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鐵路運(yùn)輸管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】“營(yíng)改增”；鐵路運(yùn)營(yíng)；稅制改革

一、引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了信息和物資的快速傳遞，交通運(yùn)輸業(yè)作為物資傳輸?shù)妮d體，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活都具有非常重要的意義。而目前在我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)中，鐵路運(yùn)營(yíng)是非常重要的組成部分，為交通運(yùn)輸行業(yè)的整體穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也占據(jù)了運(yùn)輸業(yè)的半壁江山。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅這一稅制改革對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了影響，其從長(zhǎng)期來看可以降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)稅款抵扣鏈條的完整鏈接并加速行業(yè)分工的細(xì)化，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是短期內(nèi)，“營(yíng)改增”制度的推行仍然會(huì)因?yàn)椴僮麟y度大等給某些企業(yè)帶來一些實(shí)際難度，這對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)也不例外。因此，有必要了解“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的影響進(jìn)行分析，并就其提出解決方案，促進(jìn)鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和過渡。

二、“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)帶來的影響

1.“營(yíng)改增”政策的實(shí)施導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)發(fā)生變動(dòng)

“營(yíng)改增”這一稅制的主要出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的減稅，但是全行業(yè)的減稅并不意味著所有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)都會(huì)隨著“營(yíng)改增”而降低，全行業(yè)的減稅實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)各行業(yè)稅負(fù)有增有減，所有行業(yè)綜合稅負(fù)降低。這也導(dǎo)致“營(yíng)改增”政策的實(shí)施促使鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)的稅負(fù)有一定程度的上升。首先，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅之前，鐵路運(yùn)營(yíng)所需要繳納的稅種為營(yíng)業(yè)稅，且企業(yè)適用于3%的稅率。而伴隨著“營(yíng)改增”的推行，鐵路運(yùn)營(yíng)所需要繳納的稅種轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀悾m用的稅率為11%。雖然增值稅的設(shè)計(jì)原理中，對(duì)于所繳納的稅款可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣，但是從目前來看，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)還是有所上升，這也給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來了一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，“營(yíng)改增”全面推行之后，由于企業(yè)剛剛進(jìn)行稅種的轉(zhuǎn)變，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的發(fā)票還無法及時(shí)獲得，這也導(dǎo)致了“營(yíng)改增”之后的過渡期內(nèi)，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)出現(xiàn)一定變動(dòng)，雖然這會(huì)隨著政策實(shí)施步入正軌而有所好轉(zhuǎn)，但是仍然也會(huì)在一定期間內(nèi)給企業(yè)帶來較大的稅收負(fù)擔(dān)。

2.“營(yíng)改增”政策的實(shí)施導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)難以獲取進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣內(nèi)容

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本項(xiàng)目主要為鐵路線的維護(hù)成本、職工人力成本、設(shè)備的維修成本以及相關(guān)設(shè)施的租賃成本等。伴隨著全行業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，按理說企業(yè)的稅款抵扣鏈條應(yīng)當(dāng)獲得完善，在過渡期之后企業(yè)可以獲得較為穩(wěn)定的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣發(fā)票，且企業(yè)花費(fèi)的成本應(yīng)當(dāng)很大一部分都可以進(jìn)行抵扣。但是事實(shí)上，伴隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅在全行業(yè)的推行，針對(duì)不同行業(yè)的優(yōu)惠政策及小規(guī)模納稅人的政策，使得鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)難以全面獲得進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣發(fā)票，這促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅款抵扣鏈條仍然存在中斷的現(xiàn)象。例如，雖然在“營(yíng)改增”之后，鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)從其他企業(yè)購(gòu)買的電力、燃料、設(shè)備以及各種設(shè)備的維修等都可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，但是鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行人力成本支出時(shí)很難進(jìn)行增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

3.“營(yíng)改增”政策的實(shí)施給鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員帶來巨大壓力

