前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展計(jì)劃范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展計(jì)劃范文第1篇

重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政項(xiàng)目文本公開

 

一、項(xiàng)目名稱

2021年預(yù)防控制艾滋病防治項(xiàng)目

二、立項(xiàng)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中國遏制與防治艾滋病傳播“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》、國家和云南省《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病傳播“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》、《健康云南行動(dòng)（2020—2030年）》和省委、省政府、州委、州政府決定繼續(xù)組織開展第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。

三、 項(xiàng)目實(shí)施單位

西雙版納州州衛(wèi)生健康委員會(huì)

四、 項(xiàng)目基本概況

2005年以來，云南省委、省政府帶領(lǐng)全省人民持續(xù)開展了四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭，并取得顯著成績。特別是通過2016-2020年的第四輪防艾人民戰(zhàn)爭，我州艾滋病防治工作取得了標(biāo)志性進(jìn)展。截至2020年12月底，全州艾滋病感染者發(fā)現(xiàn)率、治療率和治療有效率分別達(dá)90.7％、92.7％和97.7％，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署提出的“三個(gè)90%”全球目標(biāo)；繼續(xù)保持無經(jīng)輸血傳播狀態(tài)；艾滋病母嬰傳播率降至2%以下，艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播消除認(rèn)證達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)；第四輪防艾人民戰(zhàn)爭的指標(biāo)已完成，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)全省艾滋病防治工作，持續(xù)有效遏制艾滋病疫情，省委、省政府、州委、州政府決定繼續(xù)組織開展第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。州衛(wèi)生健康委將會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門共同制定艾滋病防治規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，將艾滋病防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施艾滋病疫情監(jiān)測、綜合干預(yù)、擴(kuò)大檢測、擴(kuò)大治療、感染者隨訪、消除母嬰傳播、消除輸血傳播、中醫(yī)藥治療、性病丙肝檢測治療等防控工作，定期開展督導(dǎo)考核。

五、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。對居民、流動(dòng)人口、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等人群進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣傳，營造“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，讓有高危行為的人主動(dòng)尋求檢測，讓感染者主動(dòng)尋求治療。

（二）提高綜合干預(yù)覆蓋面及質(zhì)量。一是大力推廣使用安全套。持續(xù)落實(shí)《云南省推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作方案》，提高“推套防艾”工作的精準(zhǔn)有效性。二是強(qiáng)化綜合干預(yù)。繼續(xù)推廣和加強(qiáng)社會(huì)組織、社區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與高危人群艾滋病性病綜合干預(yù)模式，對高危人群開展健康教育、安全套推廣、動(dòng)員檢測、陽性轉(zhuǎn)介等綜合干預(yù)。

（三）持續(xù)鞏固消除經(jīng)輸血和母嬰傳播成效。結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，為青少年、育齡婦女、婚前保健人群、孕產(chǎn)婦及其配偶、涉邊婚姻家庭等開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的相關(guān)檢測；為結(jié)婚登記人群提供艾滋病、梅毒檢測咨詢服務(wù)。

（四）完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。代州委、州政府起草《西雙版納州第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭實(shí)施方案（2021—2025年）》，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、財(cái)政、宣傳、教育、人力資源社會(huì)保障等部門圍繞部門職責(zé)積極組織推進(jìn)和落實(shí)防治艾滋病各項(xiàng)工作任務(wù)。

六、 資金安排情況

2021年州本級(jí)預(yù)算安排預(yù)防控制艾滋病專項(xiàng)資金29萬元。

七、 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

（一）召開全州預(yù)防控制艾滋病工作會(huì)議2次。

（二）組織專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)2次。

（三）到工地、企業(yè)、學(xué)校等地開展防治艾滋病宣傳活動(dòng)4次。

（四）印制一批防艾知識(shí)宣傳品。

（五）開展防治艾滋病專項(xiàng)檢查4次。

八、項(xiàng)目實(shí)施成效

精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理公立醫(yī)院醫(yī)院財(cái)務(wù)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理的重要組成部分，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心，它滲透到醫(yī)院管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)流程中，好壞直接影響到醫(yī)院的生存發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院生存和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中會(huì)遇到一些普遍存在的問題，在具體的核算運(yùn)營中一些問題可以隨之解決，但與此同時(shí)也會(huì)有一些凸顯的問題存在。

一、財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)的管理問題

公立醫(yī)院作為國家財(cái)政撥款建立的醫(yī)院，其固定資產(chǎn)為國有資產(chǎn)來管理使用，是有著嚴(yán)格的使用標(biāo)準(zhǔn)的，但在實(shí)際運(yùn)營中，存在著較大的監(jiān)管漏洞。存在的問題主要有以下三方面；

1、固定資產(chǎn)核算入賬確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清

固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此外，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)的分類，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，按照醫(yī)院固定資產(chǎn)的自然屬性，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況，共分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)五大類。在賬務(wù)處理問題上，部分醫(yī)院入賬時(shí)并未嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)要求來執(zhí)行，在固定資產(chǎn)和低值易耗品中常有混淆，入賬標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格區(qū)分開來，帶來一些管理上的混亂；對于一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)，入出賬確認(rèn)未能及時(shí)處理，導(dǎo)致單位家底不清、資產(chǎn)私人化、有帳無物的情況有時(shí)出現(xiàn)。與此同時(shí)上級(jí)單位監(jiān)管也不盡有力。

2、日常的財(cái)務(wù)管理中實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值未能真實(shí)反映

因?yàn)楝F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定：醫(yī)院固定資產(chǎn)取得的同時(shí)，增加固定基金，在其使用損耗過程中，其固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值保持不變。因此醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表中很難真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，從而醫(yī)院的總資產(chǎn)價(jià)值是不十分準(zhǔn)確的；再則在修購基金的提取上，還仍然沿用一種固定的折舊方法計(jì)提修購基金的做法，對于整類固定資產(chǎn)來說，缺乏合理科學(xué)性。

