前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇學校教育制度的核心范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

學校教育制度的核心范文第1篇

[論文關鍵詞]高校產學研 合作創(chuàng)新 社會職能 政府

高校的社會職能以滿足社會的現(xiàn)實需要與發(fā)展為目的，是動態(tài)發(fā)展的，是高等教育系統(tǒng)介入社會、政治、經濟、生活各個領域并擔負起促進社會經濟發(fā)展重任的有機整合的結果。高校的職能包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科技和服務社會，按照“大學必須為社會發(fā)展服務”的威斯康辛思想，大學必須考慮教學、科研和服務的每一項社會職能的實際價值。因此，面對我國快速發(fā)展的社會經濟，高校應如何在高等教育體系自身發(fā)展的過程中確立與履行社會職能是高校迫切需要解決的問題。實際上，高校的社會職能一直是我國高等教育發(fā)展的目標之一。我國政府早在建國初期就提出“教學、生產、科研三結合”?，F(xiàn)在，產學研合作已是當今世界發(fā)展的潮流，也是我國科教興國戰(zhàn)略的重要內容之一。產學研結合使高等教育的社會服務從簡單的知識和人力輸出階段過渡到實體化階段。因此，從產學研合作創(chuàng)新的角度，探討高校社會職能的豐富內涵與社會作用的演變，可以更加明確新形勢下我國高等教育的宏觀發(fā)展方向，使我國高校成為具有多元化與可持續(xù)發(fā)展的社會功能的高等教育機構，以真正成為我國的社會、經濟發(fā)展的重要推動力。

一、我國高校社會職能的發(fā)展

高校“應該服務于社會”，但是圍繞著高等教育的本質、價值、功能、責任等方面，目前我國各界對于具體高校的社會職能還沒有統(tǒng)一的定論，大體分為高等教育的宏觀社會功能和微觀社會功能兩類。宏觀層面上，一般認為高等教育的社會功能包括經濟功能、政治功能、文化功能等；微觀層面上，一般認為高?；韭毮艿纳鐣w現(xiàn)為培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學、開展社會服務。這些具體的職能在不同的研究中又被更加細化，如有觀點提出，現(xiàn)代大學主要具有四種社會職能，即培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、直接為社會服務和引導社會前進。從這些不同的觀點可以發(fā)現(xiàn)，高校的社會職能是社會發(fā)展需要的反映與表現(xiàn)。以發(fā)展的眼光來看，高校具體社會職能的演變，反映了社會變革影響下的高等教育理念的發(fā)展變化。

在計劃經濟時代，我國的高校成為政府的一個職能部門，受國家高度集中統(tǒng)一的計劃管理，普遍采取適應計劃經濟體制的高等教育模式。高校的職能是滿足國家政治、經濟發(fā)展的需要，目的是通過高度集中計劃的專才教育模式培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資，為社會主義建設提供人才和技術資源。總體上，當時高校的社會職能更多地體現(xiàn)為政治意義上的社會功能，其經濟建設的功能并未得到很大發(fā)展。改革開放以后，政府提出“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的教育方針，推行教育體制改革，明確教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才、出好人才。在“以經濟建設為中心”的改革方向下，高校要主動適應經濟和社會發(fā)展的多方面需要，擔當促進經濟和社會發(fā)展的社會職能。

我國高校社會服務職能的演變，是高校與社會之間的矛盾、適應與整合關系的體現(xiàn)，是高校與政府、社會之間的博弈。在一系列的教育體制改革后，我國的高校成為與社會有直接聯(lián)系的較為獨立的教育機構，但是在資源配置和經費來源上仍然依賴政府，缺少多元化的廣泛的社會依托。為了從對政府的資源依賴轉向依靠市場的需求，高校很快改變以科學教育為主的專才培養(yǎng)為重的模式，采取人文教育與科學教育相結合，并且進入服務型和創(chuàng)業(yè)型高校階段，其主要服務對象也由單一的政府轉向包括政府、學生、企業(yè)、各種社會機構和團體、地方部門，以及所有需要從高等教育中獲得服務的組織和公民等在內的多元主體。這時，高校舍棄系統(tǒng)內部的學術管理與發(fā)展為導向的經典理念，引入高校系統(tǒng)外部適應和服務社會為導向的現(xiàn)念，包括人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承、服務經濟等具體功能。因此，從多元的社會化發(fā)展角度來看，我國高校在社會發(fā)展中一直承擔與發(fā)揮相應的社會職能，目前其越來越豐富的社會職能使曾處于社會發(fā)展邊緣的高校能夠成為促進社會發(fā)展的技術、經濟與文化的中心。

二、產學研合作創(chuàng)新的要素——高校

在高校履行具體的社會職能時，產學研合作是高校向社會提供的融教學與科研職能的學術性的服務方式之一，其歷史相對較短但發(fā)展迅速，具有鮮明的高等教育自覺服務社會的特征。產學研合作可以看做是社會對高校發(fā)展影響力增強的體現(xiàn)，政府、企業(yè)等希望高校在自身的本體屬性之外拓展非本體性職能或者外延性職能。高校的本體屬性即教學、科研與服務職能，非本體性職能或外延職能則包括了生產職能、社會化職能、文化職能等。正如克拉克·克爾所提的“多元化巨型大學”職能發(fā)展那樣，高校的職能呈同心圓發(fā)展，從圓心(培養(yǎng)人才)向外不斷地擴展職能(科研、社會服務、社會批判……)。高校職能的發(fā)展是由于社會步入知識經濟時代，知識是社會的中心，是一個重要的生產要素，知識的含量決定了建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的智能經濟的增長。知識已成為決定國家、產業(yè)和企業(yè)競爭力的重要因素，而高校作為知識的生產者、批發(fā)者和零售者不能逃避服務，而要成為經濟發(fā)展的主要負責者。

產學研合作創(chuàng)新是技術性與產業(yè)性相結合的涉及包括高校、企業(yè)、政府和中介機構等不同主體的活動，以創(chuàng)新為核心，是科學研究、技術開發(fā)、生產試制和市場營銷的統(tǒng)一。其中，科學研究和技術開發(fā)是產學研合作的前提，通過推動技術發(fā)展引導創(chuàng)新，當市場拉動引導對創(chuàng)新知識的生產試制和市場營銷時，需要政策的引導和促進，政府和社會充當促進創(chuàng)新的橋梁作用。產學研合作創(chuàng)新要求高校在知識傳遞、知識消化、知識轉移和知識生產的非線性的復雜過程中發(fā)揮作用，創(chuàng)造符合社會發(fā)展的需求和價值，真正實現(xiàn)產學研合作的技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務、產業(yè)發(fā)展、經濟進步等功能。通過產學研相結合與企業(yè)合作，在政府、企業(yè)等的支持下，高校以科技活動的主要參與者進行基礎研究和應用研究，打造科技和經濟的耦合點。

高校是產學研合作創(chuàng)新的關鍵之一，能夠幫助實現(xiàn)國務院在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》所明確提出的“加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化”。一般認為技術創(chuàng)新有國外和國內兩個來源，由于技術創(chuàng)新的高風險，我國大多企業(yè)曾經傾向于從國外直接引入高新技術，但是由于缺少技術發(fā)展所需的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新管理經驗、創(chuàng)新人才資源及其儲備，往往不能可持續(xù)性地吸收發(fā)展所引入的技術，實際上造成了資金設備等的浪費，也客觀上形成了我國企業(yè)缺少國際競爭力的問題。因此，企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設理應更多地發(fā)展自國內來源。高校能憑借自身的技術與研究人才等優(yōu)勢參與指導創(chuàng)新，是重要的技術創(chuàng)新源。許多高校積極利用知識創(chuàng)新成果，通過與企業(yè)合作，甚至引資創(chuàng)辦高技術公司，形成并加速原創(chuàng)性科技成果轉化，與國家和地區(qū)經濟發(fā)展相結合，幫助提升自身、企業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和技術競爭力。產學研合作創(chuàng)新體系使肩負知識生產、傳播、應用、創(chuàng)新重要任務的高校必然成為產學研合作創(chuàng)新的內核之一。

三、政府對高校社會職能發(fā)展的作用

產學研合作的基點是以經濟發(fā)展的需求為紐帶的政府、企業(yè)等與高校的結合，但如何使產、學、研三者真正達到“無縫連接”的有效合作，尤其是對高校社會服務職能的引導發(fā)揮，是產學研合作創(chuàng)新所必須要解決的問題。在政府、高校與企業(yè)的合作中，很容易出現(xiàn)產學研行政管理各自為政、各方主體聯(lián)手不足等問題，尤其是涉及各方的利益分配與責任承擔等方面容易產生多種問題。因此，三方博弈的合作需要充當橋梁作用的政府根據(jù)合作各方資源和能力的特點引導促進各主體行為的有效性，避免出現(xiàn)產學研合作創(chuàng)新體系的系統(tǒng)無效和經濟市場的失敗。這樣，才能更好地使高校將科學技術知識轉化為現(xiàn)實生產力，為社會發(fā)展服務。

作為非常復雜的社會系統(tǒng)工程，產學研的主體有多種合作方式，其中政府承擔著復雜甚至矛盾的角色。一方面，作為宏觀經濟管理的主體，政府遵循間接的規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和服務原則，以保證國民經濟健康、持續(xù)發(fā)展。另一方面，與發(fā)達國家相比，我國經濟仍處于發(fā)展階段，市場化水平較低，行政手段雖呈遞減趨勢但仍是被政府采用的有效手段。但在產學研合作創(chuàng)新體系中，政府、高校與企業(yè)這三種力量形成交叉影響、抱成一團又螺旋上升的“三重螺旋”(Triple Helix)關系，表現(xiàn)出良好的合作形態(tài)和結構。政府、高校與企業(yè)可以被認為是以溝通為核心的進化網絡的三個螺旋，政府作為一個變量，發(fā)揮有限卻能起到關鍵性的作用，促使形成一個動態(tài)延展交織的產學研合作體系，以政府推動幫助更好實現(xiàn)知識型經濟的發(fā)展，同時確保高校在參與社會經濟發(fā)展中仍能維持較為獨立完整的教學科研機構的地位。

