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本文針對職業(yè)衛(wèi)生檢測實驗室的安全管理工作,提出了一整套嚴格、完整的安全規(guī)章制度及實驗室安全工作實施要求,旨在為實驗室營造一個安全健康的實驗環(huán)境。
關(guān)鍵詞:
實驗室;安全;管理;實施;職業(yè)衛(wèi)生
職業(yè)衛(wèi)生檢測實驗室安全管理工作的科學(xué)、規(guī)范性不僅關(guān)系到實驗人員的人身安全,也是實驗室高效運轉(zhuǎn)的必要保障。隨著職業(yè)衛(wèi)生檢測工作的程序化、規(guī)范化,實驗室安全管理工作中暴露出了諸多如規(guī)章制度不完善、安全設(shè)施不齊全、實驗室工作人員安全意識不強等問題。建立實驗室安全管理的長效機制刻不容緩,應(yīng)盡早把安全管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。
1職業(yè)衛(wèi)生實驗室管理要求
①應(yīng)有完善的管理制度,布局合理、整齊有序。②應(yīng)健全安全操作規(guī)程,水、電、氣管線路布局應(yīng)符合安全要求,實驗室應(yīng)具備防塵防毒設(shè)施。③應(yīng)配備防火、防污染、控制進入等安全措施。
2職業(yè)衛(wèi)生實驗室檢測工作中的安全實施要求
①實驗室安全健康管理制度。完整的實驗室安全健康管理制度應(yīng)包括:建立實驗室衛(wèi)生環(huán)境秩序、日常工作安全管理、化學(xué)藥品安全管理要求、實驗室儀器使用管理制度、壓力氣瓶安全使用管理規(guī)定、實驗室廢棄物管理制度、實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案等。②實驗室衛(wèi)生環(huán)境秩序。實驗室應(yīng)與辦公場所獨立分置,工作人員進入實驗室需按規(guī)定穿戴工作服,實驗室物品應(yīng)按固定位置擺放整齊,實驗完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場和實驗用具,離開實驗室前應(yīng)檢查水電氣門窗和儀器是否正確關(guān)閉。③日常工作安全管理。實驗室日常安全管理應(yīng)包括用電安全、防火防爆、防中毒及防燙傷灼傷、防腐蝕等。實驗室中儀器設(shè)備應(yīng)符合安全用電管理規(guī)定,大功率實驗設(shè)備(如原子吸收、馬弗爐、烘箱、微波消解設(shè)備等)應(yīng)用專用電線,防止超負荷用電著火。新購儀器應(yīng)由專門人員進行調(diào)試檢測合格后方可使用,長時間擱置的儀器在重新啟用前應(yīng)檢查其絕緣情況,如有破損修理后方可使用。實驗室應(yīng)配備滅火器材、急救箱以及個人防護用品。可燃氣體查漏應(yīng)使用肥皂水,易燃液體使用應(yīng)遠離火源。實驗過程要堅持預(yù)防為主原則,盡量避免化學(xué)中毒事故的發(fā)生。樣品準備間、分析室應(yīng)有通風排氣裝置,實驗區(qū)域應(yīng)配備噴淋洗眼器等應(yīng)急設(shè)施,并安置醒目的警示標識。實驗室人員應(yīng)了解常用有毒物質(zhì)的攝入途徑、中毒癥狀以及急救辦法。盡量采用低毒試劑代替高度試劑,使用揮發(fā)性試劑時應(yīng)打開通風設(shè)施,并正確佩戴個人防護用品。