3、固定資產(chǎn)的配置和報(bào)廢處置

在資產(chǎn)配置上，存在隨意性、重復(fù)購置和責(zé)權(quán)不明的情況。而且辦公設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)存在超標(biāo)現(xiàn)象。在維修報(bào)廢管理上，由于醫(yī)院專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致大量的醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢管理缺乏專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)沒有專門的部門監(jiān)管，報(bào)廢隨意性大，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，因?yàn)楸P點(diǎn)清查不夠認(rèn)真細(xì)致，會(huì)出現(xiàn)一些固定資產(chǎn)帳外使用的情況，造成不必要的盤盈或盤虧。再者在處置收入中，會(huì)出現(xiàn)有報(bào)廢的固定資產(chǎn)收入，尚無實(shí)物在帳內(nèi)反映的具體情況。另外，對于處置資產(chǎn)時(shí)不評估、不公開、隨意變賣的情況在有些醫(yī)院時(shí)有發(fā)生。

(二)預(yù)算管理

醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理是宏觀性的，統(tǒng)管全局性的財(cái)務(wù)管理行為導(dǎo)向，是指醫(yī)院按照自身發(fā)展計(jì)劃和上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)來編制年度收支計(jì)劃的過程。

現(xiàn)在有些醫(yī)院財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中預(yù)算管理基本流于形式，缺乏預(yù)算管理理念，未能建立科學(xué)有效的預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制。預(yù)算管理內(nèi)容不健全，預(yù)算編制方法缺乏嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)性。

1、預(yù)算編制內(nèi)容不完整

公立性醫(yī)院作為事業(yè)單位，在預(yù)算管理內(nèi)容中僅僅有收支預(yù)算，但對于應(yīng)收應(yīng)付往來帳的管理，藥品采購，庫存物資等內(nèi)容往往不涉及。在收支預(yù)算編制內(nèi)容上沒有嚴(yán)格根據(jù)部門預(yù)算編制的要求，而且在其內(nèi)容上主要是為了應(yīng)付上級(jí)部門，醫(yī)院為了財(cái)政撥款的需要，一般沒有將預(yù)算層層分解和落實(shí)到各職能部門和業(yè)務(wù)科室。

2、預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性

在預(yù)算編制上，一些醫(yī)院往往采用“基數(shù)法”。一般采取低估收入、高估支出的做法以保證自己容易完成預(yù)算目標(biāo)，造成了預(yù)算與實(shí)際情況的差異，淡化了預(yù)算的管理作用。基本上是以上年的收入和支出決算數(shù)據(jù)，乘以固定的增長率來得到下一年的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，但和真正的實(shí)際業(yè)務(wù)收入情況往往有一定的偏差。一些醫(yī)院在做支出預(yù)算時(shí)，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒能真正做到以收定支。

3、預(yù)算分析不足

醫(yī)院預(yù)算管理是根據(jù)醫(yī)院的職責(zé)、工作任務(wù)和發(fā)展計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，對醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。但有些醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算分析并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因在前期的預(yù)算編制基礎(chǔ)上缺乏對管理機(jī)制、醫(yī)療競爭狀況和醫(yī)療服務(wù)能力等因素的綜合考慮，而且因數(shù)據(jù)信息不精準(zhǔn)粗略，因此在其事中和事后的分析上對醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)與其他重大決策沒有實(shí)際的指導(dǎo)意義。提供不出有利于醫(yī)院擬定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、提升醫(yī)院價(jià)值的信息依據(jù)。

(三)內(nèi)部控制存在的問題

1、內(nèi)部控制制度亟需完善改進(jìn)

目前雖然各醫(yī)院一般都在一定程度上建立了內(nèi)控制度，基本上是有章可循，但在對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)處理上存在著差異性，對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，輕視內(nèi)部控制，認(rèn)為內(nèi)部控制是形式上的內(nèi)容，更多的是遵循行政上的領(lǐng)導(dǎo)指揮。因此醫(yī)院制定的內(nèi)控制度，在一定程度上不夠完善，在內(nèi)容上缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。而且對于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況和新問題，內(nèi)部控制制度并沒有適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。

2、內(nèi)部控制的重要實(shí)施環(huán)節(jié)――風(fēng)險(xiǎn)評估薄弱

風(fēng)險(xiǎn)評估是企業(yè)及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析經(jīng)營活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，作為醫(yī)保定點(diǎn)的公立醫(yī)院收治的參保病人越來越多，醫(yī)保病人出院后，醫(yī)保部門若不能及時(shí)撥付醫(yī)保費(fèi)用，把醫(yī)保病人發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用部分轉(zhuǎn)嫁給定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)擔(dān)，這些無形中將會(huì)加大醫(yī)院的運(yùn)行成本和資金周轉(zhuǎn)壓力；同時(shí)由于承擔(dān)社會(huì)救助義務(wù)和病人“逃費(fèi)”所造成的醫(yī)療欠費(fèi)，將會(huì)增加應(yīng)收賬款的壞賬可能，會(huì)進(jìn)一步增加資金回收風(fēng)險(xiǎn)。從而會(huì)影響醫(yī)院資金的正常運(yùn)營和發(fā)展。

3、內(nèi)部審計(jì)職能有待加強(qiáng)

內(nèi)部審計(jì)部門在評價(jià)內(nèi)部控制的有效性，以及提出改進(jìn)建議等方面起著關(guān)鍵作用。審計(jì)是維護(hù)內(nèi)部控制制度嚴(yán)肅性和有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的手段，但非營利醫(yī)院雖然建立了內(nèi)部審計(jì)部門，但并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督和評價(jià)的職能。內(nèi)部審計(jì)一般都是事后階段的審計(jì)，其缺乏有效地審計(jì)監(jiān)督，而且獨(dú)立性較差，審計(jì)和財(cái)務(wù)關(guān)系沒有合理理順，導(dǎo)致審計(jì)效力滯后。

二、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的建議

(一)固定資產(chǎn)管理

首先要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，明確固定資產(chǎn)的入賬原則和標(biāo)準(zhǔn)，以防國有資產(chǎn)的流失和損耗；再則，要建立固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，對固定資產(chǎn)實(shí)行定期不定期的抽查盤點(diǎn)，三，對于固定資產(chǎn)的日常使用與維護(hù)，要用專人負(fù)責(zé)管理，明確職責(zé)權(quán)限，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批制度。