學校教育制度的核心范文第2篇

關鍵詞：“學校消亡論” 學校教育 虛擬學校 科層制 自主選擇

一、新一輪“學校消亡論”來襲

自從現(xiàn)代學校建立以來，技術樂觀主義者們便不斷地從“技術決定論”出發(fā)批判現(xiàn)存教育制度的缺陷。他們在針砭現(xiàn)實教育制度的諸多弊端中逐漸走向激進，最終徹底否定了各種“設施性”教育的積極作用，主張廢除正規(guī)的學校教育，徹底放棄學校教育制度。他們認為“教育的未來首先取決于能否成功地發(fā)掘和使用電子計算機的潛在可能性”，并預言“完善的教學機器將普遍推廣，為每個人以自己喜歡的任何形式進行‘無拘無束的學習’提供可能”，進而提出把取消義務教育作為通向未來教育的第一步[1]。20世紀90年代以來，互聯(lián)網極大地影響了教育的發(fā)展。數(shù)字化使得世界范圍內的優(yōu)質學習資源以營利或非營利、官方與非官方的方式開放共享，打破了學校對于知識的壟斷。從課程層面對學習者在線學習結果的認證得到越來越多的認可。虛擬學校大量涌現(xiàn)。比如，在美國，K12公司（）是最大的面向基礎教育的在線教育提供商。在我國，“德智”（http：///）、“學而思網?！保╤ttp：///）、“巨人網校”（http：///）等提供非常完備的基礎教育在線課程。相比傳統(tǒng)學校教育的昂貴（常常并不直接體現(xiàn)為教育費用），虛擬學校成本低廉，人們只需要繳納很少的學費甚至免費就可以獲取豐富的優(yōu)質學習資源以及對學習成果的認可。同時，虛擬學校也給予學習者最大的學習自由。于是，不斷有人質疑，“是否還需要教師？”“學校是否會消亡？”這種擔憂并非杞人憂天?；ヂ?lián)網在短短十多年中幾乎改變了整個社會的行業(yè)結構，數(shù)字化使得許多行業(yè)已經面目全非，還有許多行業(yè)從此消失不見。數(shù)字化浪潮是否也會“殺死”傳統(tǒng)學校？

二、傳統(tǒng)學校不會消亡

1.學校教育將伴隨人類社會始終

首先，學校是進行文化傳承，實現(xiàn)對年輕一代進行社會化的專門場所與組織。人類區(qū)別于動物的特征在于文化，即通過非遺傳系統(tǒng)進行信息的積累與傳遞。教育是進行信息積累與傳遞的最主要非遺傳系統(tǒng)。人類通過教育完成對年輕一代的社會化，實現(xiàn)信息的積累與傳遞，完成生活與生產經驗的傳遞與發(fā)展，人類社會由此得以延續(xù)。沒有教育，便沒有人類社會的延續(xù)。最初，教育與生活和生產過程天然地結合在一起，對年輕一代的社會化主要通過在氏族的集體生產與生活的非正式教育中完成。隨著社會的發(fā)展，文化的不斷積累使得非正式教育不足以承擔文化傳承的職能，教育于是逐漸獨立出來成為一種由專門人員從事的專門事業(yè)，并通過學校這一專門組織來進行。雖然說教育未必一定局限于學校，但學校從此成為對年輕一代進行社會化的主要場所與組織?？梢?，學校是人類文明進步的產物和表現(xiàn)。

其次，學校還是為社會培養(yǎng)人才的專門機構。遠古時代，生產力水平極其低下，人類主要通過在氏族集體生產與生活的過程中將生產與生活所需技能與經驗傳遞給下一代。古代社會，生產力水平發(fā)展極其緩慢，學校的主要職能是為社會培養(yǎng)所需的管理者，且規(guī)模與數(shù)量極其有限。對于廣大普通勞動者來說，生活技能與經驗的學習主要由家庭承擔，生產技能與工藝則主要通過代際傳承和師徒傳授。近代工業(yè)革命以后，生產力極大地解放，大工業(yè)生產要求大量具備一定知識與技能的合格勞動者。而古代社會的人才培養(yǎng)方式遠遠不能滿足社會發(fā)展對人才質量與數(shù)量的需求。于是，國家回收教育權，以強大的經濟力量建立起了現(xiàn)代學校教育體制，通過標準化建設促使學校在規(guī)模和數(shù)量上都迅速擴大，為工業(yè)化培養(yǎng)合格的勞動者?？梢姡灰鐣诎l(fā)展，便會對人才提出某種需求。不同社會形態(tài)對于人才規(guī)格的不同需求將會使得學校教育呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。

因此，學校教育由于其承擔著培養(yǎng)完人和合格人才的職能并不會消亡。虛擬學校是否能取代傳統(tǒng)學校教育要看虛擬學校是否能提供真正的教育來實現(xiàn)文化傳承和人才培養(yǎng)兩大職能。

2.虛擬學校無法取代傳統(tǒng)學校

（1）什么是教育

不管有多少種理論來闡釋教育，不管教育的本質到底包含多少層面的涵義，亦或教育并沒有什么本質，我們都得承認，在學校這個專門場所與組織中所開展的教育活動區(qū)別于其他專業(yè)活動之處首先在于教育活動的實踐對象是作為生命個體存在的人。

巴赫金指出，“存在就意味著進行對話的交際?！盵2]對話，在語言學視閾內指發(fā)生在主體交往之間的談話。但是，在超越語言學的社會和文化的意義上，對話既包括通過人對精神產品的理解和批判，也包括發(fā)生在作為主體的人與人之間的交往，即主要強調意義的流動與分享，最終達成不同思想的理解。“對話仿佛是意義的溪流在我們之中，通過我們和在我們之間流動。”（戴維?伯姆，2004，6）正是在意義的流動與分享中，生命個體獲得存在。因此，人的存在的本質即對話。因此，教育，必然應當以對話為首義，這是由教育對象是作為生命個體的人這一教育活動的獨特性所決定的。如果教育過程中缺失了對話便不是完整的教育，因為其忽略了人作為生命個體的存在。正如弗萊雷所說，“在非對話的教育中，其重要特征之一是一個主體要使對方成為客體?！币虼?，教育即對話。雖然，教育即對話這種理念雖然并非是唯一真理，并非能夠解決一切教育問題，但教育首先應當是對話。同時，教育活動本身應當通過對話來進行。在羅蒂的教育學說中，教師的重要作用便是通過談話激發(fā)學生的想象力?！皫熒g的教育交往的主要形式是對話，這種對話正是教育本身的性質?！盵3]但是，不是所有的對話都是教育。只有那些以有意識地對人施加影響以促進人的身心發(fā)展為目標的對話才是教育。馬丁?布伯說，“對于教育來說，最重要的不是缺乏方向的自由，而是具有方向與目的的對話。”[4]對于學校教育來說，對話的方向與目的尤為重要，這是由學校教育是有目的、有計劃、有組織地培養(yǎng)人的規(guī)定性所決定的。因此，教育是一種特殊的對話。

教育作為一種特殊的對話，表現(xiàn)在人的存在的各個方面。海德格爾（MartinHeidegger）將個人的存在概括為三個方面，第一個方面是個人對周圍環(huán)境世界的體驗；第二個方面是對其他個人的體驗；第三個方面是自我的世界的體驗。因此，“對話是以世界為中介，是人與人之間，人與事物之間進行意義的交流、理解和分享的活動。”[5]我國學者金生v概括為，“教育就是對話，是上一代人與下一代人的對話，是歷史與現(xiàn)實的對話，是教師與學生的對話，是人類的歷史經驗與學生個體的對話?！盵3]日本學者佐藤學將其概括為是學習者同客觀世界的對話、同他人的對話、同自我對話三位一體的活動[6]。總的來說，教育作為一種特殊的對話，應當是幫助和引導學習者同客觀世界對話，同他人對話，同自我對話。不管學校教育的四要素（學生、教師、學習內容、教學媒體）在形態(tài)上發(fā)生怎樣的變革，包含以上三方面的對話才是完整的教育。

（2）虛擬學校中教育的缺失

虛擬學校是一種基于互聯(lián)網的學校形式。通過虛擬學校主頁，學習者可以注冊并通過學習學校所提供的課程而獲得相關認證。虛擬學校區(qū)別于傳統(tǒng)學校教育最主要的特點是：以教學視頻來代替教師進行知識講授，以基于互聯(lián)網的通訊代替學生與教師、與其他學生之間的互動。虛擬學校的這些特點無法提供真正的教育。

首先，教學視頻無法取代教師。教育不僅僅是知識與技能的掌握，還包括情感、態(tài)度與價值觀的影響。正如羅蒂所說，教育的作用不在于傳授真理，而在于“教化”[7]。在學校教育中，這種對人格品質的促進正是通過師生之間以知識與技能為載體的對話來實現(xiàn)。教師以其系統(tǒng)和豐富的知識結構與洞察力成為教育對話的引領者和踐行者。通過提問與質疑促進意義的流動，課堂教學便成為師生真實生命體的“共舞”。學生參與其中，教師則根據(jù)學生的反饋控制課堂教學的節(jié)奏。教師沒有自說自話，學生沒有置身其外，在師生的共同努力下“演繹”出生命中某一時空節(jié)點上的這一場“劇”。在以知識與技能為載體的共同“演繹”的對話中，學生作為一個生命體獲得成長，教師的價值得以體現(xiàn)，創(chuàng)造出職業(yè)的意義所在。正如馬丁?布伯（MartinBuber）說，“教育過程是師生在對話中的精神相遇和共享”[4]。而教學視頻雖然在促進學生知識與技能的掌握中有著積極的作用，但其使得師生對話缺失，因而無法取代真實課堂教學。教學視頻和真實課堂教學之間的區(qū)別就好比是電影和戲劇之間的區(qū)別。不管電影多么引人入勝，觀眾永遠都只是觀眾，坐在觀眾席中觀看演員們排練很多次后的表演，無法參與。并且，觀眾沉浸在演員表演和攝影特技塑造的虛擬空間中常常被形塑為客體。而在戲劇中，在被隱喻為“少了一面墻的屋子”的舞臺上，觀眾進入演員的“生活世界”與演員處于同一隱秘時空下。觀眾不僅僅是作為旁觀者的觀眾，而是與舞臺上的演員一起共舞。觀眾和演員一起沉浸在共同形塑的生活體驗中，獲得生命的對話交流，感受靈魂的共振。這一區(qū)別可以形象地說明教學視頻和真實課堂的區(qū)別。真實課堂中，學生與教師便是在同一隱私空間中的“共舞”。只有在這“共舞”中，才會發(fā)生“一個生命對另一個生命的影響，一個靈魂對另一個靈魂的喚醒”。而在教學視頻的觀看中，學生永遠只是位于觀眾席的“觀眾”，是置身事外的他者。并且，由于未成年的中小學生本身主體性發(fā)展并不成熟，教學視頻賦予學習者學習自的同時也很容易使得學生客體化。因而，教學視頻永遠無法像真實課堂教學那樣提供真正的教育。