④化學(xué)藥品安全管理要求。實驗室中標準樣品、試劑及溶液應(yīng)有明晰標簽。化學(xué)藥品應(yīng)分類陳列整齊,放置有序、避光防潮、通風干燥。易燃易揮發(fā)易腐蝕品種應(yīng)單獨儲存。稱取試劑應(yīng)按照操作規(guī)程進行,用后蓋好,不得使用過期或變質(zhì)試劑。易燃易爆試劑應(yīng)貯存于鐵柜中,柜頂應(yīng)有通風設(shè)備。⑤實驗室儀器使用管理制度。實驗室人員應(yīng)嚴格按照儀器說明書、作業(yè)指導(dǎo)書及儀器操作規(guī)程合理操作。實驗室所使用的儀器、容器應(yīng)符合標準要求,保證準確可靠,凡計量器具須經(jīng)計量部門檢定合格方可使用。儀器設(shè)備領(lǐng)用時要認真填寫儀器領(lǐng)用登記表,并檢查儀器性能是否正常,歸還儀器時要保持儀器外觀清潔,性能正常。⑥壓力氣瓶安全使用管理規(guī)定。壓力氣瓶必須存放于通風陰涼干燥、隔絕明火、遠離熱源的房間內(nèi)并分類存放,使用時需直立放置并加裝固定環(huán),可燃氣瓶不得進入實驗樓內(nèi)。充裝有相互接觸可引起燃燒、爆炸氣體的氣瓶(氫氣、氧氣)不能共同存放,也不能和其他易燃易爆物品混合存放。氣瓶及減壓器應(yīng)定期進行耐壓試驗和氣密性實驗。排放余氣時要打開門窗,讓空氣充分流通,防止窒息。⑦實驗室廢棄物管理制度。實驗室需按規(guī)定設(shè)置收集容器,隨時分類收集、分別儲存各種廢液、固體廢棄物。廢液、廢固收集器應(yīng)無破損且不會被腐蝕,容器本體及存放點需貼危險標志、警示牌。實驗室強酸強堿需經(jīng)稀釋、中和處理后放入廢液收集器中。有毒、劇、不相容化學(xué)品的廢棄物要單獨存放,且有相應(yīng)的安全標簽(化學(xué)品名、緊急處理方法、聯(lián)系人等),不可與其他廢棄物混放,以免發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生危險。廢液收集后統(tǒng)一處理,聯(lián)系有廢液處理資質(zhì)的廠家集中回收。
3實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案
實驗室發(fā)生火災(zāi)時,工作人員應(yīng)立即采取滅火措施,防止火勢蔓延。若火勢較猛應(yīng)選擇適當?shù)臏缁鹌鬟M行滅火,視火情撥打“119”報警求救,并到明顯位置引導(dǎo)消防車。實驗室發(fā)生中毒要立即送醫(yī)院治療,不得延誤。實驗室發(fā)生觸電應(yīng)立即切斷電源開關(guān),若距離較遠可用干燥的木棍或者竹竿挑開觸電者身上的電線,并立即聯(lián)系醫(yī)院急救。實驗室發(fā)生強酸、強堿灼傷應(yīng)用大量流動水清洗,再分別用低濃度的弱酸或者弱堿進行中和并進行進一步處理。
4結(jié)語
實驗室應(yīng)建立健全安全健康管理制度,明確人員管理職責,樹立人員的安全環(huán)保意識,培養(yǎng)規(guī)范操作技能,并采取相應(yīng)的勞動防護用品和保護設(shè)施,建立緊急預(yù)案并進行定期演練。加強實驗室的安全管理,對于職業(yè)病檢測工作的順利開展乃至全社會的穩(wěn)定和諧都至關(guān)重要。
參考文獻:
[1]鮑敏秦,張原,張雙才.高校化學(xué)實驗室安全問題及管理對策探究[J].實驗技術(shù)與管理,2012,(01):188-191.
