付人職務(wù)分離。

五是資產(chǎn)使用或保管人不能同時擔(dān)任資產(chǎn)的記賬工作。

六是資產(chǎn)的盤查工作應(yīng)由使用保管人員、負(fù)責(zé)記賬人員和獨(dú)立于這些人員的第三者共同參加。

七是資產(chǎn)報廢的審批人與資產(chǎn)報廢通知單的編制人分離。

第三，設(shè)置控制指標(biāo)考評制度。對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評，可對管理情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋，以促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況可對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評價指標(biāo)，例如卡片一致性指標(biāo)、記錄及時性指標(biāo)、盤點(diǎn)周期性指標(biāo)、流程規(guī)范性指標(biāo)、檢查獨(dú)立性指標(biāo)等。利用各項(xiàng)指標(biāo)反映資產(chǎn)管理效果，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

4.選擇合適的折舊方法和折舊率

企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實(shí)的反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，就應(yīng)當(dāng)考慮變更。目前，有的電網(wǎng)企業(yè)折舊率還是相對較低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：一是采用加速折舊法計提折舊，另一個是縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法計提折舊，對于足額補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗，保證固定資產(chǎn)再生的順利進(jìn)行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業(yè)的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產(chǎn)的風(fēng)險——收益都會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)在選擇折舊政策時，應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動情況、納稅義務(wù)、資本保全與技術(shù)更新、會計信息的穩(wěn)定性等因素。加速折舊法在我國國有企業(yè)中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規(guī)定，有形固定資產(chǎn)折舊，企業(yè)可以選擇直線法、定率法和產(chǎn)量比率法，其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規(guī)定，同一企業(yè)的不同資產(chǎn)，可以采用不同的折舊計提方法。例如，有的企業(yè)對重要的生產(chǎn)設(shè)備采用快速折舊法，為設(shè)備的更新快速的積累資金，而對于房屋等不動產(chǎn)則采用直線法提折舊，不至于使企業(yè)利潤下降過多。加速折舊或適當(dāng)縮短折舊年限也是美國聯(lián)邦政府鼓勵產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。

常見的折舊方法如下：

①平均年限法

②年數(shù)總和法

③雙倍余額遞減法

④余額遞減法

⑤償債基金法

結(jié)論

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵問題。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項(xiàng)工作重視起來，只有這樣企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中才能立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部；固定資產(chǎn)；加強(qiáng)管理

固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。 政府的運(yùn)行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當(dāng)前資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設(shè)法申請?jiān)黾宇A(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費(fèi)和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運(yùn)行成本，必須強(qiáng)化節(jié)約意識，加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護(hù)資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認(rèn)識和運(yùn)作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于具體監(jiān)管職責(zé)不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)必要舉措。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的措施

（一）提高認(rèn)識。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。

（二）建章立制。財務(wù)部門會同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。

明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個人。實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識。

（三）利用預(yù)算、政府采購強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的配置管理。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮部門實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費(fèi)行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)核算。現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為財政部門細(xì)化對固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財政和單位財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立所有預(yù)算單位的固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。二是嚴(yán)密手續(xù)，對新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時按照會計制度進(jìn)行會計核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財務(wù)人員要切實(shí)履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)賬簿登記制度。

三、建立固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制

單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步提高管理意識，從思想上認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價值管理和實(shí)物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批，采購與驗(yàn)收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實(shí)各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將責(zé)任具體落實(shí)到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機(jī)制，有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運(yùn)行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機(jī)制，以促進(jìn)管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不但要事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準(zhǔn)則、制度，以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外，因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價值降低，再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分，應(yīng)盡快建立落實(shí)事業(yè)單位其他實(shí)物資產(chǎn)管理制度，全面落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］莊嚴(yán)明.如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】基層站段 委托運(yùn)輸 固定資產(chǎn)管理

隨著武廣高鐵、鄭西高鐵、京滬高鐵的運(yùn)營以及剛剛開通的京廣高鐵專線，我國目前高速鐵路里程已居世界第一，這標(biāo)志著我國已昂首跨入高速時代。根據(jù)高速鐵路運(yùn)營特點(diǎn)和資源優(yōu)化配置的目的，目前采用委托運(yùn)輸管理這一新興模式，其中在這一模式下高鐵車站的固定資產(chǎn)由客專公司和鐵路局委托的基層站段共同管理，這對實(shí)現(xiàn)高速鐵路安全高效運(yùn)營起著積極的促進(jìn)作用，但是如何更好地用好資產(chǎn)，既減輕基層站段的代管成本，又實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全增值就值得我們在實(shí)際工作中做一思考。

