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社區消防安全管理辦法范文第1篇

（1）不同于傳統的消防管理模式，網格化消防安全管理減少了管理的流動性和盲目性，從過去被動應對問題的管理模式到現在主動發現問題并及時解決問題的管理模式轉變。說明網格化的消防安全管理方式主動性強。

（2）網格化消防安全管理依托信息化管理平臺，利用現代化信息技術手段結合信息管理機制，對劃分的網格進行管理。對管理對象、過程和評價的數字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現了一種新型的數字化管理手段。

（3）在網格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規范統一的關于消防安全的管理標準和流程，而且將火災的發生、確定火情、出警、結束救援形成封閉的環路，從而提升管理水平，實現管理機制的完整性。

（4）通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。

（5）創建了綜合績效評價體系，有利于消防主管部門隨時掌握社區消防安全現狀和管理能力，使新模式呈現動態性、實時性、階段性和科學性，徹底解決了傳統評價模式中的人為因素，使結果更具有真實性。

網格化消防安全管理的流程圖

網格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能，以社區網格化管理為革新手段，將傳統消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實現街道消防安全的綜合管理。網格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關部門責任分工見表1所示（圖略）。

網格化在社會消防管理中的應用

為了加強哈爾濱市社區消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規，筆者結合哈爾濱市的實際情況，提出關于哈爾濱市的網格化消防安全管理模式。

以民政部門社區網格化管理一網N格管理模式為基礎（N為下級網格數），劃分為消防管理“四級”網格。其中，將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網格”，684個社區劃分為二級“中網格”，3　765個居民小區（庭院）劃分為三級“小網格”，11　235個樓道（居民小組）、38　717個駐區單位劃分為四級“微網格”。每個街道有1個消防安全委員會，每個社區有1個消防安全工作組，每個居民小區（庭院）有1個消防安全管理小組，每個樓道有1個消防安全樓長，每個駐區單位有1名消防安全責任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網絡。格格相連無縫隙，實現消防管理無盲區。

“一格、兩會、五員”和“66810”管理

“一格”，就是將所有的社區家庭、單位都納入網格管理中；“兩會”，就是社區消防工作重點依靠兩個基層組織：街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會；“五員”，就是社區消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機關工作人員、社區專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責人；消防監督員：消防大隊干部、公安派出所民警；消防協管員：社區治安巡防員、物業公司保安員、居民小區保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區單位保安員；義務消防員：在社區居住的大學生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區單位義務消防隊隊員；消防聯絡員：在社區居住的人大代表、政協委員、業主委員會成員、駐區單位負責人、消防安全樓長、居民代表等。

“66810”，就是規定社區消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”，融入“十條為民服務線”。

“六必到”，是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片，做到：接到隱患舉報必到場核實，發現火災隱患必到場督辦，清理消防車道必到場組織，遇到高火險天氣必到場巡邏，接到消防求助必到場幫助，發生突發事件必到場施救。“六必訪”，是指針對消防重點人群，市消防支隊要做到：困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”，是指社區干部要做到：消防設施損壞必報、消防車道堵塞必報、發現火災隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩定因素必報。“十條為民服務線”，是指消防工作要有效借助平臺、節約資源、整合力量，融入社區“十條為民服務線”：黨員先鋒服務線、環境美化服務線、平安秩序服務線、醫療衛生服務線、文體教育服務線、幫扶救助服務線、居家養老服務線、助殘扶殘服務線、就業指導服務線、公共危機服務線。

建立高科技消防管理平臺

（1）社區火災隱患直報平臺。依托社區信息化管理平臺開發社區火災隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發現隱患及時通過3G網絡上報服務器系統終端，服務器通過平臺將信息傳送給相關人員（物業公司管理人員、社區管理人員、社區警務隊管理人員），通過完善的業主聯絡系統（樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等），督促業主整改火災隱患。

（2）消防弱勢群體智能監控平臺。在社區內所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網絡傳輸信號，在社區警務室內設置信號接收器，一旦接到求助信號，立即通過對講系統通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結果通過手機3G網絡上報服務器系統終端。