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近日,勞動和社會保障部決定建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度,并在2006年實現(xiàn)全國范圍內(nèi)市、省、中央三級勞動保障部門對登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員情況的信息監(jiān)測,為各級政府的宏觀決策提供支持。
據(jù)悉,失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息主要包括以下內(nèi)容:登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的自然和社會屬性及其結(jié)構(gòu)分布、登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)前的就業(yè)狀態(tài)、登記失業(yè)人員失業(yè)期間的有關(guān)情況、登記失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)情況、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的繳費和享受待遇情況及登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員之間的關(guān)聯(lián)情況等。
勞動保障部要求,各地級城市勞動保障部門要按照技術(shù)規(guī)范要求,將轄區(qū)內(nèi)登記的失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的原始信息,按月轉(zhuǎn)入本市統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū),并上傳到省級勞動保障數(shù)據(jù)中心。各省級勞動保障數(shù)據(jù)中心將轄區(qū)內(nèi)各市上傳的原始信息在省級交換區(qū)合并,并按月上傳到部數(shù)據(jù)中心,同時追加到省級數(shù)據(jù)中心決策區(qū),形成省級監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。勞動保障部按月將各省數(shù)據(jù)中心上傳的原始信息在交換區(qū)合并,并追加到?jīng)Q策區(qū),建立全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量與安全 監(jiān)管 問題 對策
民以食為天,食品是人類生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求,而食品安全則是健康的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)!較高速的發(fā)展,食品安全問題越來越引起全社會的關(guān)注。食品安全問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響己經(jīng)不容忽視的。尋求如何解決我國食品質(zhì)量與安全問題的對策與措施是當前形勢下我們亟需解決的一個重要問題。
一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)行監(jiān)管措施與監(jiān)管對象現(xiàn)狀不相適應(yīng)
大多數(shù)獲證企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)力水平不高,管理水平低,對食品市場準入方面的法律意識不強,大部分企業(yè)沒有形成合法生產(chǎn)的理念,產(chǎn)品檢驗?zāi)芰^差,能有效實施產(chǎn)品質(zhì)量全過程控制的企業(yè)少,對原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的把關(guān)意識有所加強,但實施有待加強。前在證后監(jiān)管工作中監(jiān)管職能部門基本是根據(jù)國家的總體方針政策,套用國家的宏觀措施或自行尋找措施開展證后監(jiān)管工作。沒有針對所監(jiān)管企業(yè)的實際情況,提出和形成與本省或本市獲證企業(yè)相適應(yīng)的有針對性的措施和方法。監(jiān)管中出現(xiàn):監(jiān)管不當、監(jiān)管不力的問題。
2、我國食品的多種供應(yīng)渠道和市場形式使得食品質(zhì)量監(jiān)督管理的難度增加
第一類,生鮮食品和食品原料市場。這些食品原料供應(yīng)以散布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為主,少量在超市銷售。其質(zhì)量基本取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,其流通也較混亂,質(zhì)量監(jiān)督管理難以到位。
第二類,主食市場。這些產(chǎn)品除多由家庭制作外,基本以飯店加工供應(yīng)為主,少量在超市出售。從目前情況看,制作主食類食品的原料存在一些突出問題,如面粉中添加劑超標、大米過量使用增光劑等,給原料加工生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了新課題。
第三類,副食品市場。由于副食品種類多、生產(chǎn)工藝差異大、產(chǎn)品發(fā)展變化快、利潤相對高,客觀上形成的造假空間也較大再加上不斷更新的品種各異化、包裝多樣化等情況增加了群眾鑒別食品質(zhì)量的難度,所以在這個領(lǐng)域發(fā)生的假冒偽劣及質(zhì)量問題較多,約占食品質(zhì)量問題的60%以上。
