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電子政務的基礎范文第1篇

【關鍵詞】電子政務現狀與問題；電子政務發展趨勢；長春市電子政務技術架構

一、國內電子政務的現狀與問題

1、我國電子政務的現狀

經過幾年的建設，中國的電子政務有了一定的發展，主要表現在下列方面：

網絡建設現狀

網絡建設是中國各級政府進行電子政務建設的首要關注點。經過幾年的投資建設，國內大多數市縣級政府都建成了較先進的網絡環境。2003年，電子政務建設形成外網、內部網兩個物理或邏輯隔離的信息網絡為主要模式，其中內部網為網，外網與互聯網相連。絕大部分政府管理部門開始建立了內部局域網，完善內部的政務辦公系統，進行信息共享。

電子政務法規建設

在電子政務法規建設方面，政府作了許多工作。先后出臺了信息公開條例、電子簽名、電子簽章等方面的相關法律與法規。與此同時，圍繞行政審批制度改革，有關電子網絡狀態的行政程序、流程的調整，也被提到重要議程。

2、我國電子政務存在的主要問題

根據有關機構的分析研究，中國電子政務存在下列典型問題：

沙丘型 — 根基弱、質量低的大批政務網站

克隆型 — 簡單地把政府事務搬到網上

冒進型 — 不平衡的發展，縱強橫弱

孤島型 — 信息孤島，缺少信息的整合與共享

進展慢 — 建設與推進緩慢

存在這些問題與下列方面原因有密切關系：

（1）理念、定位和推進力度不夠

許多政府的電子政務建設沒有明確合理的定位，缺少合理可行的近期、中期和長期的發展目標，許多政府沒有專門的組織機構來負責電子政務的規劃和建設。

（2）缺少統一規劃

電子政務不是一個簡單的應用系統開發建設，而是一個復雜、長期、與多方面相關聯的系統工程。國內各級地方政府和部門在開展電子政務時，常常出現沒有統一規劃，各自為政、重復建設，“弱、小、散、差”的局面。

（3）投資不平衡

我國IT投資包括電子政務建設中，硬件投資高達80%，在軟件、開發服務方面的投資遠遠落后，顯示出國內信息化仍處在初期階段。

（4）缺乏整體性觀念

國內的電子政務建設大都是從單個應用系統開發建設的，由此形成了許多“信息孤島”。

（5）內部信息門戶相對落后

內部信息門戶正在成為先進電子政務體系協同工作環境的統一入口。除了使用Office之類的通用客戶端軟件處理文檔信息，政府員工幾乎全部在內部信息門戶上開展日常工作。

（6）外部信息門戶缺乏服務和互動的能力

出于形象宣傳的需要，目前國內政務外部網站普遍存在重信息、輕服務的問題，多數網站處于政務信息上網階段，是政府的宣傳窗口和信息平臺。

（7）內部應用系統亟需發展

先進的電子政務體系最突出的特點，是已經有了豐富的、能供滿足政府信息化辦公的所有需求的眾多應用系統。當前國內電子政務建設中，普遍缺少高質量的應用系統。

3、未來發展趨勢

面向公眾的基于網絡的服務型政府

（1）政府服務全面上網，提高服務質量

電子政務的根本目標是使政府更好地履行為公眾和社會提供服務的職能。為此，世界各國政府正積極應用互聯網為民眾提供在線服務，為民眾提供獲取政府服務的多元化渠道。

（2）強調“以民眾為中心”的理念

信息技術帶來的最大影響之一就是縮短了服務提供者與接受者之間的距離。

（3）建設電子政務體系的互聯互通能力

隨著網絡條件的不斷改善以及各種信息系統的開發使用，電子政務體系的互聯互通能力正在成為新的關注點。

（4）加強組織管理，邁向知識管理

電子政務不僅僅是把信息化技術應用到傳統的政務辦公和服務中，更重要的是在信息化的過程中對于傳統政府機構的重組、整合，再造。

二、長春市電子政務的現狀及基礎實施建設

信息是當前主要業務模式；

電子政務建設整體水平處于“分散建設”階段；

門戶相對成熟，電子政務應用薄弱；

基礎設施建設處于“基本”階段；

IT運維能力建設正在起步；

1、長春市電子政務的發展趨勢

面向公眾的基于網絡的服務型政府；

系統互聯互通，信息資源共享；

主導思想是建設一個具有國內領先的、先進的統一政務信息處理平臺。一個先進的電子政務體系需要與四個用戶群體進行信息交互、提供各種服務、滿足用戶的需求。圖1描述了這種關系。（見圖1）

與電子政務相關的行為主體主要有：政府（這里泛指市政府、黨委、人大、政協、和司法監察等各級政務部門）、企業、社會公眾和公務員。電子政務的運作也主要圍繞這四個行為主體展開，包括政府與政府（G to G）、政府與企業（G to B）、政府與社會公眾（G to C）的互動，以及政府與內部公務員（G to E）的互動。

（1）政府與政府（G2G）互動

政府與政府之間的互動包括：城市政府機關與中央和地方政府組成的部門之間、政府的各個部門之間的互動。主要包括：

1、國家和地方基礎信息的采集、處理利用，如人口信息、地理信息等；

2、政府之間各種業務流所需采集和處理的信息，如經濟管理、社會經濟統計、公安等；

3、政府之間的通信系統，包括各種緊急情況的通報、處理和通信系統；

4、政府內部的各種管理信息系統，如財務管理、人事管理、公文管理等；

5、政府的決策支持系統和執行信息系統等。

圖表 1 電子政務體系與用戶群體的關系

（2）政府與企業（C2B）互動

政府與企（事）業的互動主要包括：政府向企事業單位的各種方針、政策、法規、行政規定，政府向企事業單位頒發的各種證照等，實質上都是政府向企事業單位提供的各種公共服務。

