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地下礦山應急預案范文第1篇

事故發生后，三門峽市委、市政府主要領導高度重視，市委書記李文慧，市委副書記、市長楊樹平，副市長李琳帶領市安監、黃金局、市礦山救護隊、消防支隊、義煤救護大隊等迅速趕往現場，與靈寶市有關方面一起全力組織搶救工作。截至9月9日11時，13名被困者遺體全部找到，13時遇難者遺體全部升井，善后工作正在進行。

9月9日下午5時30分，三門峽市委召開常委擴大會議，對“9?8”靈寶金源礦業公司重大事故相關單位和責任人做出嚴肅處理。

會議認真分析了事故發生的原因，決定對相關單位責任人作出如下處理；責令靈寶市原分管安全生產工作的副市長侯樂見和現分管安全生產工作的市政府黨組成員李贊鵬停職檢查；責成靈寶市委、市政府向三門峽市委、市政府寫出深刻檢查；責成靈寶市委、市政府按程序免去金源礦業有限公司總經理劉樹林及副總經理晉建平、李宗彥職務；對礦口施工隊負責人由公安部門依法予以刑事拘留；責成靈寶市委、市政府對該市黃金局、安監局分管領導予以免職。待事故徹底查清后，對相關責任人依法依紀作出嚴肅處理。同時，會議決定成立事故調查組、責任追究組、善后穩定組等專項工作組，開展事故處理相關工作。

這起事故暴露出企業安全法制意識淡薄，安全生產主體責任不落實，隱患排查治理工作不細致、不徹底，應急管理不力等問題突出。為深刻吸取事故教訓，切實加強金屬非金屬礦山，尤其是地下礦山企業安全生產工作，避免同類事故重復發生，國家安監總局現提出以下要求：

一、深化金屬非金屬地下礦山專項整治工作

各級安全監管部門要結合正在開展的安全生產大檢查工作，深入開展安全生產治理行動，進一步深化非煤礦山專項整治工作。要在全面整治非煤礦山安全生產重大隱患的基礎上，把地下礦山安全專項整治作為重中之重，重點排查企業是否存在以下問題：沒有正規設計、系統存在缺陷，礦井沒有兩個獨立、直達地面、能行人的安全出口，頂板不穩固的采場沒有采取有效監控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設備設施，井下防火、防洪、防透水及排水措施不落實，沒有建立機械通風系統或通風系統不完善，風質、風量、風速不符合標準，技術管理、現場管理不規范、不到位，通訊系統不完善、不可靠，采空區、火工品管理制度不完善、不落實，沒有按規定制定事故應急預案并進行演練等。以上問題一經發現，要責令企業立即停產整改，整改合格后，方可恢復生產。

二、強化采掘工程施工單位的管理

金屬非金屬礦山企業采掘工程發包，必須選擇具有相應施工資質和安全資格的采掘工程施工單位。要與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確礦山企業與施工單位的安全責任，劃清各自的安全生產管理職責，將施工方的安全生產工作納入企業安全生產工作中統一管理。尤其要強化對施工單位的監督管理，嚴禁以包代管或包而不管。要對采掘工程施工單位制定的施工方案、安全規章制度、安全作業規程進行嚴格審核，確保其有效運行。要加強對施工現場的安全檢查，及時發現事故隱患并責令施工單位限期整改。

三、加強應急管理，提高應對事故災難的能力

金屬非金屬礦山企業要根據各類災害事故的特點，制定有針對性的應急預案，明確避災逃生方案，并加強應急演練，通過演練達到檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍目的。要加強對員工的培訓，提高從業人員自救、互救及應急處置的能力。要依法建立應急救援隊伍，生產經營規模較小的企業要指定兼職的應急救援人員，并與專業應急救援隊伍簽訂救援協議。要配齊必要的救援和檢測監測裝備，并定期進行維護、保養、校驗，保證正常使用。

地下礦山應急預案范文第2篇

【關鍵詞】非煤礦山；通風系統；現狀；安全管理

1、非煤礦山通風系統現狀

1.1通風系統不可或缺

我國擁有九百六十萬平方公里的土地，礦產資源數不勝數，各式各樣的礦山分布在各地。大多數的礦山是地下礦山，地下礦山的受到地下條件的限制，規模小，通道陰暗潮濕，礦內空氣條件差，粉塵堆積，有些時候一些爆破活動產生的影響甚至能影響人體的健康。所以通風系統就體現出了它的價值，好的通風系統能有效的降低粉塵濃度，派出有害氣體，保護工人的身體安全，也防止了爆炸等災害的發生。