（3）社區消防動態管理平臺。依托小區視頻監控系統建立三維動態管理平臺，對小區內所有建筑及消防設施進行三維建模標注，實現對火災報警及火災隱患的實時監控。一是在小區內發生火災報警時，立即通過三維模式切換至報警點，展示相關信息，并通過已經建成的小區視頻監控系統對現場情況實時查看；二是通過集中控制中心實現實時監控和綜合調度指揮，將發現的火災隱患第一時間預警相關管理人員，對火災隱患的整改進行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災隱患信息，建立社區消防隱患預警機制，從源頭上預防和減少火災隱患和消防違法行為的發生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區消防安全工作。#p#分頁標題#e#

哈爾濱市網格化消防安全管理的效果

以哈爾濱市實施網格化消防安全管理為例，對哈爾濱市近兩年發生的火災起數、死亡人數、受傷人數以及造成的直接經濟損失四項火災基本指標進行分析，結果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發生火災377起，死亡3人，受傷8人，直接財產損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災起數下降34．5％，死亡人數增加1人，受傷人數增加6人，直接財產損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發生火災144起，死亡0人，受傷0人，直接財產損失258．4萬元。同比2011年，火災起數下降了62．1％，死亡人數下降了100％，受傷人數下降了100％，直接財產損失上升了12．9％。四項火災基本指標三降一升。

網格化消防安全管理的保障措施

為了加強哈爾濱市社區消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身財產安全，維護公共安全，切實地在社會消防工作中實施網格化消防安全管理，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規，結合哈爾濱市的實際情況，市政府下發了規范性文件《哈爾濱市社區消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛正式立法項目，將全市社區消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規范和調整社區消防消防安全管理工作中出現的新情況、新問題，更好地適應全市社會經濟發展需求。

（1）明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區組織建設的管理；各級物業管理部門要加強對社區物業管理單位的指導；各級消防機構要加強對社區消防工作的指導，轄區公安派出所要加強對社區的消防監督管理。

（2）合理管理無物業服務的居民住宅。無物業管理單位的居民住宅應由其產權單位實施消防監督管理，既無物業管理單位又無產權單位的居民住宅由收取物業管理費的單位或者部門實施消防監督管理。無物業管理單位或者產權單位且無人收取物業管理費的居民住宅由社區統一管理。

（3）保證社區消防經費。街道消防安全委員會、社區消防工作小組應當結合轄區消防安全情況、人員配備、地域特點，制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區物業管理單位要結合各自職能，保證相應的消防經費。

（4）落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負責對街道辦事處、社區居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區消防工作考評，應當結合當地社會治安綜合治理考核評議工作一并進行，避免不必要的重復考評。綜治辦對評為優秀的下級單位通報表彰；連續3年考評為優秀的，對單位及其主要負責人和表現突出的人員給予嘉獎。

結論

社會單位的消防安全監督管理工作一直是消防安全管理的重點，通過對網格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施，結合哈爾濱市開展的網格化消防安全管理工作進行綜合分析，得出以下結論：

（1）消防安全管理工作是在政府統一領導部署下，在社會管理綜合治理等部門的統籌下開展的，為了加強社會消防安全的積極性，推動消防安全管理全方位發展，提高群眾對消防安全的認識，將網格化消防安全管理方法應用到日常的社會消防安全管理中，充分體現了“部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作原則，有效地提高了單位的消防安全管理水平。

社區消防安全管理辦法范文第2篇

一、切實加強消防工作組織領導

(一)落實政府部門消防工作責任。各區縣政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人應認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各職能部門應依法履行消防監管職責，將消防安全與本行業、系統工作一并部署、考評，完善部門信息溝通和聯合執法機制，形成橫向互通、上下聯動的消防工作協作機制和責任體系。建立“全民”消防工作機制，整合社會各方資源，積極規范和發展公益消防組織、消防技術服務機構等社會組織。

(二)加強消防規劃編制和實施。將消防規劃納入城鄉總體規劃，同步編制、同步審批、同步實施。總體規劃中沒有消防規劃專篇的，規劃、住建部門不予審批。總體規劃中確定的消防站位置和用地，規劃部門應嚴格予以控制。主城區超過本區消防隊保護半徑的大型商業街區、高層建筑密集區規劃建設時要同步考慮規劃建設“微型消防站”。供水部門應根據城市建設進度，建設消防給水管道和供水設施，并加強各類供水設施的維護保養。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設施建設用地。