企業面向政府的活動包括：企業納稅、填報各種統計信息和報表、參加政府采購、對政府工作的意見反饋等。

（3）政府與公眾（G2C）互動

政府與公眾的活動，實際上是政府面向公眾所提供的服務，包括：信息服務、各種證件的管理和防偽、醫療保險等。

公眾對政府的活動，除了包括個人應向政府繳納的各種稅款利費用，按政府要求應該填報的各種信息和表格，以及繳納各種罰款等。

（4）政府與公務員（G2E）互動

政府通過Intranet、E—mail和能夠在線管理工資、福利、預算、會計和其他功能的信息應用系統來增加與內部員工間的電子交互。

2、總體技術架構

參考國內外先進城市的電子政務建設成功經驗，為了全方位支撐電子政務建設，保障電子政務建設有序的、可持續的發展，電子政務建設需要有一個科學合理的總體框架和整體架構。

實踐經驗表明，一個合理的電子政務總體框架可以用下圖描述：

3、建設原則

參考國內外先進、成功的電子政務建設經驗，并結合長春市的電子政務建設現狀，長春市基礎應用平臺是一個標準統一、功能完善、安全可靠的政務平臺，必須具備先進電子政務的全方位支撐能力，包括下列主要部分：

1、 建設和完善信息處理的基礎軟件設施，為全市統一政務信息處理平臺奠定基礎；

2、 建設和完善統一政務信息處理平臺的安全體系；

3、 建設新的信息處理應用系統，能提供各種辦公業務支持，包括面向政務工作人員的信息化辦公系統、決策系統等；

4、 建設政務信息資源整合、共享、交換的能力和政務網關。

4、建設目標

基于微軟技術平臺，建立一套適應長春市政務信息化發展需要的整體技術架構，包括：基礎設施技術架構和應用系統技術架構，并實現知識轉移，形成：長春信息港政務信息化支撐平臺=產品技術平臺+標準規范體系+專家隊伍

5、實施的范圍

長春市電子政務體系是一個復雜程度高、規模大的信息體系。建設這種大規模的信息體系。

主要建設的內容包括：

部署實施基礎架構

1）統一目錄服務體系；

2）統一服務器監控管理；

3）統一補丁分發體系；

4）統一桌面管理體系；

5）統一軟硬件資產管理；

6）統一的數據交換體系；

電子政務的基礎范文第2篇

考點一、符號的應用是否恰當

例1：下列離子方程式正確的是（）

（A）硫化鈉的水解S2-+H2O=H2S+2OH-

（B）Al2S3投入水中2Al3++3S2-+6H2O 2Al（OH）3+3H2S

（C）加熱FeCl3溶液制備Fe（OH）3膠體Fe3++3H2OFe（OH）3 +3H+

（D）明礬溶液加熱水解生成沉淀 Al3++3H2OAl（OH）3+3H+

解析：（A）項中S2-的水解是微弱的可逆反應，且以第一步為主，正確的產物是HS-+OH-。（B）項Al2S3投入水中發生強烈的雙水解反應，反應較徹底，正確的應為：2Al3++3S2-+6H2O=2Al（OH）3+3H2S。（C）項在加熱條件下，能促進Fe3+的水解，不能用“”，且制得的Fe（OH）3膠體不能標“”符號。本題正確答案為（D）項。

對策：

離子方程式正誤判斷時要注意看等號（）、可逆號（）、箭號（、）是否應用恰當。一般離子方程式和制膠體用“”，另外要特別注意鹽類水解的離子方程式：

（1）常溫下發生單水解的鹽，由于反應較微弱且可逆，離子方程式中不寫“”，用“”，不標“”或“”箭號。

（2）加熱條件下發生單水解的鹽，由于加熱能促進水解，一般不寫“”，應寫“”，要標“”或“”箭號。

（3）多元弱酸（或中強酸）跟強堿組成的正鹽如Na2S、Na2CO3、Na3PO4等水解時，其離子方程式可分步寫，也可只寫第一步，但不可多步合為一步寫。

（4）能發生強烈雙水解反應的鹽，如Al3+與HCO-3、CO2-3、S2-、HS-、AlO-2，Fe2+與HCO-3、CO2-3組成的鹽，其水解的離子方程式中，不寫“”，應寫“”，要標“”或“”箭號。

（5）能發生較微弱的雙水解的鹽，如CH3COONH4，其水解的離子方程式中，不寫“”，應寫“”，不標“”或“”箭號。

考點二、幾個守恒有沒有遵守

例2：下列離子方程式正確的是（）

（A）金屬鈉與水反應Na+H2ONa++OH-+H2

（B）Fe2（SO4）3的酸性溶液中通入足量H2S 2Fe3++H2S2Fe2++S+2H+

（C）H2O2溶液滴入酸性KMnO4溶液中2MnO-4 +7H2O2+6H+=2Mn2++6O2+10H2O

（D）銅片與稀硝酸反應Cu+NO-3 +4H+Cu2++NO+2H2O

解析：（A）項錯在H原子不守恒。（C）項錯在電子得失不守恒。（D）項錯在電荷不守恒。本題正確答案為（B）項。

對策：

一個正確的離子方程式，應以質量守恒、電荷守恒、電子得失守恒（屬于氧化還原反應）原則加以配平，因此，在分析判斷時還要注意所給離子方程式是否遵循“三守恒”。

考點三、化學式拆與不拆原則

例3：下列離子方程式正確的是（）

（A）碳酸鈣溶于醋酸中CaCO3+2H+Ca2++H2O+CO2

（B）碳酸鎂溶于硝酸中CO2-3+2H+H2O+CO2

（C）Cl2通入石灰乳中制取漂白粉Cl2+2OH-Cl-+ClO-+H2O

（D）Ca（HCO3）2溶液與鹽酸反應HCO-3+H+H2O+CO2

解析：（A）項錯在將弱電解質CH3COOH寫成離子形式。（B）項錯在將微溶物碳酸鎂寫成離子形式。對于（C）項，石灰乳中不存在自由移動的離子，反應后的生成物中也沒有自由移動的離子，該反應只存在化學方程式，不存在離子方程式。本題正確答案為（D）項。