在賬務(wù)處理上，為了能真實(shí)客觀的反映醫(yī)院的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，要嘗試建立累計(jì)折舊會(huì)計(jì)科目，按月計(jì)提固定資產(chǎn)的磨損消耗，從會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則出發(fā)，要充分考慮到固定資產(chǎn)的減值處理情況，明確折舊范圍，明確折舊率，確定凈殘值，按照固定資產(chǎn)的分類確定折舊方法。

在固定資產(chǎn)的清查環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，確定盤點(diǎn)清查工作職責(zé)及范圍，對于盤盈盤虧的情況要找出原因，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。對于資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

(二)預(yù)算管理

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)地預(yù)測各種因素對醫(yī)院收支的影響，合理編制年度預(yù)算。充分考慮醫(yī)院的資金狀況，優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的項(xiàng)目，調(diào)整不合理的支出，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的科學(xué)配置管理。并根據(jù)年度計(jì)劃，權(quán)衡輕重合理的安排各部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的內(nèi)部平衡，使編制的財(cái)務(wù)預(yù)算具有較強(qiáng)的可操作性。將年度預(yù)算目標(biāo)分解到季度和月度，使年度預(yù)算變得更加具體、細(xì)化和明確，從而更好地控制醫(yī)院短期預(yù)算目標(biāo)和調(diào)整醫(yī)院長期目標(biāo)，使之更符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。并細(xì)化部門預(yù)算，將支出的科目明細(xì)到“目”級(jí)；再則，不允許擅自改變預(yù)算資金支出的用途。

(三)完善內(nèi)部控制措施，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

加強(qiáng)內(nèi)部控制是做好財(cái)務(wù)管理工作的基石。醫(yī)院內(nèi)控制度最主要的目的是防止差錯(cuò)和舞弊行為的發(fā)生，使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)執(zhí)行。因此，要合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成有效的制衡機(jī)制。以事前預(yù)防控制為主，防止錯(cuò)誤或不良行為發(fā)生；再則建立明確的獎(jiǎng)懲措施和辦法，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工上明確責(zé)任范圍；建立授權(quán)審批控制和財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，未經(jīng)授權(quán)的人員不得接觸財(cái)產(chǎn)，采用定期盤點(diǎn)，做到賬賬相符和賬實(shí)相符。

加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自我約束能力，做到奉公守法，廉潔自律；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，盡可能地減少因業(yè)務(wù)人員自身技術(shù)不精、業(yè)務(wù)不強(qiáng)、新知識(shí)掌握不夠而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)差錯(cuò)。培養(yǎng)過硬的會(huì)計(jì)工作能力，能夠按照正確的會(huì)計(jì)處理方式進(jìn)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。

再則隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重心由會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)管理所側(cè)重，所以對財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求：要及時(shí)更新和優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，要拓寬財(cái)務(wù)人員視野，充實(shí)財(cái)務(wù)人員的宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的判斷力、風(fēng)險(xiǎn)控制敏銳性和全局觀念，為醫(yī)院的運(yùn)營管理提高有價(jià)值的參考信息，以促進(jìn)醫(yī)院的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展計(jì)劃范文第3篇

《決策》：阜陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，多年來飽受淮河水患等影響，貧困人口多、情況復(fù)雜。相對而言，阜陽貧困人口和扶貧工作有哪些突出特點(diǎn)？

于勇：阜陽情況較為特殊，不僅是人口大市和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，更是全省貧困人口最多、減貧任務(wù)最重的市。作為國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)和皖北連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)“兩區(qū)”疊加的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，阜陽8個(gè)縣市區(qū)中4個(gè)是國家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣、4個(gè)是省級(jí)重點(diǎn)縣，尚有65.8萬貧困人口，全省最多，且自身脫貧能力弱，致貧因素復(fù)雜，脫貧與返貧交織，脫貧難度大。

十以來，心系農(nóng)民、情系農(nóng)村，特別是對貧困人口給予了極大關(guān)心，就如何脫貧攻堅(jiān)從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施都做出了重要部署，這也為我們各級(jí)黨委政府做出了表率。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨向全國人民的光榮承諾，也是我們黨充分發(fā)揮全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了總書記的愛民情懷。

十八屆五中全會(huì)后，阜陽響亮提出自覺肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)的光榮使命，承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任。這“雙重任務(wù)”，一方面是如何讓一千萬人達(dá)到小康，另一方面是如何讓60多萬貧困人口同步小康、不拖后腿。市委、市政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，特別是學(xué)系列講話以來，根據(jù)目標(biāo)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打一場脫貧攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭，努力走出一條具有阜陽地方特色的扶貧脫貧之路。

《決策》：打人民戰(zhàn)爭是黨的重要法寶。從阜陽脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐來看，如何才能把黨內(nèi)力量組織好，把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來，把社會(huì)各界都動(dòng)員起來？

于勇：把黨內(nèi)力量組織起來，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把脫貧攻堅(jiān)作為黨委的第一責(zé)任、政治任務(wù)。

針對阜陽的實(shí)際情況，我們選派了4個(gè)國貧縣的掛職副書記和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記專司扶貧。把這些年富力強(qiáng)、熱愛基層、樂于奉獻(xiàn)的干部，擺到扶貧第一線。同時(shí)，充分發(fā)揮1700多位第一書記和扶貧工作隊(duì)員的作用。另外，重點(diǎn)加強(qiáng)基層支部的建設(shè)，貧困村貧困的原因各有不同，但共同點(diǎn)是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有發(fā)揮。如何加強(qiáng)基層支部建設(shè)，培育一批“不走的工作隊(duì)”至關(guān)重要。

把黨內(nèi)力量組織起來，就是要建立嚴(yán)格的考核、約束、激勵(lì)機(jī)制。我們對派駐工作組、專職副書記、第一書記有考核機(jī)制，由市委組織部、市扶貧辦牽頭，對龐大的專司扶貧隊(duì)伍進(jìn)行管理、監(jiān)督、激勵(lì)、考核和約束。只有通過增強(qiáng)各級(jí)干部責(zé)任感和使命感，才能為扶貧工作奠定強(qiáng)大的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，保障我們的扶貧工作不折不扣地按照中央要求，按照脫貧攻堅(jiān)的作戰(zhàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書來完成任務(wù)。

