前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文第1篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)如今，我國(guó)落后的交通始終制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而造成交通運(yùn)輸落后的主要原因就是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。大力發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和基礎(chǔ)保障。不過(guò)，無(wú)節(jié)制的增加交通投資也并不一定會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到刺激和促進(jìn)作用，某些時(shí)候還會(huì)阻礙到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要重視交通投資的科學(xué)性和實(shí)效性。

1.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概述

在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通建設(shè)具有投資大、工期長(zhǎng)、收益慢等特點(diǎn)，同時(shí)還需要用到能源、土地以及金屬材料等稀缺性資源。過(guò)度超前建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，等于將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他部門發(fā)展的資源大量擠占，這樣就造成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資源被閑置，而其他部門發(fā)展時(shí)資源短缺，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)的狀況，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。我國(guó)第一條鐵路于1876年開(kāi)始建設(shè)，第一條公路于1906年開(kāi)始修建，航空事業(yè)近兩年才取得了較大的成績(jī)，神州十一號(hào)于2016年發(fā)射成功。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍居世界前列，各種問(wèn)題正在逐步改善。但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合性運(yùn)輸體系而言，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸裝備依然呈現(xiàn)出較差的質(zhì)量、較低的能力、較偏的布局和較少的數(shù)量等特點(diǎn)，在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資中，交通運(yùn)輸業(yè)投資比重相對(duì)較低。

2.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)迅速擴(kuò)大的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅提高了質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，有效改善了整體結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約狀況不斷好轉(zhuǎn)。特別是高速公路、電氣化鐵路、城市道路得到了快速發(fā)展，截至2016年年底，我國(guó)高速公路總里程居世界第一，標(biāo)志著我國(guó)正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，已初步形成了具有較大規(guī)模的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，但也有一些問(wèn)題存在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)中。

2.1總體規(guī)模依然偏小，具有突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。在粗略計(jì)算國(guó)土面積和人口數(shù)量以后能夠看出，在世界上，我國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度仍然比較落后，尤其是主要運(yùn)輸通道上缺乏充足的客貨運(yùn)輸能力，具有較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分得到發(fā)揮，從而對(duì)運(yùn)輸效率的提高造成一定影響。

2.2具有較低的技術(shù)裝備水平。不合理的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和參差不齊的交通運(yùn)輸技術(shù)狀況對(duì)運(yùn)輸效率的提高造成嚴(yán)重影響。比如在客運(yùn)、鐵運(yùn)的自動(dòng)化管理方面相對(duì)落后，通信導(dǎo)航技術(shù)也需要進(jìn)一步改善，先進(jìn)的卸運(yùn)設(shè)備和工藝也要廣泛應(yīng)用。

2.3缺乏平衡的空間分布，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成不利影響。現(xiàn)如今，我國(guó)中東部和西部的交通基礎(chǔ)建設(shè)施工水平存在的差距相對(duì)較大。在我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，東部地區(qū)為“發(fā)達(dá)型”，中部地區(qū)為“跟進(jìn)型”，主要是西部地區(qū)為‘落后型”，長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的制約。

2.4缺乏健全的管理體系，對(duì)綜合運(yùn)輸體系的形成造成一定影響。現(xiàn)如今，多頭管理為我國(guó)交通運(yùn)輸體系現(xiàn)有狀態(tài)。通常來(lái)說(shuō)，各部委的職能與各省廳局直接貫穿。按行政區(qū)劃分管理機(jī)構(gòu)的職能范圍，導(dǎo)致交通運(yùn)輸體系具有較低的效率，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。所以，對(duì)交通運(yùn)輸體系加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)很有必要，能夠使交通運(yùn)輸?shù)目傮w效率得到提高。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究

3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

通常長(zhǎng)期實(shí)踐能夠看出，在滿通基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)外部性和政治、政策形勢(shì)的條件下才能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)交通投資建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須確保三個(gè)條件同時(shí)得到滿足，滿足其中一個(gè)條件是不會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。滿足兩個(gè)條件，會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，不斷增加的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資會(huì)對(duì)鋼材、水泥、木材等資源有大量的消耗，這種情況下會(huì)增加物資生產(chǎn)部門的就業(yè)和收入，而木材、水泥、鋼材等物資需求的增加又會(huì)大幅增加全社會(huì)物資生產(chǎn)部門的收入。另外，物資供應(yīng)部門不斷增加的收入和就業(yè)會(huì)使基層勞動(dòng)者的收入得到提高，而人們對(duì)于飲食、醫(yī)療、旅游以及服飾等消費(fèi)的需求也會(huì)相應(yīng)的增加，這樣會(huì)增加消費(fèi)品部門的收入和就業(yè)。與此同時(shí)，隨著消費(fèi)品、生產(chǎn)資源以及服務(wù)行業(yè)收入的需求的增加會(huì)吸引更多的投資。這樣良性循環(huán)下，使我國(guó)國(guó)民收入不斷增加，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展（圖1）。