(三)筑牢基層火災防控基礎。各區縣要推進“消防之友”俱樂部建設，對社區消防監管工作站提檔升級。深入開展農村、社區消防安全達標創建活動。鄉鎮人民政府和街道辦事處應建立消防安全管理機構，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機構，成立消防安全委員會，搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉鎮、街道及行政村、社區全部實行消防安全“網格化”管理。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。

(四)加強建設工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規劃、住建部門不得核發建設工程相關許可證照；安監部門不得核發相關安全生產許可證照；教育、民政、人力資源和社會保障、衛生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所；旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區。

(五)加強火災隱患排查整治工作。各區縣政府每年針對轄區火災易發、高發和頻發的區域、場所和行業開展消防安全專項治理，持續加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區域性火災隱患要納入城鄉改造、綜合治理范疇，實行掛牌督辦，及時督促消除火災隱患。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區縣政府在接到報請掛牌督辦、停產停業整改報告后，要在7日內作出決定，并督促整改。要建立火災隱患舉報投訴中心，及時查處受理的火災隱患。

(六)完善地方消防經費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》，各級財政應將同級武警消防部隊作為預算單位，并將地方消防經費納入同級財政預算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設經費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經費，按照現行財政管理體制納入相應的經費渠道予以保障，對因公傷亡的非現役消防員，按照國家有關規定落實各項撫恤待遇。提高經費保障標準，保證消防經費投入與地方財政收入同步增長。

(七)健全消防工作量化考評機制。各區縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現現代化相適應的消防安全指標體系，對消防工作實行目標管理，將消防工作任務具體量化，納入任期責任目標考評、年度責任目標考評、政績考評、政務督查和社會管理綜合治理的重要內容。嚴格督查考評，將督查考評結果作為評先評優和領導干部政績考核的重要依據。各區縣政府要加大街道、鄉鎮消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區縣政府、有關職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。

(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設立政府消防安全專項基金，對熱心消防公益事業、舉報投訴火災隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災的單位及個人應給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈，有關部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應的稅收減免政策。

二、落實單位場所消防監管責任

(九)加強行業系統消防安全監管。公安、商務、教育、衛生、文廣新、民政、旅游園林等部門應加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區景點等單位場所的消防安全監管，督促其建立健全消防安全制度，嚴格落實各項防范措施。安監、工商、質監、交通運輸、鐵路、公安等部門應加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營危險化學品和燃放煙花爆竹的行為。

(十)加強施工現場消防安全監管。住建、公安消防等部門依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，督促施工單位落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》，合理劃分臨時辦公、生活、生產、儲存、作業等功能區，設置符合規定的臨時消防設施、消防車道，嚴格動火管理，定期進行消防安全檢查巡查，組織滅火和應急疏散演練，確保消防安全。

(十一)加強高危單位消防安全監管。安監、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應實施更加嚴格的消防安全監管，督促其采用先進適用的消防技術，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

(十二)加強假冒偽劣消防產品監管。質監部門對生產、經營假冒偽劣消防產品的，應依法取消其相關產品市場準入資格；工商部門應依照《消防法》和《產品質量法》有關規定吊銷其營業執照；公安消防部門對使用不合格消防產品的，應依法從嚴查處；公安經偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的，應依法從嚴查處。

三、落實單位消防安全主體責任

(十三)加強消防安全自我管理。機關、團體、企業事業單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。應建立單位消防安全“四個能力”建設動態考核機制，按照公安消防部門部署，開展消防安全“四個能力”達標創建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災高危單位應按要求配備急救和防護用品，按照《市安全生產責任保險實施辦法》，投保火災公眾責任保險。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區應保證消防車通道暢通。負責建設工程消防設計、施工質量的單位應建立終身負責制。建設、設計、施工、監理單位及執業人員應嚴格遵守消防法律法規，嚴禁擅自降低消防安全標準。