對策：

離子方程式正誤判斷首先要解決的是反應物、生成物的“拆”與“不拆”的問題。因此，應注意：

（1）離子反應是在水溶液中進行的反應，凡非溶液中進行的反應一般不能寫離子方程式。如Cu與濃H2SO4的反應、NaCl固體與濃H2SO4制取HCl的反應、Ca（OH）2與NH4Cl取NH3的反應等均不存在離子方程式。

（2）單質、氣體、氧化物、固體、難溶于水的物質以及弱酸（CH3COOH、H2S、HClO、HF等）、中強酸（H3PO4）、濃硫酸等在離子方程式中一律寫化學式。

（3）對于弱堿氨水，作為反應物寫成：NH3·H2O；作為生成物，若有加熱條件或濃度較大時，寫氣體分子式NH3并標“”符號，否則一律寫NH3·H2O。

（4）弱酸、中強酸的酸式根離子如HCO-3、HSO-3、H2PO-4、HPO2-4等一般不能拆開書寫，只有強酸的酸式根離子才可寫成電離形式，如HSO-4可寫成H+和SO2-4。

（5）對于微溶物如Ca（OH）2、Ag2SO4、CaSO4、MgCO3等，作為反應物時，若處于稀溶液則寫成離子形式，若是濁液或固體則寫成化學式；作為生成物時，一般用化學式表示，并標出“”符號。

考點四、反應物與生成物要對應的幾條規律

例4：下列離子方程式正確的是（）

（A）過量Cl2通入FeBr2溶液中Cl2+2Fe2+2Fe3++2Cl-

（B）苯酚鈉溶液中通入少量CO2 2C6H5O-+CO2+H2O2C5H5OH+CO2-3

（C）Mg（HCO3）2溶液中加入過量澄清石灰水

Mg2++2HCO-3 +Ca2++2OH- =CaCO3+2H2O+MgCO3

（D）在Ca（HCO3）2溶液中加入過量的NaOH溶液 Ca2++2HCO-3 +2OH-CaCO-3 +2H2O+CO2-3

解析：（A）項由于還原性Fe2+>Br-，又Cl2過量，Fe2+、Br-全被氧化。 （B）項由于酸性H2CO3>C6H5OH>HCO ，HCO 比C6H5OH更難電離出H+，反之可知C2-3O 結合H+的能力比C6H5O-強，因而向苯酚鈉溶液中通入CO2只能生成NaHCO3，與通入的CO2的量無關。（C）項由于Mg（OH）2的溶解度比MgCO3小，故生成物是Mg（OH）2而不是MgCO3。本題正確答案為（D）項。

對策：

（1）考慮有關反應物或生成物的氧化性、還原性、酸性、堿性以及溶解度等的強弱大小，要符合“強者先行”原則。

（2）注意反應物互相滴加的順序，如Al3+與OH-反應、AlO-2 與H+反應、CO 與H+反應、NH3·H2O與Ag+反應等，均為滴加順序不同，離子方程式也不同。

電子政務的基礎范文第3篇

一、農村電子政務發展的意義

發展農村電子政務，建設政務平臺，縮短村民到政府之間的距離，這對于農村居民和當地政府而言都具有重大的意義，這種意義主要體現的政治、經濟方面。第一，發展農村電子政務有利于建設農村基層民主。憲法和法律保障公民享有知情權、參與權和監督權等政治權利。電子政務在農村的應用和普及有利于實現村務管理、土地管理和收費管理等一系列與農村公民利益息息相關的行為公開透明，從而確保“村務在陽光下運行”，所以說農村電子政務有利于保障農村居民的知情權。而且，電子政務平臺的建設和應用拓寬了社情民意的表達渠道，不需要實地去相關部門，只需在家動手操作電腦或其他移動終端就能將自己的意見和建議向上級部門反映，這樣既增加了農村居民參政議政的政治熱情，又能促進農村的基層民主自治管理。借助網絡和政務平臺就能對政府部門的行為進行監督，這在一定程度上能預防腐敗，推進廉政建設。第二，發展農村電子政務有利于發展農村經濟。我國是一個農業大國，在我國農村地區有充足的自然資源和勞動力資源，但是由于大部分的農村地區在信息網絡還不夠發達，進而就會出現許多農產品滯銷和勞動力輸出困難等實際的困難，有時甚至會出現“奶農將滯銷的牛奶導入河里”“果農任由香蕉在地里腐爛”等負能量的新聞事件。在農村加強電子政務建設，農業部門及時準確地市場信息并提供可靠的經濟服務，使農民能夠及時有效地獲取到有用的信息和服務，暢通農產品的銷售渠道。現在的農業生產不斷的機械化，農村勞動力相對于有限的農業勞動就表現得十分充裕，政府部門通過政府網站門戶向農民提供準確的城市務工信息，可以實現農村剩余勞動力的有效轉移，增加農民的經濟收入，發展農村經濟。而且，農業部門通過網站向農民介紹一些科技務農的知識，推廣科學的農業生產方式，增加農業的技術含量，提高農業產量和經濟附加值，推動農村經濟的發展和農村社會的進步。第三、發展農村電子政務有利于轉變基層政府職能。農村電子政務的建設和應用，能有效地保證“權力在陽光下運行”。通過增加政府信息和公務信息的透明度，能夠不斷完善我國現階段的信息公開制度，有利于樹立公正公開的良好形象，提升政府公信力。同時，農村電子政務平臺的建設能夠免去農村居民“跑部門”的麻煩，只需要利用電腦和網絡，在家就能享受政府部門提供的各種公共服務，提高了辦事效率，促使政府由“管理型”政府向“服務型”的政府轉變。