首先，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅之前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要繳納營(yíng)業(yè)稅這一種流轉(zhuǎn)稅，由于營(yíng)業(yè)稅的核算方法簡(jiǎn)單且核算方便，因此財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力和工作量較小，只需要準(zhǔn)確核算企業(yè)的收入即可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅的準(zhǔn)確繳納。但是伴隨著“營(yíng)改增”的全面推行，鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)繳納的稅種變?yōu)樵鲋刀悾鲋刀惖恼魇蘸陀?jì)算方式更加復(fù)雜，需要進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額的兩端核算。這無形上增加了企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的工作量，使得其壓力陡增。其次，由于營(yíng)業(yè)稅的錯(cuò)征漏征并未入刑法，在法律層面上財(cái)務(wù)工作人員需要承擔(dān)的責(zé)任較小。而增值稅的錯(cuò)征漏征已經(jīng)入刑法，在法律層面上財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任較大。除此之外，由于增值稅可以進(jìn)行稅前抵扣，因此增值稅發(fā)票的管理難度明顯大于營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的管理難度。“營(yíng)改增”政策對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅方式進(jìn)行了規(guī)定，企業(yè)可以實(shí)行匯總納稅的方式進(jìn)行稅款繳納，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以將空白發(fā)票在不同省市進(jìn)行開具，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)票管理難度更大。

三、“營(yíng)改增”后鐵路運(yùn)輸企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的舉措

1.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)票管理制度建設(shè)

“營(yíng)改增”對(duì)于我國(guó)眾多企業(yè)而言都是非常具有建設(shè)性的改革，直接影響到企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、合同簽訂、銷售方式等，在“營(yíng)改增”之后鐵路運(yùn)輸企業(yè)想要維持穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，有必要加強(qiáng)自身的發(fā)票管理制度的建設(shè)，通過完善發(fā)票制度，提高發(fā)票管理能力，降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。首先，增值稅發(fā)票的管理需要建立包括發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、保管、開具等全環(huán)節(jié)的管理制度，并對(duì)發(fā)票丟失后的責(zé)任認(rèn)定等進(jìn)行規(guī)定，完善且全面的制度對(duì)于l票管理具有指導(dǎo)性意義。其次，對(duì)于增值稅專用發(fā)票需要進(jìn)行專人管理，對(duì)于進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票需要進(jìn)行真?zhèn)握J(rèn)證，只有通過真?zhèn)握J(rèn)證的發(fā)票才能進(jìn)行稅前抵扣，且需要對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的合法性等進(jìn)行確定，保障無多列支出情況的發(fā)生。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在匯總納稅時(shí)的發(fā)票管理系統(tǒng)，嚴(yán)格管理空白發(fā)票，嚴(yán)防由此引起的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅管理

增值稅管理的重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其關(guān)注企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，因此在“營(yíng)改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有必要加強(qiáng)自身的進(jìn)項(xiàng)稅管理，避免因進(jìn)項(xiàng)稅額核算不清增加企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)積極向銷售給自己貨物的企業(yè)索要增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票，正常交易中增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票獲得的越多，企業(yè)可以抵扣的金額越多。其次，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋找一般納稅人身份的上游企業(yè)，這樣企業(yè)可以避免因?qū)Ψ绞切∫?guī)模納稅人而無法獲得增值稅專用發(fā)票，最終無法進(jìn)項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從上游獲得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的審核工作，避免假發(fā)票給企業(yè)帶來的損失。除此之外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊銷售的情況進(jìn)項(xiàng)規(guī)范，在確認(rèn)特殊銷售對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)應(yīng)當(dāng)符合稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求和規(guī)范，對(duì)于稅會(huì)差異應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)項(xiàng)確認(rèn)。只有在稅法和會(huì)計(jì)上均符合規(guī)定，才能全面保障企業(yè)的財(cái)務(wù)工作沒有瑕疵和漏洞，才能促使企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

3.建立鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的完善內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度

對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，完善的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度會(huì)大大降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并提升經(jīng)營(yíng)效率。當(dāng)前稅收政策的變動(dòng)會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性帶來一定的影響，增值稅的征收也對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。因此想要在“營(yíng)改增”后穩(wěn)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，必須要有完善的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行支撐。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)管理結(jié)合起來，管理層應(yīng)當(dāng)意識(shí)到稅務(wù)管理對(duì)企業(yè)的重要性，尤其是增值稅管理對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重要性，準(zhǔn)確有效計(jì)算應(yīng)繳納的增值稅稅額，避免錯(cuò)繳或者漏繳稅款給企業(yè)帶來的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于營(yíng)業(yè)稅的金額包含在商品價(jià)格中，而增值稅的金額并沒有包含在商品價(jià)格中，“營(yíng)改增”之后企業(yè)原先訂立的合同中涉及的價(jià)款需要根據(jù)稅率進(jìn)行轉(zhuǎn)換，否則會(huì)直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)水平，這就需要企業(yè)的法律管理部門、財(cái)務(wù)管理部門及業(yè)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)未來訂立的合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，避免給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。除此之外，還需要有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員可能因?yàn)閷?duì)稅法的熟悉度不高，缺乏專業(yè)性而造成計(jì)算繳納增值稅出現(xiàn)失誤時(shí)及時(shí)調(diào)整發(fā)現(xiàn)，避免過大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

“營(yíng)改增”對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入費(fèi)用核算、發(fā)票管理等都帶來了一定影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，保障增值稅的有效征納，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的不斷完善，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理。只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)鐵路行業(yè)不斷前行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李遠(yuǎn)慧，王晴晴.“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響預(yù)測(cè)稅務(wù)研究[J].2013（12）.