1.2機械通風系統大量應用

最近有一份統計數據顯示，在我國建立機械通風系統的礦區剛剛超過半數，總體安全情況令人擔憂，甚至一些地區的通風系統不足半數，給安全帶來極大隱患。但是令人高興的是，一些地區的通風系統已經普及，成功減少了這些地區的災害發生率，較之以前是極為明顯的大進步。簡單地說，隨著近些年我國對通風系統的推行力度越來越大，對安全情況的越來越重視，我國的采礦行業安全情況越來越好，在新的技術研究中，已經成功融入了高新的計算機技術，自動化和智能化水平越來越高。

2、現在存在的不足

由于我國仍然處發展中，通風系統的應用仍然處在穩定推廣階段，在管理時仍存在很多不足，事故發生幾率仍未減少到讓人滿意。

2.1機械通風系統普及率低，系統不完善

很多地區仍然在使用原始的自然通風，另外個別地區雖然存在機械通風系統，但是系統有很大的缺失和漏洞。漏洞主要體現在：（1）系統沒有正規的設計架構（2）通風系統的設計沒有考慮到地形和建筑結構（3）通風系統不能隨通道的前進及時架設（4）系統結構混亂，系統的工作效率低，覆蓋面積沒達到要求（5）通風機械質量差，供風量不夠（6）系統結構冗雜，出現循環風漏風情況。

2.2礦山對通風系統安全管理不到位

個別地區對通風系統的安全管理不重視，經常認為通風系統是輔助型結構，可有可無，造成了很差的影響。通常這些單位會有如下不足（1）缺少對通風系統專門監管的部門或人員（2）通風系統管理制度條例缺失，管理工作無規可循（3）對廢棄采礦區域不再采取措施，浪費風力（4）對爆破后通風工作的處理不到位（5）通風系統缺少定期的維護和檢查（6）公認的知識儲備量不足，缺乏防范意識和危機意識

2.3政府的相關部門監管力弱

政府相關工作做的不到位也是通風系統應用情況不盡如人意的主要原因，下面列舉：（1）相關部門監管人員專業知識薄弱，重點模糊（2）因為外因降低監管標準，放松要求（3）監管人員對實地的考察太少，不了解詳細情況。

3、安全監管措施

為降低地下礦坑的事故發生率，提高對通風系統的安全監管迫在眉睫。詳細來說，提高監管要從主要相關人員入手，即企業和政府的相關部門相關成員，需要明確其的職責，使其有良好的安全意識，防止各種事故的發生幾率。

3.1企業的安全管理重點

3.1.1通風系統的不斷完善。未建立機械通風系統的地下礦山應按 照國家有關法規 、標準的要求設計和建立機械通風系統，風機選型及線路布置要結合礦山實際情況，在掘進工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機。已經建立機械通風系統的，要按照規程要求進一步完善 ，使通風系統符合礦山的實際情況，滿足井下用風需求，避免出現污風、循環風、漏風等現象。同時，盡快設置井下通風系統的監測監控設備，并根據井下生產變化及時調整通風系統，定期更新通風系統圖。

3.1.2通風管理體系的健全。企業應該給通風管理配備專業的管理人才，建立專門的部門對通風系統進行管理，健全建立通風管理體系，詳細規定安全標準，規范操作流程，明確通風系統的安全管理流程和規范，并做好記錄以便核實和檢查。

3.1.3通風管理時加強采集挖掘地區的管理。由于采集挖掘地區的灰塵最大，空氣條件最差，最危險，所以該地區的通風系統要明顯加強。必須要有專門的通風機負責，不能采取擴散通風的方式。通風機要固定結實，牢固，保證不被損壞，每次工作要保證通風機的正常工作，經常維護，經常檢修，確定通風機能夠長時間穩定高效的工作不會臨時罷工。

3.1.4對廢棄通道和采空區同樣進行管理。國內的地下礦區有明確規定，凡是暫停或是永久廢棄使用的通道礦區，已撤出通風系統的礦區，無貫穿風力的礦區要設置明顯的警示牌防止工人誤入。如果要重新啟用就要確保通道內的空氣達標，通風一段時間后方可進入。使用完畢及時封閉。對于獨頭巷道，工作人員進入前要確保通風三十分鐘，空氣質量達到標準，工作人員工作是確保通風機穩定工作。