二、農村電子政務發展的制約因素

農村電子政務建設就是通過農村電子政務平臺建設，將與農村居民生產生活息息相關的信息和服務通過電子技術及時有效地到政務平臺上，農村居民通過電腦以及其他移動終端設備能夠獲取到信息和服務。農村電子政務是農村基層民主管理和基層反腐的新思路新手段。農村的實際情況，比如經濟水平、人口狀況、技術設施等造成了我國農村電子政務的發展現狀千差萬別，有些因素也是我國農村電子政務發展的制約因素。

1.農村網絡設施落后。

電子政務是以信息網絡的完善為發展基礎的，網絡設施的完善是一個地區電子政務發展的硬性條件。信息網絡設施是建設農村電子政務的重要因素和重要前提。農村信息網絡基礎設施主要包括電信網絡、廣電網絡、計算機互聯網等在內的信息網絡以及各種信息化設備。相比于城市的網絡設施的完善程度，農村地區要低得多，這不但與農村的經濟發展水平有直接關系，農村分散居住的實際情況也使得單位面積的網絡設施成本比城市高許多。例如，1平方公里的城市社區居住有100戶居民，在農村居住分散的地方或許只居住了10戶居民，這樣算下來，網絡設施的投入/產出比就不高，地方電信部門往往也失去利益的驅動力，從而造成農村地區網絡施舍不完善的局面。電子政務的完善發展還取決于用戶是否使用設備去獲取它提供的信息和服務，這就需要終端設備。農村地區的居民收入水平相對于城市居民還是顯得較低，他們愿意在花在電腦、手機這樣的非生活必需品上的錢也比較少，這樣就造成農村計算機設施匱乏，電子政務的使用效率低。這種由經濟水平產生的農村硬件設備落后的現象嚴重影響了電子政務在農村的推廣和應用，進一步擴大“數字鴻溝”，制約農村電子政務的發展。

2.建設農村電子政務的資源匱乏。

完善的網絡設置只是電子政務發展的一個方面，一個良好的電子政務發展離不開豐富的資源支撐。這里的“資源”主要是信息資源和資金。信息資源是構建電子政務的主體，信息資源的質量很大程度上決定了電子政務服務的質量。但是目前來看，縣級及以下的鄉鎮、村委的電子政務官方網站都初步構建，在信息的采集和處理方面還存在弊端，通過瀏覽崇明、江浙等地區的村務網站，發現信息更新速度很慢，很多“最新信息”都是數月以前的，這樣就不能很好地為農村居民提供信息服務。因為農村電子政務的主要受眾是農村居民，農業生產方面的信息對他們而言也是十分重要的，通過村務網站向他們傳達一些先進的農業技術，實現農業信息化也是農村電子政務建設的一個重要目標，但是通過瀏覽一些農村電子政務網站發現這方面的知識介紹是十分少的，農村電子政務也沒能發揮它的一些重要功能。資金是限制農村電子政務發展的又一重要因素。在中國農村經濟的地區差異也十分明顯，整體而言東部的農村地區比中西部的農村地區經濟要發達。中西部地區工業基礎薄弱，工業化程度也不高，因而用于農村電子政務建設的資金也十分匱乏。資金的限制使得我國部分地區的農村電子政務建設面臨巨大的挑戰。

3.農村電子政務配套的信息化素養和使用技能不高。

農村電子政務主要是面向農村居民，農村居民是農村電子政務的主要服務對象，農村居民的文化水平和對電子政務的認知和使用電子政務的能力關系到農村電子政務的發展和推廣應用。我國是一個農業大國，農業人口占中國人口的比重很大，農村居民的文化水平也參差不齊，通過《中國農村統計年鑒2013》的數據來看，中國農村居民當中，高中及以下學歷的人口占總人口的比重超過50%，受過高等教育的農村居民仍舊是少數的。這樣相對低水平的教育現狀制約了農村居民去認知和使用電子政務。不能正確地認知到電子政務的便利和重要作用，他們就很難去接受這樣的政府服務方式；還有一種情況，就是認識到了電子政務的重要作用，但是在使用方面還存在障礙，這樣也限制了農村電子政務的發展，由于農村地區的條件相對城市來說還是比較艱苦的，很難留住電子政務方面的技術人員來指導農村居民使用電子政務。這樣的雙重制約作用使農村電子政務的發展進去“瓶頸時期”。

4.農村電子政務的發展階段還不成熟。

通過翻閱文獻，一般將電子政務的發展劃分為三個主要階段，總結起來就是信息階段、網上辦事階段、網上互動階段。信息階段，電子政務平臺主要將一些實時信息整合，服務對象通過瀏覽網站來獲取信息服務。網上辦事階段，電子政務平臺的功能增加了一些表格下載、表格填寫、事務辦理等功能，用戶可以不去實地部門就能通過電腦下載、填寫和辦理相關事務。網上互動階段是電子政務發展比較高級的階段，這一階段除了以上兩個主要功能以外還增加了意見反饋、留言信箱等社情民意表達的渠道。目前來說，我國農村電子政務的發展階段還主要停留在第一二階段，其中最多地還是第一階段的功能，電子政務平臺更多地充當信息的角色，電子政務平臺的界面大多是信息瀏覽和表格下載按鈕，而電子政務平臺反映意見建議的功能還是欠缺的。論壇和留言板建設還不完善，有的電子政務平臺即使有留言功能，這些用戶留言也大多不能得到及時有效地回應，出現“有問無答”的局面。

三、農村電子政務發展的路徑探索

農村電子政務的發展是一個長期的過程，并不是技術成熟了就能把農村電子政務發展好了。它還受其他因素的影響，比如基礎設施、農村居民的信息化素質和網站自身的服務質量。在分析它們的基礎上，充分認識到農村電子政務發展的實際情況，并有針對性地提出探索性的建議，這樣才可能促進農村電子政務的不斷發展。