一、實(shí)施基層站段委托運(yùn)輸管理固定資產(chǎn)的利與弊

依照鐵道部頒布的《關(guān)于新建合資鐵路委托運(yùn)輸管理的指導(dǎo)意見》，由客專公司與相關(guān)鐵路局簽訂相關(guān)委托運(yùn)輸管理協(xié)議，確定委托運(yùn)輸管理的范圍、內(nèi)容、雙方權(quán)責(zé)、規(guī)定收入、費(fèi)用發(fā)生和結(jié)算方式以及雙方屢責(zé)期間的其他相關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)此協(xié)議客專公司委托相關(guān)鐵路局承擔(dān)運(yùn)輸，因此實(shí)施委托運(yùn)輸管理是發(fā)揮鐵路資產(chǎn)規(guī)模效益優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然選擇。在當(dāng)今鐵路局直管站段體制下，實(shí)施委托運(yùn)輸管理可以充分利用鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮，基層站段設(shè)備、人力等資源，對客專公司而言，減少了投入，精簡了機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)營成本，對提高雙方的運(yùn)輸效率和運(yùn)營效益都是很有利的。但同時我們也應(yīng)看到該模式下按照客專公司的運(yùn)營固定資產(chǎn)委托給鐵路局，鐵路局再授權(quán)于基層站段的方式進(jìn)行管理。這種委托存在復(fù)雜的關(guān)系，層次多，呈現(xiàn)出高成本、難管理的弊端。對客專公司的固定資產(chǎn)管理而言，如何理順各級管理關(guān)系，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險，對代管固資的基層站段而言，怎樣用好資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全增值和降低維管成本都是現(xiàn)實(shí)運(yùn)營管理中不容忽視的問題。

二、委托運(yùn)輸管理的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與弊病

（一）在固定資產(chǎn)運(yùn)用過程中，受托單位鐵路局為了統(tǒng)籌使用固定資產(chǎn)，需對固定資產(chǎn)進(jìn)行代購、調(diào)撥，而由于雙方缺乏溝通導(dǎo)致客專公司對委托的固定資產(chǎn)動態(tài)變化缺少了解，從而產(chǎn)生諸多問題，表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)的使用狀況和效率、運(yùn)營情況掌握不清，造成效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）固定資產(chǎn)所有權(quán)在客專公司，但是具體購置由路局代購，部分資產(chǎn)的購置由基層站段待墊資金，由于站段、路局、客專等相關(guān)清算制度以及逐級上報審批等煩瑣手續(xù)原因，造成代管的固定資產(chǎn)不能科學(xué)實(shí)時的入賬。如鄭西客專已開通兩年，但是由于各種原因?qū)е虏糠止藤Y的墊付款至今仍然掛之列賬，且因?yàn)闆]有辦理固資的驗(yàn)收交接手續(xù)因而不能將代購資產(chǎn)納入本單位固定資產(chǎn)核算管理，固資折舊更無從談起，成為雙方賬上的懸空資產(chǎn)，既不符合固定資產(chǎn)管理辦法，也不符合會計權(quán)責(zé)發(fā)生制等相關(guān)核算準(zhǔn)則。

（三）代管資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，目前由于委托運(yùn)輸管理資產(chǎn)的特殊性，造成基層站段管理人員中存在重盈虧目標(biāo)、輕資產(chǎn)管理，重賬面價值管理、輕現(xiàn)場實(shí)物管理的狹隘的資產(chǎn)管理意識。基層站段僅是代為委托方管理固定資產(chǎn)，由于這種所有權(quán)和使用權(quán)的分離，不利于調(diào)動固資資產(chǎn)使用人員的積極性，疏于管理，因而固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查也不能及時進(jìn)行，易造成資產(chǎn)毀損、遺失，變更用途等漏洞。同時受點(diǎn)多、線長、固資范圍廣等因素，作為委托方的客專公司無法及時掌握固定資產(chǎn)具體現(xiàn)狀；作為代管資產(chǎn)的高鐵基層站段，只有資產(chǎn)使用權(quán)，日常經(jīng)費(fèi)的下達(dá)由路局的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付，一旦固資使用出現(xiàn)故障，維修等費(fèi)用還需單獨(dú)上報審批，無形中加大資產(chǎn)的使用成本，造成資產(chǎn)使用管理維護(hù)中間環(huán)節(jié)增多。