3.1.5加強爆破作業通風安全管理。礦山進行爆破作業必須按照規程進行，起爆前應認真檢查爆破作業地點的情況，確認作業通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風、現場其他人員已經全部撤離到安全地點后，方可實施爆破。爆破后必須先開動局部通風機排除有毒有害氣體，必須等炮煙散盡后，經檢測確保空氣質量滿足作業要求后，方可進入作業。若發現炮煙濃度超標，應立即上報管理人員，切勿盲目進入作業面檢查或施救。井下炸藥庫應有獨立的回風道。

3.1.6定期進行礦區風力風速等信息的檢測。每年一次反風實驗，記錄數據。主扇或通風系統反風，應按照事故應急預案執行。礦山應定期進行風量、風質、風速的檢測，檢測結果應作為重要技術資料保存，其檢測結果應該嚴格符合國家相關規定。

3.1.7建立應急事故處理系統。礦區極易發生重度窒息、火災等天災人禍，所以礦區要有一套完整有效的應急事故處理系統，擁有疏散專用通道，良好的通訊設備，對作業工人進行相關知識的培訓，并定期組織演習，培養工人良好的安全防范意識，進而阻止事故的發生。

3.1.8建立良好的巡查即設備維護系統。設備等的老化或不穩定也是事故發生的重大原因，單位需要做好對設備進行定期的維護，人員要接受特殊情況的應急處理辦法，建立良好的通訊。工人要了解各種事故的起因和防范和應急處理。

3.2安監部門的安監著重點

（1）加強通風系統安全知識學習。通過參與培訓、閱讀書籍、組織講座等方法對相關人員進行知識普及，確保其在安監時能指出隱患并針對性做出建議。（2）嚴格通風系統“三同時”審查。必須要按照嚴格的法律及相關規定對建設情況作審查，不能。（3）對轄區內礦山實施動態監管。監管時實施動態監管有利于實時對礦山的情況有所了解，從而更清晰的提出建議。（4）加大對《金屬非金屬礦山安全規程》的宣傳貫徹力度。（5）嚴格現場檢查。各級安監部門要深入礦場，重點檢查通風管理系統機構、制度、體系等方面。嚴格檢查各類相關儀器的工作情況和質量，作好記錄并對不合格的地方實時跟蹤，確保消滅一切安全隱患。

參考文獻

[1]王乃斌誹煤地下礦山礦井通風技術的探討[I].現代礦業，2010，（2） ：134—135

地下礦山應急預案范文第3篇

一、縣內非煤礦山基本情況

我縣共有2座地下礦山，分別為鎢業公司（下轄19個工區）、礦業有限公司（已停產）；露天礦山28座，其中露天采石場11個、粘土磚廠7個、稀土礦山10個。稀土礦山目前已恢復生產稀土車間21個，安全生產許可證正在辦理之中。

二、主要工作

（一）強化企業主體責任

按照“管行業必須管安全生產、管經營必須管安全生產、管生產必須管安全生產”的原則，我縣積極強化非煤礦山企業主體責任意識。一是認真組織非煤礦山企業貫徹實施《省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》和縣委辦、縣政府下發了《關于認真學習貫徹〈省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定〉的通知》。努力構建了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，著力構建了“行政機關依法監管、企業全面負責、職工積極參與、社會支持監督”的安全生產工作格局；二是縣政府與全縣所有非煤礦山企業單位簽訂了年度安全生產工作責任狀，把目標任務分解量化到各企業，實行安全生產目標責任制，確保了安全生產工作目標明確、責任清晰；三是每月召開一次安全生產工作例會，及時傳達貫徹落實國家、省、市、縣安全生產工作會議、文件精神，及時了解上月工作動態并安排本月工作重點，協調解決安全生產工作中遇到的新情況和新問題。

（二）加強企業從業人員安全培訓

我縣始終把安全生產宣傳教育培訓工作作為預防的第一道關口抓緊抓好。一是開展了以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的“安全生產月”、安全生產月宣傳“咨詢日”活動，在企業發放了《安全小常識》1000余冊、宣傳資料1000多份，張掛宣傳標語和圖片15條（幅），播放安全生產宣傳片2部；二是狠抓從業人員安全培訓，進一步提升非煤礦山從業人員安全生產意識。按照“一年新訓兩年復訓”的原則，積極與市安監局聯系，及時認真開展轄區內非煤礦山企業第一責任人、安全負責人、安全管理人員聯合培訓工作。今年培訓企業從業人員近1500人；三是全力做好非煤礦山企業從業人員的責任保險工作，實現全員應保盡保。