3.2交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)保障，其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密不可分的聯(lián)系。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較大的投資和較長(zhǎng)的周期，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著較大的貢獻(xiàn)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方式進(jìn)行劃分，其中包括有間接貢獻(xiàn)、直接貢獻(xiàn)和誘發(fā)貢獻(xiàn)。一是間接貢獻(xiàn)，其中交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)效應(yīng)包括兩種：一種是后向拉動(dòng)作用，另一種是前向推動(dòng)作用。一是后向拉動(dòng)作用主要指增加值通過(guò)交通運(yùn)輸中間投入的產(chǎn)品生產(chǎn)所創(chuàng)造出來(lái)的。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要對(duì)瀝青、水泥、砂石、鋼材等能源進(jìn)行大量的消耗，一定數(shù)量的增加值會(huì)通過(guò)中間物品的生產(chǎn)而產(chǎn)生。同樣上述能源需要對(duì)礦石和能源等中間物品進(jìn)行消耗，這種情況下一定數(shù)量的增加值會(huì)通過(guò)這些中間物品的生產(chǎn)而創(chuàng)造出來(lái)，而不斷增加的產(chǎn)出和創(chuàng)造的增加值能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。上述的供給關(guān)系使國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出得到增加的現(xiàn)狀被稱為交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向后拉動(dòng)作用；二是直接貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為交通建設(shè)行業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終創(chuàng)造的增加值。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行劃分能夠看出，建筑業(yè)內(nèi)包含了交通建設(shè)，而客貨運(yùn)輸屬于運(yùn)輸業(yè)。建筑業(yè)與運(yùn)輸業(yè)均屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的物資生產(chǎn)部門，只不過(guò)前者是提供有形產(chǎn)品，后者是提供無(wú)形服務(wù)。本文所指的直接效果主要指交通部門本身增加單位產(chǎn)值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所做的凈貢獻(xiàn)；三是誘發(fā)貢獻(xiàn)，主要是指相關(guān)部門產(chǎn)出增加后，不斷增長(zhǎng)的投入價(jià)值使收入增加。而不斷增加的收入會(huì)加大人們消費(fèi)能力，這就導(dǎo)致社會(huì)的需要相應(yīng)增加，從而使生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，使相關(guān)部門的產(chǎn)出進(jìn)一步增加，而上述內(nèi)容中因消費(fèi)作用不斷增加各部門的各輪產(chǎn)出的情況被稱之為交通運(yùn)輸隊(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誘發(fā)貢獻(xiàn)。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮著紐帶作用。在上述交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)外部性和政治、政策形勢(shì)三個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的紐帶作用才能夠得到充分發(fā)揮。一是市場(chǎng)需求的影，市場(chǎng)需求擴(kuò)大和門檻距離增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，從而使各經(jīng)濟(jì)單元能夠更加頻繁的交流。所以，進(jìn)一步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。這種情況下可以促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，從而能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求；二是資金供給的影響，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸增加了可用于投資的各種形式資金和能夠分配給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以可以使其建設(shè)的步伐加快；三是技術(shù)供給的影響，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠使社會(huì)分工的發(fā)展得到促進(jìn)，這種情況下改進(jìn)了原有技術(shù)或創(chuàng)新新技術(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)含量。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，眾多技術(shù)難題被攻破，積極影響著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是制度供給的影響，不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)機(jī)制得到有效完善。例如為了使交通基礎(chǔ)設(shè)施投資資金匱乏的問(wèn)題得到有效解決，可以逐步引進(jìn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)際投資證券等方式，且效果顯著。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文第2篇

核心價(jià)值體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的重要支撐

和諧社會(huì)不僅是指利益層面的和諧，也包括價(jià)值層面的和諧。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行，生活方式、利益訴求、價(jià)值取向等出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，不同區(qū)域、階層、代際之間的認(rèn)識(shí)差異日益明顯。建設(shè)具有廣泛感召力的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)重要。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王振中教授認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須使得物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，而且必須強(qiáng)調(diào)文化、道德與精神因素，這些因素構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家核心的價(jià)值體系。形成有利于凝聚人心和面向未來(lái)的社會(huì)主義價(jià)值體系和意識(shí)形態(tài)，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)和諧發(fā)展有重要作用。

追求社會(huì)的公平與公正是社會(huì)主義的一個(gè)基本目標(biāo)和核心價(jià)值。中國(guó)人民大學(xué)張宇教授認(rèn)為，任何社會(huì)公平的觀念都不是抽象的、絕對(duì)的，而是歷史的、具體的。我國(guó)現(xiàn)階段由于存在著多層次和多形式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，因此，反映這些關(guān)系的公平原則也必然包括多方面的含義：一是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范的等價(jià)交換的公平，這種含義的公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本保證；二是與社會(huì)主義人權(quán)原則相適應(yīng)的權(quán)利的公平，要將尊重和保障人權(quán)貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)方面，特別是把保障每個(gè)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位；三是與社會(huì)主義公有制和按勞分配相適應(yīng)的勞動(dòng)的公平，這種含義的公平既強(qiáng)調(diào)要消滅剝削和兩極分化，又強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者之間利益的差別；四是收入分配結(jié)果的平等，即收入分配的均等化，這種含義的公映了不同社會(huì)階層或不同社會(huì)成員之間在國(guó)民收入再分配后形成的收入差距的大小。

和諧社會(huì)的微觀組織基礎(chǔ)需要不斷發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)微觀主體的再造與政府職能的轉(zhuǎn)變已基本完成。但在市場(chǎng)與政府之間還存在大量的空白地帶需要其他微觀組織來(lái)填充，這就是自發(fā)性的經(jīng)濟(jì)組織（如行會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）和社會(huì)組織（如各種民間組織等）。南開(kāi)大學(xué)周立群教授認(rèn)為，這些組織沒(méi)有地域邊界，是以新的業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)替代傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這必然打破原來(lái)依靠血緣關(guān)系或地緣關(guān)系建立起來(lái)的低層次的組織關(guān)系。這些新興社會(huì)組織的發(fā)育可促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié),其由無(wú)序向有序的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)民主化的重要標(biāo)志。