同時(shí)，要把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來。既要依靠各地黨委組織外力來推動(dòng)扶貧工作，更要教育、動(dòng)員、組織廣大人民群眾依靠自身頑強(qiáng)拼搏。如何調(diào)動(dòng)這些直接參與的貧困戶？貧困村廣大的群眾，這是內(nèi)因、是關(guān)鍵、是根本，要讓他們堅(jiān)定信心、艱苦奮斗、同舟共濟(jì)，走出一條自我發(fā)展、自力更生、自強(qiáng)不息的脫貧之路。

把全社會(huì)動(dòng)員起來，就是要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，動(dòng)員社會(huì)方方面面力量支持扶貧工作。目前，全市開展了政協(xié)委員扶貧行動(dòng)，市工商聯(lián)組織了“千企進(jìn)千村”活動(dòng)，婦聯(lián)、團(tuán)委、派等都發(fā)動(dòng)起來了，我們有一大批工業(yè)企業(yè)都直接參與扶貧。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從人的角度，就是要把黨內(nèi)力量組織起來，把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來，把社會(huì)各界動(dòng)員起來，打一場人民戰(zhàn)爭。

“準(zhǔn)不準(zhǔn)、嚴(yán)不嚴(yán)、真不真”

《決策》：從各地實(shí)踐來看，基層扶貧工作還面臨不少問題。在基層扶貧實(shí)踐中，關(guān)鍵要解決好哪些問題？

于勇：從扶貧工作角度，關(guān)鍵要解決三個(gè)方面的問題，即“準(zhǔn)不準(zhǔn)、嚴(yán)不嚴(yán)、真不真”的問題。

“準(zhǔn)不準(zhǔn)”問題，要解決扶貧對象識(shí)別是不是準(zhǔn)，扶貧措施是不是準(zhǔn)，扶貧干部準(zhǔn)不準(zhǔn)。精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)過多次的回頭看應(yīng)當(dāng)比較準(zhǔn)了，當(dāng)前和今后很長時(shí)間最重要的任務(wù)是幫扶措施準(zhǔn)不準(zhǔn)的問題，要按照總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。比如，產(chǎn)業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，這個(gè)問題很重要。為此，我們對全市516個(gè)貧困村都制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要解決因地制宜的問題。

“嚴(yán)不嚴(yán)”問題，重點(diǎn)解決落實(shí)黨的扶貧政策不折不扣、不走樣，這要作為一個(gè)“高壓線”。特別是黨在農(nóng)村的很多政策，光伏政策、金融政策、項(xiàng)目政策、資金政策等很多，有沒有落實(shí)到位？為此我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在這方面出問題，一個(gè)村出問題不是光處理村干部的問題，鄉(xiāng)干部要受處分；一個(gè)鄉(xiāng)普遍出問題不是光處理鄉(xiāng)干部的問題，縣里也有責(zé)任。要把嚴(yán)格執(zhí)行黨的扶貧政策不折不扣作為一條“高壓線”，否則好事辦不好。

一個(gè)月前，我在調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，金融扶貧總體很好，但有三個(gè)傾向：一是簡單化，中央5萬塊錢扶貧貸款是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是簡單化的給貧困戶幾千塊利息；二是壘大戶，村里有個(gè)企業(yè)，可能所有貸款都給它了，這樣容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題；三是有些貸款沒有真正給貧困戶。這些問題有些是未雨綢繆，有些可能是苗頭。但只要發(fā)現(xiàn)有苗頭，就要用一些制度來規(guī)范，確保黨的扶貧政策執(zhí)行不走樣。

“嚴(yán)不嚴(yán)”問題，還要解決扶貧干部管理是否嚴(yán)。通過嚴(yán)格的管理會(huì)孕育出一批埋頭苦干、艱苦奮斗，與群眾有感情，能夠幫助、帶領(lǐng)老百姓脫貧的干部。比如市法院有一位女干部，在臨泉縣最偏僻的貧困村扶貧，自己孩子才兩歲，為了動(dòng)員大家養(yǎng)雞，單位拿了3萬元，她自己掏了3萬元，她還學(xué)習(xí)養(yǎng)雞技術(shù)，防疫靠她，賣雞也幫忙賣，跟老百姓建立了很深的感情。在她的帶領(lǐng)下，這個(gè)貧困村流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營，搞得非常好。還有一批這樣的干部。通過嚴(yán)的要求，能發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批在農(nóng)村摸爬滾打過的優(yōu)秀干部。

第三是解決“真不真”的問題。今年全市有17萬人要脫貧，要真脫貧、脫真貧，不是數(shù)字脫貧。要建立一套程序，從貧困戶個(gè)人申請、村民代表評議、張榜公示、到鄉(xiāng)里公示、縣里備案，用一整套程序來規(guī)范脫貧，做到真脫貧。脫真貧就是要緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，脫貧不是僅僅看收入。

在中央和省里政策的大力扶持和支持下，通過把黨內(nèi)力量組織起來，把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來，把社會(huì)各界動(dòng)員起來，通過解決“準(zhǔn)不準(zhǔn)、嚴(yán)不嚴(yán)、真不真”的問題，阜陽一定能和全國、全省一道完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，如期建成全面小康社會(huì)。

產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵是因地制宜

《決策》：沿淮魍菪詈榍是阜陽脫貧攻堅(jiān)一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，魍萸人民能否脫貧全國上下都很關(guān)注。阜陽如何啃下這塊“硬骨頭”？

于勇：阜南縣淮河魍蕕厙共40多萬人口，屬大別山連片特困區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)貧困帶，歷史上先后15次開閘蓄洪。由于特殊的地理環(huán)境，這里洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

有一次，我看到一個(gè)報(bào)道，說下雨小麥被淹，排澇站及時(shí)排澇，為農(nóng)戶服務(wù)。我當(dāng)時(shí)就疑惑，才下了15毫米的雨，怎么需要排澇？第二天我就自己跑去調(diào)研，專門找到報(bào)道的地方，一看8000畝地里確實(shí)都是水。而且當(dāng)時(shí)5月份了，小麥才長那么一點(diǎn)高。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部說，其他地方小麥畝產(chǎn)1千多斤，這里才300多斤。