其次，通訊無法取代對話。虛擬學校中的師生之間以非面對面教學為主要特征，師生互動主要借助web2.0工具進行。師生之間以web2.0工具為媒體的通訊無法實現(xiàn)師生之間的教育對話。因為，對話一定是完整主體之間的交際，是真實的自我面對互動對象的活動。對話不僅包括言語交談，關鍵在于雙方心靈的相互溝通，是雙方精神的敞開和接納?！皩υ捄屠斫馐请p方面對面的相遇，每一方都把另一方看作是與自己‘交談’的‘你’，這是第一人稱和第二人稱的關系，雙方都親臨在場，在精神的深處被卷入了，沉浸與被吸引到對話之中”[3]。因此，教育對話一定是通過師生之間真實生命個體的“相遇”得以實現(xiàn)。在馬丁?布伯（MartinBuber）的對話理論中，“我”與“你”的“相遇”是教育的核心原則。這種“我”與“你”的“相遇”是活生生的“相遇”，即“我”是以全部的生命存在和真正的本性來與“你”相遇。這種“相遇”引發(fā)學生和教師之間作為生命體的“對話”，教師于是引導和支持兒童潛能的發(fā)展?！皼Q定性的影響不是被歸于本能的釋放，而是歸于被釋放的本能相遇的力量，即教育的力量”（布伯，1992，126）。因此，學校教育的教學中教師與學生的對話是完整主體之間的交際，是師生作為一個完整的生命的相遇，是兩個完整生命的交流。是“人作為一個完整的聲音進入對話。他不僅以自己的思想，而且以自己的命運、自己的全部個性參與對話”[2]?！叭耸钦麄€地以其全部生活參與到這一對話之中，包括眼睛、嘴巴、雙手、心靈、精神、整個軀體、行為”[2]。在學校教育活動中，教師正是以其完整生命的形式與學生“相遇”，通過自己的全身心得以影響學生的全身心。但是，在借助web2.0的通訊中，師生均已被簡化為一個ID。不管對這個ID進行怎樣個性化的設置，這個ID僅是一個虛擬身份。在身份的虛擬化過程中，個體隱藏于虛擬空間，同時隱藏的還有真實的自我。師生的交互于是僅是信息通訊，并非對話。從這個意義上說，虛擬學校實際上并不能提供完整的教育，而只能是學校教育的一種補充。

三、“學校消亡論”矛頭所指――科層制

1.“學校消亡論”的歷史梳理

雖然學校作為提供真正教育主要的、專門的場所并不會消亡，但是這種“學校消亡論”在短短兩百多年的現(xiàn)代教育史上曾經出現(xiàn)過兩次，并在新形勢下死灰復燃，這不得不讓我們對其進行深入思考。

第一次“學校消亡論”發(fā)生于20世紀20、30年代，以前蘇聯(lián)教育家舒里金等人為代表。當時，新的科技革命促使整個社會與經濟發(fā)生了許多重大的變化，社會矛盾同時凸顯。人們出于通過變革教育來解決各種社會矛盾的目的提出各種變革學校教育系統(tǒng)的主張。其中，“新教育”運動和“進步教育”運動所主張的理念，即以兒童興趣為中心進行課程組織與開展學校教學活動，在蘇聯(lián)逐漸走向激進，進而主張取消學校。1927年，舒里金在《走向新學校之路》第9期發(fā)表《過渡時期的教育學》公開提出學校消亡論。此次“學校消亡論”的核心觀點，就是用一般社會化機構如“勞動公社”和自發(fā)性的“社會形式”，來取代學校和學校教育，包括取消旨在傳授系統(tǒng)知識的分科教學計劃、分科教學大綱和分科教科書，取消班級授課制和知識考評制，否定正規(guī)學校機制和教師的主導作用及地位[8]。第二次“學校消亡論”發(fā)生于20世紀60、70年代，主要代表人物是伊凡?伊里奇等，代表作是伊里奇的著作《非學?；鐣?。當時的社會背景是，二戰(zhàn)結束后，隨著科學技術的迅速發(fā)展，社會與經濟以及人口結構等都經歷著劇烈的變革。這種異常迅速的變革環(huán)境中，教育體制適應周圍環(huán)境變化的速度顯得過于緩慢，學校教育不能滿足社會需求來解決涌現(xiàn)出的各種社會問題，由此產生了世界性教育危機。“學校消亡論”就是人們在批判與反思學校的合理性與有效性中產生的一種激進思潮?！斗菍W?；鐣返纫幌盗兄髦斜磉_了“非學校化社會”思潮的主要觀點：工業(yè)革命以來，學校已日漸異化為一種機構，無力提供真正的教育，因此只有以學習網絡取代學校，即讓社會各機構承擔起教育職責，才能給教育和學習帶來生機與效益，恢復教育的本來面目。

分析每一次“學校消亡論”發(fā)生的社會背景、主導思想與實踐內容，可以發(fā)現(xiàn)，他們的矛頭所指并非“教師”、“課程”或“學校場所”等這些要素，而是對這種“有組織、有計劃、有目的”的學校教育制度的不滿。他們所主張取消的并非簡單的“教師”或“課程”或“學校場所”等要素，而針對的是誕生于工廠制度的學校教育組織形式――科層制。他們認為科層制組織下的學校教育系統(tǒng)無力提供真正的教育來促進人的發(fā)展，滿足社會的需求。

2.新一輪“學校消亡論”中教育體制的變革

20世紀90年代以來的新一輪“學校消亡論”所體現(xiàn)出的正是誕生于工業(yè)革命的學校教育不能滿足從工業(yè)社會到信息社會的社會轉型所提出的要求。信息革命對人才規(guī)格提出了新的要求，信息社會中的學校教育需要讓學生學會的是面對未來的知識與技能，僅僅教授人類過去的經驗結晶已經不足以應對未來的挑戰(zhàn)。而科層制下應對緩慢發(fā)展社會需求的學校教育顯然無法培養(yǎng)出應對未來社會的人才。當前的教育體制已然無法適應急劇變化的信息化社會的要求。卷土重來的“學校消亡論”正是科層制本身的弊病這一尚未解決的舊問題在新的社會形勢下的再次凸顯。我們迫切需要在信息化背景下重新認識教師教學方式和學生學習方式，重新評估學校的組織及運行方式。

信息化使得“工廠學校”全方位地控制著學生學習的情形將被徹底打破，賦予學習者更多的學習自由；按照年齡分層和“螺旋式上升”的學科邏輯設計的教育系統(tǒng)將被以學習者為中心的彈性的制度設計取代。這是一種面向學習者自主選擇的學校教育，至少包括以下一些內容：學生的學習課程可以進行個性化訂制，在線學習方式與非在線學習方式一樣可以獲得認可，學生的各種學習成果都可以按照某種標準給予認證，學生通過不同學習方式獲得的學習認證可以按照統(tǒng)一標準計入學分銀行，學生可以打破年齡限制按照學習成果進行分層，等等。

“學校消亡論”所反映出的是人們在新形勢下對于學校教育的再次反思。在與虛擬學校這種新學校形式的對比中重新確證傳統(tǒng)學校的價值，重新認識教育的本質在于人與人之間的對話。在對學校是否會消亡這一問題的挖掘中找到真正需要走向“消亡”的是誕生于工廠管理的科層制度。未來的學校教育管理制度不再是以“流水線”為中心，而應當是以學習者為中心的彈性教育制度。

參考文獻

[1] 瞿葆奎.教育與教育學：教育學文集第1卷[M].北京：人民教育出版社，1993.

[2] 巴赫金.詩學與訪談[M].白春仁，顧亞鈴，等，譯.石家莊：河北教育出版社，1998.

[3] 金生v.理解與教育――走向哲學解釋學的教育哲學導論[M].北京：教育科學出版社，1997.

[4] 張增田，靳玉樂.馬丁?布伯的對話哲學及其對現(xiàn)代教育的啟示[J].高等教育研究，2004（2）.

[5] 保羅?弗萊雷著.被壓迫者的教育學[M].顧建新，任友華，何曙榮，譯.上海：華東師范大學出版社，2001.

[6] 佐藤學.學習的快樂――走向對話[M].鐘啟泉，譯.北京：教育科學出版社，2004.

[7] 陳劍華.教授時代的喪鐘賀教授萬歲――對后現(xiàn)代主義教師觀的思考[J].比較教育研究，1999.

學校教育制度的核心范文第3篇

關鍵詞：學校教育；公共性；公共生活；公民精神

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A文章編號：1003－854X（2012）05－0126－06

為民主社會培養(yǎng)公民是現(xiàn)代學校教育的重要使命，而學生公民精神養(yǎng)成是學校公民教育的中心。公民精神是一種與公民公共生活相關聯(lián)的品質，公民可以通過地方自治、投票選舉等公共生活來養(yǎng)成與呈現(xiàn)公民精神。讓學生具備公民精神，意味著學生不僅要理解這一品質，更要在學校生活中身體力行。要學生實踐公民精神，首先需要有與公民精神相一致的學校生活。然而，從現(xiàn)實情況來看，作為公共事務的學校教育的公共性的闕如恰恰是公民精神養(yǎng)成中基本元素的缺失。在這種情況下，要培養(yǎng)學生的公民精神，最根本的途徑在于確保學校教育的公共性，營造學校公共生活。

縱觀已有的學校公民教育研究，關于學校教育公共性對學生公民精神養(yǎng)成的作用與影響并沒有得到應有的關注。因此，本文試圖對這一問題作初步探討。

一、學校教育公共性的意蘊及其對學生公民精神養(yǎng)成的意義

理解“公共性”是認識學校教育公共性的基礎?！肮残允侨藗冎g公共生活的本質屬性。”①從利益訴求來看，它體現(xiàn)為利益的共享；從價值取向來看，它體現(xiàn)為公共資源分配的公正與平等；從公共權力運用來看，它體現(xiàn)為公共部門行動的合法性；從運行來看，它體現(xiàn)為公共事務的公開與公眾的參與。

基于對公共性的基本認識，結合現(xiàn)代學校教育內涵，我們認為學校教育的公共性是作為公共事務的學校教育的本質屬性之一，它所表明的是，學校教育基于公正性，通過公共教育資源的公正分配、教育信息的公開、公眾的民主參與而向全體公民提供平等的教育，從而實現(xiàn)社會公共利益。具體包括以下內涵：

第一，教育的公益性。公共性關注的首要目標是公共利益即“在主體上是整體而不是局部的利益，在內容上是普遍而不是特殊的利益”②。作為公共事務，學校教育的公共性首先體現(xiàn)為教育利益取向的公益性。學校教育“作為一種促進人的發(fā)展與社會發(fā)展的活動，其公益性已經為世界所公認”③。它

* 本文系杜時忠主持的教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃項目“學校制度生活研究”（NCET-10-0405）和國家社會科學基金項目“重構學校制度生活，培育現(xiàn)代公民精神”（BEA110033）的系列研究成果之一。

要求政府、學校及學校共同體中的每個公民都以社會公共福祉為指向。

第二，教育的平等性。平等是學校教育公共性的首要表現(xiàn)，其核心思想是平等地對待每個公民。平等對待源于公民的主體平等、貢獻平等、尊嚴平等、權利平等這些不證自明的事實。教育平等意味著盡管每個學生在事實上存在著差異，但他們都應當無一例外地享有基本的教育權利和教育資源，并在形式上得到保證。