中國(guó)社科院錢津教授論述了國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義微觀組織主體與公營(yíng)企業(yè)的區(qū)別。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非社會(huì)主義國(guó)家只有公營(yíng)企業(yè)，不存在國(guó)有企業(yè)；國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合，公營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料間接結(jié)合；國(guó)有企業(yè)主要設(shè)立于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，公營(yíng)企業(yè)主要設(shè)立于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；國(guó)有企業(yè)的改革要求是政企分開(kāi)，公營(yíng)企業(yè)的基本特征是政企不分；國(guó)有企業(yè)屬全民所有，公營(yíng)企業(yè)歸屬各級(jí)政府所有；設(shè)立國(guó)有企業(yè)的目的是創(chuàng)建新的社會(huì)制度，設(shè)立公營(yíng)企業(yè)的目的是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

調(diào)節(jié)收入分配是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的重要途徑

社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文第3篇

近幾年伴隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大城市集聚效應(yīng)日趨明顯，北京交通出行環(huán)境不斷復(fù)雜化，交通安全隱患在增多。北京實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，公交設(shè)施得到改善，但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問(wèn)題提供了新思路。

歷史上的城市分割布局導(dǎo)致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問(wèn)題，是北京交通擁堵無(wú)法逃避的根源。在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、人口和車輛都相對(duì)較少的情況下，問(wèn)題并不突出。可是由于城市不同功能區(qū)的疊加，近些年擁堵已經(jīng)成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設(shè)計(jì)很大程度上并沒(méi)有考慮到日后北京的高速發(fā)展，同時(shí)也因?yàn)槎喾N原因存在許多不合理的路線。如：西客站周邊的道路，公共交通工具很多，擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問(wèn)題：建國(guó)后北京的立交橋在短時(shí)間內(nèi)建成很多，在當(dāng)時(shí)條件下被認(rèn)為是一種技術(shù)進(jìn)步。但是倉(cāng)促的時(shí)間導(dǎo)致設(shè)計(jì)上的諸多紕漏，最后造成不少立交橋上不去、下不來(lái)、司機(jī)見(jiàn)了暈頭轉(zhuǎn)向等情況，使得擁堵更為頻繁易發(fā)。

而當(dāng)政府對(duì)城市交通缺乏有效管理的情況下，新建的道路設(shè)施會(huì)引發(fā)新的道路需求，而交通需求總是超過(guò)道路供給。也就是說(shuō)，不管政府投入多大的人力財(cái)力，結(jié)果必然導(dǎo)致交通擁堵，“當(dāng)斯定律”描述的情形對(duì)于分析今天北京的交通擁堵問(wèn)題仍然有效[1]。城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)避交通設(shè)施可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)重新規(guī)劃不合理線路設(shè)計(jì)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小，北京市中心的常住人口在一定時(shí)期之后會(huì)有所下降。在這種情況下，根據(jù)交通承載力，可逐步對(duì)不合理的路線等進(jìn)行重新改建。

二、北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）從人口規(guī)模看北京交通現(xiàn)狀

隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬(wàn)人增加到2018.6萬(wàn)人。人口的絕對(duì)數(shù)量從兩個(gè)點(diǎn)導(dǎo)致了或者加重了城市交通擁堵問(wèn)題：一是公共交通工具和線路相對(duì)有限，很大程度上無(wú)法滿足不斷增長(zhǎng)的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年，北京全市機(jī)動(dòng)車擁有量為498.3萬(wàn)輛，其中私人擁有量為389.7萬(wàn)輛，分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多，加之交通線路在一定程度上的不合理，堵車幾乎成為北京的“風(fēng)景線”。

（二）從公共交通發(fā)展看北京交通現(xiàn)狀

隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》和《綠色交通行動(dòng)計(jì)劃（2009-2015）》，通過(guò)加大軌道交通建設(shè)力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)、實(shí)施低票價(jià)、設(shè)立專用道等一系列措施，大力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔(dān)率突破40%，但與其他國(guó)際化大都市60%-80%的公交承擔(dān)率相比仍顯較低。2011年末，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路為15條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程達(dá)到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增長(zhǎng)；全市城市快速路達(dá)到263公里，干線公路里程達(dá)3462公里，分別比2005年末增長(zhǎng)14.3%和15.6%，二級(jí)及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%；全市公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路為740條，比2005年增加118條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)19338公里，運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)2.2萬(wàn)輛，比2005年增加0.3萬(wàn)輛。整體來(lái)看，北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力，但并不能完全解決交通擁堵問(wèn)題。以北京地鐵為例，存在有的站點(diǎn)之間間距過(guò)大而又缺少其他公共交通補(bǔ)給等問(wèn)題。

（三）從道路面積看北京交通現(xiàn)狀

2011年底，北京市公路道路總里程達(dá)到了28446公里，城市道路總面積達(dá)9164萬(wàn)平方米，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加，供給結(jié)構(gòu)也有小幅度調(diào)整。但從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果看，道路交通擁堵現(xiàn)象仍客觀存在，城市道路設(shè)施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外，北京交通還應(yīng)考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設(shè)施。建議設(shè)置更多的公共自行車租賃點(diǎn)，鼓勵(lì)市民綠色出行。可遺憾的是，機(jī)動(dòng)車經(jīng)常占據(jù)自行車道，有的路段甚至沒(méi)有自行車道，或者自行車道和機(jī)動(dòng)車道之間沒(méi)有任何隔離等，這都增加了綠色交通的危險(xiǎn)系數(shù)。因此，與城市道路交通相配套的諸多公共設(shè)施和服務(wù)都需進(jìn)一步完善。