[2]張學(xué)勇，荊琦.鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)和電信業(yè)在“營(yíng)改增”后的稅負(fù)預(yù)測(cè)[J].稅務(wù)研究，2014（08）.

鐵路運(yùn)輸管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸企業(yè) 基層單位 財(cái)務(wù)管理 股改上市

一、引言

改革開放以來,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)取得了很大的發(fā)展,特別是6次提速以來,鐵路運(yùn)輸能力得到了顯著的提高。然而,隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笠踩找嬖龃?現(xiàn)有的鐵路運(yùn)輸能力并不能滿足運(yùn)輸需求。我國(guó)鐵路運(yùn)輸緊張的現(xiàn)象非常嚴(yán)峻,鐵路運(yùn)輸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于自然壟斷型企業(yè),運(yùn)輸價(jià)格一直處于國(guó)家的嚴(yán)格管制當(dāng)中,使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)大多利潤(rùn)很小,嚴(yán)重的限制了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的融資渠道,鐵路建設(shè)資金匱乏。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的這兩方面的問題越來越明顯,而其中更深層的鐵路運(yùn)輸?shù)呢?cái)務(wù)管理制度問題日益顯現(xiàn)。因此在這樣的背景下,我國(guó)政府開始思考鐵路運(yùn)輸企業(yè)的體制改革問題,股份制改革進(jìn)而上市融資被提上了議事日程。隨著體制改革的不斷深化,鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段的財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)久以來存在的問題也逐漸暴露了出來,我們需要提出解決方案來改善財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)股改上市情況概述

總的來說,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的體制改革主要分為以下幾個(gè)階段:

(一)上世紀(jì)70-80年代

1978年,我國(guó)鐵路恢復(fù)企業(yè)基金制度。1983年,國(guó)家嘗試對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行放權(quán)讓利,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任包干,從而發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主動(dòng)性。然后這種做法并沒有實(shí)質(zhì)性地改變國(guó)家與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間的關(guān)系,因此國(guó)家的舉措沒有發(fā)揮明顯的作用,沒有取得預(yù)期的效果。

(二)上世紀(jì)80-90年代

1986年,經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制開始在鐵路企業(yè)實(shí)行。主要的措施是國(guó)家給予鐵路一定的政策優(yōu)惠,主要體現(xiàn)在運(yùn)輸價(jià)格和稅收方面,并且通過簽訂合同來明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的權(quán)責(zé)關(guān)系。然后這個(gè)政策的效果仍然不是十分理想。一是由于當(dāng)時(shí)的宏觀環(huán)境所限制,二是這樣的政策與上一階段的放權(quán)讓利沒有本質(zhì)上的差別,鐵路企業(yè)存在的最根本的體制問題并未得到有效解決。

(三)上世紀(jì)90年代以后

90年代以后,我國(guó)政府才真正意識(shí)到鐵路運(yùn)輸行業(yè)體制的本質(zhì)問題在于政企不分的管理體制。于是一系列的市場(chǎng)化改革措施開始陸續(xù)展開。1993年2月,廣州鐵路(集團(tuán))公司成立,它是第一家由鐵路局改制的鐵路運(yùn)輸公司。3年后,廣深鐵路股份有限公司改組成功,并在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行股票融資。隨后,鐵道部陸續(xù)推行了多項(xiàng)改革措施,包括“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”、 “網(wǎng)運(yùn)分離”的改革方案、“主輔分離、剝離輔業(yè)工作”。2006年7月,大秦股份在我國(guó)A股市場(chǎng)成功上市,它是我國(guó)第一家在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市的鐵路運(yùn)輸企業(yè) 。它的成功上市是中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的的一個(gè)重大突破,是我國(guó)鐵路體制改革的一個(gè)里程碑。