第三，教育的公正性。公正性是學校教育公共性的外化與實現(xiàn)，作為公共性的公益性、平等性等都是通過公正性得以落實的。公正“總是與特定的社會基本制度相聯(lián)系，并以此為基準，規(guī)定著社會成員具體的基本權利和義務，規(guī)定著資源與利益在社會群體之間、在社會成員之間的適當安排和合理分配。換言之，公正表現(xiàn)為‘給每一個人他所應得的’這種基本形式。”④ 學校教育公正性“關注的是在教育實踐領域中如何貫徹應用‘公正’這一價值原則，從而使得教育機會、資源、條件、利益等分配能夠符合某些‘應得’原則并在不同的群體之間實現(xiàn)某種‘相稱’關系”⑤。

第四，教育的公開性。公開性是公共性實現(xiàn)的重要保障。阿倫特認為，公開性是公共性的基礎。他說，公共性“首先是指，凡是出現(xiàn)于公共場合的東西都能夠為每個人所看見和聽見，具有最廣泛的公開性”。“表象”只有在公共場合呈現(xiàn)才可能具有公共性，他人的在場與見證（如所見、所聽）是公共性的基礎。⑥ 教育的公開性要求教育行政部門及學校通過各種渠道向家長、公眾公開教育信息，使其參與學校教育，從而對學校教育起到監(jiān)督與激勵作用。

綜觀學校教育公共性的內涵，學校教育的公共性不僅意味著公民培養(yǎng)是現(xiàn)代學校教育的公共使命，而且昭示著學校教育是學生公民精神養(yǎng)成的有效方式。學校教育公共性對學生公民精神養(yǎng)成的意義具體表現(xiàn)為：

第一，學校教育的公共性要求學校教育把公民培養(yǎng)作為核心目標。迄今為止的經驗表明，自公共教育制度確立以來，幾乎所有的國家都要求作為公共事務的學校教育把公民培養(yǎng)作為其核心目標。在某種程度上說，正是學校教育所擔當?shù)倪@一公共使命，為國家、政府關心教育事業(yè)提供了動力基礎。盡管具有公共性的學校教育未必能培養(yǎng)出合格的公民，但是缺乏公共性的學校教育絕對不可能完成公民培養(yǎng)這一公共使命。

第二，具有公共性的學校教育作為一種公共生活為學生公民精神養(yǎng)成提供了實踐舞臺。眾所周知，“公民之所以是‘公’，是因為他關注公共生活的良善，在公民的生活中培養(yǎng)自己的德性、理性和公民的風范?！雹?因此，公民不是一個抽象的個體，而是公共生活實踐中的具體人性；公民精神不是刻板教授的結果，而是在自由、平等、公正的公共生活實踐中獲得的。

學校教育的公共性與學校公共生活之間表現(xiàn)為一種同一關系。學校教育的公共性正是通過學校教育這一特殊公共生活來獲得自己的具體內容與規(guī)定的。沒有公共性的學校公共生活只是虛假的公共生活；同樣，沒有體現(xiàn)為公共生活的公共性也只是抽象的公共性。因此，具有公共性的學校教育作為一種特殊的公共生活，在學生公民精神養(yǎng)成過程中能夠起到一種小型公民生活的模擬、運作、訓練作用。在這種特殊的公共生活中，學生不僅能夠了解自己的公民權利、體驗民主理念、接受公正價值，而且還實踐著自己的公民權利、踐行著民主與公正觀念。

第三，學校教育公共性所蘊含的價值內涵具有道德感召功能。學校教育的公共性表明的是一個屬人世界的范疇，因此它內在地包含著對存在于學校公共生活領域中的每一個體的存在價值和意義的肯定，表現(xiàn)出多重價值目標，如公正、平等、自由等。學校教育公共性所蘊含的這些價值內涵通過學校共同體成員加以具體化、人格化，從而動態(tài)地存在于學校生活中，對學生公民精神養(yǎng)成起著形象性、感染性和可信性的影響。

總之，學校教育的公共性既要求也培育了學生公民精神。從公民培養(yǎng)的角度看，強調學校教育的公共性就是強調學校生活在整體上要與公民精神相一致。這正是具有公共性的學校教育應當具有的精神品格。

二、當前我國學校教育的公共性危機及其對學生公民精神養(yǎng)成的損害

當前我國學校教育是否具有公共性？從現(xiàn)實情況來看，學校教育的公共性正面臨危機，主要表現(xiàn)為教育的私利性、教育不公平、教育的自我封閉、學校公共生活的無序。

第一，教育的私利性。學校教育兼具公益性與私益性，兩者的動態(tài)平衡是學校教育公共性的主要內容。學校教育私利性表征的是學校教育公益性與私益性的失衡狀態(tài)。從私益性的角度看，學校教育的私利性是“對教育私益性的僭越、放大和絕對化”⑧。從公益性的角度看，學校教育的私利性是對教育公益性的遺忘與消解。在這個意義上，私利性的學校教育是借學校教育的“公共”之名來謀取私利的“偽公共”，嚴重破壞了學校教育的公共性。

當前我國義務教育階段學校教育私利性傾向的典型表現(xiàn)，是部分學校和教育主體把升學考試作為學校教育的整體取向。在教育實踐中，大部分教師在理論上能夠理解教育的目的在于促進學生的全面自由發(fā)展，在于為民主社會培養(yǎng)公民。但在實際操作過程中，由于學生、家長功利性的“教育投資”心態(tài)，每一個階段的上學都是為了下一個階段的升學，因此大部分學校與教師把高升學率、高分數(shù)作為自己辦學、從教的最終目的。同時為了配合此一私利性教育目的，在教育過程中，教育內容甚至教育方法也被注入了私利性價值訴求。例如國家提倡德育為先，但在實際教育過程中，智育則倍受重視，語文、數(shù)學、英語等科任教師可以隨意占用德育課程時間，既不需要向學校請示，也不需要向學生說明。通過對學生的訪談我們了解到，在小學階段，德育課一般由班主任執(zhí)教，一個學期大部分班級只上兩三次德育課，其余時間都是上班主任執(zhí)教的課程。這樣，學校教育作為公共事務之公共價值目標追求的改變恰恰是學校教育公共性的喪失與淡化。

第二，教育不公平。教育不公平是相對教育公正（公平）而言的，“就其實質而言是政府在公共教育資源供給或配置過程中有意無意背離了‘應得’原則，損害了‘相稱’關系，使得有限的公共教育資源特別是優(yōu)質的公共教育資源沒有得到平等、均衡、合理安排與有效利用?！雹?當前我國義務教育階段教育不公平具體表現(xiàn)在：其一，區(qū)域之間教育不公平。東部地區(qū)在辦學條件、教育經費、師資水平等方面整體高于中部和西部地區(qū)，公共教育資源配置嚴重失衡。例如，在經費投入上，根據(jù)《2009年全國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，2009年教育生均預算內公用經費投入最多的北京市（小學4722.87元，初中6352.23元）與投入最少的貴州省（小學439.49元，初中624.13元）分別相差10.75倍和10.18倍⑩，如此大的教育經費投入差距必然會造成區(qū)域間教育水平的差距。其二，城鄉(xiāng)之間教育不公平。城鄉(xiāng)教育差距體現(xiàn)在辦學條件等各項指標上，其中經費投入與師資水平表現(xiàn)得尤為突出。例如，根據(jù)國家教育督導團關于義務教育教師的調查，2007年，全國小學中高級職務教師比例為48.2%，城市高于農村9.5個百分點以上，全國初中中高級職務教師所占比例為48.7%，城市高于農村19.2個百分點。{11} 其三，學校之間教育不公平。盡管義務教育法明確規(guī)定義務教育階段不設重點學校，但在教育實踐中，或明或暗地“存在重點校與非重點校、示范校與非示范校、實驗校與非實驗校的區(qū)別”，“使原本不多的教育資源分布兩極分化嚴重”{12}，與教育公正的方向背道而馳。其四，學校內教育不公平。現(xiàn)實的學校教育中的許多做法，如實驗班與非實驗班，優(yōu)秀組、進步組與特殊組（班主任按成績把學生安排在不同的小組，優(yōu)秀組由班干部、各科成績優(yōu)異的學生組成，特殊組由問題學生組成，進步組的學生則處于兩者之間），優(yōu)秀生與差等生等的區(qū)分，無不損害著教育公正。

區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、同一區(qū)域內學校之間及學校內班級和學生群體之間的兩極分化，由于以部分學生的教育需求為導向，只保證了部分學生的教育質量而丟掉了大多數(shù)學生的教育質量，剝奪了大多數(shù)學生享有同等的教育權利、享用同質的教育資源和享受同樣的教育關懷的機會，破壞了教育公正所具有的“應得”與“實得”對等原則，從而使學校教育的公共性面臨危機。

第三，教育的自我封閉。教育的自我封閉是相對教育的公開性而言的，它表明的是學校教育與社會、公眾的隔離狀態(tài)。當前我國義務教育階段教育信息公開不充分既是教育自我封閉的體現(xiàn)，也是造成這一狀況的重要原因。有關調查結果表明，家長及公眾對當前教育信息公開程度普遍感到不滿意。如，“69.10%的家長認為信息公開程度不夠，該公開的信息沒有公開，尤其是負面信息；52.10%的家長認為信息公開的時間不及時；51.10%的家長認為公開的渠道過于單一，無法便捷地獲取信息。”{13}

學校教育作為公共事務不僅僅意味著政府與學校應該向全體公民提供均等的教育公共服務，而且還表明學校教育必須接納家長和其他社會公眾的參與，而教育信息公開是實現(xiàn)公眾有效參與的前提條件。教育信息公開不充分由于阻礙公眾的有效參與，違背教育公開性要求，不利于教育平等、公正的實現(xiàn)而遠離學校教育的公共性。