(十四)加強消防設施維護管理。單位應認真落實《建筑消防設施的維護管理》各項規定，建立建筑消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。設有自動消防設施的單位應與城市消防安全遠程監控系統聯網。嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設施。

(十五)嚴格建設工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國家《建筑設計防火規范》的要求。實施建筑室內裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業。負責居住建筑節能改造的單位作業期間應撤離居住人員，嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業。各類建設工程施工單位嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。

四、加強滅火應急救援基礎建設

(十六)加強消防站和救援中心建設。各區縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業發展規劃》，每年制定年度實施計劃，多渠道推進消防站建設。六合區、高淳縣、溧水縣完成消防應急救援中心建設任務。新建消防站要按照《城市消防站建設標準》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。

(十七)加強多種形式消防隊伍建設。貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強多種形式消防隊伍建設的意見》，2015年前，消防站數量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮，年均接(處)警超過300次的消防隊轄區；建成區面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮；易燃易爆危險品生產經營單位和勞動密集型企業密集的鎮；全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮；省級以上經濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區、風景名勝區全部建成政府專職消防隊。

(十八)加強消防水源設施建設。2015年前，全市增補市政消火栓4616個；各行政村消防水源建有率，目標值達到90%。新建開發區、工業園區的消防水源設施建設應嚴格執行國家標準，與城市基礎設施建設共同規劃，統一實施。在玄武湖、內秦淮河流域、長江流域等處設置一定數量的消防取水平臺(碼頭)。

五、深化社會消防宣傳教育培訓

(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯合下發的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區縣應對年度消防安全教育工作進行專題部署，將消防宣傳經費列入本級財政預算，組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館，并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯盟等民間社團建設，吸收經濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業的代表人士參與，搭建交流互動平臺。

(二十)加強部門分工協作。公安部門應根據消防安全形勢需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應分級實施消防安全教育，指導各區縣培育2所“消防安全教育示范學校”，指導中小學每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。民政部門應指導居(村)委會協調物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。衛生部門應指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應指導新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動電視等媒介，針對性地開展消防宣傳教育。安監部門應將消防法律法規納入注冊安全工程師和特種作業人員考試內容。

(二十一)開展消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領導干部、公務員在職培訓和社會再就業培訓內容。支持社會力量開展消防培訓，積極培養社會消防專業人才。公安消防部門應加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術服務機構從業人員的消防安全培訓。

六、創新社會消防安全管理機制

(二十二)建立符合地方實際的消防規章體系。市政府法制部門要牽頭組織調研建設工程防火設計、公共消防設施建設、消防產品質量監督和市場準入、社會消防技術服務、滅火救援等方面的先進經驗，制定《市消防監督重點單位名錄管理規定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術服務機構管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設管理辦法》等符合地方實際的消防規章和技術標準。

(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府。建立火災高危單位消防安全評估制度，將評估結果作為單位信用評級的重要參考依據。實行單位消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。

(二十四)建立消防從業人員職業資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業經理人等制度，推進社會消防從業人員職業化建設。加強消防行業特有工種職業技能鑒定工作，試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業資格持證上崗制度。

(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統、有關行業要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系，將火災隱患、火災事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內容，增強社會各方做好消防工作的自覺性。

(二十六)推動消防科學技術創新研發。鼓勵企業、科研機構以消防工作實際需求為導向，重點開展新型防火、滅火和應急救援關鍵技術及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術研發。推廣應用消防安全新技術、新產品、新裝備，以科技手段為降低火災風險提供有力支撐。

七、嚴格實行消防工作責任追究

社區消防安全管理辦法范文第3篇

一是嚴格落實安全生產工作“黨政同責，一崗雙責”責任制，建立健全我街道安全生產責任體系，并認真對照一崗雙責考核標準，加強日常的巡查管理和執法檢查，定期召開季度“防范重特大安全事故工作會議”，做好季度及年度的“一崗雙責”迎考工作。二是落實安全生產目標責任簽約工作，提高企業安全監管水平，落實企業安全生產主體責任，本年度已完成與轄區342家企業的安全生產責任簽約工作。三是實行安全專家坐班制度，聘請安科學會專家到我街道協助開展安全生產工作，為我街道安全生產工作提供了具體的建議和指導。