近三十年來,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改革步伐正從放權(quán)讓利到體制革新邁進(jìn),政企不分的情況將得到改善,我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改制上市將通過不斷的企業(yè)試點(diǎn),得到進(jìn)一步的發(fā)展。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)股改上市的進(jìn)一步深化,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的新體制為企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。另一方面,原鐵道部、鐵路局、鐵路分局、基層站段“四級(jí)管理”體制變?yōu)榱髓F道部、鐵路局、基層站段“三級(jí)管理”。運(yùn)輸生產(chǎn)力的布局調(diào)整,也給各基層站段的財(cái)務(wù)管理提出了新的考驗(yàn)。總的來所,鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層單位的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)股改上市后存在著以下這些問題:

(一)成本管理意識(shí)淡薄,亂列虛列成本現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以前一直以來都是政企不分的管理體制,致使基層站段的固有思想很難改變。原有的管理體制對(duì)于成本控制的認(rèn)識(shí)不足,基層站段的成本管理意識(shí)非常單薄。而且由于站段的其他的業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門在成本管理上脫節(jié),業(yè)務(wù)部門認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)部門的事情。這種思想上和行動(dòng)上的不配合增加了強(qiáng)化成本管理的難度。另一方面,基層站段的財(cái)務(wù)人員思想比較落后,沒有市場(chǎng)意識(shí),不會(huì)考慮整個(gè)企業(yè)的整體利益,在開銷上不會(huì)精打細(xì)算,造成了成本嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)于各項(xiàng)支出,不按照正常的程序履行各項(xiàng)義務(wù),非常隨意,使得原有的預(yù)算支出安排異?；靵y。在會(huì)計(jì)核算過程中,經(jīng)常出現(xiàn)亂列成本,虛構(gòu)成本的現(xiàn)象。

(二)資金管理不足,內(nèi)控監(jiān)督不到位

資金管理在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著核心地位,資金管理不力將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,進(jìn)而阻礙企業(yè)的生存與發(fā)展。在鐵路運(yùn)輸管理的基層站段的資金管理中,存在著許多問題。從預(yù)算管理方面來看,財(cái)務(wù)人員的意識(shí)不強(qiáng),有些根本沒有做好事情的預(yù)算體系的建立,有些并沒有按照預(yù)算體系來進(jìn)行資金管理,沒有計(jì)劃或者超過計(jì)劃的資金使用現(xiàn)象很普遍。從固定資產(chǎn)管理方面來看,在建工程存在著不及時(shí)清理、不按時(shí)盤點(diǎn)的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的購(gòu)置隨意性較大,沒有按照原有計(jì)劃。從內(nèi)部控制來看,資金管理的安全防范制度不夠完善,有些即使制度健全,執(zhí)行力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

(三)基層單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力有待提高

隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改革不斷深化,原有的管理體制被打破,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不能滿足現(xiàn)有管理體制的要求,而原有的財(cái)務(wù)人員不管從思想、專業(yè)知識(shí)、自身素質(zhì)等各方面都需要得到提高。從思想方面來看,在政企合一的管理體制下,財(cái)務(wù)管理高度集中,財(cái)務(wù)人員只埋頭做好基本的會(huì)計(jì)工作,沒有主動(dòng)積極的市場(chǎng)意識(shí)。從專業(yè)知識(shí)方面看,新的管理體制在財(cái)務(wù)管理的成本管理、資金管理、全面預(yù)算管理和站段的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方面提出了更高的要求,財(cái)務(wù)管理人員原有的知識(shí)體系已經(jīng)相對(duì)滯后。從自身素質(zhì)方面來看,鐵路運(yùn)輸企業(yè)原有的管理體制使得某些財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)了違法違紀(jì)的現(xiàn)象,挪用資金、貪污公款的情況時(shí)有發(fā)生。

四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)股改上市后加強(qiáng)基層站段財(cái)務(wù)管理的基本思路和具體措施

(一)明確基層單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

隨著鐵路運(yùn)輸企業(yè)股改上市的不斷深入,基層站段的財(cái)務(wù)管理體制觀念也要隨之改變?；鶎诱径蔚膯T工應(yīng)該明確以企業(yè)價(jià)值最大化為財(cái)務(wù)管理的新目標(biāo)。一切財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度、措施和規(guī)則的制定都應(yīng)以這個(gè)目標(biāo)為基礎(chǔ)。企業(yè)價(jià)值最大化是在充分考慮企業(yè)的收益與風(fēng)險(xiǎn)后,通過科學(xué)管理經(jīng)營(yíng),使得企業(yè)的價(jià)值在風(fēng)險(xiǎn)一定的前提下達(dá)到最大化。這樣的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)使得基層單位開始通過合理有效的利用資源來控制成本費(fèi)用、不斷提高盈利能力并且加強(qiáng)現(xiàn)金流的管理。因此它有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化成本管理思想,完善體制