（四）在實(shí)際運(yùn)營中隨著固定資產(chǎn)的使用，維修費(fèi)用、更新費(fèi)等后續(xù)支出必然逐年增加。長此以往，固定資產(chǎn)運(yùn)用部門和財產(chǎn)管理部門管理不到位，必然造成固定資產(chǎn)修理和更新跟不上，投入不盡合理，閑置資產(chǎn)不能有效盤活，在資本運(yùn)營、資產(chǎn)優(yōu)化配置、投資和運(yùn)用管理等方面都會存在欠缺和薄弱環(huán)節(jié)。

三、完善委托運(yùn)輸管理中代管固定資產(chǎn)管理方式

（一）賦予基層站段更多的經(jīng)營自

這是因?yàn)榛鶎诱径问谴苜Y產(chǎn)的具體使用單位，對代管的資產(chǎn)底數(shù)清，且信息靈活，在盤活資產(chǎn)方面有很大優(yōu)勢。首先應(yīng)加強(qiáng)委托管理方和受托方的溝通，簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任狀，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)靈活處置資產(chǎn)，盡快協(xié)調(diào)解決目前基層站段代管的固定資產(chǎn)掛賬問題。其次，雙方健全固定資產(chǎn)購置、管理、更新改造等一系列制度，本著“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，可以嘗試將固定資產(chǎn)有償提供給高鐵車站使用的方式，固定資產(chǎn)一旦購建，盡快辦理有償調(diào)撥手續(xù)，規(guī)范固定資產(chǎn)列賬，按照《固定資產(chǎn)管理辦法》及時計提折舊，這對真實(shí)反映資產(chǎn)使用狀況是大有裨益的。同時，路局也應(yīng)搭建代管閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率。

（二）健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

固定資產(chǎn)管理本身就是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)、又很煩瑣的工作，而代管資產(chǎn)因其自身特殊性更容易被管理人員所忽視。因此，首先要健全作為代管方基層站段的固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，將代管資產(chǎn)的相關(guān)管理納入其中；其次要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和代管資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識，使其充分認(rèn)識到加強(qiáng)代管資產(chǎn)的必要性與重要性，學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的新知識，探索有效管理代管資產(chǎn)的新模式，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。同時委托方和代管資產(chǎn)的基層站段應(yīng)共同加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的清查和動態(tài)管理，以此確保代管資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范。即代管資產(chǎn)的基層站段必須從固定資產(chǎn)的購建、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、盤點(diǎn)到處置報廢，都要有專人負(fù)責(zé)，建立科學(xué)規(guī)范的管理流程，明確各職能部門在代管固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)中的分工、職責(zé)、權(quán)限。此外，應(yīng)建立代管固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度，按國有資產(chǎn)管理要求管好用好固定資產(chǎn)，委托方和受托管理的基層站段均應(yīng)建立受托固定資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)名目、使用地點(diǎn)、保管人，構(gòu)建年月等內(nèi)容一一列明，建立的固定資產(chǎn)輔助臺賬能動態(tài)反映固定資產(chǎn)的購入、使用、維修、價值變化等情況，不定時的對賬，及時準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的動態(tài)變化。最后還要充分發(fā)揮委托方與路局固資管理職能部門以及基層站段三方紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對代管固定資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)其在運(yùn)營使用中的問題，使固定資產(chǎn)管理這項(xiàng)工作能科學(xué)、公正、高效的開展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。