3、食品安全信息體系的缺失,形成監(jiān)管和服務(wù)的空白
食品安全信息體系包括的系統(tǒng)食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風險預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。除了互聯(lián)網(wǎng)上的公共信息外沒有建立起國家局和省、市、縣(區(qū))的支持食品安全監(jiān)管的有效信息平臺,造成信息的不平衡,獲證企業(yè)基本情況的掌握基層得不到現(xiàn)場核查或許可證部門的信息支持,還重復(fù)地通過調(diào)查轄區(qū)企業(yè)獲取信息,不僅影響了監(jiān)管的有效性,還往往信息不全,導(dǎo)致監(jiān)管空白二是信息收集能力較差,不能有效地利用國家局提供的信息,不能有效地收集本地區(qū)有關(guān)食品安全問題的重要信息。尤其是基層收集的信息大部分僅限于對獲證企業(yè)的基本信息,如生產(chǎn)地及證書等基本情況,對獲證企業(yè)持續(xù)保證食品安全的能力方面的信息幾乎空白。無法利用信息實現(xiàn)有效的監(jiān)管,更談不上為食品安全政策制定提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟實力的影響
食品質(zhì)量安全監(jiān)管所能投入的水平,取決于國家的經(jīng)濟實力,在特定歷史時期,食品質(zhì)量安全監(jiān)管功能只能達到一個社會經(jīng)濟所能支撐的高度。也就是說,在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中,資金、人力資源、技術(shù)、設(shè)備、信息情報等等資源的投入都取決于地區(qū)的經(jīng)濟實力。云南由于經(jīng)濟、科技基礎(chǔ)薄弱,目前的經(jīng)濟和科技顯然需要進一步發(fā)展。
二、提高食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的對策
1、加強食品質(zhì)量與安全的科學(xué)研究工作
只有做好食品質(zhì)量與安全的科學(xué)研究工作,才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有飲食習慣和食品生產(chǎn)中存在的食品質(zhì)量與安全問題,才能在技術(shù)上生產(chǎn)出質(zhì)量更高、更安全的產(chǎn)品,才能不斷滿足我國人民對飲食健康的需要,也才能為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。食品質(zhì)量與安全工作不是一時的權(quán)宜之計,而是一項長期的工作。怎樣處理食品質(zhì)量與安全出現(xiàn)的新問題、怎樣去除食品質(zhì)量與安全隱患、怎樣利用科學(xué)技術(shù)保證食品質(zhì)量與安全、怎樣飲食最有利于健康等等,都需要不斷地進行科學(xué)研究。
2、建立有效機制,發(fā)揮消費者作用,促進消費者健康、理性消費
消費者在證后監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營運行過程中的作用是不可替代的。它不僅能對食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量起到監(jiān)督作用,對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形成乃至整個企業(yè)的發(fā)展起到強大的推動作用,甚至還關(guān)系到整個食品行業(yè)的進步與發(fā)展。一切蒙蔽,誤導(dǎo)和欺騙的手段都是危險的,不僅給消費者帶來身體健康和經(jīng)濟方面損失,而且造成政府監(jiān)管信譽的散失,食品產(chǎn)品,企業(yè)和生產(chǎn)者被市場淘汰的結(jié)局。為此我們必須建立起有效的機制,正確引導(dǎo)消費者提高食品安全,掌握科學(xué)的食品知識,促進消費者健康、理性消費。一是要建立宣傳教育機制。利用社區(qū)、高校和媒體等資源加強宣傳教育,強化廣大消費者的食品安全意識。二是建立政府職能部門與消費者聯(lián)運機制。定期或不定期地通過社區(qū)活動!解決消費者投訴或者專業(yè)人士對典型食品安全投訴案例的講解和分析來提高廣大消費者的食品安全意識。
3、建立預(yù)防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識
所謂建立預(yù)防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識,主要體現(xiàn)在兩方面,一是要繼續(xù)加強對食品質(zhì)量與安全違法行為的處罰,使食品質(zhì)量與安全違法犯罪得不償失; 二是要建立食品從業(yè)人員的信用制度,只有真誠守法的從業(yè)人員才有可能進行食品生產(chǎn)。在發(fā)達國家,對于出現(xiàn)食品安全問題的商家處罰相當嚴厲,除要求立刻停業(yè)待查以外,還將伴隨高額的罰款,而罰款額度之高足以使其關(guān)門倒閉,這樣立法的目的就讓商家清楚生產(chǎn)銷售不符合食品安全要求的食品結(jié)果是得不償失的。過去,我國對食品質(zhì)量與安全違法人員的處置并不嚴厲,不法商販和生產(chǎn)者為了自身利益,可以完全不顧消費者健康賺黑心錢,并屢禁不止。究其原因,就是違法成本太低。為了杜絕這種明知故犯的食品質(zhì)量與安全問題,必須大幅度提高其違法成本,要讓違法者傾家蕩產(chǎn)、無利可圖。同時,要建立食品從業(yè)人員信用制度,對食品質(zhì)量與安全的問題采取“零容忍”態(tài)度,對出現(xiàn)質(zhì)量與安全的食品從業(yè)人員,一輩子都不能再從事食品方面的工作。