對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說,運(yùn)輸成本直接影響到了企業(yè)的盈利能力,因此強(qiáng)化成本管理至關(guān)重要。首先應(yīng)該從基層單位開始就加強(qiáng)成本管理的思想,讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到成本管理是實(shí)現(xiàn)基層單位以及整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的決定性因素。每個(gè)員工都應(yīng)該足夠重視成本管理。其次,應(yīng)該建立健全相關(guān)的成本管理制度。基層站段是成本費(fèi)用管理的基本單位,所以應(yīng)該在基層站段建立以成本、費(fèi)用控制為核心的核算體系,并且將責(zé)任明確到各站段、車間以及班組,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。最后,在整個(gè)成本管理制度的實(shí)施過程中,要加強(qiáng)控制與監(jiān)督。對(duì)于鋪張浪費(fèi)、亂擠亂列成本和無預(yù)算無計(jì)劃的開銷等現(xiàn)象要大力打擊。

(三)加強(qiáng)資金管理,健全內(nèi)控制度

資金管理是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵,因此在基層單位應(yīng)該重視資金管理。首先要強(qiáng)化資金集中統(tǒng)一管理制度,真正發(fā)揮資金管理中心的職能。只有集中的資金管理才能有效杜絕資金的流失浪費(fèi),盡可能的合理分配資金,使其得到最充分的利用。其次,基層單位還需要全面開展預(yù)算管理工作,制定有效的預(yù)算管理制度,加強(qiáng)全面預(yù)算管理前中后的監(jiān)督控制,堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算外支出。另一方面,基層站段還需要加強(qiáng)現(xiàn)金流量的管理?，F(xiàn)金流量的收入和支出需要明確的制度加以控制,防止現(xiàn)金流的挪用以及流失。最后,基層單位需要健全內(nèi)部控制制度,針對(duì)資金管理的各個(gè)方面制定相應(yīng)的內(nèi)控準(zhǔn)則。通過內(nèi)控制度的建立,全方位控制資金使用前期的計(jì)劃預(yù)算工作,資金使用期間的投向分布情況,資金使用后期的記錄反饋工作?；鶎诱径涡枰ㄆ谡匍_內(nèi)控會(huì)議,針對(duì)一段時(shí)間的資金使用情況以及內(nèi)控體制的制定與實(shí)施情況進(jìn)行匯報(bào)和總結(jié),找出存在的問題盡快解決。

(四)培養(yǎng)鐵路基層站段復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才

對(duì)于復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)方面的學(xué)習(xí)教育,明確作為一名合格的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該遵紀(jì)守法、公正客觀并且具有基本的職業(yè)操守。其次,要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí),基層站段應(yīng)該根據(jù)股改上市后新的財(cái)務(wù)管理體制,以學(xué)習(xí)小組的形式開展相應(yīng)的專業(yè)技能的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員應(yīng)該能夠熟練掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理理論及方法。最后,也是最重要的是改變財(cái)務(wù)管理人員的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念,明確基層站段的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),樹立一種市場(chǎng)導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理思想。

五、結(jié)論

近年來,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的股改上市的步伐日漸加快,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的核心單位,基層站段的財(cái)務(wù)管理的改善將會(huì)直接影響到整個(gè)企業(yè)的改革和發(fā)展的進(jìn)程。因此,我們希望通過強(qiáng)化成本管理、加強(qiáng)資金管理并健全內(nèi)控制度和培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人才等多方面的措施來改善基層站段的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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鐵路運(yùn)輸管理制度范文第3篇