（三）建立健全委托運(yùn)輸管理固定資產(chǎn)的預(yù)算制度

現(xiàn)在全面預(yù)算管理辦法已貫穿鐵路企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程的方方面面，但是筆者認(rèn)為作為委托運(yùn)輸管理模式下的基層站段在代管固定資產(chǎn)預(yù)算方面仍存在盲區(qū)。因?yàn)槭褂脵?quán)與所有權(quán)的分離，導(dǎo)致作為簽訂協(xié)議的受托方代表鐵路局在下達(dá)委托運(yùn)輸管理站段經(jīng)費(fèi)預(yù)算時未考慮代管固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用，但是實(shí)際車站在運(yùn)營過程中難免會出現(xiàn)諸如電梯、信息化設(shè)備等資產(chǎn)維管費(fèi)實(shí)際問題，因而筆者認(rèn)為應(yīng)本著“下情上傳，上情下達(dá)”的原則，路局在年初下達(dá)委托運(yùn)輸管理預(yù)算時提前和委托方進(jìn)行商定，加強(qiáng)信息溝通，具體將代管的固定資產(chǎn)需要的維管費(fèi)等必要支出提前納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，以免固定資產(chǎn)使用出現(xiàn)問題時，還需基層站段提出申請，等待批復(fù)，落實(shí)資金再修理，這樣一個漫長的過程影響了資產(chǎn)的正常使用。當(dāng)然，作為代管固定資產(chǎn)的基層站段一方面也應(yīng)和路局進(jìn)行積極溝通，根據(jù)實(shí)際情況提前編制預(yù)算，另一方面也應(yīng)在預(yù)算下達(dá)后根據(jù)預(yù)算金額與本單位具體管理代管資產(chǎn)的職能部門人員進(jìn)行溝通，制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理措施，對預(yù)算實(shí)施“剛性原則”，專款專用，針對運(yùn)營使用過程中的問題，及時提出應(yīng)對措施和方案，確保預(yù)算在本單位的有序可控。

（四）加強(qiáng)代管資產(chǎn)的內(nèi)部審計監(jiān)督和考核約束機(jī)制

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

一、引　言

長期以來，作為全民所有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會主義國家，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在法律層面上是清晰的，即歸全體人民所有，但在運(yùn)行層面上并不清晰。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)中比重最大的部分，是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，對其加強(qiáng)管理是行政事業(yè)單位一項(xiàng)非常重要的工作。但目前仍有部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)疏于管理，存在著毀損、遺失的隱患。因此加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理刻不容緩。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

1.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)

在現(xiàn)代社會中，國家承擔(dān)著對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織和管理的重任，這直接關(guān)系到我國的物質(zhì)文明建設(shè)。國家要搞好物質(zhì)文明建設(shè)，做好對社會經(jīng)濟(jì)活動的組織管理工作，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀調(diào)控必須以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。可以說，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護(hù)國家管理、維護(hù)國家資財?shù)男枰瑫r也是構(gòu)建社會文明、進(jìn)行有序管理的需要。

2.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)其職能對國民經(jīng)濟(jì)存在相當(dāng)?shù)挠绊懥?/p>

根據(jù)2007年部門決算數(shù)據(jù)，截至2007年12月31日，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額8.12萬億元，扣除負(fù)債后凈資產(chǎn)總額5.58萬億元，行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)約占全部國有凈資產(chǎn)總額的三分之一。眾所周知，對非生產(chǎn)性的行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)比重占國有資產(chǎn)比重的絕大部分，這充分說明了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)挠绊懥Α４送猓S著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，社會與民眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求程度越來越高；公共財政框架逐步建立，財政安排的行政管理支出不斷增加，這樣客觀上也會形成大量的行政事業(yè)性固定資產(chǎn)。如：人民群眾對于環(huán)境衛(wèi)生的要求不斷提高，環(huán)衛(wèi)部門需要增購垃圾車和清掃車就是其表現(xiàn)形式之一。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

1.所有者與管理者缺位

我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)行的是“國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有使用”的高度集中的管理體制。這種體制客觀上造成了所有者缺位與管理者缺位兩種結(jié)果。一是在所有者角色上，從委托理論來看，行政事業(yè)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸全體人民所有，表象上以國家統(tǒng)一所有為其形式，但很明顯，“國家統(tǒng)一所有”只是一個抽象的概念，在國有資產(chǎn)運(yùn)行中，作為人民的任何一個體，事實(shí)上既無可能也無直接激勵去監(jiān)督與提高國有資產(chǎn)使用效率。也就是說，所有者主體實(shí)質(zhì)上是虛位的。二是在管理者角色上，資產(chǎn)管理部門包括財政部門、國資委、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、行業(yè)事業(yè)主管部門等，看起來有多家管理，實(shí)際上由于監(jiān)督職責(zé)不清、權(quán)利邊界不明，權(quán)利交叉和權(quán)利重疊并存，監(jiān)管錯位與缺位并存。權(quán)責(zé)關(guān)系缺乏明確界定，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)管理主體錯位、失位并存，極大地影響了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)管效率。