四是結合網格化巡查系統，在各社區工作站設立《網格安全巡查情況一覽表》，要求社區各網格每周將安全巡查情況及時上報并上墻公布。建立針對“三小場所”安全隱患排查整治的分級、分類管理制度。根據轄區內“三小場所”實際存在的隱患大小程度，采取不同的巡查頻次和整治力度。四是根據社區體制改革后的街道安全監管工作現狀，理順社區安全管理機制，根據社區安全管理辦法，規范了街道、社區網格長、網格員、社區安全專干的安全管理職責以及工作任務、工作流程、隱患處置、考核、獎勵等事項。五是加強城中村兼職消防隊伍建設，今年以來共為城中村兼職消防隊伍投入資金25.7萬元，對兼職消防隊經費落實、制度建設、人員安排及裝備配備、器材使用等進行跟蹤指導及落實。五是開展2015年老住宅區安全隱患整治工作，對轄區高嘉大廈、南洋大廈、熙龍大廈進行消防設施改造，投入資金并跟蹤落實工程開展情況，進一步完善相關安全硬件設施，夯實轄區消防安全基礎。

一是繼續實行網格化巡查制度，按照網格員分片巡查、工作站統一上報、安監重點執法的日常安全巡查監管體系，開展各類安全巡查監管工作，1-11月份，依托網格系統共檢查各類場所6766家，發現隱患106處,已全部整改完畢。二是積極處理群眾反映的各類隱患情況，截至目前，街道共處理隱患投訴27宗，已全部完成隱患整改并及時進行回復處理。三是強化重點場所的日常巡查工作，繼續加強對南洋大廈服裝批發市場的安全管理，除配備專門的巡查人員以外，安監科還定期派駐人員進行管理，及時消除隱患并收集相關安全管理信息。截至目前，共發現抽煙人員112名，均對其進行教育批評并對其中11名違規人員移交派出所處理。四是堅持嚴格執法。今年來，街道安監執法中隊共檢查規模以上企業215家，下發責令整改通知書14份，立案7宗，行政處罰7宗，罰款金額共計人民幣6.8萬元。五是開展各類專項整治行動，重點開展了安全生產“平安百日”行動、戶外廣告牌和挑檐安全隱患專項整治工作、人員密集場所安全檢查、安全生產大檢查深化“打非治違”專項整治、__街道危險化學品安全生產大檢查、__街道餐飲場所專項檢查等多項治理行動，截至目前，共出動檢查人員1025人（次），檢查各類場所2120家，發現隱患147處，并全部整改完畢。并以火災隱患整治工作為契機，針對城中村安全環境較為薄弱的情況，開展城中村電氣安全整治行動，采取資金補貼形式，推動城中村403家“三小”場所開展電氣設施設備的自查自改工作，完成整治256家。六是以制度為抓手，推動企業落實安全生產主體責任，開展企業安全生產標準化創建工作，以實地指導培訓、現場檢查整改的方式，對轄區共45家單位進行標準化創建。

一是結合今年開展的火災隱患重點地區整治工作、安全生產大檢查打非治違工作及安全生產月、消防宣傳月活動，大力開展安全生產宣傳教育活動，由各社區工作站聯合消防民警，采取派發宣傳單張、懸掛安全知識橫幅、現場知識講解、消防文藝演出等多種方式進行消防安全宣傳和教育，共開展34場現場宣傳活動，懸掛橫幅72條，發放安全生產宣傳資料9萬余冊，接受群眾咨詢1.5萬多人次。二是開展轄區從業人員專題培訓活動，街道聯合區安監局，為轄區物業管理企業從業人員