沿淮魍蕕厙遭受澇災(zāi)十分普遍，既然排澇不能從根本上解決問題，為何不調(diào)整種植養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物種植？為此，我提出立足實(shí)際，變廢為寶，克服水患對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，大力發(fā)展具有地方特色的現(xiàn)代適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。

今后，魍蕕厙不但不是荒灘廢地，而是一塊風(fēng)水寶地。特別是阜曹路建設(shè)后，魍蕕厙離阜城只有半小時(shí)車程，這里擁有豐富的自然生態(tài)資源，今后將是阜城的后花園，擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。做好魍蕕厙的脫貧攻堅(jiān)工作，就要緊緊圍繞生態(tài)旅游和適應(yīng)性農(nóng)業(yè)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，念旅游經(jīng)、唱旅游戲、做旅游文章，因地制宜選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，謀劃特色農(nóng)業(yè)布局。所以，阜曹路我稱它是交通大道、生態(tài)大道、旅游大道、脫貧大道。

《決策》：產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重中之重，產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)選擇尤為重要。但產(chǎn)業(yè)培育受市場、人才、資源等因素制約，實(shí)踐中產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大。阜陽在這方面是怎么做的？

于勇：產(chǎn)業(yè)扶貧，首先要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。阜陽基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，拓展的空間也很大，省委、省政府提出三年解決阜陽貧困村水電路問題，給我們發(fā)展帶來重要機(jī)遇。今年，全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)村道路開工建設(shè)3500多公里。去年一年，全市對農(nóng)村電的投入比“十二五”總和還要大幾倍。阜陽要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力補(bǔ)齊短板，奮發(fā)作為，提供更多公共服務(wù)，培植它們內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困村脫貧才有希望。

產(chǎn)業(yè)扶貧最重要的是解決貧困地區(qū)造血的問題。為此，我們在全市范圍內(nèi)，緊緊圍繞各地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，大力提倡“你小康，我脫貧”，通過大戶帶動(dòng)、聯(lián)戶帶動(dòng)，一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。比如，潁上縣辛福村就是一個(gè)大學(xué)生村官建了幾十個(gè)日光溫室，其中有35戶貧困戶入股。太和縣一家龍頭企業(yè)給三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶，每個(gè)貧困戶提供100―300只雞苗，提供飼料，提供服務(wù)，使這些貧困戶脫貧。

我們充分利用中央的扶貧貸款，有的是入股，有的是自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過黨員帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、合作社互動(dòng)、村民自動(dòng)，再加上光伏和工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)，把貧困地區(qū)造血功能建立起來。

以改革破解難中之難

《決策》：無論從阜陽還是全省來看，因病因殘致貧都是脫貧工作的一塊“硬骨頭”。在健康扶貧方面，阜陽有什么創(chuàng)新做法？

于勇：對于脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重，健康扶貧是難中之難。因病因殘返貧的比例全國是48%，安徽是53%，阜陽是71%，這個(gè)難題怎么破？

深刻剖析這一問題的背后，既有農(nóng)民自身的思維習(xí)慣問題，更有縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)滯后問題，很多人小病得不到及時(shí)準(zhǔn)確診療，最終釀成大病，給貧困戶帶來災(zāi)難性的后果。為此，我們提出“防未病，看小病，治大病”的思路，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

一是以“防未病”為基礎(chǔ)，減少疾病發(fā)生率。解決看病難看病貴，首先要減少疾病。我們堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的思想，相繼出臺(tái)了《健康脫貧工程實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)貧困村健康促進(jìn)模式改革實(shí)施方案》、《中醫(yī)藥“治未病”適宜技術(shù)推廣實(shí)施方案》等文件，推動(dòng)工作重心從“注重醫(yī)療服務(wù)”向“疾病預(yù)防、健康管理和醫(yī)療服務(wù)并重”轉(zhuǎn)移，提升全社會(huì)健康管理服務(wù)能力，努力讓老百姓盡量不得病或少得病。

二是以“看小病”為關(guān)鍵，提高就近就醫(yī)滿意率。我們牢固樹立重心下移的意識(shí)，堅(jiān)持政策向基層傾斜、資源向基層集中、力量向基層匯集，下大氣力解決基層醫(yī)療衛(wèi)生體系薄弱、服務(wù)能力偏低等突出問題，在一些縣探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣級(jí)醫(yī)院直管，確保群眾的“小病”能夠就地就近得到醫(yī)治。如，阜南縣柴集鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣醫(yī)院直管后，就診量、收入翻三番。這直接影響老百姓會(huì)不會(huì)因病返貧的問題。

三是以“治大病”為保障，降低重大病患流出率。在市級(jí)財(cái)政緊張的情況下，大力實(shí)施醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，先后投資62億元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)26個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，打造一批現(xiàn)代化品牌醫(yī)院、示范醫(yī)院。同時(shí)，選擇阜陽十種常見大病，政府每年撥付2000萬元用于扶持建設(shè)十個(gè)大病科室。

精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展計(jì)劃范文第4篇

[摘 要]京津冀協(xié)同發(fā)展是國家發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，必須要有相應(yīng)的人才作為支持和保障。要實(shí)現(xiàn)三地人才資源共享，要在思想認(rèn)識(shí)、人才資源分配、社會(huì)保障體系建設(shè)、市場調(diào)控、信息化建設(shè)等方面推進(jìn)改革，加強(qiáng)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]京津冀；協(xié)同發(fā)展；人才資源共享；人才流動(dòng)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.089

[中圖分類號(hào)]C964.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展逐步成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。京津冀作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)增長極，三地的區(qū)域定位及相互融合正在進(jìn)一步完善。而要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長極，必須有相應(yīng)的人才作為支持和保障，在這樣的背景下，研究京津冀人才資源共享是必要而迫切的。

1 京津冀人才資源共享的必要性

人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素。人才是最具創(chuàng)新性和能動(dòng)性的資源，具有其他發(fā)展資源不能替代的作用。因此，實(shí)現(xiàn)三地人才資源共享，對于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