結(jié)語:
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政策法規(guī)的不斷建立健全,將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到看待和解決食品安全問題中,將食品安全問題作為食品界實現(xiàn)和諧社會的第一要務(wù),不斷健全和完善食品安全監(jiān)管體系,用科學(xué)的發(fā)展觀看待食品安全問題,解決食品安全問題,監(jiān)管系統(tǒng)整體的提高也必將促進食品企業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,促進和諧社會的構(gòu)建。
參考文獻:
為了加強本市地面沉降監(jiān)測設(shè)施的管理,保障地面沉降監(jiān)測設(shè)施的使用效能,做好控制地面沉降工作,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的地面沉降監(jiān)測設(shè)施,系指為取得地面沉降監(jiān)測、研究數(shù)據(jù)而由國家投資建造的下列設(shè)施:
(一)用于土層形變監(jiān)測的基巖標、分層標和水準點等測量標志;
(二)用于地下水動態(tài)監(jiān)測的長期觀測井(孔)和孔隙水壓力測頭孔等設(shè)施;
(三)為保護以上標志和設(shè)施而建造的房屋、防護欄等建筑物、構(gòu)筑物。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地面沉降監(jiān)測設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護及相關(guān)的管理活動。
第四條(管理部門)
**市地質(zhì)礦產(chǎn)局(以下簡稱市地礦局)負責本市地面沉降監(jiān)測設(shè)施的管理工作,對本市地面沉降監(jiān)測設(shè)施的規(guī)劃、建造、使用和保護進行管理、監(jiān)督。其中涉及永久性測量標志規(guī)劃、拆除和報廢的,還應(yīng)當接受**市測繪管理辦公室(以下簡稱市測繪辦)的行業(yè)管理。
市規(guī)劃、房地、公用、公安等部門應(yīng)當按照各自的職責,共同做好地面沉降監(jiān)測設(shè)施的管理工作。
第五條(政府職責)
地面沉降監(jiān)測設(shè)施所在地的各級人民政府及其派出機構(gòu),負有保護地面沉降監(jiān)測設(shè)施的責任。
第六條(規(guī)劃)
布設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施,由市地礦局將布設(shè)方案報市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)批準,并按規(guī)定到市規(guī)劃、房地部門辦理規(guī)劃選址和建設(shè)用地審批手續(xù)后實施。布設(shè)永久性測量標志,還應(yīng)當經(jīng)市測繪辦批準。
地面沉降監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)方案應(yīng)當符合城市規(guī)劃,避免重復(fù)規(guī)劃布點,減少對設(shè)施所在地的市容交通和生產(chǎn)生活的影響。
第七條(建設(shè)用地)
新建、改建、擴建地面沉降監(jiān)測設(shè)施,經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準,可以依法征用集體所有土地或者劃撥國有土地,任何單位和個人應(yīng)當服從,不得阻撓。
第八條(設(shè)計、施工和驗收)
地面沉降監(jiān)測設(shè)施的設(shè)計、施工,由市地礦局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位按照規(guī)定的專業(yè)設(shè)計標準進行。工程竣工后,須經(jīng)市地礦局驗收合格方可交付使用。
第九條(拆除和遷建)
新建、改建、擴建建設(shè)工程,應(yīng)當避免對地面沉降監(jiān)測設(shè)施造成影響。確因建設(shè)需要須拆除地面沉降監(jiān)測設(shè)施的,應(yīng)當征得市地礦局的同意,并落實遷建用地,承擔遷建的全部費用后方準拆除。拆除永久性測量標志,還應(yīng)當經(jīng)市測繪辦批準。
第十條(報廢)
地面沉降監(jiān)測設(shè)施因長期使用自然損壞,無法再利用的,市地礦局應(yīng)當經(jīng)市建委批準后,按規(guī)定予以報廢。其中報廢永久性測量標志,還應(yīng)當經(jīng)市測繪辦批準。
第十一條(養(yǎng)護)
市地礦局應(yīng)當建立和健全地面沉降監(jiān)測設(shè)施的養(yǎng)護制度,確保設(shè)施的正常使用。
市地礦局可以委托單位或者個人代為養(yǎng)護地面沉降監(jiān)測設(shè)施,并與之簽訂委托養(yǎng)護的合同,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
第十二條(保護范圍)
市地礦局應(yīng)當劃定地面沉降監(jiān)測設(shè)施的具體保護范圍,并報市建委批準后執(zhí)行。
第十三條(禁止行為)
禁止下列危害、破壞地面沉降監(jiān)測設(shè)施的行為:
(一)進入地面沉降監(jiān)測設(shè)施所在房屋及防護欄等建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)進行影響監(jiān)測工作的活動;
(二)拆除、損壞地面沉降監(jiān)測設(shè)施及其建筑物、構(gòu)筑物;