（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

雖然目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成立獨(dú)立集團(tuán)公司，并采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，但由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響十分深遠(yuǎn)，在其經(jīng)營(yíng)管理中仍秉承著重投資與安全的理念，忽視投資回報(bào)與效益，“老國(guó)企”大鍋飯的觀念仍未徹底改變，最終導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未能將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)徹底引入企業(yè)管理中，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)未能做出及時(shí)、有效的回應(yīng)。例如，個(gè)別地區(qū)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在與客戶簽訂合同過程中，未對(duì)客戶的資信情況及合同違約責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行明確與了解，盲目追求合同的順利簽訂而增加運(yùn)輸收入，導(dǎo)致應(yīng)收運(yùn)費(fèi)無法收回。再如，個(gè)別運(yùn)輸企業(yè)憑借自身雄厚的資本，盲目地為其他企業(yè)提供擔(dān)保，一旦被擔(dān)保人無法償還，將承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理復(fù)雜性增加隨著鐵路運(yùn)輸形式多樣性及投資領(lǐng)域的多元化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)場(chǎng)所也從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展至國(guó)際聯(lián)運(yùn)，并且將閑置資金投向房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域，加之鐵路運(yùn)輸收費(fèi)方式的特殊性及下屬各地子公司辦公場(chǎng)所的分散性，均給鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理造成一定困難，一些應(yīng)收賬款無法收回、投資失敗及財(cái)務(wù)人員侵占資產(chǎn)事件頻發(fā)，極大地增加了我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地威脅鐵路運(yùn)輸企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二、防范鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施（一）建立健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開展事前、事中、事后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，并通過建立管理制度方式督促各地鐵路分公司及部門遵照?qǐng)?zhí)行。一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前控制方面。建立投資審批機(jī)制，在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策前，必須對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過后方可執(zhí)行。不但應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目預(yù)期收益進(jìn)行估算，還應(yīng)充分考慮投資項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，以確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)避免盲目投資而面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事中控制方面。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、有效的內(nèi)部控制制度，以規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算及降低企業(yè)員工貪污舞弊行為發(fā)生的概率，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。其次，定期對(duì)企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率及現(xiàn)金比率等指標(biāo)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在償還債務(wù)、資產(chǎn)盈利與可變現(xiàn)能力等方面存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事后控制方面。建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核制度，年底通過將成本預(yù)算與執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比率等方面進(jìn)行考核，一方面可以通過對(duì)表現(xiàn)突出的部門及員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)以此調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，另一方面可以通過考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)一是思想政治方面。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員政治理論學(xué)習(xí)，向財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為警示教育，以保證財(cái)務(wù)人員在日常財(cái)務(wù)工作中能夠自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。二是專業(yè)技能方面。定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行稅法、會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控制度及職業(yè)道德規(guī)范等方面培訓(xùn)，在提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，保證財(cái)務(wù)人員樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極為企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出謀劃策。

（三）加大鐵路運(yùn)輸企業(yè)審計(jì)監(jiān)督力度一是外部審計(jì)方面。審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)鐵路集團(tuán)公司內(nèi)控、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題及時(shí)移交相關(guān)部門處置，以警示企業(yè)員工認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度及財(cái)經(jīng)法規(guī)。二是內(nèi)部審計(jì)方面。鐵路集團(tuán)總公司應(yīng)在內(nèi)部成立審計(jì)機(jī)構(gòu)，并督促各地分公司也應(yīng)按照總公司要求成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)內(nèi)審工作的重視程度，在人、才、物方面給予內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展工作必要的支持。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本企業(yè)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)核算規(guī)范性及資產(chǎn)變現(xiàn)與盈利能力等進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，并督促企業(yè)各部門及時(shí)按照審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。

鐵路運(yùn)輸管理制度范文第4篇

全面預(yù)算管理指的是企業(yè)對(duì)各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，方便企業(yè)能夠組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到目標(biāo)。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，在國(guó)內(nèi)外許多的企業(yè)中都發(fā)揮著重要的作用。2002年，中國(guó)鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）提出要將全面預(yù)算管理制度應(yīng)用在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中。近幾年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在推行全面預(yù)算管理制度上還是存在很多問題，制約著企業(yè)的發(fā)展。

1推行全面預(yù)算管理遇到的問題

11激勵(lì)機(jī)制存在缺陷

對(duì)目前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)存在的一大重要問題就是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：考核指標(biāo)的科學(xué)性與系統(tǒng)性不強(qiáng)、考核預(yù)算考核結(jié)果與工資的關(guān)聯(lián)程度不大、內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定方法有失偏頗。

（1）考核指標(biāo)的科學(xué)性與系統(tǒng)性不強(qiáng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的考核指標(biāo)注重的是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的考核，并不注重對(duì)企業(yè)非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核。一般情況下，企業(yè)只考核預(yù)算的執(zhí)行情況，并不對(duì)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行考核。這種不科學(xué)的考核方式導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)將發(fā)展的重點(diǎn)放在了如何提高總體利潤(rùn)指標(biāo)上，但并不重視企業(yè)資金的使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等狀況。所以一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了追求眼前利益，對(duì)數(shù)字進(jìn)行造假，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)與實(shí)際情況嚴(yán)重不相符。