1.1 有利于充分利用各地的人才資源

京津冀三地雖然地緣相連，但由于歷史、體制和環(huán)境等原因，三地存在明顯的人才資源分配不均衡問題。北京和天津兩大城市，匯集了全國頂級(jí)科研力量，擁有頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大專院校，但人才優(yōu)勢并沒有都得到充分發(fā)揮。而環(huán)抱京津的河北省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于兩市，科研能力與兩市差距也較大。京津冀人才資源共享，既為河北省充分利用京津人才提供了機(jī)遇，也為京津兩地人才充分發(fā)揮作用提供了契機(jī)。通過創(chuàng)新京津冀三地人才資源共享體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地人才資源的有效流動(dòng)，將使京津兩地人才有更大的用武之地，發(fā)揮更大的作用。

1.2 有利于三地人才資源的優(yōu)勢互補(bǔ)

京津冀三地多年來既形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同層級(jí)，同時(shí)也形成了各地不同的產(chǎn)業(yè)特色。不同的發(fā)展層級(jí)和不同的產(chǎn)業(yè)特色，自然形成不同的人才需求。北京科研機(jī)構(gòu)眾多，科研力量雄厚，科研成果眾多；而天津和河北省實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚，高級(jí)藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍強(qiáng)大。如果通過三地人才資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)不同人才的直接攜手，特別是科技人才和藍(lán)領(lǐng)人才的直接攜手，將會(huì)產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。

1.3 有利于促進(jìn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展步伐

京津冀協(xié)同發(fā)展，是關(guān)乎國家全局戰(zhàn)略之舉，其協(xié)同發(fā)展離不開人才的作用。三地人才資源共享將極大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，極大促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力和走向市場的商品，極大促進(jìn)社會(huì)資源的節(jié)約利用，進(jìn)而推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

2 京津冀人才資源共享現(xiàn)存問題

由于長期的行政分割，三地?zé)o論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人力資源分配上都存在較大差距。人才一體化的現(xiàn)存問題和三地的歷史、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都存在重要聯(lián)系。

2.1 三地經(jīng)濟(jì)資源和教育資源分配不均

據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，北京人均GDP高達(dá)148 181元，天津人均GDP為143 129元，河北省人均GDP僅為38 168元。截至2015年，北京市擁有高等院校175所，高校教職工人數(shù)146 318人，高等院校畢業(yè)人數(shù)547 403人；天津市擁有高等院校55所，高校教職工人數(shù)有47 077人，高等院校畢業(yè)人數(shù)132 100人；而河北省的作為人口大省，高等院校僅有55所，高等院校教職工人數(shù)為68 578

人，高等院校畢業(yè)人數(shù)344 518人。在教育資源上，北京獨(dú)占“211”“985”院校24個(gè)，天津擁有5個(gè)，河北省僅有1個(gè)還在天津界內(nèi)。經(jīng)資源和人才資源的分配不均，不僅對北京和天津的發(fā)展產(chǎn)生巨大壓力，也嚴(yán)重制約了河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，京津冀區(qū)域的發(fā)展還處于起步階段，需要實(shí)現(xiàn)人才資源共享，協(xié)同推動(dòng)各地區(qū)的發(fā)展。

2.2 三地提供人才生活和工作的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展機(jī)會(huì)差距較大

無論是生活條件還是工作機(jī)會(huì)，三地的差距都比較大。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，北京和天津擁有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和就業(yè)等資源。以醫(yī)療條件為例，雖然數(shù)據(jù)表明，北京市和河北省都擁有37家三級(jí)甲等醫(yī)院，但河北省常住人口卻是北京市的3.6倍。河北省的農(nóng)村人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于北京，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件更加困難。在就業(yè)機(jī)會(huì)上，天津和北京對高端人才的需要量較大，提供的發(fā)展空間更加廣闊，能較好地滿足人才從事專業(yè)對口的就業(yè)崗位的需求。而河北省對高端人才的需求和吸引力，無論是職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，還是薪酬待遇，都相對較低。人才生活和工作的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展機(jī)會(huì)的差距，必然使天津和北京的壓力增加，對河北未來的發(fā)展起到反作用。

2.3 三地對人才的需求不同

從京津冀城市功能定位和《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》來看，北京更加突出國際大都市的功能定位，突出對世界級(jí)大師與國際頂尖人才的培養(yǎng)與引進(jìn)重點(diǎn)突出人文、社科、科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)等領(lǐng)域；天津和河北更加突出主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺專門人才的引進(jìn)。目前，天津和北京對高端人才的需求缺口很大，對更加專業(yè)的人才和頂尖人才的需求存在供給不足的問題，而在人才一體化發(fā)展進(jìn)程中，河北省沒有充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，還處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。

3 京津冀人才資源共享對策建議

3.1 樹立三地人才資源共享理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

長期以來，受歷史、體制和地域等因素的限制，三地對人才資源共享的理念仍不統(tǒng)一，地方保護(hù)思想較為嚴(yán)重，各地部分單位對招聘人員的戶籍有較高要求和較大限制。要實(shí)現(xiàn)京津冀人才資源共享戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。三地的人才發(fā)展是互助互惠、密不可分的整體，區(qū)域人才資源共享對三地的發(fā)展都非常有利。因此，樹立共同推進(jìn)人才資源共享理念，加快三地人才資源的合理流動(dòng)和利用，需要三地政府、企業(yè)和人才共同努力。

3.2 打破行政規(guī)劃的束縛，合理分配資源

從現(xiàn)存問題來看，京津冀三地人才發(fā)展的困境很大程度上是由于行政規(guī)劃的束縛。打破行政規(guī)劃的束縛，是實(shí)現(xiàn)人才資源共享的必要前提條件。在制定行政規(guī)劃時(shí)，一是要統(tǒng)一規(guī)劃，制定出切實(shí)可行的整體方案，吸取多方意見，滿足人才發(fā)展的迫切愿望；二是各地方政府應(yīng)因地制宜，多為人才亮綠燈，提供更多的后勤保障，在財(cái)政支出和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予最大支出，并制定符合各地實(shí)際情況的人才發(fā)展戰(zhàn)略；三是各個(gè)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，制訂本行業(yè)或企業(yè)的人才發(fā)展計(jì)劃，從而更好地吸引人才。