第四，學校公共生活的無序。學校教育的公共性是由學校公共生活領域的各種交往活動所塑造和體現(xiàn)的，學校公共生活的無序使學校教育的公共性失去具體內容與規(guī)定而面臨危機。當前我國學校公共生活的無序主要表現(xiàn)為：一方面，學校公共生活不受重視，活動展開次數(shù)有限且形式單一。有學者通過對南通、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、金華、廣州六個城市部分中學所作的調查發(fā)現(xiàn)，“中學生一年參加的公共實踐活動，包括校外考察或調查、校內學生選舉或會議決策等平均不到兩次，有的學校初中三年竟然一次這樣的活動都沒有組織。學生活動的主要形式依然是主題班會，這些活動大多說教色彩嚴重，過于形式化，學生參與的積極性不高?！眥14} 另一方面，學校公共生活是異化的。學校公共生活包括學校全體成員自覺參與，旨在實現(xiàn)學校自治的各種交往活動。學校公共生活不僅為解決學校共同體的公共事務而存在，同時還為培養(yǎng)學生參與公共生活的能力與精神品格而存在。然而，在學校教育生活中，實然的學校公共生活背離了學校公共生活的本真。首先，從參與者來看，參與學校公共生活只是部分學生的專利。據(jù)筆者對一所學校的觀察及訪談，該校愛校值周活動、升旗、黑板報策劃、班會等各種學校公共活動都是由學生干部或成績優(yōu)秀的學生組織參與，其他學生則成為旁觀者。這與學校公共生活的公共性是相悖的。公共生活之所以是公共的，是因為它不是“你”或“我”的生活，而是“我們”的共同生活；公共生活的依據(jù)也不是“你”或“我”的行為偏好，而是“我們”共同協(xié)商形成的共識。其次，從目的上看，學校公共生活表現(xiàn)出工具性。學生會、大隊部、班委會本是中小學生學習如何參與公共生活的試驗場，是培養(yǎng)學生參與意識、自我管理意識的有效方式，然而在學校公共生活實踐中，學生會、大隊部、班委會不再是學生的自治性組織，而是學校、教師管理與控制學生的工具。

在現(xiàn)實中，教育私利性、教育不公平、教育的封閉性、學校公共生活的無序構成共犯關系（教育不公平激化了教育的私利性追求，教育的私利性進一步擴大了教育的不公平；教育的封閉性阻礙教育公正、平等的實現(xiàn)，教育不公平縱容教育的封閉性；教育的私利性、封閉性導致學校公共生活的無序，學校公共生活的無序強化了教育的私利性、封閉性），共同沖擊著學校教育的公共性，損害著學生公民精神養(yǎng)成。

第一，侵蝕學生公民精神養(yǎng)成的現(xiàn)實前提。自由與平等是公民身份實現(xiàn)的生命線，因為自由與平等不僅意味著公民平等的權利不受任何干預，而且還意味著排除奴役與支配關系。因此，一個具有公民精神的人首先應該是一個自由、平等的個體。學生作為獨立個體所享有的自由與平等是其在公共生活領域積極行動的關鍵。當前缺乏公共性的學校教育對學生公民精神養(yǎng)成所產生的根本危害就是否定學生作為獨立個體所應具有的自由與平等。教育中存在的不公平現(xiàn)象不僅剝奪了學生平等的教育權利與教育機會，而且也經常損害學生的基本權利。沒有基本的權利和自由，學生的學校公共生活實踐將會受阻，公民精神也將無法養(yǎng)成。此外，以升學、考試、分數(shù)為中心的私利性教育強調標準答案式的整齊劃一性，內含著這樣一個理論前提，即具有差異性的每一個個體都能用統(tǒng)一的標簽加以囊括，忽視了學生的獨立與自主，這些與公民精神所要求的主體精神、自由精神也是相悖的。在這個意義上，缺乏公共性的學校教育從根基上侵蝕著學生公民精神的養(yǎng)成。盡管自由與平等不等于公民精神，但沒有自由與平等絕對沒有公民精神。

第二，瓦解學生公民精神養(yǎng)成的實踐根基。公民精神是在公共生活中形成的公共品質，它像人的體力一樣，必須經由鍛煉才會有所增進。因此讓學生參與學校大大小小有關學生事務的公共活動才是培養(yǎng)學生公民精神的最佳途徑。例如學生間的領導職務由他們自己通過民主競選獲得；服務于學生學習與生活的班級規(guī)則由他們經過民主的公開程序在辯論和妥協(xié)中達成共識。然而，我們當前的學校教育是一種個人本位的教育，這樣的教育所培養(yǎng)的學生朝夕所想的無非是個人的利益和榮譽，極少會想到班級利益及和他人一起共同追求某些目標。結果，每個人只躲在自己私人化的領地中，沒有人愿意履行公共職責，對學校公共生活也表現(xiàn)出事不關己的冷漠，以至于當學校與教師在學生公共事務中處處為他們作決定時也表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度。個人本位的學校教育對學校公共生活的放棄使學生失去了學習和實踐公民精神的最佳場所。

第三，破壞學生公民精神養(yǎng)成的環(huán)境，削弱學校公民教育的效果。正如杜威所言，“道德教育集中在把學校作為一種社會生活的方式這個概念上，最好的和最深刻的道德訓練恰恰是人們在工作和思想的統(tǒng)一中跟別人發(fā)生適當?shù)年P系而得來的”{15}。因此，當我們希望通過學校教育來培養(yǎng)具有平等精神、自由精神、正義感的未來公民時，我們首先需要確保學生生活在平等、自由、公正的學校中。如果我們在課程中積極地向學生灌輸平等、公正的價值觀，然而整個學校生活甚至社會生活卻處處充滿著不公平，那么這種有關平等、公正的教育不僅效果會大打折扣，而且還會引起學生的反感，從而起到相反的作用。

三、基于公民養(yǎng)成的學校教育公共性的保障策略

以上我們從正反兩方面論證了學校教育公共性對于學生公民精神養(yǎng)成的重要性。因此，為了培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民，我們需要超越以往公共性的實踐誤區(qū)，重塑學校教育的公共性。比起學校教育公共性的認識來說，學校教育公共性的保障是更加艱難的事情。如何從實際出發(fā)，采取切實可行的措施，實質性地保障和提高學校教育的公共性，是擺在我們面前的一項艱巨任務，需要政府、社會、學校的多方努力。

第一，推進教育公共服務均等化建設。提供公共物品是政府的一項基本職責。一般而言，“公共性程度高的公共物品”（即受益或消費的人比較多的公共物品）、“不宜或不應由非政府力量供應的公共物品”、“非政府力量不愿意或無力提供且外部性大的公共物品”及“非政府力量沒有能力提供和雖有能力提供但非競爭性程度高的公共物品”都應由政府提供。{16} 義務教育是一種公共性程度高的純公共物品，其惠及人群比較廣，影響也比較深遠，其缺失或不足將嚴重阻礙社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，滿足公民的教育需求，提供非競爭性和非排他性的教育公共服務是政府的一項基本職責。{17} 當前我國義務教育階段存在的諸如教育公共資源配置不公、對弱勢群體的忽視等公共性問題都是政府失職的表現(xiàn)。因此，要保障學校教育的公共性，我們的首要工作是強化政府的教育公共服務職責，實現(xiàn)教育公共服務的均等化。

從我國實際情況出發(fā)，要實現(xiàn)教育公共服務均等化，首先要樹立政府是發(fā)展義務教育，實現(xiàn)教育公平、公正的重要責任者的意識，健全公共服務均等化考核體系，對促進教育公平、公正不力者實行問責制。其次，保證辦學條件、教育經費投入、師資水平等公共教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校之間的均衡化，這是推進教育公共服務均等化的根本著眼點。其中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是關鍵。城鄉(xiāng)教育不公平是我國教育不公平的核心問題，因此，解決城鄉(xiāng)教育差距問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化應該成為推進教育公共服務均等化建設的重點?！俺青l(xiāng)教育一體化不是城鄉(xiāng)教育一樣化，不是要消滅農村教育，其目的在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢互補，雙強共榮?！眥18} 最后，堅持程序公正，建構公正的教育制度。教育制度公正“提供的是一種程序公正，它提供了一個公平的競爭環(huán)境。雖然它不能保證結果的公正，但可以避免結果的不公正”{19}，因此是實現(xiàn)教育公共服務均等化的重要保證。

當然，我們強調政府在推進教育公共服務均等化中的核心作用，并不表明政府是唯一的責任者。教育公共服務均等化推進需要整個社會的協(xié)調聯(lián)動。

第二，鼓勵家長、公眾積極參與學校事務。從公共性的角度看，參與學校事務不僅是家長、公眾的權利，而且也是他們的一項基本義務。體現(xiàn)公正、平等，具有公共性的學校教育是家長、公眾、學校、政府等共同努力的結果。在當前的學校教育實踐中，家長、公眾總是以消費者的心態(tài)參與學校教育，一方面導致家長、公眾的私利價值取向決定學校教育，破壞教育的公益性，另一方面導致教育資源向具有購買力的家長和學生傾斜而失去了對弱勢群體的關懷，破壞教育的公正性、平等性，從而在一定程度上加劇了學校教育的公共性危機。因此，實現(xiàn)家長、公眾由學校教育的消費者向合作者、參與者轉換是保障學校教育公共性的重要舉措。這樣，包括校長、教師、學生、家長、公眾在內的每個人都通過自己的親力親為與眾多的異質性他者建立聯(lián)系，使學校中的一切事務、一切實踐、一切行動都具有公共性，從而為“我們”參與其中的共同體謀福祉。

要保障家長、公眾有效參與學校事務，必須具備以下條件：其一，落實教育信息公開制度，在制度上確保家長、公眾參與權的回歸。日本學者結誠忠認為，家長的教育參與權主要包括以下三類：一是知情權，即了解學校有效信息的權利；二是提案、發(fā)言權；三是共同決定權，即父母與教育行政當局、學校處于同權的地位上，保障其共同參與、決定的權利。{20} 2010年教育部《關于推進中小學信息公開工作的意見》的頒布為家長、公眾參與學校事務提供了制度支持。其二，豐富參與內容。家長、公眾參與學校教育的內容豐富多彩，主要涉及管理、教學、校內外活動等方面。在當前的學校教育實踐中，許多學校在家長、公眾參與學校管理方面進行了有益探索，例如遼寧省大連市中山區(qū)的“一周家長校長團隊制”。其做法是，學校利用家長會、家長授課的機會，邀請有能力的家長參與學校管理。在家長自愿申請的基礎上，由家長委員會推薦組成“一周家長校長”管理團體，負責教育管理、教學管理、生活管理方面的事務。{21} 其三，靈活安排參與時間。當前大部分學校僅在規(guī)定的時間內允許家長、公眾參與學校事務。既然參與學校事務是家長、公眾的權利，那就應該在不影響學校正常教育活動的情況下允許家長、公眾自由地造訪學校，而不僅僅限于在開放日參與。

第三，營造學校公共生活。學校教育公共性的維持不僅依賴于政府、社會，而且也取決于生活在其中的學生的公民精神。學生的公民精神不僅是學校教育公共性的表現(xiàn)，而且也是具有公共性的學校教育本身教化的結果。由于公民是一個實踐主體，學生的公民精神只能來源于學生的公共生活實踐，因此，引導學生參與公共生活或通過學校公共生活的營造來培養(yǎng)學生的公民精神是保障學校教育公共性的實踐策略。