（三）做好企業安全隱患的排查治理

今年初，縣安委辦下發通知，實行了安全隱患排查治理情況季度報告制度，建立了全縣性的安全隱患排查治理情況臺賬。在此基礎上，全縣集中開展了安全生產“九打九治”打非治違專項行動，明確了非煤礦山領域打非治違工作內容，要求行業主管部門各企業開展安全隱患排查治理，做到不留死角，不留盲區。今年，針對鎢業公司現有礦區的實際狀況，我局加大了安全監管力量，指派了一名業務嫻熟的副局長和一名從事礦山監管多年的人員專門負責礦的安全生產監管工作，要求每周至少一天上山巡查，每月至少一次與公司管理層溝通協調，每季至少一次召開工區安全生產工作會議，并積極抓好安全檢查，嚴格執法。今年3月，針對利鑫銅礦尾礦庫存在較大的安全隱患，縣安委辦及時函告縣供電公司，采取停電措施，督促企業進行全面整改，消除隱患。企業立即進行了全面整改并經市、縣安監局驗收，目前該企業尾礦庫運行良好，暫無安全隱患。為確保今年“兩會”期間安全穩定，我局聯合鎢業公司采取了春節后復產各工區逐一現場檢查，敏感時期停電停供火工產品的手段，實現了“兩會”期間零事故的目標。同時針對礦區采掘點多、工區承包人變動頻繁的特點，我局會同鎢業公司積極做好開采秩序整治工作，積極化解各工區糾紛，先后化解了645工區和625工區、545工區和450工區之間的開采糾紛，全力減少工區之間矛盾，避免因工區矛盾誘發安全事故。今年5月，我局得知龍南浦蘿合礦區518和418工區因故擬停止抽水（該工區采用斜井開采方式），可能對礦520以下工區存在透水事故隱患的情況，我局及時向市局匯報，兩次到龍南安監局協調處理，在市局的支持下，目前浦蘿合518和418工區繼續墊資抽水，暫未對礦構成隱患。此外，我局還積極督促鎢業公司出臺措施，鼓勵工區采用新設備、新工藝。2014年7月底，我局和鎢業在728工區舉行了存窿礦裝載機械裝備推廣示范會，擬在全礦推廣使用該先進裝載設備，提高工作效率，減少人員傷亡。為做好全縣露天采石場的規范整治工作，我局在市局的關心指導下，召開了全縣采石場整治工作會議，市局領導親自授課，并多次深入各石場進行現場指導，督促企業進行整改規范。今年下達整改指令20份，并于今年11月在大茶園采石場舉行了現場觀摩會，組織全縣30多名采石場負責人和安全員進行了現場觀摩。

三、2015年非煤礦山安全監管工作打算

深入學習實踐科學發展觀，堅持科學發展、安全發展理念，緊緊圍繞黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以治大隱患、防大事故，降低一般事故為重點，堅持預防為主和標本兼治，按照上級工作目標和要求，進一步建立健全安全生產長效機制，嚴格執法監督，強化安全文化建設，努力開拓創新，提高安全生產監管水平，繼續推進全縣安全生產工作根本好轉。

1、進一步落實安全生產責任制，嚴格執行《縣安全生產監督管理及隱患治理責任制落實暫行辦法》和《縣安全生產目標管理考核辦法》，采取有力措施，確保全縣安全生產的總體平穩態勢，堅決遏制礦山事故多發的態勢。

2、緊緊盯住生產經營單位這一安全生產責任主體，加強基層、基礎“雙基”工作。認真實施安全生產許可證制度，推進注冊安全主任制度，開展安全質量標準化活動，推進安全評估評價工作。

3、積極推進安全生產監管方式和手段、安全文化等方面的創新，推進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變。