（四）從機(jī)動(dòng)車擁有量看北京交通狀況

據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北京市的機(jī)動(dòng)車擁有量增長(zhǎng)明顯，各類汽車的年增長(zhǎng)率都很高。如2011年，北京市的機(jī)動(dòng)車擁有量高達(dá)498.3萬(wàn)輛，為2010年的103.6%。

三、北京建設(shè)智慧交通的理論與實(shí)踐

（一）智慧交通的形成機(jī)理

建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應(yīng)用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過(guò)道路收費(fèi)系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預(yù)測(cè)的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺(tái)，幫助進(jìn)行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析，為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實(shí)施在一定程度上緩解交通壓力的同時(shí)，也存在一系列亟待解決的技術(shù)難題，例如海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理問(wèn)題，多信號(hào)非接觸傳輸問(wèn)題、通訊規(guī)約問(wèn)題等。

北京智能交通的發(fā)展主要體現(xiàn)在：高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運(yùn)交通指揮中心、出租汽車調(diào)度及浮動(dòng)車信息采集系統(tǒng)等。以“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個(gè)子系統(tǒng)的智能交通管理體系，包括指揮調(diào)度、交通控制、交通監(jiān)測(cè)、交通信息服務(wù)等[4]。近年來(lái)建成的北京市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC）是全市交通綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)、交通安全應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程，實(shí)現(xiàn)了全部既有軌道交通線路智能化運(yùn)營(yíng)調(diào)度。拓展道路交通違法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，首次在公交車輛安裝110套移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。

隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)移動(dòng)計(jì)算、智能識(shí)別、數(shù)據(jù)融合、云計(jì)算等技術(shù)，形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng)，是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機(jī)械等技術(shù)應(yīng)用于交通領(lǐng)域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案，以改善交通狀況，使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構(gòu)建智慧交通體系，需要加快推進(jìn)綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能出行服務(wù)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，從而進(jìn)一步提高城市交通的科學(xué)管理和組織水平[6]（圖1）。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數(shù)字化和控制管理的智能化基礎(chǔ)上，“更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征，它以智能信息處理技術(shù)、全聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感技術(shù)為支撐，構(gòu)建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預(yù)測(cè)、環(huán)保和智慧”的、高科技和現(xiàn)代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時(shí)發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通，可以降低碳排放強(qiáng)度[8]，符合綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）北京智慧交通的實(shí)踐狀況

智慧交通在世界上已經(jīng)有了一些成功實(shí)踐例子。如，新加坡采用的“智能交通預(yù)測(cè)系統(tǒng)”，由計(jì)算機(jī)化交通信號(hào)系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計(jì)價(jià)系統(tǒng)組成，在預(yù)先設(shè)定的時(shí)間段內(nèi)預(yù)測(cè)交通流量，幫助交通控制人員預(yù)判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費(fèi)系統(tǒng)，使交通量減少22%，排放物減少12%-40%。

北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動(dòng)采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數(shù)字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對(duì)外交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務(wù)信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)八個(gè)子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)“智能停車位引導(dǎo)”建設(shè)，在道路兩側(cè)建設(shè)引導(dǎo)停車的路牌。另外，為實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”原則，北京出臺(tái)了增加公交車輛和線路、設(shè)立公交專用線、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調(diào)度系統(tǒng)的基本目標(biāo)是解決公交車輛運(yùn)行中無(wú)序、失控與低效的狀態(tài)，解決與首都公交可擔(dān)負(fù)城市旅客出行的主導(dǎo)地位不相適應(yīng)的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)營(yíng)組織科學(xué)地結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論方法進(jìn)行綜合集成，實(shí)現(xiàn)集運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、乘客信息服務(wù)等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據(jù)調(diào)查，北京市順義區(qū)的公交智能指揮調(diào)度中心項(xiàng)目總投資386萬(wàn)元，由指揮平臺(tái)、車載定位系統(tǒng)、車輛和場(chǎng)站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成，目前已在順義區(qū)內(nèi)的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個(gè)公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調(diào)度中心通過(guò)公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、在重點(diǎn)站臺(tái)安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及車內(nèi)圖像采集。公交智能指揮調(diào)度中心能夠根據(jù)監(jiān)控各種數(shù)據(jù)采集結(jié)果，判斷車輛運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)出指令，調(diào)度全區(qū)公交運(yùn)行。通過(guò)衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控，指揮中心隨時(shí)掌握車輛的運(yùn)行速度、所在位置、是否晚點(diǎn)等信息。此外，系統(tǒng)設(shè)置了報(bào)警功能，對(duì)車輛甩站、超速、嚴(yán)重堵車、首末班車不準(zhǔn)時(shí)等進(jìn)行提示。指揮中心人員根據(jù)各種情況，通過(guò)系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進(jìn)行提示，也可通過(guò)指揮中心的話筒向司機(jī)發(fā)出語(yǔ)音提示。每輛車的司機(jī)座位旁都安裝有一個(gè)緊急按鈕，一旦出現(xiàn)緊急情況，司機(jī)可通過(guò)按鈕向指揮中心報(bào)警。智能指揮調(diào)度中心運(yùn)行以來(lái)，順義區(qū)境內(nèi)公交正點(diǎn)率提高近10個(gè)百分點(diǎn)，公交服務(wù)投訴類糾紛顯著減少，市民乘公交出行的意愿明顯增強(qiáng)，境內(nèi)公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。

參考文獻(xiàn)

[1][3]張永民.智慧城市總體方案[J].中國(guó)信息界，2011，（3）：12-21.