2.配置與職能不均

當(dāng)前一個比較顯著的現(xiàn)象是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置存在一定的隨意性，即固定資產(chǎn)的配置與單位的職能并不完全匹配，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象。如有的單位人員不多但卻占用了很大面積的辦公地點(diǎn)，導(dǎo)致房屋閑置，而有的單位辦公場所短缺，再高價租賃辦公房；或者在資產(chǎn)購置上也存在攀比性和隨意性，提前更新，如購置高級電腦或高級攝影設(shè)備，但事實(shí)上工作卻并不需要這樣的精度，從而導(dǎo)致閑置浪費(fèi)和短缺現(xiàn)象并存。同時，很多行政事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)不能進(jìn)行及時的檢修和維護(hù)，致使許多資產(chǎn)無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性地使用，造成設(shè)備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。

3.管理制度不健全

首先，我們對國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)比較重視，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)關(guān)注不夠，對國有資產(chǎn)的配置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、驗(yàn)收、使用、報廢、毀損等環(huán)節(jié)缺乏約束和控制，容易造成國有資產(chǎn)流失與腐敗現(xiàn)象。其次，部分行政事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)的購置，而忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收保管和使用制度。如購置后未及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，有的單位缺乏內(nèi)部控制，無健全的資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管臺賬或記錄，無定期盤點(diǎn)制度甚至長期不進(jìn)行盤點(diǎn)。對長期不能使用的固定資產(chǎn)、報廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時清理。最后，資產(chǎn)的出租、變價收入成為了行政事業(yè)單位小金庫的來源，造成了大量固定資產(chǎn)的流失。例如，有的單位將閑置房屋出租后收入不入賬或少入賬，暗自以收抵支；有的抵頂物品，用于發(fā)放職工福利，有的租給了飯店抵頂了招待費(fèi)支出；有的亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼。

四、進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路

1.完善并嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)及固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度

(1)完善固定資產(chǎn)的價值記錄。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度，對資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)賬目，不記成本、不計提折舊，只作為輔助科目記錄，不同于企業(yè)財務(wù)制度，所以賬實(shí)不符、記載不準(zhǔn)的現(xiàn)象時常發(fā)生。在事業(yè)單位會計制度沒有大的修改的前提下，筆者認(rèn)為，要定期對單位固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行重估，每年終要進(jìn)行清產(chǎn)登記，適時計提折舊或減值準(zhǔn)備(可以考慮以備查賬或輔助賬的方式記錄)，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目，使其賬面價值與實(shí)際價值相符，以便于結(jié)果的利用。

(2)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)專項(xiàng)制度。如《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(國資事發(fā)[1995]17號)、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)等法律、法規(guī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，切實(shí)把國有資產(chǎn)管理列入重要的議事日程。按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)臺各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。

2.建立健全完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系

一是建立國有資產(chǎn)集中管理機(jī)制，財政部門應(yīng)盡快在投融資與債務(wù)管理中心下增設(shè)資產(chǎn)管理公司，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中房屋、土地及門市等資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，辦理好過戶手續(xù)，實(shí)現(xiàn)集中管理，以公司化的運(yùn)作模式運(yùn)營行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，最大限度地提高資產(chǎn)的使用率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。如南寧、湘譚市率先如此運(yùn)作。二是建立國有資產(chǎn)價值補(bǔ)償機(jī)制；三是建立國有資產(chǎn)調(diào)劑使用機(jī)制。其根本目的就是要引入市場化的手段，加強(qiáng)資產(chǎn)的配置、使用、處置管理。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任

加大監(jiān)督檢查的力度。應(yīng)當(dāng)建立對國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度。除依靠外部審計機(jī)構(gòu)外，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計力度。建立監(jiān)督檢查制度就是要完成對內(nèi)部會計控制的檢查與評價。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度；健全和完善實(shí)物登記賬，對各項(xiàng)固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報廢進(jìn)行全程管理；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期、不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