地下礦山應急預案范文第4篇

關鍵詞：重大危險源；檔案；演練

隨著科技的發展，企業生產規模不斷擴大，生產過程和儲存場所需要的危險物質越來越多，造成的潛在危險也越來越大。歷史上曾多次發生特別重大事故，引起了廣泛的關注。如1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生，數千人受傷；1993年8月5日,我國深圳市安貿危險物品儲運公司清水河化學危險品倉庫發生特大爆炸事故,造成15人死亡, 200 多人受傷,其中重傷25人[1]。2005年11月13日我國吉林石化雙苯廠苯胺裝置發生了特大爆炸火災事故。事故造成8人死亡, 60人受傷,直接經濟損失6908萬元，并致使松花江水嚴重污染,哈爾濱市被迫全市停水4天,且波及鄰國俄羅斯,造成惡劣的國際影響。這些都是重大危險源發生事故導致的嚴重后果。我國的法律法規對重大危險源申報、登記、分級管理等提出了明確的要求，中平能化化工事業部所屬企業共有45個重大危險源，針對目前重大危險源管理的實際情況，發現如下問題：

1.重大危險源辨識不到位

重大危險源在GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》標準中是長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。重大危險源的辨識須要依據其物質特性和存在場所的數量大小共同確定。當單一品種或多個品種的數量超過或等于標準中規定的臨界量時,就構成了重大危險源。根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)，全國重大危險源申報登記范圍為9類，即貯罐區(貯罐)、庫區(庫)、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。有的企業僅僅按照GB18218-2009的要求進行了辨識，而沒有根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》的要求進行相關辨識，導致申報漏項，辨識不全的現象。

2.重大危險源檔案建立不完善

《安全生產法》第三十三條規定“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔”。但重大危險源的檔案究竟包括哪些內容，并沒有具體的規定，根據日常實踐我們認為檔案應包含如下內容：重大危險源安全責任制、重大危險源檔案建立、更新和維護管理制度、安全巡查制度、檢測制度（包括職業衛生檢測、消防檢測、特種設備檢測、防雷防靜電檢測、安全附件檢測、監控設備設施檢定檢測）、安全評估制度、安全監控設備設施使用、維護、保養制度、從業人員安全培訓教育制度、重大危險源報告備案制度等各項制度；從業人員安全培訓教育臺帳、重大危險源安全管理系統電子臺帳、檢測、檢驗臺帳；檢測檢驗報告、安全評估報告、重大隱患報告及整改驗收資料、重大危險源安全監管巡查記錄、安全監控設備設施維護保養記錄；應急物資、器材等臺帳、消防器材、設施臺帳，配置圖、應急救援預案演練方案、記錄、隱患信息登記和整改臺帳、安全設備設施臺帳等各種臺帳，還有重大危險源平面示意圖等內容[2]。完善重大危險源的檔案管理，建立更加完善的管理制度，確保管理到位，不漏項。

3.監測防控設施不完善

重大危險源應定期進行檢測、評估、監控，對重大危險源的工藝參數如壓力、溫度、液位等進行定期檢查，看有無超標現象；對危險物質進行定期的檢測，設置在線檢測裝置，查看有無泄漏；對重要的設備、設施和安全附件如安全閥、溫度計、液位計、壓力表等進行經常性的檢測、檢驗，檢查有無設施損壞；火災報警器和防雷防靜電的定期檢測。并做好各項檢測、檢驗紀錄。此外，灌區還應設置風速、風向、環境溫度等參數的檢測儀器，對現場氣象條件進行檢測。通過對企業的檢查發現，部分單位檢測防空設施不夠完善，如儲罐區只有液位檢測而無壓力、溫度檢測設施等，現場無風向標和環境溫度檢測儀器等，企業應根據要求，完善對重大危險源的全面檢測，確保能及時發現異常現象。

4.應急預案演練走過場

對重大危險源應根據導則制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材、裝備，每年至少進行一次重大危險源應急救援預案演練。一個可操作性強、實用的事故應急救援預案，是針對該重大危險源可能發生的重大事故及其影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故救援工作的行動指南，是事故發生后在最短的時間里控制事故，減少人員傷亡和經濟損失的強有力保證。加強預案的演練目的主要是檢驗預案的可行性和應急熟練性，提高各應急部門人員之間的協調能力，并通過演練進一步完善預案，讓應急人員熟練掌握在緊急情況下應當采取的應急措施。演練可以有多種形式，如桌面演練、功能演練和全面演練等。桌面演練由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，對預案進行口頭演練，該演練簡單易行，成本較低；功能演練針對某一項應急相應功能，檢驗應急人員及應急體系的策劃和響應能力；全面演練針對預案的全部或大部分應急相應功能進行的演練，該種演練比較全面，須動用的人員和部門較多，比較接近于真實情況但演練成本較高。根據調查發現，多數單位只注重全面演練，由于組織不好，職工對預案的熟練程度不高，從而使演練流于形式。建議企業平時應多進行桌面演練，每年進行一到兩次實戰演練，讓職工和各職能部門在熟悉掌握應急預案的內容的基礎上，提高全面演練的效果。