[2]龐世輝.北京綠色出行與發(fā)展城市新型交通系統(tǒng)的構(gòu)想[A].北京市交通委，北京交通發(fā)展研究中心主編《探尋北京交通—世界城市交通科學(xué)發(fā)展之路[C].2012，1.

[4]繆明月、高愛(ài)霞、戴帥.建設(shè)世界城市目標(biāo)下智能交通管理理念詮釋及發(fā)展展望[A].段霞主編.2012城市國(guó)際化論壇——世界城市：規(guī)律、趨勢(shì)與戰(zhàn)略選擇論文集[C].2012.

[5]劉小明、王兆榮、陳燕凌，等.提高精細(xì)化管理水平 推進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展[A].張?jiān)胖骶?北京藍(lán)皮書：北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2011-2012）[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[6]佚名.“十大應(yīng)用體系”：讓城市充滿“智慧”[J].寧波經(jīng)濟(jì)，2010：30-31.

[7]曾華燊、朱懷芳.論智慧軌道交通及其系統(tǒng)架構(gòu)[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2012，32，（5）：1191-1195.

[8]陳靜、張景秋.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的北京公共交通發(fā)展研究[J].改革與戰(zhàn)略，2010，（5）：70-72.

社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文第4篇

[關(guān)鍵詞]信用環(huán)境；和諧社會(huì)；政府作為

[作者簡(jiǎn)介]傅汝泳，貴港市債務(wù)管理局副局長(zhǎng)，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2004級(jí)管理科學(xué)與工程專業(yè)研究生，北京100083

[中圖分類號(hào)]F832．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672－2728(2006)09－0181－03

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。地方政府尤其是市(縣)一級(jí)政府處于構(gòu)建和諧社會(huì)的前沿，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的繁重任務(wù)，需要做很多基礎(chǔ)性工作。在這些基礎(chǔ)性工作中，努力營(yíng)造良好信用環(huán)境，全力打造“誠(chéng)信友愛(ài)”這一優(yōu)質(zhì)工程，不失為地方政府一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工程之一。

一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造良好信用環(huán)境的重大意義

(一)營(yíng)造良好信用環(huán)境。是加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求

在中國(guó)即將加入WTO之際，世貿(mào)組織官員穆?tīng)栐怃J地指出：“中國(guó)加入世貿(mào)組織后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用。”信用這張“準(zhǔn)入證”和“通行證”在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)中扮演著非常關(guān)鍵的作用。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)地方亦如此。當(dāng)今社會(huì)，信用已成為支撐一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。這種特殊的資源在很多情況下比有形資源更為珍貴。一個(gè)企業(yè)缺少物資可以購(gòu)買，缺乏資金可以借貸，但缺少信用卻買不來(lái)、借不了，而且還要承受因此而付出的慘痛代價(jià)。曾幾何時(shí)，那些欺騙客戶、失信于消費(fèi)者的企業(yè)，那些假冒偽劣、走私、販私盛行的地方，在換取虛假繁榮的同時(shí)，卻付出了慘重的代價(jià)。溫州現(xiàn)在是舉國(guó)聞名的發(fā)達(dá)地區(qū)，但在20世紀(jì)80年代末期曾因?yàn)榧倜皞瘟硬倍欢缺环Q為“瘟州”。在世界同行業(yè)排名前5位的“百年老店”美國(guó)安然公司因涉嫌造假賬被迫宣布破產(chǎn)。具有70多年歷史的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)南京冠生園食品有限公司，因“陳餡月餅”事件一夜之間轟然倒地。真可謂“一失信成千古恨”。相反，凡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的地方、凡是不斷發(fā)展壯大的企業(yè)，無(wú)一例外都具有很高的信用度。臺(tái)商投資集中的蘇南地區(qū)、聞名海內(nèi)外的海爾企業(yè)都證明了誠(chéng)信的威力。因此，地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須牢牢把握好誠(chéng)信建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程，以確保地方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

(二)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。是進(jìn)一步優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境、提升地方政府形象、增強(qiáng)吸引力的迫切需要

一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，單靠自身的力量不行，必須全面對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資、招才引智、才能快速發(fā)展自己。這幾乎是所有先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)所走過(guò)的共同道路。東部沿海地區(qū)且不說(shuō)，就拿內(nèi)地的川、渝、湘、鄂、豫等省(市)與東部沿海城市相比，他們的硬件并不占優(yōu)勢(shì)，但為什么能吸引到海外許多知名企業(yè)紛紛落戶?他們靠的就是真誠(chéng)的服務(wù)，外商看中的正是他們誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。現(xiàn)在各地投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，花樣百出，但歸根到底還是信用度的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造優(yōu)良的信用環(huán)境，才是前提、是根本、是保障，講信用是最高層次的招商引資。不難想象，在一個(gè)信用嚴(yán)重缺乏的地方，必定會(huì)合同不履行、政策不兌現(xiàn)、承諾不落實(shí)。如此，拿什么來(lái)引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才?即使引進(jìn)來(lái)也留不住。廣西許多位于西江流域郁江段的內(nèi)河港口，條件優(yōu)越，是連接大西南直通粵港澳的最便捷港口，但20世紀(jì)90年代初中期由于港口整治不力，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象突出，致使許多外地商賈改道而行，一度造成港口吞吐量不斷下降，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)形象。近年來(lái)，地方政府及時(shí)對(duì)港口進(jìn)行大力的整治，凈化了港口環(huán)境，許多客商又紛紛回來(lái)了，昔日蕭條的港口又重新繁榮起來(lái)，并且隨著港口經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，又帶來(lái)了許多依托港口而建設(shè)的大型建材項(xiàng)目。這都充分顯示了信用的價(jià)值，同時(shí)也說(shuō)明地方政府不斷優(yōu)化信用環(huán)境已取得了明顯的成效。