(三)在地面沉降監(jiān)測設(shè)施周圍或者地下進行有損監(jiān)測設(shè)施的工程作業(yè);
(四)在地面沉降監(jiān)測設(shè)施周圍設(shè)置有礙監(jiān)測的障礙物;
(五)危害、破壞地面沉降監(jiān)測設(shè)施的其他行為。
第十四條(獎勵)
對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個人,由市地礦局給予表彰和獎勵。
第十五條(處罰)
單位或者個人違反本辦法第十三條規(guī)定,尚未損壞地面沉降監(jiān)測設(shè)施的,市地礦局應(yīng)當責令其限期改正,逾期未改正的,處以200元以上1000元以下的罰款;造成地面沉降監(jiān)測設(shè)施毀損的,市地礦局可以責令其賠償損失,并對單位處以3000元至2萬元、對個人處以200元至2000元的罰款。
前款所列行為涉及永久性測量標志的,由市測繪辦依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
單位或個人違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十六條(處罰程序)
市地礦局作出行政處罰,應(yīng)當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財務(wù)收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第十七條(復(fù)議與訴訟)
當事人對市地礦局作出的具體行政行為不服的,可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
[關(guān)鍵詞]房屋建筑 施工質(zhì)量 現(xiàn)狀 對策分析
中圖分類號:TU712.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)25-0210-01
改革開放以來,我國的經(jīng)濟發(fā)展水平正在不斷的完善與提高,人民的生活水平也在不斷地提高,同時人們對于生活的質(zhì)量水平也有了比較嚴格的要求,對于人們來說,“衣食住行”中的居住質(zhì)量就關(guān)系到房屋建造的施工質(zhì)量,是極為重要的,直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全,所以只有在施工的質(zhì)量上進行嚴格的監(jiān)督,才能夠保證房屋構(gòu)造的安全性。因此,當前對房屋建筑施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理是極其重要的,因為它為人們的生命安全做出了保障,同時又促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一、 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善
房屋建筑施工監(jiān)督是我國建筑行業(yè)的一大重點,需要對其進行重點監(jiān)督與檢查,不斷完善監(jiān)督體系。但目前我國在房屋建筑施工管理中仍存在著較多的問題,房屋施工質(zhì)量監(jiān)督體系不夠完善,我國在房屋建筑方面有具體的法律法規(guī)和相應(yīng)的評判標準,在發(fā)生施工質(zhì)量問題時,懲罰的力度又不夠,使得責任人沒有從根本上受到懲戒。同時房屋建筑施工質(zhì)量的評估水平較低,有時不能全面的評估一個建筑的優(yōu)劣,我國房屋建筑行業(yè)發(fā)展較晚,所以相應(yīng)的檢查評估不是很完善。房屋建筑施工過程中施工單位質(zhì)量監(jiān)督運行存在著監(jiān)管分配、技術(shù)審核等問題,有些在施工過程中責任的分配不明,技術(shù)水平達不到要求等,這些都對房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展具有阻礙作用。
(二)房屋建筑施工人員的素質(zhì)較低
在房屋建筑施工過程中,施工人員是其中重要的一部分,起著至關(guān)重要的作用。由于在房屋建筑施工時,需要應(yīng)用到關(guān)于建筑技術(shù)、人員管理及經(jīng)濟方面的內(nèi)容,所以對施工人員的素質(zhì)也要有著嚴格的要求,綜合提高施工人員的素質(zhì),對于房屋建筑的施工水平都有著積極影響。但就目前的建筑發(fā)展狀況來看,我國的房屋建筑施工人員有許多不具備這種素質(zhì),“放下鐮刀,拿起瓦刀”的工人很多,他們對于建筑方面缺乏深入的了解,導(dǎo)致對于房屋建筑的準確性造成了影響。對于管理的人員來說,相應(yīng)的管理方面的知識缺陷,不能滿足崗位的要求;也就造成的房屋建筑施工的監(jiān)督部分也存在著缺陷。因此對于房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的施工人員應(yīng)該進行綜合素質(zhì)提高的教育,增強其專業(yè)能力,為房屋建筑施工的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(三)房屋建筑施工的監(jiān)督力度有待進一步提高
在房屋建筑施工時,監(jiān)督是最為重要的一環(huán),監(jiān)督對于房屋的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用的。同時房屋監(jiān)督也受人力、物力及財力的影響,監(jiān)督部門在對房屋施工進行監(jiān)督時不可能步步到位。并且在進行當前的房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督工作時,建筑施工的監(jiān)督機構(gòu)容易受到企業(yè)的蒙蔽。而從施工企業(yè)的短期自身利益出發(fā),有的施工企業(yè)違反建筑施工的要求,為建筑房屋的質(zhì)量埋下了隱患。