3.3 完善社會(huì)保障體系建設(shè)，營造吸引人才的發(fā)展環(huán)境

社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施的差距，是人才選擇工作地方的重要因素。由于河北省在吸引人才的發(fā)展環(huán)境上與北京和天津存在較大差距，這使得河北省的高校畢業(yè)生流失比較嚴(yán)重，使原本人才的匱乏更是雪上加霜。建立區(qū)域性的社會(huì)保障體系，營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境，讓人才在區(qū)域內(nèi)可以自由流動(dòng)，且沒有后顧之憂，是實(shí)現(xiàn)資源共享的重要保障。從2015年起，河北省試點(diǎn)京津冀醫(yī)療服務(wù)一體化，目的是實(shí)現(xiàn)三地在醫(yī)療資源上的共享和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。緩解北京和天津的醫(yī)療養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)河北省的醫(yī)療養(yǎng)老缺口是人才合作的重要保障。完善社會(huì)保障體系，是將河北人口資源轉(zhuǎn)換為人才資源的重要舉措。

3.4 發(fā)揮市場作用，實(shí)現(xiàn)人才可以自由選擇和流動(dòng)

由于三地對人才的需要各不相同，行政規(guī)劃很難實(shí)現(xiàn)更加自主的選擇和持久健康的人才流動(dòng)，要解決這一問題，需要發(fā)揮三地市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。在打破行政束縛的前提下，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接發(fā)展，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和部門，實(shí)現(xiàn)三地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯、城市功能定位明確的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接的推動(dòng)下，讓人才自主流動(dòng)起來，打破傳統(tǒng)的戶籍和檔案等制度限制，讓用人單位和人才可以經(jīng)過協(xié)商，實(shí)現(xiàn)雙向選擇。以更多靈活的方式、更廣泛的渠道實(shí)現(xiàn)人才資源共享，進(jìn)而最大限度地利用人才價(jià)值。

3.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建人才信息交流服務(wù)平臺(tái)

在京津冀協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)遇下，三地應(yīng)聯(lián)合政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和人才，共同建設(shè)信息共享平臺(tái)，要分類別建立人才資源信息庫，按各類人才的業(yè)務(wù)專長有針對性地發(fā)表相關(guān)信息，使人才供給方和人才需求方能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。要注重邊緣科學(xué)和跨門人才的融合，要充分考慮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)多學(xué)科綜合作用的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中，要特別注重將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的人才作用的發(fā)揮，通過這類人才的媒介和催化作用，使科研成果走出象牙塔，進(jìn)入工廠和車間，最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，造福于人類。

主要參考文獻(xiàn)

精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；績效薪酬管理；信息化平臺(tái)

績效薪酬考核制度是指企業(yè)或事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)單位的發(fā)展?fàn)顩r，綜合評估員工工作的管理制度。我國的基層醫(yī)院屬于行政事業(yè)單位，在基層醫(yī)院內(nèi)執(zhí)行績效薪酬考核制度，可以有效提高其人事管理工作的質(zhì)量和效率。

一、基層醫(yī)院績效薪酬管理現(xiàn)狀

1.基層醫(yī)院績效薪酬管理滲透力不足

當(dāng)前，績效薪酬管理執(zhí)行直接影響基層醫(yī)院員工的利益。因此，績效薪酬管理具有敏感性。基層醫(yī)院績效薪酬管理情況大部分浮于表面，沒有真正深入、全面的實(shí)施績效薪酬管理制度。基層醫(yī)院績效薪酬管理人員因?yàn)閾?dān)心管理會(huì)帶來醫(yī)院員工的不滿，所以放棄了績效薪酬管理的重要性，這是一種舍本逐末的制度。

2.基層醫(yī)院非量化的模糊績效薪酬考核手段

目前，我國基層醫(yī)院對績效薪酬管理制度的確立，大部分以平均分配為核心。不區(qū)分醫(yī)院工作人員的能力和貢獻(xiàn)，均采用平均分配的原則，使用非量化的考核手段。例如醫(yī)院的機(jī)關(guān)和后勤部門，績效薪酬通常以部門多少為分配單位，部門內(nèi)按照人數(shù)平均分配，這樣的績效薪酬制度無法體現(xiàn)不同職能部門和人員的水平。基層醫(yī)院員工高級(jí)職稱和普通職稱之間的績效薪酬沒有太大差異，無法調(diào)動(dòng)基層醫(yī)院的工作積極性，缺少工作的主動(dòng)性。

3.基層醫(yī)院績效薪酬單純來源收支結(jié)余

基層醫(yī)院屬于國家行政事業(yè)單位，具有公益性，其建立目的在于為全社會(huì)基層人員提供普通的醫(yī)療服務(wù)。對于基層醫(yī)院而言，收入與支出結(jié)余能科學(xué)控制基層醫(yī)院的成本與效益，這是以效益作為驅(qū)動(dòng)力的制度。這種制度的實(shí)施，會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)。此外，以效益作為驅(qū)動(dòng)力的制度能使基層醫(yī)院的管理人員更多的看到利益，忽視了醫(yī)院作為公益單位應(yīng)具有的功能，也無法實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理水準(zhǔn)的提高。

二、基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)構(gòu)建的重要性

基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建，能使基層醫(yī)院可以利用信息化手段提高績效薪酬管理水準(zhǔn)，提高管理質(zhì)量和管理效率。基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建，能更加科學(xué)地界定績效薪酬考核指標(biāo)，利用信息化管理手段，使績效薪酬的掛歷人員可以更加高效地進(jìn)行科學(xué)管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在基層醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行數(shù)據(jù)的共享，改變了原有的績效管理模式，簡化了績效薪酬考核流程，縮短了績效薪酬核算時(shí)間，使績效薪酬考核實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化。基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建，對專業(yè)技術(shù)人才具有更大的吸引力，可以幫助基層醫(yī)院在競爭中脫穎而出。現(xiàn)代化信息技術(shù)可以使基層醫(yī)院的內(nèi)部考核更加健全，能夠針對不同種類的人員進(jìn)行不同類別的考核，能夠?qū)崿F(xiàn)能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、績效薪酬多的目的。對于為基層醫(yī)院作出巨大貢獻(xiàn)和業(yè)績突出的員工，績效薪酬考核評分高，能實(shí)現(xiàn)薪酬的提升。因此，基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建，可以激發(fā)基層醫(yī)院所有員工的工作熱情，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足基層群眾的不同需求，從而使基層醫(yī)院在競爭中脫穎而出。