1.加大投入，完善農村基礎網絡設施。

完善的網絡基礎設施是農村電子政務發展完善的一個重要基礎，但是目前，農村不健全的基礎網絡建設已經成為農村電子政務發展的制約因素。因此，完善農村基礎網絡設施是發展農村電子政務的首要任務。我國一直就有城鄉差異的存在，農村收入來源少，政府投入也少。因而，要向完善農村基礎網絡建設就要想方設法增加農民收入，經濟寬裕了，他們愿意花費在計算機網絡上的錢也就多了。同時可以借鑒外國的經驗，對于購買信息化設備的農村家庭給予一定的經濟補助，這樣更有助于增加他們使用農村電子政務的可能性。農村地區由于分散居住的實際情況，導致網絡基礎設施投入的產出效益少，因而電信部門就失去在農村地區建設基礎網絡的積極性，加上農村政府的資金來源少，大多是依靠上級政府財政的撥款，因而網絡基礎設施投入也就很少。針對這樣的情況，可以采用“社會共建”模式來推動農村電子政務的發展。所謂“社會共建”模式就是在農村電子政務的發展過程中，以政府為主導，充分調動社會力量，比如企業、非營利組織和個人的力量，通過企業支持和非營利組織個人的募捐贊助，彌補農村電子政務發展的基礎投入和設施的不足，共同推進農村電子政務的發展。目前，用于完善農村基礎網絡建設的工程主要有“村村通”工程，這是政府改善農村基礎網絡設施不健全的重要舉措，使得我國農村地區的基礎網絡設施得到一定的改觀，但是要想完全改變農村基礎網絡設施不健全的局面還需要很長的時間。

2.強化教育培訓，提高農村居民電子政務意識和使用能力。

發展農村電子政務應該要轉變農村居民落后的意識，讓他們正確認識到電子政務的重要作用，并不斷提高他們使用電子政務的能力，充分調動他們使用電子政務的積極性。可以通過電視廣播等媒體進行農村電子政務的宣傳推廣，并為農村居民開設電子政務專題講座，提高他們認識到農村電子政務對于農業生產和農村社會的重要意義。針對農村居民的文化水平偏低、使用互聯網和現代信息技術能力欠缺的實際情況，基層政府可以提供信息查詢服務，幫助指導農村居民及時有效地獲取相關信息，例如幫助他們獲取農產品的科學種植和養殖技術、產品銷售情況以及城市勞動力需求情況，積極引導農產品和農村剩余勞動力向城市的轉移，也能幫助農村居民重新認識到互聯網以及電子政務的重大作用。但是僅有使用意愿還不足以保證農村電子政務的發展，能否有能力去使用電子政務也是電子政務發展的一個重要方面。農村居民由于教育水平和經濟水平的限制，使用計算機的能力還不足，因此，基層政府可以設立專門的電子政務使用培訓班，通過專業培訓使他們掌握基本的計算機嘗試，學會使用計算機。只有意識和能力的雙重提高，才能真正增加農村居民使用電子政務的熱情和可能性。

3.優化電子政務網站建設，提升服務質量。

電子政務的基礎范文第4篇

關鍵詞:電子政務 實驗室 建設 方案

電子政務是現代政府管理觀念和信息技術相融合的產物。面對全球范圍內的國際競爭和知識經濟的挑戰,許多國家政府都把電子政務作為優先發展戰略。建立電子政務實驗室,是山西省電子政務發展的實際需要,有利于山西省信息產業和信息服務業的發展。

1、實驗室建設原則

搭建現代化的電子政務實驗室,不僅是提高管理者電子政務理論與實踐能力,增強執政能力的需要,而且是推進政府改革,提高政府服務能力的重要舉措。是探索電子政務服務模式,推廣電子政務科學發展的必由之路。

1.1 準確定位

準確的電子政務實驗室功能定位,既是實驗室建設規劃的主要內容,也是實驗室服務體系建設的出發點。電子政務實驗室,在對政府的職能、組織結構、決策方式、管理行為、運行模式、工作流程等進行充分了解的基礎上,主要在政務內外網絡平臺的搭建、協同辦公、流程設計、模型構造、數據挖掘、知識管理、安全保障、技術實現及異構系統的解決等方面進行研究實驗,著重解決電子政務中“技術”為“政務”服務過程中存在的矛盾,提供完善的解決方案。

1.2 科學規劃

電子政務是一個涉及政府的部門內部、部門之間、政府與企業之間、政府與公眾之間相當復雜的系統工程,因此建設電子政務實驗室,科學合理的規劃是實施的第一步。電子政務實驗室規劃主要包括組織管理與保障、實驗環境、人才隊伍、工作目標的制定與實現等。實驗室將結合山西省政府各部門的電子政務建設和運行情況,參考國際和國內先進的經驗,制定相應的工作目標,解決政府在電子政務方面存在的技術問題,為山西省的電子政務發展做好儲備。

2、實驗室建設目標

實驗室分別以政府部門內部、部門之間及政府與社會之間不同層次的建設內容為模擬對象,分階段分步驟地展開實驗研究。內容涵蓋了網絡基礎設施建設、政府內部網系統設計、數據分析系統、政務內網系統、政務外網系統等政府的主要電子政務業務,構建模擬政府門戶網站、模擬政府內部辦公實驗系統、模擬政府網上行政審批實驗系統以及政府部門間的協同辦公等解決方案和模擬演示系統。

3、實驗室建設內容

3.1 電子政務實驗環境建設

3.1.1 網絡基礎設施實驗環境

信息化基礎設施是信息化系統的底層結構,主要涉及通訊線路的管網建設、通信光纜的鋪設、基礎傳輸設備的安裝調試、與Internet的互聯互通以及建立一套行之有效的管理制度和運行體系來保障整個系統的良性運轉和升級換代。通過該部分可以試驗寬帶、無線、撥號等聯網方式。熟悉路由器、防火墻等網絡配置設備的運用。