4.加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)預(yù)算管理

建立科學(xué)合理與統(tǒng)一的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)預(yù)算制度是資產(chǎn)管理的重要手段，亦是解決資產(chǎn)管理中存在問題的根本出路。一個單位或組織需要購置何種資產(chǎn)、如何配置與處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將二者進(jìn)行科學(xué)的匹配，匹配的過程亦即編制預(yù)算的過程。強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理旨在資產(chǎn)購置的科學(xué)和配置的合理，從而提高資產(chǎn)的使用效率。這樣做，既有利于科學(xué)配置行政事業(yè)資產(chǎn)，又有利于減少預(yù)算編制的盲目性，還可以最大限度地節(jié)約財政資金。

5.建立并用好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，2009年9月14日，財政部在有關(guān)中央部門和省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》，決定正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。《通知》指出，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財工程”的重要組成部分。該系統(tǒng)的正式實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段。

參考文獻(xiàn)：

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 資產(chǎn)管理

國有企業(yè)的所有權(quán)屬全民所有，在經(jīng)營管理中主要的目的是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，確保所有者的權(quán)益不受損害。因此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理是確保國有企業(yè)的良好發(fā)展與生存的必要性和重要性。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

（一）國有資產(chǎn)的含義

國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有，它是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院和地方人民政府或是經(jīng)授權(quán)的其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，分別代表國家以國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。經(jīng)營性國有企業(yè)，主要通過經(jīng)營生產(chǎn)，對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理與使用，以贏利為主要目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。公益性國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并行下，部分資產(chǎn)為社會提供公益性的服務(wù)，部分資產(chǎn)經(jīng)營帶來的經(jīng)濟(jì)效益用于回饋社會。如國有保安公司，是國有企業(yè)中典型的公益性企業(yè)，它的社會效益往往要大于經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性

資產(chǎn)的管理就是通過對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整合優(yōu)化，提高企業(yè)的資產(chǎn)利用率，減少企業(yè)資產(chǎn)的閑置、流失。資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的前提，管理是使用企業(yè)資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

1.國有資產(chǎn)安全與完整的必要保證

加強(qiáng)對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，優(yōu)化整合閑置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用率，減少國有資產(chǎn)的流失，是確保國有資產(chǎn)的安全、保值、增值的保證。

2.規(guī)范管理的需要

隨著法規(guī)制度的不斷更新、企業(yè)的不斷發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部管理的需要，現(xiàn)有的管理制度沒有進(jìn)行更新，存在不規(guī)范與管理上的漏洞，已不適應(yīng)當(dāng)下的管理需要。加強(qiáng)與規(guī)范管理制度的建設(shè)，是促使國有企業(yè)資產(chǎn)的管理更加規(guī)范與切合企業(yè)的實(shí)際管理需要。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理者的重視程度不

國有企業(yè)的管理者往往只重視經(jīng)營業(yè)績，與流動資產(chǎn)方面的管理，而不夠重視企業(yè)的固定資產(chǎn)方面的管理。經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)的采購現(xiàn)象，資產(chǎn)日常也缺乏維護(hù)與保養(yǎng)，后續(xù)管理未落實(shí)責(zé)任到人，在使用過程中責(zé)任部門與責(zé)任人劃分不清，難以追究責(zé)任人的責(zé)任，從而導(dǎo)致資產(chǎn)因閑置、保管不善等而流失，造成國有資產(chǎn)的損失。

（二）國有企業(yè)的管理制度不健全，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固有的相關(guān)國有企業(yè)的法規(guī)制度已不能有效地結(jié)合市場發(fā)展需求

國有企業(yè)有別于一般企業(yè)，它既要遵守一般企業(yè)適用的相關(guān)規(guī)范性的規(guī)定，又要遵守國有企業(yè)所特有的相關(guān)法規(guī)，從發(fā)現(xiàn)問題到制定政策法規(guī)，其過程相對漫長。新的政策法規(guī)出臺后，新的問題已又出現(xiàn)，周而復(fù)始，使得國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后、不健全。而一般企業(yè)可以在《公司法》、《會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營管理發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出對策，并建立企業(yè)內(nèi)部管理制度。