（2）預(yù)算考核結(jié)果與工資的關(guān)聯(lián)程度不大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，職工工資是由鐵總勞衛(wèi)部審核決定的，勞衛(wèi)部在審核時(shí)主要考慮的是鐵路局盈虧指標(biāo)的完成情況，與職工個(gè)人業(yè)績(jī)沒有太大的關(guān)聯(lián)。不僅如此，職工工資總額中真正用于激勵(lì)作用的崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)部分較少，所占比例比較低，而且職工工資總額中針對(duì)各崗位的工資分配并不公平，例如對(duì)站車系統(tǒng)的客運(yùn)崗位工資制定較低，與其勞動(dòng)付出差距較大，這種工資分配情況不能體現(xiàn)出多勞多得，也不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（3）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定方法有失偏頗。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)相當(dāng)于一個(gè)巨大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，在這里面，各個(gè)部門之間會(huì)相互提品和勞務(wù)。目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)相互提品和勞務(wù)時(shí)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也是按照鐵路局的實(shí)際成本水平制定的。但這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是科學(xué)的，還存在非常多的問題，若供給方故意提高成本來獲取利益，則供給方的工作業(yè)績(jī)就會(huì)上升，而接收方的工作業(yè)績(jī)會(huì)有所下降，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

12企業(yè)對(duì)預(yù)算缺乏監(jiān)控

全面預(yù)算制度在我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，所以我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)也都成立了預(yù)算管理系統(tǒng)。但我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的預(yù)算管理系統(tǒng)存在很多的問題，最常見的問題包括四個(gè)：監(jiān)控主體和監(jiān)控手段的欠缺、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告問題、預(yù)算調(diào)整把握問題以及外部控制力度強(qiáng)于內(nèi)部控制力度的問題等，這些問題制約了企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（1）監(jiān)控主體和監(jiān)控手段欠缺的問題。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)雖然都成立了預(yù)算管理組織，但該組織并沒有為企業(yè)的發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算活動(dòng)，所以預(yù)算管理組織無法在整個(gè)企業(yè)內(nèi)推行全面預(yù)算管理。除此之外，預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)松散，組織的權(quán)利和責(zé)任分配不清楚、責(zé)任不分明，導(dǎo)致企業(yè)各單位目標(biāo)混亂，對(duì)全面預(yù)算管理的推行造成了不良影響。監(jiān)控的重點(diǎn)是企業(yè)的資金和成本，對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度較低，所以企業(yè)固定資產(chǎn)中的漏洞較大。

（2）預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告不理想。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理中，預(yù)算信息方面存在兩方面的問題：一方面是預(yù)算信息執(zhí)行情況上報(bào)不及時(shí)、不充分，造成了監(jiān)管者無法了解被監(jiān)管者的狀況，對(duì)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題造成了不良影響；另一方面是預(yù)算差異的分析和控制力度不足，監(jiān)管重視結(jié)果，對(duì)過程的重視程度不足，在預(yù)算過程中沒有及時(shí)采取措施，沒有充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

（3）預(yù)算調(diào)整把握問題。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，很多企業(yè)對(duì)預(yù)算調(diào)整把握并不到位，存在預(yù)算柔性過度的現(xiàn)象，上級(jí)管理部與部分基層部門在預(yù)算調(diào)整時(shí)存在溝通不及時(shí)的現(xiàn)象，這使預(yù)算失去了約束和控制的功能。

（4）外部控制力度強(qiáng)于內(nèi)部控制力度。在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行者并沒有很多的發(fā)言權(quán)，因?yàn)槠髽I(yè)的預(yù)算必須要在上級(jí)部門的要求下才能進(jìn)行，預(yù)算指標(biāo)也是經(jīng)過協(xié)商決定的，這種情況造成預(yù)算執(zhí)行時(shí)，下屬單位缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

