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一、指導(dǎo)思想
(一)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾安全便捷出行,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、盡力而為,建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針,建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)管理體制和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,推動農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展,走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(二)*期間,全市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資14.96億元。到2009年底,實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)、100%的建制村通水泥(瀝青)路,基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求。
——通行條件明顯改善。以村村通水泥(瀝青)路為重點(diǎn),實(shí)施通暢工程,提高抗災(zāi)能力,改善通行條件。到*末,建成通村水泥(瀝青)路6800公里,基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥(瀝青)路。
——養(yǎng)護(hù)管理日益規(guī)范。初步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,做到投入到位,有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行維護(hù)和維修分離,日常維護(hù)推行道班或個人承包制,維修工程組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。
——運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善。加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定優(yōu)惠政策,完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村客運(yùn)“開得通、坐得起、有效益”。*期間建成農(nóng)村客運(yùn)站183個,實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有農(nóng)村客運(yùn)站、100%的建制村建有招呼站,具備客車開行條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%、村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到90%。改造農(nóng)村公路渡口107個,完成渡改橋83座,全市100%的農(nóng)村渡口完成改造和100%完成渡改橋建設(shè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(三)市委、市政府成立“*市村村通水泥(瀝青)路建設(shè)示范工作指揮部”,市交通局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市安全監(jiān)管局、市扶貧辦、市供電公司、市電信公司、市城市建設(shè)投資公司和各縣(區(qū))政府為指揮部成員單位。辦公室設(shè)在市交通局,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作。縣(區(qū))人民政府組建農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定和落實(shí)政策措施,加快農(nóng)村公路發(fā)展。各級交通部門要將農(nóng)村公路作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)。市交通局會同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理;縣(區(qū))交通局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。
(四)市政府與各縣(區(qū))政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。縣(區(qū))人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,縣(區(qū))交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)和管理。
(五)在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的前提下,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi),多修農(nóng)民想修、愿修的路,不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金,不強(qiáng)行攤派、集資。因地制宜,充分利用老路老資源,盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價(jià)。不得安排有資金缺口的項(xiàng)目,不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路,不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè),不得由企業(yè)帶資施工,不得拖欠企業(yè)工程款,不得拖欠農(nóng)民工工資。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下,盡可能在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
四、計(jì)劃管理
(六)中央和省重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。各地要按照群眾自愿、競爭立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目,形成自下而上的決策機(jī)制。申請納入年度計(jì)劃的通村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
1、項(xiàng)目已納入省*農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃;
2、前期工作完成,施工圖設(shè)計(jì)(簡易設(shè)計(jì))已經(jīng)批準(zhǔn),具備開工條件;
3、項(xiàng)目業(yè)主明確;
4、資金籌措方案確定。
(七)縣(區(qū))交通主管部門根據(jù)市交通主管部門下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申請,審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃,于每年8月底前編制次年建設(shè)計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)于計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計(jì)劃編報(bào)程序報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。
(八)實(shí)行政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行項(xiàng)目公示制,在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌,將項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
五、工程管理
(九)各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件分類確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合理把握建設(shè)規(guī)模,控制工程造價(jià)。盡量利用老路改造,盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米,路面寬度不低于3.5米,水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車道時(shí)應(yīng)設(shè)置會車道。重視路基工程、防護(hù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站應(yīng)盡量利用閑置房屋,因地制宜,建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便民利民的農(nóng)村客運(yùn)站場設(shè)施。
(十)嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。
(十一)按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。要充分依靠群眾加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督。縣(區(qū))交通部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,在市交通質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)下組建工程試驗(yàn)(檢測)室,加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。
(十二)通村公路交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行,由縣(區(qū))交通部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會分批組織驗(yàn)收;市交通局對農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。