、規模以上企業管理人員及“三小”場所從業人員組織了安全生產培訓160場，培訓人員達1.6萬余人次。三是大力發動各社區組織轄區單位人員參加安全實景模擬培訓。截至目前，__街道參加培訓人數已達3024人次，提前完成年度任務量。四是指導、監督轄區企業、物業管理處及城中村兼職消防隊伍舉行安全生產應急實戰演練，今年來共舉行演練536場，通過火災事故應急救援、疏散、滅火等演練，全面提高社區自防自救能力。組織兼職消防隊參加__區兼職隊消防技能大比武，在與全區20支參賽隊的比賽中，獲得團體總分第二名，一個單項第一，三個單項第二的優異成績。四是結合火災隱患整治工作，在轄區__路開展消防安全示范街、消防安全主題公園建設。在顯著位置設置消防安全宣傳欄、“119”石座、消防安全指示牌等，營造良好的消防安全氛圍。在轄區居民日常休閑地湖心公園，設置消防安全主題公園立牌、消防安全宣傳十二生肖牌、消火栓外形果皮箱等，為休閑居民提供潛移默化的消防安全知識宣教。街道被列為市2015年火災隱患重點地區掛牌督導整治，對__街道做好消防安全工作即是一種責任，也是一種壓力，更是一個解決突出消防問題的良好契機。自整治工作開展以來，__街道積極部署整治工作、落實整治任務，通過街道、社區、派出所和消防等部門的共同努力，共投入整治經費350萬元，在進一步增強轄區消防安全氛圍、夯實轄區消防設施基礎、明確轄區火災隱患重點部位、提升轄區消防應急能力、完善各部門消防體制機制等方面取得明顯成效。

一是以2015年火災隱患重點地區整治為契機，創建消防示范街和消防主題公園，通過設置集消防安全宣傳教育與實用性于一體的消防設施，積極營造轄區火災隱患整治工作氛圍，提高轄區人員的消防安全意識和消防安全防范能力。二是依托我街道“__之窗”宣傳報的宣傳平臺，向轄區居民及企業大力宣傳安全知識和街道安監監管工作情況，共印發宣傳報2.1萬張。三是在市委市政府辦公廳編發的信息快報、__區政務網等區級以上媒體、南方都市報、晶報等較具影響的媒體上刊登工作新聞35篇，形成“點、線、面全覆蓋”的宣傳態勢，取得了良好的宣傳培訓效果。

根據街道安監工作情況和街道主要領導要求，編制《__街道安全監管標準化手冊》，內容涵蓋了安全管理制度、操作規程、預防機制三大方面，具體包含了安全生產職責、安全監管規章制度、網格化管理、安全監管工作流程、安全事故應急處置、企業安全生產主體責任六個方面，較為全面系統制定了各部門各崗位17項安全生產職責、安全綜合監管12個標準化工作流程、13項安全監管規章制度、20類企業的安全生產檢查表，并通過街道安全監管標準化實施，使街道各級安全管理人員熟悉掌握安全生產方針政策、法律法規、工作職責、標準規范和工作程序方法，努力實現安全管理責任無盲點、任務無盲區、銜接無障礙的目標，為轄區居民生命財產安全和經濟社會的健康發展提供持續的安全保障。

開展三個城中村電氣安全整治專項工作。針對我轄區城中村用電安全隱患較大的現狀，采取資金補貼形式，推動城中村“三小”場所經營者對本場所電氣設施設備進行自查自改工作，對計劃完成的403家“三小”場所已完成整治256家

社區消防安全管理辦法范文第4篇

【關鍵詞】消防監督；執法；問題；對策

Abstract: Fire protection is an extremely important and comprehensive social systems engineering. It requires us must improve the fire safety conditions, enhance own ability to against fire, and devoting main energy into the supervision on the implementation of fire safety responsibility system and the promotion of fire socialization.

Key words: fire supervision; law enforcement; problem; solution

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

消防監督執法是指公安消防機構依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規情況進行監督檢查，對違反消防法律、法規的行為，責令改正，并依法實施處罰的行政執法行為。它是國家賦予公安機關消防機構的一項重要職責，是認真落實科學發展觀，預防火災和減少火災危害，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全的有效措施，具有強制性、權威性和客觀公正性的特點。然而，受整個國家經濟基礎、上層建筑和法制環境的制約，受監督執法主體素質所限，消防監督執法工作仍存在一些問題。