針對當前我國學校公共生活的無序狀態(tài)，要切實保障學生參與學校公共生活的經?；?，需要從以下幾個方面創(chuàng)造條件：其一，建構完善的學校公共生活制度體系，從制度上確保學校公共生活的有序展開。與學校公共生活有關的制度主要包括學校章程、班級制度、學生會章程、學生社團聯(lián)合會章程、學生校園值周制度、學校大會制度、聽證會制度等。這些制度不僅明確規(guī)定了學生的相關權利，而且還對活動參與程序等各方面作出了有關規(guī)定與說明，為學生積極主動地參與公共生活提供了制度支持。當前有關學校公共生活的制度不健全是導致學校公共生活不斷萎縮與異化的主要原因，因此要實現(xiàn)學校公共生活的有序展開首先需要為其提供制度保障。其二，豐富學生參與學校公共生活的載體，創(chuàng)新學校公共生活的形式。一般而言，以班級為單位的公共生活包括晨會、班會、班干部選舉、班級管理、班級制度制訂、黑板報編寫等，在全校范圍內展開的公共生活有各種制度化的儀式（如升旗儀式，入隊、入團、入黨宣誓儀式，新生入學典禮，開學或畢業(yè)典禮，節(jié)日慶典等）、學校大會、公共文體活動、學生會干部選舉、社團活動、公益活動等。總之，凡與學生有關的學校公共事務都可以成為學校公共生活的內容。

注釋：

① 袁祖社：《“公共性”的價值信念及其文化理想》，《中國人民大學學報》2007年第1期。

② 孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，群眾出版社1995年版，第70頁。

③ 蒲蕊：《公共利益：公共教育體制改革的基本價值取向》，《教育研究與實驗》2007年第1期。

④ 袁祖社：《公共性的文化建制：中國公民社會公正實踐的倫理價值訴求》，《文史哲》2010年第5期。

⑤⑨ 石中英：《教育哲學》，北京師范大學出版社2009年版，第302、312頁。

⑥ 漢娜?阿倫特：《公共領域與私人領域》，汪暉、陳燕谷主編《文化與公共性》，生活?讀書?新知三聯(lián)書店2005年版，第81頁。

⑦ 金生钅：《保衛(wèi)教育的公共性》，福建教育出版社2008年版，第240頁。

⑧ 阮成武：《義務教育的私益性及其私事化傾向的遏制》，《教育發(fā)展研究》2007年第6期。

⑩ 教育部、國家統(tǒng)計局、財政部：《2009年全國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，《中國教育報》2010年12月7日。

{11} 國家教育督導團：《國家教育督導報告2008（摘要）――關注義務教育教師》，《教育發(fā)展研究》2009年第1期。

{12} 顧明遠：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）解讀》，北京師范大學出版社2010年版，第86頁。

{13} 朱科蓉：《教育信息公開研究》，重慶大學出版社2008年版，第68-69頁。

{14} 王雄、朱正標：《重建學校公共生活――中小學公民教育的理論與實踐探索》，《中國德育》2007年第8期。

{15} 《杜威教育論著選》，趙祥麟、王承緒編譯，華東師范大學出版社1981年版，第16頁。

{16} 曾國安：《試論政府供應公共物品的范圍》，《武漢市經濟管理干部學院學報》2000年第2期。

{17} 潘紅波：《我國縣域教育公共服務均等化的策略選擇》，《社會主義研究》2010年第5期。

{18} 褚宏啟：《城鄉(xiāng)教育一體化：體系重構與制度創(chuàng)新――中國教育二元結構及其破解》，《教育研究》2009年第11期。

{19} 馮建軍：《教育公正――政治哲學的視角》，福建教育出版社2008年版，第203頁。

{20} 勞凱聲：《變革社會中的教育權與受教育權――教育法學基本問題研究》，教育科學出版社2003年版，第202頁。

學校教育制度的核心范文第4篇

一、通過學校教育向社會教育的輸出，促進青少年學生的健康發(fā)展

眾所周知，學校教育的作用是有限度的。學生上完一天的課程離開了學校或者學生完成了學校教育的內容之后就會走上社會。這個時候學生其實已經開始接受社會教育。豐富的社會教育資源是對學校教育的有益補充。圖書館、電影院、博物館、體育場、文化宮、各種愛國主義教育基地等都是孩子接受社會教育資源完成自己人生使命的最佳途徑。在圖書館里面，孩子可以在古今中外的文學名篇中讓自己的精神成長得更為堅韌，通過閱讀，學生的思維更加開闊。在體育場，孩子通過足夠的運動可以讓自己的身體更加強壯。在電影院，孩子通過宏大的視聽盛宴讓心靈更為舒展。走出家門，走向一個個名勝古跡，孩子能夠看到更為多彩的世界，增長知識和見聞。走進博物館，各種古生物化石和礦石、動植物標本、宇宙中曾經存在過的生命會讓孩子獲得大量的學校學不到的知識，通過參觀，學生的奇思妙想會更加豐富。踏入愛國主義教育基地，孩子接受到的是革命先烈不屈的奮斗和頑強拼搏的豪情，無形中培養(yǎng)了學生的愛國主義情懷。社會教育資源如此豐富，在教育孩子的過程中，我們要認識到教育是學校、家庭、社會三方合作共同發(fā)力的結果，社會教育資源，像圖書館、電影院、博物館、體育場、文化宮、各種愛國主義教育基地等都要向孩子開放，讓孩子從小就能夠接觸到來自不同教育層面的教育資源。這對孩子的全面發(fā)展和健康成長有非常重要的作用。從社會教育資源的分配來看，城市孩子所接受到的教育資源要更多一些，農村孩子則接受到的少一些。國家在分配教育資源的過程中要考慮到這個現(xiàn)實問題，盡可能多地向農村傾斜，讓教育均衡發(fā)展的成果在農村孩子身上得到更多的體現(xiàn)。當然，單純靠教育行政部門是無法讓社會教育資源起到明顯作用的，政府各個部門要協(xié)同合作，在制定政策的過程中反復權衡考量，讓社會教育資源對學校教育的補充作用發(fā)揮得更加明顯。

二、通過社會教育向學校教育的輸入，實現(xiàn)學習化社會和終身教育體系的構建

互聯(lián)網時代的發(fā)展讓教育越來越和社會緊密融合到了一起。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網+、云計算等新生事物每一個都和教育發(fā)生著關系。因此，孩子的健康成長就需要通過社會教育向學校教育的輸入，實現(xiàn)學生學習廣度的不斷延伸。以翻轉課堂為例，孩子要想實現(xiàn)翻轉課堂的教學目標，就必須依靠互聯(lián)網這個學習路徑，利用互聯(lián)網資源去實現(xiàn)教學內容的學習。以課堂教學的班班通為例，教師要想讓孩子接受到全國最優(yōu)秀學科教師的教育資源，就必須依靠班班通這個平臺，這樣才能使教育資源連接到教學平臺上，讓孩子接受最好的教學。以孩子的課后輔導為例，教師要引導家長和學生多利用互聯(lián)網資源去完成相關知識的學習，以使孩子的學習更為便捷。以班主任和孩子的溝通為例，以前要想和家長進行溝通必須是老師家訪或者托人帶話讓家長到學校來，但是現(xiàn)在互聯(lián)網的飛速發(fā)展已經讓交流變得非常便捷。不用出門就可以視頻對話，不用碰面就能達到交流的目的。因此，社會教育資源的不斷輸入，讓學校教育的力量更加強大，也讓孩子接受終身教育的渠道更加廣闊。

三、通過學校教育與社會教育的協(xié)同，提高青少年學生的整體素養(yǎng)

隨著社會經濟的全面發(fā)展，家庭和學校以外的社會文化教育機構在孩子成長過程中扮演的角色越來越突出。從社會教育呈現(xiàn)的形態(tài)來看，社會教育的有效實施有助于國家立德樹人教育目標的實現(xiàn)；從社會教育的發(fā)展趨勢來看，社會教育的施行能夠彌補和健全國民教育制度和國民教育體系，讓國民教育向更好的方向發(fā)展；從社會教育的發(fā)展方向來看，社會教育能夠提升學校教育制度的大幅飛躍，突出實踐育人的教育成效。但是，要想讓青少年學生的整體素養(yǎng)得到有效的提升，學校教育必須和社會教育協(xié)同起來。社會各個方面都要樹立起一N“大教育觀”，要讓社會教育的作用發(fā)揮得更為徹底。在國家經濟允許和社會發(fā)展的必然趨勢下，建立有序、統(tǒng)一、合理、高效的社會教育體系勢在必行，學校教育與社會教育相互滲透、相互補充的局面一定會成為現(xiàn)實。當前，針對青少年學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)目標已經提上教育的日程，學校教育與社會教育的共同培養(yǎng)目標已經確立，最關鍵的還是在步伐的邁進上，學校教育要大膽一些，緊跟時展，為學生的全面發(fā)展和健康成長奠定更為堅實的基礎。

學校教育制度的核心范文第5篇

[關鍵詞]學校教育創(chuàng)新；校長；創(chuàng)新力；領導力

學校是實施教育創(chuàng)新戰(zhàn)略的基地，一個學校的創(chuàng)新力如何，是這個學校的整體綜合實力的重要標志。從學校教育改革的實踐角度分析，學校教育創(chuàng)新力指標的確立是學?，F(xiàn)展戰(zhàn)略的重要前提，也是國家對基礎教育學校辦學質量水平進行宏觀調控與管理的重要依據(jù)。

以北京師范大學裴娣娜教授牽頭、十所高師院校和百余所中小學參加的《我國學校教育創(chuàng)新研究》，是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目。該項研究旨在對中國學校教育創(chuàng)新發(fā)展進程中的若干重要問題做出理性的思考和科學的回答，探索適應社會發(fā)展和人的自身發(fā)展需要的、優(yōu)質高效的學校教育發(fā)展模式與育人模式。作為一個具有前瞻性、挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，一項富有活力和體現(xiàn)著時代精神的教育探索，通過教育學、心理學工作者的跨學科研究，跨校際的教育工作者協(xié)同研究，以及理論與實踐工作者的合作研究，為有中國特色的基礎教育改革和發(fā)展提供思路，為構建優(yōu)質高效的學校教育提供一種理論準備和分析框架，為促進青少年兒童全面發(fā)展提供一種新的教育方式，為教育行政部門和教育機構相關決策和措施的制定提供科學依據(jù)。

學校教育創(chuàng)新力問題的研究，涉及如何界定學校教育創(chuàng)新力這一核心概念的內涵及實質，如何分解學校教育創(chuàng)新力的內在核心要素，以及如何尋求提升學校教育創(chuàng)新力的基本思路，包括學校教育發(fā)展的創(chuàng)新點的產生，創(chuàng)新者的結構特征、創(chuàng)新方式，學校教育創(chuàng)新的政策及制度障礙等諸多問題。