3.1.2 政府內部網絡實驗環境

隨著時代的發展,計算機網絡、通訊技術日漸成熟,對OA產生了深遠的影響。現代政府辦公事務需要更多的合作、協調,這就要求辦公自動化更多要實現“團體工作”的任務,它不再局限于某個部門和工作組,而是大范圍的組織系統。從底層的科室,然后匯總到區、縣級機構,逐步向市、省各級匯總,直至中央總局等,形成龐大的層次結構。需要系統的研究各級機關的網絡物理層、網絡基礎應用層和網絡信息應用層的異同,對各個業務層的不同需求以及相互協同工作的情況。

3.2 電子政務應用系統模型建設

電子政務是政府管理職能和公共服務的電子化應用,涵蓋的范圍很廣,因此需要有完善的應用解決方案。而電子政務的建設又是一項涉及面廣、技術密集的系統工程,技術包含了網絡通信技術、智能搜索引擎、網站互動“新媒體”技術、電子政務數據倉庫和數據挖掘技術、電子政務集成技術,工作流在電子政務平臺的應用技術、電子政務系統的體系結構技術、中間件技術、數字認證技術等技術。實驗室將綜合研究運用新技術建立各業務系統模型,推進政府電子政務應用向縱深推進。

3.3 政府信息網絡安全試驗系統

中國電子政務的構建,應把網絡和信息安全放在首要位置,保證系統的安全性才能使得政府正常的運轉并高效的工作。要充分利用與電子政務相適應的電子安全技術,對系統的安全運行提供保障。安全技術是一項比較復雜的技術問題,一般包括:用戶身份的驗證、網絡的安全、網關的安全、主機的安全、內容的安全、系統的安全、通訊線路的安全等等。要利用試驗系統進行攻防演習,最大限度的避免黑客的入侵、計算機病毒的蔓延和破壞,提高網絡自身的安全性。

3.4 電子政務培訓基地建設

要想深入推廣電子政務,就要加強培訓、提升技能,在全面提高電子政務運用整體水平上下功夫。電子政務系統能否很好的運用,能否發揮應有效益,關鍵取決于使用者的操作和應用能力。電子政務實驗室可以充分利用模擬系統和專業知識,對本系統、本部門操作人員進行培訓,采用專題學習、集中培訓、網上培訓等多種形式,對干部職工進行輪訓,加快電子政務普及速度,提升干部隊伍的整體水平。干部職工可以通過積極上機實踐,互幫互教,互學互惠,互動交流,努力領會消化所學的內容,切實做到學有所得,學有所獲,為今后的工作打下良好的基礎。

4、實驗室建成后的效益

建立電子政務實驗室填補了山西省在電子政務實驗上的空白,通過對電子政務涉及的網絡基礎設施建設、政府內部網系統設計、數據分析系統、電子政務內網系統、電子政務外網系統等政府主要電子政務應用進行全面系統的研究和模擬實驗,必將大幅度提高山西省在電子政務研究和應用方面的水平,降低政府辦公的成本,提升政府公共服務能力。

實驗室研究人員將通過直接深入電子政務實踐尋求未來電子政務發展的有效解決方案。通過研究和建立電子政務建設模式,可以減少低水平重復建設,整合現有網資源,提高信息共享率,避免“信息孤島”問題; 實驗室的系列研究成果,可以向全省進行推廣,實驗室還可以為山西省各級機關培訓電子政務系統管理人員和開發維護人員,進而推動全省電子政務的應用水平,促進經濟社會的又好又快發展。

參考文獻

電子政務的基礎范文第5篇

關鍵詞：電子政務 基礎性技術標準 特性

所謂電子政務基礎性技術標準，是指對電子政務領域需要協調統一的技術事項所制定的具有廣泛適用范圍或包含通用條款的標準。電子政務基礎性技術標準能夠規范并指導電子政務基礎性軟硬件平臺的建設，保障系統的互聯互通互操作以及信息安全等。此類標準在電子政務標準體系中的地位舉足輕重，是其他標準的基礎，失去它的支持，其他標準的建設如同空中閣樓，電子政務亦將無法正常推行。

《電子政務標準化指南》（第一部分：總則）在指導思想與工作原則中明確提出：要“突出重點”，“重點研究解決電子政務建設所需的共性、基礎性標準化問題，集中力量抓互聯、互通、信息共享和安全方面的關鍵性標準項目”[1]。基礎性技術標準作為現階段電子政務標準化的重點，對其進行特性研究是標準化研究的題中之義。明確電子政務基礎性技術標準的特性對于標準的制定、實施和維護有重要的指導作用，有利于更好地開展電子政務標準化，推動電子政務的建設與應用。

作為電子政務發展助推器的基礎性技術標準，其特性是在網絡信息經濟時代的大背景下，知識產權制度日臻完善以及現代政府行政管理手段日益信息化、規范化所共同營造的環境中形成的。因此，對其特性的研究離不開對信息技術、行業競爭、知識產權和現代政府管理等因素的考量；在這些因素的相互作用下，電子政務基礎性技術標準的公共物品特性、基礎性、通用性、系統性和動態性等特性表現較為突出。

一、公共物品特性――純公共物品特性和準公共物品特性[2]