三、基層醫(yī)院績效薪酬管理指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.基層醫(yī)院績效薪酬管理方法

關(guān)鍵績效薪酬指標(biāo)是指將基層醫(yī)院的計(jì)劃細(xì)化為多個(gè)具有可行性的小計(jì)劃，同時(shí)設(shè)定、計(jì)算、探究基層醫(yī)院內(nèi)部的進(jìn)入口、出口參數(shù)，量化管理醫(yī)院的績效薪酬，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院制定的總體目標(biāo)。關(guān)鍵績效薪酬指標(biāo)是基層醫(yī)院進(jìn)行績效薪酬管理的前提和條件。平衡計(jì)分卡是新興的管理體系，它從不同的視角出發(fā)，將基層醫(yī)院的規(guī)劃目標(biāo)變成具有可行性的能夠執(zhí)行的指標(biāo)。層次分析法的核心理念是使用體系分析思想，構(gòu)建層次分析模型。

2.基層醫(yī)院績效薪酬考核指標(biāo)的確立

關(guān)鍵績效薪酬指標(biāo)法的核心是SMART準(zhǔn)則，也就是細(xì)化原則、測量原則、實(shí)現(xiàn)原則、聯(lián)系原則和時(shí)限原則。此種績效薪酬考核指標(biāo)方法可以廣泛在基層醫(yī)院中適用，與基層醫(yī)院的績效薪酬管理目標(biāo)相一致。

3.基層醫(yī)院績效薪酬考核指標(biāo)權(quán)重的確定

基層醫(yī)院是綜合性醫(yī)院，包括有不同的組織和機(jī)構(gòu)，其不同的組織和機(jī)構(gòu)具有不同的工作屬性，所從事的工作也完全不同。因此，考核指標(biāo)也不應(yīng)該相同。可以將基層醫(yī)院的考核指標(biāo)分成三個(gè)類別，即管理類、后勤類和技術(shù)類。利用SMART指標(biāo)準(zhǔn)則對崗位權(quán)重給予指導(dǎo)：（1）充分了解和掌握工作程序和內(nèi)容，將核心內(nèi)容和具有較大作用的內(nèi)容獲取出來；（2）按照組織內(nèi)部的長遠(yuǎn)計(jì)劃和短期計(jì)劃；（3）對部門的管理制度和執(zhí)行狀況進(jìn)行研究。

四、基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建

1.基層醫(yī)院績效薪酬管理系統(tǒng)需求

建立基層醫(yī)院績效薪酬管理系統(tǒng)，應(yīng)使用統(tǒng)一建模語言，探究基層醫(yī)院績效薪酬管理系統(tǒng)，統(tǒng)一建模語言能夠?qū)γ嫦驅(qū)ο筇峁┲С郑€能夠?qū)ο到y(tǒng)軟件研發(fā)中的所有流程都具有支持功能。統(tǒng)一建模語言可以將軟件系統(tǒng)不同模塊之間進(jìn)行有效無縫銜接，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)系統(tǒng)研發(fā)中存在的多種類的語言、系統(tǒng)、理念等問題，可以有效提高基層醫(yī)院績效薪酬管理系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和效率。基層醫(yī)院績效薪酬管理系統(tǒng)的后期維護(hù)是指對績效薪酬管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和設(shè)置，可以添加、剔除、更改使用人員的權(quán)限等操作，包括可以修改和設(shè)置科室和人員的數(shù)據(jù)信息。信息模塊的主要功能是添加、剔除和改變基層醫(yī)院的部門信息和工作人員信息，可以查找信息數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)模塊的主要功能是對基層醫(yī)院的各種收益情況、支出情況進(jìn)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析，同時(shí)可以對以往的數(shù)據(jù)信息情況進(jìn)行比較精準(zhǔn)的查找。績效薪酬模塊的主要功能是依據(jù)基層醫(yī)院的績效薪酬考核標(biāo)準(zhǔn)，對基層醫(yī)院內(nèi)部的所有人員和科室進(jìn)行績效薪酬考核評分，并自動(dòng)進(jìn)行評分核實(shí)，通過基層醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，將績效薪酬評分的考核結(jié)果發(fā)送給每一個(gè)科室和工作人員，同時(shí)提供評分的查詢功能。

2.基層醫(yī)院績效薪酬管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在基層醫(yī)院績效薪酬管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中，使用概念數(shù)據(jù)模式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)全部邏輯結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)其數(shù)據(jù)庫建設(shè)的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)與其他軟件的分離。構(gòu)建數(shù)據(jù)庫可以采用PowerDesigner建模，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，將概念數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)化為物理數(shù)據(jù)模型，可以使用DatabaseMangementSystem實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的管理與維護(hù)。

五、結(jié)語

基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建，對基層醫(yī)院過去績效掛號(hào)程序不規(guī)范、考核制度無法展現(xiàn)基層醫(yī)院特點(diǎn)、績效薪酬考核指標(biāo)不合理、沒有現(xiàn)代化管理方法等情況的改變具有重大作用和影響，基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建可以實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院績效薪酬管理工作更加高效、便捷和科學(xué)。提高基層醫(yī)院的績效薪酬管理質(zhì)量和管理效率，對于調(diào)動(dòng)基層醫(yī)院員工的工作積極性具有正面作用，可以保證基層醫(yī)院作為公益單位的基本屬性，更好的服務(wù)基層人民。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕.構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的探索[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015(1):90.

[2]梁大偉,譚劍,黃煌鏡,等.基層醫(yī)院績效薪酬管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建及實(shí)施[J].信息化建設(shè),2016(2):369-370.

[3]田云谷.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的構(gòu)建——基于二級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需求的構(gòu)想[J].中國外資,2013(10):50.

[4]李素云,許健,李先鋒,等.基于醫(yī)院信息化平臺(tái)的膳食管理新模式構(gòu)建[J].中國醫(yī)院管理,2013(5):84-85.