(三)營(yíng)造良好信用環(huán)境是提高市民道德素質(zhì)、創(chuàng)建文明城市、增強(qiáng)凝聚力的迫切需要

信用是安身立業(yè)之本。常言道：人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，政府無(wú)信不威，社會(huì)無(wú)信則亂。信用不僅僅是一種資源，能有效地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)它還是一種文化，一種制度，是現(xiàn)代文明的核心。如果在一個(gè)地方，人與人之間缺乏起碼的信任，信用環(huán)境混亂，社會(huì)各個(gè)層面都面臨信任危機(jī)，那么這個(gè)地方就沒(méi)有秩序，文明就無(wú)從談起。國(guó)內(nèi)一些走私、販私盛行、黑惡勢(shì)力霸道、官商腐敗盛行的地方，由此而換來(lái)的虛假繁榮都不長(zhǎng)久，最終都如曇花一現(xiàn)般消失了。這不能不引起我們深刻的反思。今天努力構(gòu)建和諧社會(huì)是地方政府的共同愿望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，不僅需要高度重視物質(zhì)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平，而且要高度重視政治文明和精神文明建設(shè)，提高全民的思想道德素質(zhì)，建立規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境，形成和諧融洽的人際關(guān)系和健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。而加強(qiáng)地方社會(huì)信用建設(shè)，事關(guān)三大文明建設(shè)全局，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，作為地方一級(jí)政府，一定要在構(gòu)建和諧社會(huì)中牢固樹(shù)立起“文明立市，誠(chéng)信立業(yè)”的嶄新現(xiàn)象，凝聚起全市上下方方面面的智慧和力量，把守責(zé)之地建設(shè)成為信用環(huán)境最好的地方。

二、營(yíng)造良好信用環(huán)境需要著力解決好的幾個(gè)問(wèn)題

近年來(lái)，不少地方政府通過(guò)強(qiáng)力治理“三亂”，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境；整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重拳打擊假冒偽劣，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境；清理整頓各種非法金融機(jī)構(gòu)，打擊逃債、騙債、廢債，凈化金融環(huán)境；整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及整治市容市貌等系列行動(dòng)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，地方政府的形象得到了較大的提升。但是，與全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)的地方相比，不少地方地方政府的措施還不夠有力，機(jī)制還不夠靈活，環(huán)境還不夠?qū)捤桑貏e是營(yíng)造優(yōu)良的信用環(huán)境的氛圍不濃。當(dāng)前迫切需要著力解決的問(wèn)題主要有：(一)政府機(jī)關(guān)方面。要從深化行政管理體制改革人手，以建立法治政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，重點(diǎn)解決政策不透明、不規(guī)范、多變性的問(wèn)題，解決好社會(huì)承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)的問(wèn)題，解決行政執(zhí)法隨意性的問(wèn)題，解決為政不廉、辦事不公、作風(fēng)不正的問(wèn)題，全力打造“誠(chéng)信政府”的形象。(二)企業(yè)方面。要把企業(yè)信用建設(shè)作為建設(shè)的切入點(diǎn)和第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。通過(guò)不斷努力，使現(xiàn)有的企業(yè)大部分達(dá)到較高的信用等級(jí)，讓企業(yè)比較自覺(jué)地實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)企業(yè)塑造“誠(chéng)信就是生命”的企業(yè)精神，使企業(yè)信用管理涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)；使信用道德滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、商標(biāo)、廣告、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。(三)個(gè)人方面。要分步驟、有

重點(diǎn)地推進(jìn)個(gè)人信用建設(shè)，提高全體公民的誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信立業(yè)的形象。抓緊構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)規(guī)范，引導(dǎo)全體公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重信用、守信用。要以非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，從各金融機(jī)構(gòu)、工商行政部門聯(lián)合征集做起，加快建立相應(yīng)的個(gè)人信用服務(wù)體系、管理系統(tǒng)。

三、營(yíng)造良好信用環(huán)境的思路與對(duì)策

針對(duì)目前社會(huì)的信用環(huán)境，要按照政府信用是表率、企業(yè)信用是重點(diǎn)、個(gè)人信用是基礎(chǔ)這一思路，努力營(yíng)造政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用環(huán)境，打造好信用這一基礎(chǔ)工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

(一)政府信用環(huán)境建設(shè)

1．政府機(jī)關(guān)和職能部門的信用環(huán)境建設(shè)

(1)轉(zhuǎn)變政府職能，建立高效行政制度。在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化政府行政審批制度改革，全面實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)；積極探索構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)由直接干預(yù)向間接有效管理、微觀管理向宏觀管理調(diào)控的轉(zhuǎn)變，提高行政效能。(2)建立科學(xué)決策制度，規(guī)范政務(wù)行為。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，探索建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制，建立行政決策社會(huì)質(zhì)詢和聽(tīng)證制度，全面提高政府公信度。(3)逐步建立責(zé)任追究制度和監(jiān)督機(jī)制，確保政令暢通。推行“責(zé)任行政”的行政理念，防止權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)，使政府行政權(quán)力和運(yùn)作始終置于法定責(zé)任的軌道，規(guī)范運(yùn)作。(4)加大對(duì)政府職能部門的監(jiān)察力度，建立完善工作制度，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決制”。(5)完善政務(wù)公開(kāi)制度和聽(tīng)證制度，拓展群眾聯(lián)系渠道。增加透明度，增強(qiáng)人民群眾參政議政的積極性。(6)建立行政投訴制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，接受社會(huì)各界對(duì)政府職能部門和公務(wù)員的投訴并及時(shí)調(diào)查處理。