一、消防監督執法工作存在的主要問題

我國正處于社會主義初級階段，經濟社會高速發展，各類建設、生產和經營活動與日俱增，火災多發是規律使然，但是，大量的事故教訓和工作實踐表明，火災是可防可控的，絕大多數的火災都是人為因素造成的，是可以通過監管、教育等工作手段預防和減少的。因此，我們必須正視面臨的困難和不利因素，找準工作中存在的問題和薄弱環節，求真務實、真抓實干，切實通過工作來實現確保火災形勢穩定的工作目標。綜合分析當前消防監督執法工作，主要存在以下幾方面的突出問題:

（一）非傳統隱患增多，消防監督應對不及。

目前隨著高層、地下、大空間、大跨度建筑、異形建筑不斷出現，建筑功能復雜性、復合性增強，衍生出很多非傳統隱患問題。加之經濟社會快速發展、社會轉型，建筑產權變更頻率加快，多產權甚至無產權建筑明顯增多，許多場所難以形成穩定長效的內部消防管理體系，消防設施故障率居高不下，給消防部門檢查指導帶來極大的難度。

（二）消防法律法規體系建設不完善。

近年來，針對社會主義市場經濟體制下消防工作面臨的新情況、新問題，國家制定出臺了一系列的消防法律法規，對于加強和改進消防工作起了重要作用。但是，現有的消防法律法規還是不能窮盡消防工作的所有方面，立法滯后，法律法規某些方面的規定缺乏可具體操作性，法律法規之間缺乏相互配套，不能形成互補。比如，國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》將危險化學品管理職能進行了重新劃分。公安部18號令《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》已被廢除，但又沒有新的規章出臺。這導致《消防法》規定的專門對易燃易爆化學物品消防監督管理的執法操作性大打折扣，實踐中不好操作。

（三）消防執法環境差，行政干預執法現象突出。

消防監督執法是公安機關消防機構的法定職責，但公安機關消防機構是地方政府的一個職能部門，要在政府的統一領導下，與政府各部門搞好協調配合開展工作。政府往往要消防部門以經濟發展為重，讓一些重大工程項目未審核先施工，未驗收先使用，就有可能留下先天性火災隱患。當公安機關消防機構依法履行職責，糾正違法違章行為時，勢必觸動地方各種利益關系，特別是重大火災隱患往往涉及地方重大利益或影響，于是各種招呼、求情、甚至行政命令都會接連而至，而監督執法人員又不能不考慮和顧及其中的利害關系，這種“兩難”的境地左右了執法人員的執法行為，嚴重影響了監督執法的權威性和公正性。

（四）消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。

基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，逐級確定消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導沒有將抓消防安全與抓發展經濟相結合，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展，部分單位和業主不注重消防投入，消防設施達不到標準。有的單位企業，驗收時消防設施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。目前違章違法建筑、擅自改變建筑用途、堵塞占用消防通道、封鎖安全出口、消防安全管理混亂等嚴重消防違章違法行為普遍存在、屢禁不止，耗費了大量的監督警力和時間，已經成為誘發重特大火災的主要因素。

（五）執法隊伍薄弱，執法人員素質不高、法律法規意識淡薄。

有些消防監督人員缺乏消防業務知識執法素質參差不齊，業務水平高低不同，平時不嚴格要求自己，不主動學習理論知識和鉆研業務技能，在日常的監督執法過程中，存在業務不精，執法不嚴，要求不高，不會管、不敢管等問題，只求過得去，不求過得硬對存在的隱患和問題發現不了，難以適應日趨復雜的消防監督工作的需要。

（六）消防監督工作點多面廣。

消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣、高度分散的特點。從監督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所；從地域廣度方面講，上至城市人口密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查。此外，消防部門還要負責火災調查，進行方方面面的學習、檢查、達標考核，讓消防監督人員疲于應付。