一、學校教育創(chuàng)新力概念的界定及研究的指導思想

關于創(chuàng)新力研究，中國起步較晚，但起點較高，發(fā)展較快，目前主要集中在城市創(chuàng)新能力評價問題，比較典型且影響較大的有以下幾項研究：一是關于國家創(chuàng)新模型及評價指標體系的研究。該研究認為，國家創(chuàng)新系統(tǒng)由技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新組成。二是中國人民大學應用統(tǒng)計科學研究中心關于中國31個省市區(qū)創(chuàng)新指數(shù)的研究。創(chuàng)新指數(shù)由創(chuàng)新資源、攻關能力、技術實現(xiàn)、價值實現(xiàn)、人才實現(xiàn)、輻射能力、持續(xù)創(chuàng)新，以及網絡能力八個要素組成，共39個具體指標。三是由中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究課題組的中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究成果。四是中國城市創(chuàng)新能力評價研究，評價指標體系包括科技創(chuàng)新能力、新技術產業(yè)化能力和品牌創(chuàng)新能力三方面。至于學校教育創(chuàng)新的研究，目前主要是從學校教育管理的角度，集中在校長辦學績效及校長基本素質的評估上。因此，學校教育創(chuàng)新力，還是一個有待進一步探討的問題。

什么是學校教育創(chuàng)新力？這一核心概念的界定，關鍵在于揭示學校教育創(chuàng)新的內涵。學校教育創(chuàng)新指的是學校教育主體，通過新的創(chuàng)意、新的構想、新的思維方式和行為方式、新的教育技術和手段，對原有的不合理的理論觀點、思想方法、技術手段的突破和超越，是在學校變革與發(fā)展中更有效地實現(xiàn)教育目的一種創(chuàng)新性活動。也就是說，通過創(chuàng)新性活動，構建有變革創(chuàng)新能力的學校教育，從而突破種種阻礙學校改革與發(fā)展的限制，使學校實現(xiàn)根本性的變化。

我們以幾個基本命題來概括學校教育創(chuàng)新的本質：學校教育創(chuàng)新是一種以“發(fā)展”為核心的現(xiàn)代教育理念，是一種勇于變革的實踐活動，是一種先進的學校文化，是一種回應時代挑戰(zhàn)的持續(xù)發(fā)展的生命力。

創(chuàng)新區(qū)別于“提高”，提高指單純的增長性變化。創(chuàng)新區(qū)別于創(chuàng)造和發(fā)明，創(chuàng)新更關注執(zhí)行過程中的努力以及創(chuàng)造性行動，關注目的性和社會價值。創(chuàng)新是一個過程，創(chuàng)新的實質在于變革、超越和發(fā)展。

作為一種教育思想或理念，學校教育創(chuàng)新在深層次上應回答以下問題：學校教育創(chuàng)新的存在狀態(tài)（結構與形態(tài)）；學校教育創(chuàng)新各內在要素的互補、競爭、共生關系；學校教育創(chuàng)新的生長與演變。

在分析學校教育創(chuàng)新內涵的基礎上，我們對學校教育創(chuàng)新力（或稱變革力）的界定是：學校教育創(chuàng)新力是以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為價值追求，學校辦學體制中基本要素和行為主體有機結合、“適應”與“變革”結合的總體綜合力。

學校教育創(chuàng)新力的研究，旨在通過對不同學校教育創(chuàng)新力形成與發(fā)展過程的審視，確立科學的質量意識、特色意識，促進學校教育的變革與發(fā)展，使學校辦出水平和特色，從而提升學校教育的創(chuàng)新能力。也就是說，通過構建學校教育現(xiàn)展的保障體系及其運行機制，打造具有競爭力的知名品牌，使其成為我國基礎教育改革的主導力量和戰(zhàn)略轉移實施的基地。

基于這一目的，項目研究的主要任務是：（一）全面提升我國中小學教育創(chuàng)新力，促進高素質人才的培育成長和學校的現(xiàn)展

這是該項研究追求的發(fā)展性基本目標，這一目標具體包含以下五方面內容：一是培養(yǎng)學生的自主性、主動性和創(chuàng)造性，使他們具有正確的人生觀、價值觀，基礎扎實，有創(chuàng)新精神、獨立思考和實踐能力，從而最大限度地實現(xiàn)每個人的個性與才能的發(fā)展。二是形成有特色的學校教育創(chuàng)新文化。三是創(chuàng)建具有生成性的學校生態(tài)制度與管理系統(tǒng)。四是營造內外部良好育人環(huán)境。五是塑造具有“生成”意識、“理論”氣質、“變革”能力的校長，提升領導力。

（二）構建學校教育創(chuàng)新力評價指標體系

學校教育創(chuàng)新力指數(shù)的構建，旨在用統(tǒng)計體系構建學校教育創(chuàng)新的內涵與本質，也就是說，將諸種外顯行為要素歸結為一系列相互關聯(lián)的有效行為指標，建立相應的有效行為模型，用以描述學校教育創(chuàng)新的內涵和本質，以及學校辦學的效益和水平。

（三）測度不同地域不同辦學條件學校教育創(chuàng)新力的發(fā)展水平

學校教育的創(chuàng)新發(fā)展不僅有其普遍的內在規(guī)律，同時也具有基于學校自身條件發(fā)展的特殊性，展現(xiàn)了我國中小學現(xiàn)代化發(fā)展的豐富性和多樣化發(fā)展形態(tài)以及多層次的內容。在實踐層面的探討，既有區(qū)域性的發(fā)展模式，又有單個學校的發(fā)展模式；既有小學、初中，也有高中及特殊教育學校。這一研究要特別關注貧困地區(qū)的普通學校和困難學校，根據(jù)學校辦學條件的差異，探討不同類型學校創(chuàng)新規(guī)律及其制度建設。

此外，還要搭建我國中小學教育創(chuàng)新力研究的基礎數(shù)據(jù)信息平臺。

二、學校教育創(chuàng)新力構建的研究方法

保證學校教育創(chuàng)新力評價體系的有效性，核心問題是學校教育創(chuàng)新力要素結構的合理性，否則無效的指標將導致虛假的結果解釋。因此，選擇合理的研究方法就成為項目研究的關鍵一環(huán)。兩年來，學校教育創(chuàng)新力評價體系設計的研究，經歷了三個階段。

（一）第一個階段：基礎性研究（2006.3-2007.3）

基礎性研究階段的任務是通過查閱文獻、訪談，對學校教育創(chuàng)新現(xiàn)狀進行掃描性調查，基本把握目前我國學校教育創(chuàng)新的經驗與問題，從而提出構建學校教育創(chuàng)新力指數(shù)研究的問題域。我們采用的研究方法是：轉1．問卷調查

從學?，F(xiàn)展的目標與價值系統(tǒng)、教育教學業(yè)務系統(tǒng)、學校人際關系系統(tǒng)、學校辦學資源系統(tǒng)四個主要方面設計問卷，對北京市海淀區(qū)十五所中小學教育創(chuàng)新現(xiàn)狀進行問卷調查，共完成45萬字的調查報告。

2．個人訪談

圍繞校長個人成長背景與管理風格，任職以來遇到的重大問題及解決舉措，以及當前辦學中遇到的困難與困惑等問題，對北京、天津、沈陽地區(qū)24所項目成員校的校長或校領導進行訪談。

3．論壇研討

針對目前有關學校創(chuàng)新變革問題的爭論及不同看法，項目組分別在北京和深圳召開了兩屆校長論壇。通過研討，在學校教育創(chuàng)新的內涵、學校教育制度創(chuàng)新的研究域，學校變革作為學校教育創(chuàng)新核心應思考的問題，學校教育創(chuàng)新能力評價與指數(shù)指標，校長在學校教育創(chuàng)新中的地位及對校長素質要求等問題上取得初步共識。

另外，已有的研究經驗，為我們開闊了思路，提供了研究方法的啟示。

（二）第二個階段：專題性研究（2007.4-2007.9）

專題性研究階段的任務是初步形成學校教育創(chuàng)新力指數(shù)指標體系。

1．開展專題性調查

在北京地區(qū)開展了關于學校教育創(chuàng)新的三個專題性調查。專題性調查的目的是通過學校精品課程與骨干教師典型個案調查，班級建設的典型個案調查，以及學校管理與制度創(chuàng)新的個案調查，為學校教育創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫建設和學校教育創(chuàng)新力評估指標體系的構建提供經驗材料。通過調查，共總結19所中小學語、數(shù)、外、科學四門學科61位創(chuàng)新型優(yōu)秀教師教學經驗，3所中小學班級建設的創(chuàng)新指標構建典型個案，8所中小學關于學校管理與制度創(chuàng)新指標的構建，完成調查報告共50余萬字。①通過典型個案研究，歸納和總結當前學校教育創(chuàng)新發(fā)展具有特色的和有代表性的實踐形態(tài)、經驗和問題，探討了學校教育創(chuàng)新力的基本要素，初步形成學校教育創(chuàng)新力評估指標體系。

2．召開校長論壇

在杭州、蘇州分別召開第三、四屆校長論壇，集中討論和修改學校教育創(chuàng)新力評估指標體系，并對構建學校教育創(chuàng)新力評估指數(shù)的重要意義（必要性與價值），構建學校教育創(chuàng)新力評估指數(shù)的理論基礎，學校教育創(chuàng)新力評估指數(shù)合理性的標準，以及學校教育創(chuàng)新力評價體系構建的原則等問題進行了初步探討。

（三）第三個階段：實證性研究（2007.10-2008.5）

一個有效的測評指標，應對豐富的教育實踐有較強的解釋力。因此，當學校教育創(chuàng)新力測評體系初步形成后，我們必須再次回到實踐。在實證性研究階段，主要任務是在項目成員校范圍內，以該評價指標體系為依據(jù)，進行學校辦學工作的全面反思和總結，進一步發(fā)現(xiàn)問題，以便檢核該指標的預測度并再次修改和完善指標體系。這一學校教育創(chuàng)新力評價體系得到了項目成員校校長的普遍認可，目前此項工作正在進行中。

與國內外已有研究相比，該項研究的主要特點是：以目前國家經濟變革、政治、社會、文化發(fā)展的需求為突破口，從學校現(xiàn)展的目標與價值系統(tǒng)、育人模式系統(tǒng)、學校制度與管理系統(tǒng)、校長領導力四個主要方面，深入探討適應社會發(fā)展和人的自身發(fā)展需要的、優(yōu)質高效的學校教育發(fā)展模式，以及有關的理論、政策和現(xiàn)實問題。因此，在研究方法上強調以下幾點：