(十三)各級交通主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,分期分批組織對基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。縣(區(qū))交通局要主動上門服務(wù),重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策、科學(xué)管理,有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新,充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備,探索低造價(jià)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
(十四)農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。
(十五)各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。
六、資金管理
(十六)*期間,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市交通局等相關(guān)部門應(yīng)積極爭取國家和省對我市農(nóng)村公路的支持和資金投入。
(十七)*期間,全市通村公路的建筑營業(yè)稅通過同級財(cái)政安排支出的方式,全額投入到通村公路建設(shè)中去。市財(cái)政安排一定的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)以獎代補(bǔ)。
(十八)除中央、省、市安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金以外,縣(區(qū))人民政府整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等方面資金每公里配套不少于3萬元。農(nóng)村公路建設(shè)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。縣(區(qū))人民政府要制定符合本地實(shí)際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。
(十九)在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿的情況下,嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、代表管理、捐資修路”的原則,積極動員和鼓勵社會各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入不足的問題。
(二十)中央和省安排的補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須專款專用,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,分級負(fù)責(zé),分級監(jiān)管,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用,違反者將嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰,觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
七、養(yǎng)護(hù)管理
(二十一)市交通主管部門和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣(區(qū))人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入重要議事日程,縣級交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣(鄉(xiāng))公路養(yǎng)護(hù)工作,對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù),建立以村規(guī)民約為核心的多形式養(yǎng)護(hù)制度,提高群眾愛路、護(hù)路的自覺性。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離、專群結(jié)合,縣鄉(xiāng)公路逐步推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和合同管理制度,日常維護(hù)采取道班、個人承包等方式,維修工程組織專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施;村級公路日常養(yǎng)護(hù)采取家庭承包等方式。深入開展車輛超限超載治理工作,重點(diǎn)加大對繞行農(nóng)村公路超限超載車輛的治理力度。
八、農(nóng)村客運(yùn)
(二十二)堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展,有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。各級交通主管部門負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施,落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,突破現(xiàn)行客運(yùn)管理模式,以備案制、核準(zhǔn)制等方式簡化農(nóng)村客運(yùn)線路審批手續(xù),以冷熱線捆綁、服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線,以公交化運(yùn)營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運(yùn)營效益。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作的監(jiān)督,落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的安全源頭監(jiān)管責(zé)任。在加快建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理的同時(shí),堅(jiān)持農(nóng)村公路與客運(yùn)站場同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個,5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來,由于未及時(shí)的養(yǎng)護(hù)、維修,道路損壞嚴(yán)重,路況較差,存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。
二、組織管理形式
為了進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),努力構(gòu)建和諧長涇,提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況,為加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理,保障農(nóng)村公路的完好、暢通,維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究,決定成立由鄉(xiāng)長張?jiān)魄逋救谓M長,副鄉(xiāng)長項(xiàng)滿根同志任副組長的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)道,村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2、擬定鄉(xiāng)村道的大中修建設(shè)計(jì)劃,報(bào)縣農(nóng)村公路管養(yǎng)辦公室,由縣農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后組織實(shí)施鄉(xiāng)村道德大中修工程。
3、組織對鄉(xiāng)村道德養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4、協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)道德路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)工作,并負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)工作。
四、農(nóng)村公路管養(yǎng)資金
農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照“誰建、誰管、誰養(yǎng)、誰出資”的原則,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌結(jié)合的方式籌集,鄉(xiāng)政府每年列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算撥出專款用于全鄉(xiāng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù),各村也應(yīng)籌集專項(xiàng)資金,對村至各自然村的農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并積極鼓勵社會資金參與道路的維修、養(yǎng)護(hù)。
五、考核獎懲措施
1、各行政村要配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作,并指派專人負(fù)責(zé),經(jīng)常性與農(nóng)村公路管理辦公室保持聯(lián)系,確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養(yǎng)護(hù)工作納入日常工作議事日程,列入年終鄉(xiāng)政府考核內(nèi)容。
2、各行政村的農(nóng)村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認(rèn)真的同志擔(dān)任,并頭農(nóng)村公路管理辦公室對人員到崗情況進(jìn)行檢查、簽到,對不在崗或負(fù)責(zé)路段不整潔的人員每次扣除工資10元,全年在檢查、簽到過程中不在崗達(dá)3次以上者不再聘用。