二、社會主義初級階段消防安全形勢的特點

（一）火災隱患存在普遍性

城鄉建設差異，城市人口逐漸增多，城市化進程將進一步加快，帶來人、財、物向城市的高度集中，在經濟發展的同時，也增加了消防安全隱患。從目前城市火災隱患看，下列情況尤為突出：一是違法建筑、臨時建筑內火災隱患多，該場所建設的初期沒有經政府主管部門審批，建筑物的耐火等級、電器線路、建筑結構、消防設施、安全出口等不符合國家消防規范要求；二是一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項目急功近利紛紛落成，未經消防安全審核和驗收就投入使用，留下了眾多火災隱患，而且這類隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問題。近年來，政府掛牌督辦的重大火災隱患單位多數就是該類項目；三是休閑娛樂場所進入快速發展期，一些非理性消費造成休閑中心、歌舞廳、網吧等公眾場所一哄而起。不同程度地存在消防安全隱患，一旦發生火災，極易造成群死群傷事故。

社區消防安全管理辦法范文第5篇

一、著力構建社會化火災防控格局

（一）完善消防安全責任體系。縣政府將消防工作納入平安建設、政府綜合目標管理、文明創建和社會治安綜合治理等內容，與各鄉鎮（辦事處、管委會，下同）、各部門逐級簽定目標責任書，對消防工作實施量化管理，半年督導，年終考評。縣政府定期召開消防專題會議，研究消防工作面臨形勢，提出應對措施，推動行業、系統主管部門將消防工作納入目標管理，與其他工作同部署、同檢查。嚴格落實消防安全責任制和重特大火災及亡人火災事故問責制。

（二）強化火災隱患排查整治。嚴格落實消防安全形勢分析研判和綜合評估制度，針對重要節點、重大活動，以及影響消防安全的突出問題和區域性火災隱患，及時部署開展消防安全專項治理。落實重大火災隱患掛牌督辦和公告制度，健全完善“96119”火災隱患有獎舉報投訴機制。

（三）深化社會消防宣傳培訓。認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和省委宣傳部《關于進一步加強消防宣傳教育工作的意見》，在新聞媒體廣泛開設消防專題專欄，普及消防常識。深化“五進”宣傳和“消防安全教育示范學校”創建活動，建成一條“消防安全示范街”。

二、深入推進消防管理規范化建設

（一）嚴格實施源頭管控。規劃、住建、消防等部門聯合加強建筑工程消防設計、施工質量監督，強化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理，適時開展專項治理。落實消防安全不良行為公布制度，每月公布消防安全不良行為。

（二）加強社會單位標準化管理。深化消防安全“四個能力”和“三會三化”建設，督促落實商場市場、賓館飯店等11類場所消防安全管理地方標準。推動社會單位建立落實員工崗前培訓和每天提示、每月考核、每季度演練制度。

（三）規范建筑消防設施維護管理。督促社會單位落實建筑消防設施每月維護保養和年度檢測制度，確保消防設施完好率大幅提升。開展消防控制室規范化建設達標創建活動，推行自動消防設施維護保養單位責任卡和建筑消防設施檢測合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度。

三、持續深化消防安全網格化管理

（一）完善火災隱患排查機制。落實鄉鎮、街道火災隱患排查治理工作規定，規范火災隱患排查、督辦、移交、處理工作流程。完善落實鄉鎮、街道每月，行政村（社區）每周，巡防保安隊員每天防火巡查檢查制度，每季度對轄區全面檢查一遍。

（二）健全網格化管理運行模式。實行專兼職消防管理人員逐級備案登記制度，按照“三級網格”劃分，逐級建立管理人員臺賬。建立健全消防安全網格化分包聯系制度，定期蹲點指導。將鄉鎮、街道消防工作經費納入財政預算。

四、全面加強消防基礎設施建設

（一）突出滅火應急救援力量建設。推動以公安消防部隊為依托的綜合性應急救援隊伍建設，為消防部隊配齊應急救援裝備，全面提升應對各類災害事故的處置能力，年內組織一次聯合實戰演練。

（二）發展壯大多種形式消防力量。建立完善政府專職隊員招收、調派機制，年內招收政府專職隊員不少于15人。督促符合《消防法》規定的企事業單位整合或建立專職消防隊。按照《鄉鎮消防隊標準》，對鄉鎮政府消防隊進行升級改造，年內30%的鄉鎮達到相應建隊標準。

（三）健全完善消防經費保障機制。貫徹落實《省地方消防經費管理辦法》，建立消防經費分類保障機制，確保消防部門業務經費達到基本支出保障標準。