2．公務(wù)員隊(duì)伍信用環(huán)境建設(shè)

(1)推進(jìn)依法行政，規(guī)范公務(wù)員行政行為。建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依法辦事、依法管理。公開(kāi)行政相關(guān)辦事程序、辦事時(shí)限、公務(wù)員辦事紀(jì)律、承辦部門和責(zé)任人員，嚴(yán)格依法行政。(2)建立公務(wù)員守信規(guī)則，維護(hù)政府信用。根據(jù)《監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員法》，制定符合地方實(shí)際的《公務(wù)員信用守則》，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守，文明行政，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，和藹待人，保持良好的公務(wù)員信用形象。(3)完善公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員紀(jì)律約束。建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化效能監(jiān)察；實(shí)行公務(wù)員效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制建設(shè)；同時(shí)，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)公務(wù)員外部監(jiān)督。

(二)企業(yè)信用環(huán)境建設(shè)

1．加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，健全會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格質(zhì)量管理、信守合同。依法及時(shí)足額納稅，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。

2．建立企業(yè)及企業(yè)法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)提供本地企業(yè)資信情況，并在企業(yè)中推行“信用護(hù)照”，以此作為企業(yè)等級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)人的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3．堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)理念，建立“四不”承諾公約。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在的突出問(wèn)題，把“不逃稅騙稅、不制假售假、不逃廢債務(wù)、不做假賬偽賬”作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)守則，并向社會(huì)作出承諾。

4．構(gòu)建新型的銀企關(guān)系，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。企業(yè)要恪守信用這一理念，按期還本付息；金融機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大膽借貸，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

5．大力推動(dòng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范與發(fā)展，爭(zhēng)取建立起規(guī)范性的行業(yè)協(xié)會(huì)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))作用，建立行業(yè)信用守則，規(guī)范行業(yè)行為。引導(dǎo)同行業(yè)自覺(jué)形成一種維護(hù)信用的良好風(fēng)氣，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

(三)個(gè)人信用環(huán)境建設(shè)

1．廣泛開(kāi)展公民道德教育，把誠(chéng)實(shí)守信作為教育重點(diǎn)，強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信觀念。要結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》的實(shí)施，以德治市、依法治市的要求，開(kāi)展一系列宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德新風(fēng)尚，通過(guò)德治建設(shè)和法治建設(shè)，不斷提高全體公民的道德信用素質(zhì)。

2．結(jié)合時(shí)代要求，在全體公民中開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的教育。要在全社會(huì)特別是廣大公民中廣泛開(kāi)展以“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)多種多樣的實(shí)踐活動(dòng)，形成人人身體力行社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。

3．制定公民誠(chéng)實(shí)守信行為守則，規(guī)范公民行為。營(yíng)造公民自我約束和相互監(jiān)督的良好氛圍，逐步在公民中建立誠(chéng)實(shí)守信的思想觀念體系和道德行為準(zhǔn)則。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文第5篇

關(guān)鍵詞 燃?xì)猓浑姀S；特點(diǎn)；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益；現(xiàn)狀；

中圖分類號(hào)：TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

目前，我國(guó)電力絕大部分來(lái)自燃煤電廠。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)用電需求快速增長(zhǎng)，而電力負(fù)荷需求最為旺盛的就是城市，建設(shè)在城市周邊的燃煤電廠帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，而天然氣發(fā)電以其優(yōu)良的環(huán)保性正在為各國(guó)所接受。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)天然氣發(fā)電存在發(fā)展空間。

一、燃?xì)獍l(fā)電的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

目前，天然氣發(fā)電在我國(guó)尚未得到大力推廣。燃?xì)怆姀S其裝機(jī)容量只占全國(guó)的約2％。由于我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大，水電建設(shè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量龐大，而天然氣相對(duì)較貴，暫時(shí)還沒(méi)有自主制造燃?xì)廨啓C(jī)或聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的能力。與其他相比，天然氣發(fā)電有它自己特別的優(yōu)勢(shì)。燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展依賴于技術(shù)發(fā)展和國(guó)家政策， 因此燃?xì)獍l(fā)電有四大顯著特點(diǎn)：（1） 氣田開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)、終端用戶三者是一套“聯(lián)合生產(chǎn)裝置”。（2）天然氣生產(chǎn)供應(yīng)具有規(guī)模性、穩(wěn)定性、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。（3）天然氣管網(wǎng)具有周期長(zhǎng)、投資大、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。（4）天然氣市場(chǎng)具有多重特性：①具有剛性、不可逆性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性；②具有波動(dòng)性和峰谷性；③具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性；④具有社會(huì)性。除此之外，燃?xì)馄髽I(yè)是可持續(xù)發(fā)展的代表企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，提高天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的效率、效益和穩(wěn)定性，是天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)；管理體制一體化，努力提高管理效率。。但天然氣發(fā)電也面臨巨大的挑戰(zhàn)。最明顯的問(wèn)題是價(jià)格比煤貴，而且隨著國(guó)際原油價(jià)格飆升而高漲，這決定發(fā)電成本的競(jìng)爭(zhēng)力。但據(jù)專家介紹，當(dāng)政府強(qiáng)調(diào)燃煤電廠要使用清潔燃煤技術(shù)――安裝煙氣脫硫設(shè)備的時(shí)候，如果嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的話，天然氣發(fā)電就完全具有價(jià)格卜的優(yōu)勢(shì)。此外，燃煤電廠無(wú)法消除細(xì)粉塵污染，不能回避由于不允許在城市周邊建廠而增加的輸送電的費(fèi)用。水電廠需要配套的調(diào)節(jié)水庫(kù)來(lái)解決枯水期用電缺乏的矛盾，而天然氣發(fā)電不需要面對(duì)這類問(wèn)題。