3、在今后農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前,各行政村要及時(shí)將計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦公室,以便于全鄉(xiāng)農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),提高道路建設(shè)等級。各村在規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)前如不及時(shí)報(bào)送建設(shè)計(jì)劃,鄉(xiāng)政府將不再對其農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼。
一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀
我縣公路總里程2010.785公里,其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉(xiāng)185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里(其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉(xiāng)126.60公里、通村720.84公里),交通建設(shè)基本形成以國、省公路為骨架,以農(nóng)村公路為補(bǔ)充,干支相連、縱橫交錯、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)格局。
二、交通先行戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)情況
一是至工委公路(二標(biāo)段)總投資3501.09萬元,全長42.7公里,施工期為540個工日,目前已完成工程量的90%;二是鄉(xiāng)建設(shè)工程71.13延米,總投資270.441912余萬元,目前已完成建設(shè)。
三、交通先行戰(zhàn)略特色做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。成立了縣交通先行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職能職責(zé),落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,上下同心,合力合拍。充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任主體作用,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),抓好交通先行戰(zhàn)略的落實(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照全州交通先行戰(zhàn)略安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《縣交通先行戰(zhàn)略2016年度實(shí)施方案》及《縣交通先行戰(zhàn)略2016-2020年實(shí)施方案》,擬定了進(jìn)度安排,并要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。我局先后組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位召開了農(nóng)村公路項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會、交通建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)確定專題會、交通扶貧暨農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)懲防體系培訓(xùn)會等會議,要求各施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、安全管理、工程進(jìn)度和廉政建設(shè),確保年底保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。為確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度,我們實(shí)行一條道路一名工程監(jiān)理推進(jìn)實(shí)施,一名專業(yè)技術(shù)人員包片監(jiān)督實(shí)施,專人負(fù)責(zé)、專人管理的質(zhì)量管理機(jī)制,確保建設(shè)一段合格一段。同時(shí)建立了農(nóng)村公路質(zhì)量檢測中心,設(shè)立專門實(shí)驗(yàn)室,購置了實(shí)驗(yàn)儀器,健全了規(guī)章制度,及時(shí)對農(nóng)村公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)檢測,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(四)加大監(jiān)督考核力度。制定了《縣農(nóng)村公路工程建設(shè)考核獎懲辦法》(試行),考核內(nèi)容包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面,考核小組通過量化打分、綜合評價(jià)等方式對施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)考核,對進(jìn)度遲緩、工作措施不力的施工及監(jiān)理單位,及時(shí)督辦,限期整改。2020年1至11月我局深入施工現(xiàn)場督查60余次,發(fā)現(xiàn)問題20個,責(zé)令限期整改20次。
六、存在的問題
(一)后期養(yǎng)護(hù)難。按照“7351”的標(biāo)準(zhǔn),縣委政府每年預(yù)算了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),但我縣農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣,養(yǎng)護(hù)難度大。尤其在汛期,地質(zhì)災(zāi)害高發(fā),水毀嚴(yán)重,需投入的人力、物力、財(cái)力與現(xiàn)有技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)機(jī)械、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn),導(dǎo)致后期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難。
(二)安全壓力大。隨著近年來鄉(xiāng)、村道路建設(shè)公里數(shù)的增加及路面等級的提高,農(nóng)村道路出行條件逐年改善,但安全隱患反而提高,由于資金投入不足,導(dǎo)致安保設(shè)施建設(shè)里程少,加之近年來農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量提升,安全隱患較大。
(三)項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度大。項(xiàng)目雖然是按照“一事一議”進(jìn)行建設(shè),但在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在因占地及地材的取用等問題,甚至?xí)r有農(nóng)牧民群眾阻工、上訪等現(xiàn)象的發(fā)生,從而導(dǎo)致我局在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)難度大,致使項(xiàng)目推進(jìn)遲緩進(jìn)度不理想,不能按期完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
市農(nóng)村公路示范工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到《市農(nóng)村公路示范工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
二、工作任務(wù)
(一)各地要在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊確定1—2個環(huán)路,做為農(nóng)村公路示范工程建設(shè)項(xiàng)目,在選址上要盡量選擇交通便捷、地質(zhì)條件較好、便于施工的線路。
(二)對納入示范工程項(xiàng)目,并已建設(shè)完成的環(huán)路要進(jìn)行必要的維修和完善;今年計(jì)劃內(nèi)建設(shè),并已納入示范工程環(huán)路的項(xiàng)目要按照示范工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)施工;已納入示范工程環(huán)路的無計(jì)劃項(xiàng)目,必須先開工建設(shè),后追加計(jì)劃。
(三)對示范工程項(xiàng)目要進(jìn)行綠化和美化,行政村過境路段要進(jìn)行亮化,公路兩側(cè)的民房、柵欄等民用設(shè)施要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(四)在行政村過境路段的適當(dāng)位置建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)停靠站,停靠站要與農(nóng)村公路同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。
(五)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)配套資金。
三、時(shí)間步驟
(一)各地按照要求確定1—2個環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目做為示范項(xiàng)目。
(二)對已確定的示范項(xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)組織招標(biāo)和備料工作。
(三)對示范項(xiàng)目中的已建公路進(jìn)行維修和完善,完成新建示范路段主體工程以及全線的美化和綠化,完成已建示范環(huán)路全線的交通工程和村屯過境路段的亮化工程施工。
(四)省、市農(nóng)村辦對示范工程進(jìn)行驗(yàn)收。
四、具體要求