在國有企業(yè)里，由于高層管理者絕大多數(shù)是委派的，并不是企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益的所有者，特別是一些國有企業(yè)的高層管理者的薪酬考核在原行政單位，對資產(chǎn)的經(jīng)營管理觀念不足，仍停留在行政單位管理觀念上。受委派的管理者在職期間與離任后，未對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，管理者在任期間不重視國有企業(yè)的內(nèi)部管理制度建設(shè)與加強(qiáng)國有企業(yè)的內(nèi)部控制。在固有不健全、不完善的內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，加上部分國有企業(yè)的內(nèi)部管理執(zhí)行力不如一般企業(yè)的執(zhí)行力，企業(yè)文化也不及一般企業(yè)，以及國有企業(yè)存在著一些人為的因素。

（三）資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)管

制度的不健全、體制的不完善，出資人職責(zé)與監(jiān)管的不明確，使得國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)上先天不足。在不同類型的國有企業(yè)，對資產(chǎn)的管理和使用存在著不同的監(jiān)管要求，具有不同特點(diǎn)的監(jiān)管重點(diǎn)、要點(diǎn)。國有企業(yè)的管理與監(jiān)督往往都是“政出多門”，這一狀況必然導(dǎo)致各個政府部門之間、各個政府部門與國有企業(yè)之間的權(quán)、責(zé)、利的行使、承擔(dān)的混亂。職責(zé)與責(zé)任的不明確，以致出資人對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理、使用、處理不能進(jìn)行有效的監(jiān)管。

（四）資產(chǎn)的閑置與流失

1.資產(chǎn)的閑置

制度不健全的國有企業(yè)，內(nèi)部控制是存在缺陷、漏洞的。由于這些缺陷的存在，國有企業(yè)在資產(chǎn)與物資的采購上是造成資產(chǎn)閑置的主要原因之一。部分國有企業(yè)缺乏預(yù)算管理，采購存在臨時性采購、突發(fā)性采購，采購的手續(xù)、程序不完善。如國有保安服務(wù)企業(yè)按受政治任務(wù)的臨時性大型社會治安安全保衛(wèi)，往往是突發(fā)性的，物資是根據(jù)現(xiàn)場安保需求購置。采購后的后續(xù)管理跟不上，企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞、協(xié)調(diào)不暢，資產(chǎn)的在跨部門調(diào)動存在責(zé)任歸屬問題，部門與部門之間的協(xié)同難度大，以致造成資產(chǎn)的閑置。

2.資產(chǎn)的流失

制度的不健全給資產(chǎn)的閑置提供了溫床，管理上的不力出現(xiàn)管理上的漏洞。資產(chǎn)的保全缺乏監(jiān)管，維護(hù)、保管的不力，造成資產(chǎn)遭受不同程度、原因不明的流失。如上文所述，突發(fā)性、臨時性采購的物資，往往是使用率不高的，甚至是只有該次任務(wù)特定使用的物資、設(shè)備、器械。使用收回后，由于企業(yè)的保管不善、管理疏忽、管理漏洞，以致該批資產(chǎn)的流失，給國有企業(yè)資產(chǎn)造成損失。

（五）考核機(jī)制不健全

企業(yè)管理者的考核指標(biāo)往往是業(yè)績指標(biāo)，資產(chǎn)管理的考核指標(biāo)往往是被忽略的，或是沒有制定資產(chǎn)管理的考核追責(zé)制度。在管理者對企業(yè)的資產(chǎn)管理不重視的情況下，企業(yè)內(nèi)部的考核機(jī)制也相對不健全，沒有將資產(chǎn)管理的職責(zé)與員工的績效掛鉤進(jìn)行考核，也沒有形成相應(yīng)的追責(zé)制度，從而無法促使企業(yè)管理者與企業(yè)員工對資產(chǎn)管理的責(zé)任心，也無法促使管理者與企業(yè)員工對資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理控制，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)的重復(fù)采購，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置。由于資產(chǎn)管理不善，疏于監(jiān)管，最終造成資產(chǎn)的流失。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）提高管理者資產(chǎn)管理的意識

企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，不能偏向地進(jìn)行管理，特別是實(shí)物資產(chǎn)的完全與完整，是出資者對管理者最直接、最顯而易見的考評指標(biāo)。在實(shí)物資產(chǎn)較多的企業(yè)里，實(shí)物資產(chǎn)過多閑置是影響企業(yè)發(fā)展的一個絆腳石，過多的閑置不能提高資產(chǎn)的使用率，也是直接影響企業(yè)盈利的一個因素。管理者應(yīng)當(dāng)全盤考慮企業(yè)資產(chǎn)的分配，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求合理地進(jìn)行購置，避免造成鋪張浪費(fèi)。