(四)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度有待完善
建立健全的房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)管制度對于房屋建筑行業(yè)的發(fā)展是極為重要的,所以要對對房屋建筑施工實行直接有效的管理。在我國房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)管制度的建立方面存在著大量的不足與弊端。首先,房屋建筑施工的監(jiān)理人員數(shù)量安排就不能滿足施工監(jiān)理制度的構(gòu)成。房屋建筑施工單位內(nèi)部的監(jiān)督管理管理者應(yīng)該由施工的總負責人來擔任,其下的成員可以由技術(shù)人員與質(zhì)檢人員組成,綜合對房屋建筑的施工進行質(zhì)量上的監(jiān)管。而健全房屋建筑施工的監(jiān)理制度,對房屋建筑施工的工作進行有效合理的展開,對監(jiān)理人員進行嚴格規(guī)范要求,通過這種方式提高其管理監(jiān)督水平,從而對房屋建筑行業(yè)的發(fā)展起到良好的促進作用。
二、房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的應(yīng)對策略
(一)加強房屋建筑施工的監(jiān)督體系
為了保證房屋建筑施工的安全性,就必須對房屋建筑施工監(jiān)管體系進行完善與健全,落實好施工工作人員工作的具體進度,組織相應(yīng)的監(jiān)管部門,并且讓施工監(jiān)管部門進入到施工現(xiàn)場,對現(xiàn)場的施工環(huán)境及施工材料進行詳細的觀察與了解,并且進行記錄與分析,避免日后出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。并且從管理者的領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā),安排相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員對建筑施工進行檢測與控制,發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問題時采取及時有效的處理方案。同時國家的質(zhì)檢部門也應(yīng)該加強對房屋建筑施工的管理與要求,建立相應(yīng)的法律法規(guī)起到嚴格規(guī)范的作用。
(二)提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)
由于房屋建筑施工的進行過程中離不開監(jiān)管人員的監(jiān)督管理,所以對于監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)提高是有著必要性的。這個綜合素質(zhì)包含專業(yè)方面的知識與自身道德方面的修養(yǎng)。首先,對于專業(yè)能力的提高。例如:定期為工作人員組織專業(yè)技能的培訓(xùn)與學(xué)習,提高工作人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力。其次,對于施工人員的道德素質(zhì)提高。例如:可以定期對其進行思想方面的教育與學(xué)習,請一些教育的專家進行道德方面的講座,提高工作人員的道德素質(zhì)水平。
(三)嚴格執(zhí)行房屋施工質(zhì)量標準
在房屋建筑施工時,必須嚴格規(guī)范施工質(zhì)量的合格標準,同時讓施工質(zhì)量監(jiān)理人員明白其重要性,認真履行自己的義務(wù),用嚴格的監(jiān)督管理標準來要求房屋建筑施工,面對房屋建筑施工中不規(guī)范、不符合的行為都要嚴格處理,避免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象;同時防止房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理進行時因經(jīng)濟利益而對質(zhì)量水平進行忽視行為,對房屋建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生消極的影響,保證房屋建筑施工的合理性與合法性。
(四)健全房屋建筑施工監(jiān)督管理制度
在房屋建筑施工中,一個健全的、完善的監(jiān)管體系是非常重要的,需要國家對其進行相關(guān)法律法規(guī)的完善,嚴格的執(zhí)行國家的房屋施工建筑規(guī)范,在法律制度的基礎(chǔ)上進行合理合法的施工,并且相關(guān)的責任明確,落實好、分配好,有利于提高房屋建筑施工的技術(shù)水平與專業(yè)能力,同時又要降低出現(xiàn)質(zhì)量風險的概率,才能保證房屋建筑施工的質(zhì)量與安全。
三、結(jié)束語
綜上所述,目前房屋建筑施工在我國建筑行業(yè)的地位越來越受重視,而房屋建筑施工的基礎(chǔ)在于質(zhì)量的保證。對于目前來說,我國的房屋建筑施工總體水平仍然提高,存在的問題還很多。因此,為了保證房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理能夠順利運行,必須健全我國的質(zhì)量監(jiān)管體系與管理制度,必須提高施工人員的綜合素質(zhì)與技術(shù)水平,還要普及安全知識,法律意識,從而才能保證我國居民的人身及財產(chǎn)安全,推動我國房屋建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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