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)村公路建設(shè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民致富最迫切需要解決的問題,是農(nóng)民群眾多年的期盼。實(shí)施農(nóng)村公路示范工程建設(shè)是為了探索和總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我市被確定為全國第三批農(nóng)村公路建設(shè)示范工程單位,這是交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳對我市的關(guān)心和支持,也是促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展千載難逢的大好機(jī)遇,各地政府必須高度重視,把農(nóng)村公路示范工程建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
(二)明確責(zé)任,迅速行動。今年是農(nóng)村公路示范工程建設(shè)的最后一年,交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)將親臨我市檢查示范工程建設(shè)情況,年末,交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳還將組織檢查驗(yàn)收。時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,各地、各有關(guān)部門要把示范工程建設(shè)作為當(dāng)前最為緊迫、最為重要的工作,納入政府重要議事日程,政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,交通部門主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓,迅速行動,全力抓好落實(shí),確保示范工程建設(shè)工作順利推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化措施,落實(shí)配套資金。示范工程建設(shè)工作的一個關(guān)鍵問題是解決地方配套資金,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,政府決定給予每個示范項(xiàng)目100萬元的補(bǔ)貼。同時(shí),從交通運(yùn)輸部對示范工程單位每公里5萬元的補(bǔ)貼中撥出一部分資金,用“以獎”的形式補(bǔ)貼到示范項(xiàng)目中。各地也要采取有力措施,加大配套資金籌措力度,確保每個示范項(xiàng)目的配套資金不低于市政府的補(bǔ)貼額度,使我市示范工程建設(shè)工作務(wù)必取得實(shí)效。
一、主要工作
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)力推進(jìn)
一是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村公路交通流量日益加大,農(nóng)村公路損毀隨之加重,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及任務(wù)也日漸繁重。為此,區(qū)財(cái)政今年開始將增加農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入,年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由原100萬元增加到200萬元。今年,我站組織人員對、、、等鎮(zhèn)完成的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收,共下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金206萬元。
二是建立專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。自《市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》出臺以來,我站一直把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作為全站主要工作來抓。通過幾年的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣,加之現(xiàn)在交通流量不斷增大,公路災(zāi)害也逐漸增多,我站農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度日漸增大,日常養(yǎng)護(hù)與維修往往很難全面完成,養(yǎng)護(hù)效果有時(shí)不盡人意。為了全面、規(guī)范地把我區(qū)農(nóng)村公路各個路段養(yǎng)護(hù)好,切實(shí)保護(hù)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成果,今年6月出臺了《區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理辦法》,成立、、、四鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì),聘用專職養(yǎng)護(hù)工18人。為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對暴雨水毀、山體滑坡、交通事故等突發(fā)性事件,我局于今年7月成立區(qū)農(nóng)村公路應(yīng)急小分隊(duì),隊(duì)員25人,隨時(shí)待命處置突發(fā)事件及搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施
一是民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,今年我區(qū)民生工程中第79項(xiàng)是由我局負(fù)責(zé)實(shí)施的新修水泥路8公里項(xiàng)目。為實(shí)施好民生工程建設(shè)項(xiàng)目,我站召開了專題會議進(jìn)行研究部署,制定了具體實(shí)施方案,安排了技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。民生工程8公里項(xiàng)目分別是鎮(zhèn)1.2公里、鎮(zhèn)1.66公里、鎮(zhèn)4.7公里、鎮(zhèn)0.44公里,總投資177萬元。目前,工程已完工2.7公里,其余5.3公里在建。
二是通組土路加緊實(shí)施。為解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)未通公路帶來的農(nóng)民生產(chǎn)生活不便,我站將通組公路的建設(shè)作為今后三年的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),計(jì)劃2013—2014年三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“組組通公路”,計(jì)劃建設(shè)總里程60公里,計(jì)劃總投入300萬元。至今11公里沙土通組公路已完成招投標(biāo),總投資100萬元,爭取年前完工。
三是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展農(nóng)村公路項(xiàng)目順利實(shí)施。為做好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃工作,我站安排工程技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)、村、組,掌握農(nóng)村公路各方面情況,調(diào)查通公路情況,編制農(nóng)村公路建設(shè)臺帳,為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)、詳實(shí)的資料。上禾至凌源沙土公路作為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)對接項(xiàng)目,其總里程5公里,總投入65萬元,現(xiàn)已基本完工。
二、問題及建議
一是由于我區(qū)農(nóng)村公路普遍存在維修項(xiàng)目小而分散,維修單價(jià)低,路面窄施工不便等實(shí)際情況,維修工程對外發(fā)包難,組織施工難,為此我局計(jì)劃明年增加12名養(yǎng)護(hù)工,加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工的技術(shù)培訓(xùn),以完全滿足農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)需要,所有農(nóng)村公路維修項(xiàng)目基本上由各鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)具體承擔(dān)組織實(shí)施。
二是理順資金撥付手續(xù)。我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金撥付到位難,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)的施工積極性。我局“三送”掛點(diǎn)的鎮(zhèn)峰山村,今年6月完成了約6萬元的公路維修項(xiàng)目,我局公路站與財(cái)政局基建科對項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)將資金下?lián)艿截?cái)政局鄉(xiāng)財(cái)科,但由于區(qū)財(cái)政局內(nèi)部科室的原因,鎮(zhèn)至今未要到該項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)好內(nèi)部科室之間的資金,提高資金撥付效率,以便公路養(yǎng)護(hù)資金能及時(shí)到位。
三、2013年工作打算
一是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)的管理,充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)隊(duì)的作用,做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與維修;
二是完成2013年未完工程的續(xù)建工作;
三是抓好2013年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目及沙土路建設(shè)項(xiàng)目;
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