標準的歷史由來已久，然而無論是秦始皇時代統一度量衡，還是18世紀末英國紡織工業革命中首次出現的真正意義上的技術標準，甚或信息時代的IT標準，都有一個共同之處：標準一旦公布，任何個人或組織對標準的使用均不會影響其他個人或組織對該標準的使用――借用微觀經濟學論述純公共物品本質特征的一個術語，即“非競爭性”。上述標準之間的不同之處則在于：由此前兩者具有純公共物品特性，統一的度量衡及工業社會的技術標準還具有純公共物品的另一個本質特征――“非排他性”，即不可能阻止不付費者對標準的使用[3]，而信息技術標準并不如此。隨著信息技術的發展和現代知識產權制度的完善，有些技術標準通過和專利相結合獲得了知識產權屬性。雖然這些信息技術標準仍然是非競爭性的，但它們借助知識產權具有了明顯的排他性――如果達不到標準所規定的技術要求，只有向標準體系尋求技術許可并支付高額的費用才能獲得相應的生產技術，否則便被排除在市場門檻之外，其非競爭性和排他性的特征符合經濟學對“準公共物品”的界定[3]，因此具有準公共物品特性。信息技術標準成為產業競爭的制高點，各種各樣的標準戰應運而生，遠至VCD行業的SVCD與VCD之爭，近至微軟力挺其OOXML（Microsoft Office Open XML）文檔格式技術規范成為國際標準掀起的滾滾硝煙，信息產業的標準戰愈演愈烈――而這些，都是標準的準公共物品特性惹的“禍”。

具體到電子政務基礎性技術標準，它涵蓋的范圍很廣，不同標準所規定的技術內容各不相同，對其特性不能一概而論。就術語標準和信息表示與處理標準而言，它們在對象、制定機制等方面有很大的不同。以下分別對術語標準中的“電子政務術語”和信息表示與處理標準中的OOXML與UOF進行具體的分析。

“電子政務術語”是由電子政務總體組提出，由中國標準化研究所、北京航天航空大學和中國技術標準化研究所共同制定。其規范的對象是電子政務領域的專業術語及其釋義。該標準不設立任何技術門檻，不阻止任何組織對其的使用，具有顯著的非排他性，加上其本身所具有的非競爭性，可知該標準具有典型的純公共物品特性。

而諸如OOXML、UOF（Unified Office document Format）等業務文檔格式標準則有不同的表現。隨著信息技術的快速發展，以電子公文、設計圖紙、地理信息等為代表的電子文檔信息日益普及。但是由于缺乏統一的文檔格式標準，大量的電子文檔信息被禁錮在一萬多種格式中，形成了大大小小的“信息孤島”。文檔標準格式標準作為應用最廣泛的基礎標準之一，它不但能從技術層面實現信息資源共享和互聯互通，為電子文檔信息價值的發揮起到重大作用，而且還能促進相關軟件產業的發展。OOXML是由微軟公司為Office 2007產品開發的技術規范，于2008年4月2日被ISO正式宣布成為國際標準[4]。微軟宣稱OOXML絕對是一個能讓用戶自由讀寫的文檔格式，但是很多人認為OOXML具有明顯的排他性，微軟開放的只是技術規格并非源代碼，企業仍可能面臨侵權威脅。而且微軟可能挾原有文檔格式DOC作為事實標準的優勢，以OOXML一統XML文檔格式的天下從而獲得更大的壟斷力量。這些將給國產辦公軟件的發展帶來長期壓力。UOF是由國家電子政務總體組所屬的中文辦公軟件基礎標準工作組組織制定的《中文辦公軟件文檔格式規范》國家標準。作為國產文檔標準，中國擁有UOF的自主知識產權，它成為擺脫技術標準受制于國外的關鍵因素，關系到中國電子產業的未來。作為文檔格式標準，無論是OOXML還是UOF都和知識產權相結合，具有排他性，因此信息表示與處理標準具有典型的準公共物品特性。具有準公共物品特性的基礎性技術標準是一把“雙刃劍”,它一方面要保持與國際、國外技術標準的兼容性,以最大限度地利用國外資源提高我國信息產業的國際競爭力，同時保障能夠和國際信息互聯互通，避免中國成為“信息孤島”；但另一方面也要保持合理的兼容度，避免在外來標準的圈子里“帶著鐐銬跳舞”，避免受控于外來標準，以最大限度地保護民族工業、維持國家政治、經濟和軍事安全。

從上述分析可以看到，電子政務基礎性技術標準涉及的情況比較復雜，對其特性的分析不能“一刀切”，要分析該標準是否和知識產權相結合，如果沒有，則具有純公共物品特性，反之，則具有準公共物品特性。兩種特性標準的制定機制不同，前者由技術驅動，國家是制定標準的主體；而后者與企業利益、產業發展以及國家信息安全等相關，由市場驅動，企業是制定標準的主體，國家起到引導作用。只有這樣，標準才能真正代表先進的技術水平，在實踐中可操作性強、易于被采用，充分發揮其作用，而且有助于保護我國的自主知識產權，提高企業技術創新的積極性。這也與我國“政府引導，市場推動”的電子政務管理思想是一致的。明確電子政務基礎性技術標準的純公共物品特性與準公共物品特性，有利于充分利用標準化手段指導我國電子政務的建設與應用，確保電子政務系統的安全可靠，促進具有自主知識產權的信息技術與產品的開發，提高我國信息產業的競爭力。

二、基礎性

電子政務基礎性技術標準是電子政務建設的基石，為系統實現互聯互通、信息共享、業務協同和信息安全提供了前提和支撐，是其他標準的技術基礎和方法指南，具有基礎性。

以接口標準為例，由于電子政務業務的特殊性，特別需要考慮到縱向的業務交換關聯和橫向的業務管理關聯，而各業務系統之間數據的傳遞則必須通過數據接口來完成。數據接口是機構內部各系統以及機構之間不同系統銜接、交互的關鍵和基礎。然而，各個系統往往是在不同的操作平臺和支持軟件下自行開發的，數據格式、結構、類型千差萬別，編程風格各異，各軟件公司技術保密。沒有業界的協議，自然也就沒有統一的數據接口，很難實現數據交流和共享，從而導致系統之間銜接性比較差，進而影響關聯業務的處理。接口的要求對于數據元標準、文檔格式標準、信息安全標準等的制定有重要的影響。對接口的標準化工作有利于復雜、異構系統實現互聯互通互操作，并能通過通用產品的大量應用，有效縮短我國電子政務的建設進程，同時也能在接口標準化的前提下積極促進相關標準的建設。