（二）建立健全資產(chǎn)管理制度

雖然在大層面上的制度對國有企業(yè)有所影響，但企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)、存在的問題制定適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)部管理制度。

首先，制定國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的組織架構(gòu)，明確清晰各崗位的職責(zé)，也包括受委派管理企業(yè)的管理者的職責(zé)。其次，完善財務(wù)管理、資產(chǎn)管理制度。如《加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定》、《固定資產(chǎn)核算管理辦法》。再次，加強(qiáng)會計核算與監(jiān)督。完善制度建設(shè)的同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，設(shè)立資產(chǎn)管理臺賬，完善資產(chǎn)的報廢手續(xù)與審批程序，完善資產(chǎn)定期盤點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，明確資產(chǎn)使用人的保管責(zé)任，責(zé)任部門的責(zé)任劃分界定。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督力度

針對資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)管、資產(chǎn)的閑置、流失，國有企業(yè)除了應(yīng)當(dāng)遵守、做好《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)所規(guī)定的管理監(jiān)督要求外，企業(yè)內(nèi)部還需要結(jié)合法律法規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際管理制度，加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)、領(lǐng)用的手續(xù)，做好領(lǐng)出、調(diào)撥、借出、回收、處理的登記工作。其次，加強(qiáng)會計核算工作，加資產(chǎn)實(shí)物管理的工作，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查與盤點(diǎn)。對檢查、盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對閑置的資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理。再次，加強(qiáng)建立企業(yè)各部門的溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，強(qiáng)化企業(yè)各部門的相互監(jiān)督機(jī)制。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)的管理

通過健全的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理控制，一切問題從源頭抓起，嚴(yán)格控制采購環(huán)節(jié)，避免重復(fù)采購造成的資產(chǎn)閑置。實(shí)物管理人員做好資產(chǎn)的登記，集中統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)的使用率，減少資產(chǎn)的閑置。對資產(chǎn)使用頻率較少，或是大宗大額單次使用的資產(chǎn)，通過對項(xiàng)目的評估，可采用經(jīng)營租賃的方式解決。加強(qiáng)資產(chǎn)的后續(xù)管理與維護(hù)，資產(chǎn)的使用人對資產(chǎn)的保管、使用與其績效掛鉤，避免責(zé)任不到人所造成的資產(chǎn)流失的損失。

（五）建立健全考核體制

1.建立管理者的考核體系

委派單位應(yīng)明確派出人員在企業(yè)任職管理的各項(xiàng)考核指標(biāo)，制定管理者對國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營和資產(chǎn)管理的責(zé)任狀，杜絕管理者在企業(yè)的經(jīng)營管理沒有業(yè)績、業(yè)績平庸與效益不高，企業(yè)的經(jīng)營效益與資產(chǎn)管理的好壞與其關(guān)系不大，沒有責(zé)任意識。剝離派出人員的行政職務(wù)，管理者作為企業(yè)的CEO，薪酬按照企業(yè)的考核體系，使其在企業(yè)中的責(zé)、權(quán)、利清晰明確，與業(yè)績掛鉤，激勵、調(diào)動管理者在企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使其跳出行政管理的思維與管理理念。

2.建立企業(yè)內(nèi)部員工的考核體制

沒有考核，再健全的制度久而久之都會流于形式。國有企業(yè)內(nèi)部各部門之間存在著溝通不通暢、不協(xié)調(diào)、相互推諉的普遍現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)建立連帶責(zé)任的考核體制，如資產(chǎn)實(shí)物的管理在盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)流失的，追究其保管不善的責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人負(fù)管理監(jiān)督不力的連帶責(zé)任。建立績效考核制度，與業(yè)績直接掛鉤進(jìn)行考核，不能做好做壞一個樣，干多干少一個樣。

四、總結(jié)

綜上所述，健全資產(chǎn)管理的制度是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的必要條件，建立考核體制是資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)的推動劑。國有企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值，脫離不了健全的制度與有效的考核體制。

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