2加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的方法

21建立一套有效的激勵(lì)管理制度

一方面，企業(yè)要建立一套科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)制度。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的考核指標(biāo)應(yīng)該包括四類：預(yù)算執(zhí)行結(jié)果類指標(biāo)、預(yù)算編制類指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整類指標(biāo)以及預(yù)算執(zhí)行情況分析類指標(biāo)。全面預(yù)算管理委員對(duì)預(yù)算主體設(shè)定考核指標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按照鐵路局全面預(yù)算指標(biāo)體系、鐵路局內(nèi)各級(jí)職能部門以及生產(chǎn)單位的性質(zhì)和權(quán)責(zé)，利用指標(biāo)來控制預(yù)算。在評(píng)分時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)格按照指標(biāo)體系的要求，給每個(gè)指標(biāo)打分，然后再計(jì)算出綜合分?jǐn)?shù)，根據(jù)綜合分?jǐn)?shù)來進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

另一方面，企業(yè)要實(shí)行分配制度的改革。分配制度改革最重要的目的就是將員工的業(yè)績(jī)與員工的成績(jī)結(jié)合起來，以此來督促員工的工作。職工的工資中最主要的是企業(yè)的崗位工資，其次是績(jī)效工資。要據(jù)實(shí)對(duì)各崗位工種工資進(jìn)行分配，真正體現(xiàn)勞有所得，多勞多得。

22實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算監(jiān)控

企業(yè)要構(gòu)建預(yù)算監(jiān)控的責(zé)任體系，完善監(jiān)控手段。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理中，預(yù)算監(jiān)督權(quán)應(yīng)該有兩個(gè)層面擔(dān)當(dāng)：第一層面是預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算整體的監(jiān)督；第二層面是上級(jí)對(duì)下級(jí)的預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。這種監(jiān)管制度能夠明確責(zé)任，確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。全面預(yù)算管理要避免負(fù)債過大的資本預(yù)算，做到量入為出、量力而行。

鐵路運(yùn)輸管理制度范文第5篇

鐵路運(yùn)輸收入管理重要性

1．提升鐵路運(yùn)輸收入是鐵路生存和發(fā)展的必由之路。2．推動(dòng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)隨著運(yùn)輸收入預(yù)期目標(biāo)的不斷提升，運(yùn)輸成本也逐年增長(zhǎng)，因而給鐵路運(yùn)輸部門完成收入預(yù)期目標(biāo)造成了巨大壓力。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入預(yù)期目標(biāo)的必由之路，它在增運(yùn)增收、提高收入質(zhì)量、確保收入完整、強(qiáng)化收入管理制度方面具有顯著的作用。3．對(duì)推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)有重大意義加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理是實(shí)施政府決策的體現(xiàn)，也符合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理，發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)資源配置中的重要作用，能有力推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

提升鐵路運(yùn)輸收入管理效的緊迫性

1．加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)鐵路運(yùn)輸收入管理人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)水平直接影響到收入管理各項(xiàng)政策、制度的執(zhí)行效果，因此加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)是提升鐵路運(yùn)輸收入管理效率的內(nèi)在動(dòng)力。一是，在進(jìn)行人員配備的時(shí)候，選擇高素質(zhì)、高能力的人員進(jìn)入管理隊(duì)伍中來，明確崗位職責(zé)；二是，加大管理隊(duì)伍的思想教育工作力度，強(qiáng)化收入管理意識(shí)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神；三是，對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平，熟練掌握收入管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)輸知識(shí)，以保證各項(xiàng)收入管理工作的規(guī)范化。2．提升管理的信息化水平迫在眉睫要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，達(dá)到合理配置各項(xiàng)資源，提高鐵路運(yùn)輸收入管理工作效率的目的。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸收入管理中的直接體現(xiàn)。該系統(tǒng)可以把先進(jìn)的管理思想制度化、程序化，能杜絕人為工作的不自覺性，實(shí)行規(guī)范化的管理模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。它可以整合原本各自分散的收入管理系統(tǒng)，將簡(jiǎn)單、孤立的數(shù)據(jù)處理納入到管理信息系統(tǒng)中，以提升經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，使鐵路運(yùn)輸?shù)娜?、?cái)、物各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置。3．加大管理的監(jiān)督力度日顯重要要提升鐵路運(yùn)輸收入管理的效率，就必須加大管理的監(jiān)督力度。有力的監(jiān)督，能使工作人員更加努力地工作，減少和杜絕在鐵路運(yùn)輸收入管理中的違法行為、懶散惡習(xí)。要增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理人員對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的監(jiān)督意識(shí)，保證收入管理工作的順利、有序進(jìn)行。

本文作者：馬小龍工作單位：內(nèi)蒙古集通鐵路(集團(tuán))有限責(zé)任公司運(yùn)輸處