三、通用性

我國電子政務建設現在面臨的主要問題是信息共享和政務一體化。信息共享的難點在于消除由“千家萬戶搞出來的‘自己的標準’”[5]所造成的大大小小的“信息孤島”；而政務一體化的難點在于消除我國條塊分割的管理體制造成的“政出多門”，實現業務關聯性較強的政府信息系統之間（如稅務、財政系統等）的互聯互通互操作。要解決這些問題，電子政務標準化必須堅持“統一標準”的方針，制定能夠普遍適用于不同機構、不同系統的標準。作為信息互聯互通互操作的前提的電子政務基礎性技術標準，必須具有通用性，在電子政務領域是普遍適用的，是跨業務系統、跨機構、跨地區的。

以電子政務信息資源元數據標準為例，它是描述各類信息資源內容的標準，是進行信息資源的發現、定位、管理和整合從而實現共享的關鍵。政務信息資源是來自各行各業的信息，具有門類廣、類型復雜、結構多樣化等特點。信息資源元數據標準只有具備通用性，充分體現政務信息資源的典型特征，滿足不同領域、不同地域的要求，才能被普遍接受、共同遵循，才能有助于實現信息共享。

四、系統性

電子政務本身是一項系統工程，網絡基礎層、應用支撐層、應用層相互支撐，信息安全和管理貫穿其中。電子政務建設過程中要統籌全局，通盤規劃，不僅要考慮到各個層面的協調一致，還要考慮到軟硬件的兼容、信息交流與共享等。因此，諸多電子政務基礎性技術標準可以用來規范電子政務基礎性軟硬件平臺的建設，并保障系統的互聯互通互操作以及信息安全。它們絕不能彼此孤立或發生脫節，更不能互設障礙甚或相互對立，必須成體系才能充分發揮作用。電子政務基礎性技術標準具有明顯的系統性，要保證標準之間相互支撐、相互協調、相互約束、相互補充，構成一個完整、科學的有機體，從而給與電子政務建設全方位的支持。

根據國家電子政務標準總體組編寫的《國家電子政務標準化指南》（第一部分：總則）可知，電子政務標準體系由兩個層面六個部分組成，包括總體標準、應用標準、應用支撐標準、網絡基礎標準、信息安全標準、管理標準等。除管理標準之外其他五個部分的主要內容都是電子政務基礎性技術標準，例如總體標準中的中文信息處理標準等，應用標準中的數據元標準、信息資源元數據標準等，應用支撐標準中的信息表示與處理標準、資源定位標準等，網絡基礎設施中的尋址與域名解析標準、組網標準等。這些標準之間是相互支撐、相互配套的。這些標準的制定必須遵循電子政務基礎性技術標準的系統性，明確系統性在標準體系中的地位，充分考慮到該標準在系統中所起的作用及與其他標準之間的關系。

五、動態性

電子政務建設是一個循序漸進的長期過程，同時信息技術以驚人的速度更新換代，這使得電子政務標準化工作也必須不斷地發展和完善。電子政務基礎性技術標準作為其他標準的技術基礎和方法指南，雖然應該具有一定的穩定性，但更要隨著技術的發展進行動態維護。否則，它不但不會對技術的發展起到促進作用，反而可能會保護落后、阻礙創新。因此，動態性成為電子政務基礎性技術標準的一個重要特性。

動態性主要表現為以下兩點：一是傳統意義上的標準修改、修訂、廢止等；二是對標準實施動態維護與管理，使其具備受需求驅動和對需求快速應答的特征，能夠不斷地根據電子政務建設需要進行實時增補、完善和公布。其中，第二點對標準的維護起到越來越重要的作用。以實現信息共享所需的數據類標準中的數據項標準――行政區劃代碼標準為例，只有依據既定的技術評審指南和維護程序，對代碼實施連續不斷的注冊、維護和管理，才能在行政區劃結構調整時快速、有效地支撐與此相關的各種信息技術應用，確保電子政務的信息共享。

六、結語

本文論述了電子政務基礎性技術標準的公共物品特性、基礎性、通用性、系統性、動態性等特性。這幾種特性的作用不完全相同，公共物品特性決定了電子政務基礎性技術標準的制定主體和制定機制；而基礎性、通用性、系統性和動態性，決定了電子政務基礎性技術標準的作用機理和維護要求。明確電子政務基礎性技術標準的特性是踐行電子政務標準化指導思想、工作原則的保障，有利于更好地開展電子政務標準化工作。

參考文獻：

1 國家標準化管理委員會，國務院信息化工作辦公室．電子政務標準化指南 第一部分：總則[Z]．國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室， 2005:3-4

2 魏曼．地方公共物品及其理論演變[EB/OL]．(2005-04-04)[2008-04-05]．bjpopss.省略/bjpssweb/n19569c58.aspx

3 李保紅，呂廷杰．技術標準的經濟學屬性及有效形成模式分析[J]．北京郵電大學學報：社會科學版，2005（2）：25-28

4 Roger Frost，Jonathan Buck． ISO/IEC DIS 29500 receives necessary votes for approval as an International Standard [EB/OL]．（2008-4-2）[2008-4-5]．省略/iso/pressrelease.htm?refid=Ref1123

5 趙國俊．電子政務標準的類型、級別與形式[J]．情報資料工作，2005（6）：27-29

作者簡介：

錢毅，男，1973年出生，重慶人，中國人民大學信息資源管理學院副教授，研究方向檔案信息化、標準化、電子文件管理，著有專著一部，發表學術論文十余篇；