1．立足于實踐創(chuàng)新，強調研究的原創(chuàng)性

學校教育創(chuàng)新力研究，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，既不能靠事實羅列、經驗歸納或學校管理工作業(yè)績的展呈，也不能僅憑思辨、邏輯規(guī)則的演繹得出研究結論，在分析資料時更要避免用機械的構成論對復雜系統(tǒng)進行孤立割裂的研究。我們強調要使研究具有原創(chuàng)性，就必須從問題出發(fā)，源于實踐、基于實踐又高于實踐，滿腔熱忱地讀懂學校、讀懂校長?；诒镜貐^(qū)發(fā)展教育的需求，結合宏觀教育改革背景，注重本校辦學實踐與教育實踐，研究學校教育現(xiàn)展中涉及的若干基本問題。

2．強調研究的過程性與實效性

鑒于目前實踐中存在的重結果輕過程、重形式輕內容的傾向，我們的研究，一是重點放在學校領導干部教育觀念的變革、基本素養(yǎng)和教育能力的提升，引導參與研究的學校領導者主動進行創(chuàng)造性工作，進而探討具有中國特色的學?，F(xiàn)展的基本途徑。無論學校原有基礎與條件如何，都要經歷研究的過程，并努力做到將“形而上”的理論引導與“形而下”的實踐研究結合，體現(xiàn)教育改革研究所具有的理論性、社會性、主動性和整合性。二是采用工程學的方法，注重實證調查研究以及經驗的總結，通過實證分析和理性思考，邊研究邊總結邊推廣，以提高研究的規(guī)模效益。

3．強調直覺和洞察力

基于該項研究的開拓性，我們強調不能固步自封，夜郎自大，要以開闊的理論視野，不斷調整研究視角，善于發(fā)現(xiàn)和總結學校教育改革發(fā)展實踐所提供的新經驗、新思想，將實踐經驗提升到理論的高度，同時又努力將實際問題還原為一個理論問題，給予升華，在項目研究的不同時期形成特定的研究域，從而永葆研究的生命活力。

4．強調研究的整合性

研究的整合性主要體現(xiàn)在兩方面：一是多學科交叉與整合（目前涉及的主要學科領域有教育學原理、比較教育、教育管理、課程與教學論、心理學、特殊教育、教育信息技術、教育統(tǒng)計與測量）；二是多方研究力量的整合。高校理論工作者、地方教育行政部門管理者、以及中小學的實踐工作者相結合，組成優(yōu)勢互補的科研群體，對不同層面的問題進行整合，力求全面把握。

5．強調確立“精品”意識

在“學術共同體”中提倡不從眾，不趨同，不斷培育和形成各自的研究風格和特色，在各自原有基礎上追求卓越。

三、學校教育創(chuàng)新力的要素特征

我們通過研究，在較充分搜集資料的基礎上，歸納和總結當前學校教育創(chuàng)新發(fā)展中具有特色和有代表性的實踐形態(tài)、經驗和問題，從而形成了如下學校教育創(chuàng)新力評價研究的理論思路及初步的測評體系。

學校教育創(chuàng)新力評價研究的理論思路如圖1所示。

學校的創(chuàng)新力評價指標體系，由4個特質、9個分析單元、24個要素組成。整個體系圍繞四個方面展開：由辦學理念、辦學目標組成的價值目標系統(tǒng)；由課程開發(fā)、課堂教學、班級建設組成的育人模式系統(tǒng)；由人事制度、組織管理制度組成的制度與管理系統(tǒng)；由戰(zhàn)略性謀劃能力、領導者品格組成的校長領導力。當然，這一評價體系還有待于進一步檢驗和完善。

目前所形成的學校教育創(chuàng)新力測評體系見表1所示。

在這個體系中，學校教育的目標和價值系統(tǒng)，是教育發(fā)展的出發(fā)點，是教育改革和創(chuàng)新的主要依據(jù)。就學校教育的整體創(chuàng)新發(fā)展而言，對學校教育的創(chuàng)新發(fā)展起著根本性的指導作用，在觀念和行為兩個層面上實際地影響和制約著學校教育創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實過程。在這個系統(tǒng)中，我們強調促進全體學生主動發(fā)展是辦學理念和辦學目標的核心。面對多元文化與多種價值取向并存的發(fā)展環(huán)境，只有真正確立了人的發(fā)展觀，才能實現(xiàn)從知識論向價值論的時代轉化，重新詮釋教育的本質。

學校育人模式系統(tǒng)，是學校教育創(chuàng)新發(fā)展的主體工程，它包括了學校的教學工作、德育工作兩個主要的育人途徑。在這兩個大系統(tǒng)中，我們重點突出了課程開發(fā)、課堂教學和班級建設這三個帶有原點性的基本要素。

制度與管理系統(tǒng)是學校創(chuàng)新的前提、支撐和保障。通過研究，我們取得了兩點認識：一是在學校的諸多制度中，影響創(chuàng)新力的關鍵是人事制度和組織管理制度；二是制度的實施體現(xiàn)了學校教育創(chuàng)新，集中表現(xiàn)在教師隊伍的能力提升與優(yōu)化組合，以及學校教育創(chuàng)新主體的培育與生成。對于不同發(fā)展水平學校的創(chuàng)新，政府應當提供何種支持政策；學校內部不同水平和范圍的創(chuàng)新，應當受到什么樣的組織、激勵、制度的維護以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；如何減少創(chuàng)新行為者面臨的不確定環(huán)境，提高他們對于自己創(chuàng)新成功甚至回報的預期，減少創(chuàng)新風險和不穩(wěn)定性，使得創(chuàng)新可以持續(xù)進行等問題，還有待于進一步研究。校長的領導力，是學校創(chuàng)新系統(tǒng)中協(xié)調各要素關系的親和力，處于引領地位。我們認為校長的領導力集中表現(xiàn)為戰(zhàn)略性謀劃能力和領導者品格兩個方面。戰(zhàn)略性謀劃能力的具體內涵為：敢于突破、勇于改革的洞察力、判斷力與膽識，目標設計與決策論證能力，以及學校資源整合與經營能力。在領導者的品格中，更重要的是尊重事實、實事求是、講求實效的求實精神，民主、和諧的人際關系，以及不斷反思、超越自我的意識與能力。

通過四個子系統(tǒng)以及系統(tǒng)的優(yōu)化組合，學校不斷調整內部結構，擴大自我組織的功能，成為一個具有自我更新、自我發(fā)展的有機體，成為一個具有較強適應能力的教育生態(tài)系統(tǒng)，以期達到提高質量、增長效益、有序運行的效果。

這里需要說明的是，為促進各校實力的提升，帶動整個系統(tǒng)的良性運轉，并考慮指標對不同地區(qū)、不同類型不同辦學條件學校的適切性，除學校教育創(chuàng)新力評價指標外，我們還設計了兩個指標系統(tǒng)。一是關于建設學校教育創(chuàng)新改革與發(fā)展的基礎力指數(shù)，包括學校教學、學校德育、學校教育制度管理系統(tǒng)、成功的學校領導等方面的創(chuàng)新要點。在每個方面，通過應確立的基本命題開展研究。如學校的道德教育的邏輯起點、核心是“價值取向與行為習慣”，實施途徑是通過對道德教育內容與形式的審美化改造，創(chuàng)設條件，引導學生積累經驗與重構性體悟（體驗），從而實現(xiàn)“價值引導”與“道德主體的自主建構”的統(tǒng)一。有了學校道德教育整體水平的提高，才可能達到班級建設創(chuàng)新的基本要求：有創(chuàng)意的學生多樣化活動與發(fā)展，民主、開放、勇于開拓創(chuàng)新的班級組織，團結、和諧的班級文化氛圍。二是學校教育創(chuàng)新的基礎條件指標，包括人力創(chuàng)新能力指標、經費指標、設備指標、社會評價指標。

至于如何以建模的方法做到定性與定量相結合，不斷完善學校教育創(chuàng)新評價指標體系，以及如何更好地發(fā)揮這一評價指標體系對實踐的引領作用等許多問題，還需要我們在實踐中進一步去探討。

四、學校教育創(chuàng)新力提升的條件分析

我國教育發(fā)展仍然處于轉型階段，改革面臨較多的不確定性，這一狀況在給學校發(fā)展帶來機遇的同時，也可能造成無序和混亂。這些不確定性既來自宏觀制度和政策，也來自微觀環(huán)境和學校自身的行為。因此，要提升學校教育創(chuàng)新力，必須創(chuàng)設良好的環(huán)境條件。內部環(huán)境條件主要包括：心理環(huán)境、辦學自、以及教育過程中主體性的發(fā)揮。外部環(huán)境條件則指政策機制（作為核心的權力結構，解放創(chuàng)造性與限制創(chuàng)造性的條件分析，同時揭示學校教育創(chuàng)新發(fā)展過程中的風險、不確定性及體制）以及評價機制。提升學校教育創(chuàng)新力，以下幾點是十分重要的：

（一）準確把握當前中國社會及學校教育發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和問題

凡是能在一定時空范圍內，采取得力的改革舉措實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的學校，校長無一例外都具有敏銳的洞察力和改革創(chuàng)新的膽識，善于抓住時機回應社會的挑戰(zhàn)。在解決學校生存發(fā)展面對的重大問題基礎上，校長應確立起當代學校教育發(fā)展的核心價值和主導文化精神，同時力求在學校教育的目標和價值系統(tǒng)的結構和功能等方面有所突破和創(chuàng)新，并形成學校教育創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。

（二）認真地總結反思，揭示學校教育創(chuàng)新主體的培育與生成過程，闡明學校發(fā)展的思路和特色

學校教育的創(chuàng)新發(fā)展就是創(chuàng)新主體的培育與生成過程，是通過建構一種創(chuàng)新的觀念、思想與目標，進而使這種觀念、思想與目標通過一系列基本條件，進一步生成具體的辦學行為的復雜過程。因此，提升學校教育創(chuàng)新力的基點，首先是對已有經驗的反思總結。要讀懂學校、讀懂校長，要闡明如何抓住發(fā)展機遇，結合學校所在環(huán)境及學校的實際情況，形成學校教育創(chuàng)新的思路和特色。如何憑借校長的膽識和戰(zhàn)略思想，挖掘學校的優(yōu)勢和潛力，形成應對變革的自我更新機制，從學校教育價值觀念的重新定位研究到學校教育體系的全面更新；從改造教育過程到改變教育教學各個環(huán)節(jié)中的方法與手段；從全方位地營造育人環(huán)境到創(chuàng)造性開拓各種教育教學模式，從而提升學校整體的綜合實力，促進學校真實、真正的發(fā)展，這些問題都需要我們認真地總結和反思。

（三）學校教育發(fā)展的創(chuàng)新點的產生，關鍵在于學校的領導力

面對復雜的社會生態(tài)環(huán)境，學校領導者應處理好以下若干矛盾關系：研究維持系統(tǒng)與變革系統(tǒng)的合理運作；尋找理論構想向實踐操作轉化的中介、最佳結合點；協(xié)調繼承傳統(tǒng)與變革創(chuàng)新（反思、批判）的關系；處理好內在優(yōu)化與外在社會壓力之間的矛盾。