5.應急設施配備不齊全

生產經營單位應當根據應急預案中對危險源與風險的分析，確定相關危險情況，并配備相應的應急救援器材，設置應急設施，在檢查中發現正壓呼吸器、防毒面罩、現場洗眼器、防化服等數量不夠，或部分救援器材失效等現象。這些設施都屬于急救用品，如果到了使用的時候，發現已經失效，那將會造成搶救不及時，甚至會造成搶救人員不必要的傷害。因此我們應及時對應急救援器材進行檢查，配備必要的應急設施，這樣我們才能在危險到來的時候，從容應對，保護好職工和救援人員遭受不必要的傷害。

6.應急預案對周邊環境的關注不夠

這主要表現在兩個方面：一是對周邊的環境關注不夠，缺少企業周邊情況，包括周邊企事業單位、局面區分布、與本企業的距離及人員數量等，在應急措施中沒有考慮事故情況下可能對周邊單位造成不利影響是的相關應急措施，缺少結合周邊單位的事故應急演練的內容規定，缺少周邊關系圖等；另一方面，事故應急救援預案的內容沒有對周邊居民和事業單位進行告知，居民和事業單位人員，對發生事故后應采取的措施不了解，更不用說事故發生后去采取怎樣的應急措施。

通過以上問題分析，對重大危險源，我們一定要高度重視，完善各種管理制度，通過現場檢查和自動檢測手段，提高對重大危險源的管理水平，減少重大事故的發生；通過應急預案的演練，掌握應急方法，提高應急水平和能力，盡量減少事故造成的損失，確保企業安全長效發展。

參考文獻：

地下礦山應急預案范文第5篇

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞貫徹落實國發23號、省委88號和浙發47號文件，全面落實安全發展理念，切實加強安全生產監管執法工作，督促企業落實安全生產主體責任，依法查處各類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，防止和減少安全事故的發生，促進我市安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、工作目標

依法落實安全生產責任制，確保年度生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失控制在考核指標以內；杜絕重大生產安全事故的發生，遏制較大事故的發生，減少一般事故的發生，已發現安全隱患的責令整改率、到期復查率為100%；已查實違法行為的查處率、執行率為100%；案件復議和訴訟維持率達100%；群眾直接舉報的安全生產違法違規行為和事故隱患的執法檢查率達100%，對拒不執行安全監察指令和到期未改違法行為的立案查處率達到100%。

三、主要任務

（一）綜合監管

責任科室：企業安全監督管理科（綜合安全監督管理科）按照“屬地管理和分級管理相結合”以及“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，重點監督、指導、協調好道路交通、旅游、建設、電力等行業的安全監管和公眾聚集場所安全告知的普及。對杭州市屬以上企業全年至少檢查一次，對規模以上的一般工貿企業全年抽查5%進行一次安全檢查。

（二）非煤礦山、煙花爆竹監督檢查

責任科室：企業安全監督管理科（綜合安全監督管理科）

以礦山標準化建設為抓手，搞好日常安全監督檢查，對地下礦山每半年至少檢查一次，對露天礦山每季度至少檢查一次；執法檢查的重點是：露天礦山是否自上而下分層分臺階開采，是否采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術；地下礦山是否建立和落實礦領導下井帶班制度；定期檢驗檢測管理、采空區管理和水患防治是否落實到位；機械通風系統和提升系統是否完善；指導和督促企業按規定建立監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統；完善各類應急預案，開展應急演練。對煙花爆竹生產經營單位的執法重點是：監督執法煙花爆竹儲存場所和設備設施檢測檢驗情況，依法查處非法、無證生產經營煙花爆竹行為。

（三）危險化學品、冶金企業監督檢查

責任科室：企業安全監督管理科

督促危險化學品從業單位開展安全生產標準化建設，對生產單位、已登記備案使用單位每半年至少檢查一次，對經營單位除油漆店外每年至少檢查二次（油漆店由所在鄉鎮、街道負責）：依法查處非法、無證生產經營、儲存危險化學品行為；監督促從業單位依法進行安全評價情況、設備設施檢測檢驗情況；預防生產安全事故措施的落實情況；應急救援隊伍的建設和人員配備情況；應急預案的可行性與演練情況；配備應急救援器材、設備、物資及維護、保養情況；重大危險源監控監測預警裝置的完好情況。組織對冶金企業落實安全生產主體責任等方面進行監督檢查，對建設項目加強“三同時”監督管理。

（四）舉報、違法案件查處

責任科室：監察大隊。

一、指導、監督、協調各鄉鎮（街道）安監中隊開展安全生產執法檢查，配合上級部門開展專項檢查；

二、依據鎮鄉、街道上報的行政處罰建議書對相關企業依法查處；

三、對企業安全生產舉報案件依法進行核實，對檢查中發現的違法行為依法進行查處，全年辦理違法案件30起以上。

（五）事故調查處理

責任科室：監察大隊

對發生生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究責任。程序合法，處罰適當，按時結案率達到100%、執行率100%。

（六）安全生產行政許可

責任科室：行政許可科

堅持公開、便民、快捷的原則，切實抓好行政許可及非行政許可類審批的規范化管理，對危險化學品的經營許可、煙花爆竹經營許可、建設項目安全許可、非藥品類易制毒化學品生產經營備案等，依照法律法規規定，嚴格審查條件，規范審查程序，限時辦結許可事項，把好建設項目設立安全條件認證、設立安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作的審查許可關。對所有進入審批服務中心的許可、非許可事項和上級規定的其他許可事項，堅持標準，規范程序，在我局承諾的時限內辦結完畢。

（七）安全生產信息報送和宣傳

責任科室：辦公室局各科室、監察大隊

創新形式、創新內容、創新手段，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，向社會廣泛傳播和普及安全生產法律法規等方面的知識；完善新聞和新聞發言人制度，促進信息公開、信息的規范化、制度化；做好安全生產重要會議、重大決策、重要活動的宣傳報道；加強與主流媒體的溝通合作，把握正確輿論導向，為促進全市安全生產形勢穩定好轉提供精神動力和輿論支持，按要求做好監管執法的后勤保障。

（八）安全生產培訓教育

責任科室：辦公室、局各科室、監察大隊

按照《生產經營單位安全培訓規定》，督促企業對職工的安全培訓，強化弱勢群體的事故防范能力。加大安全生產宣傳，使安全知識進社區、進學校、進工地、進企業，營造上下關注、支持、監督安全生產工作的氛圍。監督檢查全市安全生產培訓工作，指導、監督、檢查全市生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓考核工作，以及特種作業人員（特種設備作業人員除外）的培訓協調工作。2011年計劃培訓各類人員1000人次。

四、執法要求

切實履行安全監督管理職責，嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，嚴肅查處各類安全生產違法、違規行為。要按照“誰檢查、誰負責”原則，明確檢查標準、檢查內容、檢查形式以及檢點，認真組織檢查，做好檢查記錄，建立完善相關工作臺賬，定期分析安全管控狀態，提高執法檢查工作的針對性和有效性，確保工作質量。

（一）日常監管與專項整治相結合。即要按本計劃要求做好日常監督檢查又要結合重大節假日、極端氣候和安全生產突出問題組織專項檢查和整治，確保安全生產形勢的總體平穩；

（二）依法監管與主動服務相結合。以預防性安全監督檢查為主要方式強化事先預防，通過安全監管執法，促進企業安全生產主體責任的落實，促使企業及時整改和消除安全生產事故隱患，不斷提高安全管理水平和安全生產質態。對企業能及時糾正、沒有造成危害后果的輕微違法行為，依法采取“首查不罰”的監管方式，實行人性化監管，對拒不執行整改指令（包括到期未整改到位的）都要100%立案查處；對非法、違法活動的生產經營單位要保持高壓態勢有效打擊，凡發現無證非法活動的，一律依法督促其停止生產、并及時通報當地政府予以取締。

（三）聯合執法與落實責任相結合。突出重點，點面結合，探索多部門聯合執法的工作方法，提高工作效率。局屬各科室、大隊要有全局一盤棋意識加強配合協作，提高工作效能。要將工作任務分解到人，落實責任，量化考核，檢查人員對發現安全生產違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查；要嚴格依法定程序辦案，規范自由裁量權和行使，杜絕辦人情案現象的發生；對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密。

五、組織實施

(一)監管執法工作由局長總負責，分管領導負責分管科室，各科室按照職責規定，全面落實監管執法計劃。