二、燃?xì)怆姀S的發(fā)展歷程和我國(guó)燃?xì)怆姀S現(xiàn)狀

燃?xì)怆姀S發(fā)展到現(xiàn)在，可分為3個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)期、發(fā)展期、成熟期。啟動(dòng)期，天然氣開(kāi)采設(shè)備不完備，在主要能源中處于次要地位，無(wú)法大規(guī)模使用，缺少國(guó)家法規(guī)，政府監(jiān)管能力弱，市場(chǎng)處于混亂之中。發(fā)展期，以發(fā)現(xiàn)大氣田或者建立管道為轉(zhuǎn)折標(biāo)志，天然氣的基礎(chǔ)設(shè)備趨于完備，天然氣市場(chǎng)的需求迅速上升，地區(qū)化的限制逐步淡化，天然氣迅速取代煤和其他燃料，對(duì)用氣均衡性不同的用戶采用不同價(jià)格，制定統(tǒng)一的天然氣法律，政府監(jiān)管得到加強(qiáng)。成熟期，以多氣源的全國(guó)性管道輸配網(wǎng)絡(luò)形成為標(biāo)志，此時(shí)天然氣市場(chǎng)已經(jīng)飽和，利潤(rùn)空間開(kāi)始縮小，基礎(chǔ)設(shè)施趨于更加高級(jí)化、科技化，發(fā)達(dá)國(guó)家的燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)始擴(kuò)張海外市場(chǎng)，天然氣的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)形成，價(jià)格趨于穩(wěn)定化、透明化.成熟期。

我國(guó)的燃?xì)猬F(xiàn)狀是：貯存量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量穩(wěn)步上升；西氣東輸管道的建成標(biāo)志著我國(guó)天然氣市場(chǎng)進(jìn)入發(fā)展期； 天然氣消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)；天然氣用途逐漸擴(kuò)大；天然氣價(jià)格和天然氣利用政策的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。2005 年國(guó)家出臺(tái)了天然氣價(jià)格改革方案， 根據(jù)原油、LPG 和煤炭?jī)r(jià)格的5a移動(dòng)平均變化情況，每年調(diào)整一次氣價(jià)，在目前氣價(jià)倒掛的情況下，為天然氣價(jià)格的調(diào)整提供了法律依據(jù)。2007 年國(guó)家出臺(tái)了天然氣利用政策，規(guī)定了優(yōu)先、允許、限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目類別，為有效利用天然氣提供了法律依據(jù)。根據(jù)天然氣市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我國(guó)目前天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以看出， 我國(guó)天然氣市場(chǎng)現(xiàn)在處于發(fā)展期。

專家認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)保的要求和相關(guān)法規(guī)的制定，是推進(jìn)我國(guó)天然氣發(fā)電最強(qiáng)勁的推進(jìn)力。當(dāng)政府越來(lái)越強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)鼉的時(shí)候，清潔能源的發(fā)展必然會(huì)大大加快，其它難題會(huì)迎刃而解。雖然我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)和天然氣發(fā)電都還處于初期。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍具有的天然氣發(fā)電優(yōu)勢(shì)在我國(guó)還不能體現(xiàn)，但我國(guó)可以以發(fā)展小型燃?xì)怆姀S為主。近些年政府強(qiáng)令關(guān)閉小型燃煤電廠的舉措，為發(fā)展燃?xì)怆姀S提供了良機(jī)，這些可以建在城市內(nèi)的燃?xì)怆姀S能就近為城區(qū)供熱，供冷和供電。現(xiàn)在有很多市區(qū)周邊的工業(yè)區(qū)需要發(fā)展工業(yè)配套動(dòng)力。“熱電聯(lián)產(chǎn)”就是一個(gè)很好的選擇，在市區(qū)周邊，燃?xì)怆姀S的優(yōu)勢(shì)是燃煤電廠所無(wú)法比擬的，再加上其它相關(guān)政策跟上來(lái)的時(shí)候，天然氣發(fā)電的時(shí)機(jī)就會(huì)真正到來(lái)。

三、煤氣電廠的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

和煤炭發(fā)電相比，天然氣發(fā)電的優(yōu)勢(shì)十分明顯，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在過(guò)度依賴煤炭的情況，煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重高達(dá)72％，研究表明，到2020年，我國(guó)若實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，反映到能源領(lǐng)域．約需發(fā)電裝機(jī)容量9億千瓦左右，如果全部采用火力發(fā)電，約需新增12億噸以上電力用煤，由此將給資源、采掘、運(yùn)輸及環(huán)境帶來(lái)難以承受的壓力。這種情況F，天然氣就成為我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)，尋找煤炭替代能源的主要選擇之一。另外，天然氣的清潔性又讓它有了加分的可能，目前我國(guó)東部脆弱的生態(tài)環(huán)境，已不堪煤炭的高排放，高污染。專家對(duì)煤炭和天然氣在相同能耗下排放污染物量對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，兩者排放灰粉的比例為148：l，排放二氧化硫比為700：1，排放氮氧化物比為29：1。目前已經(jīng)開(kāi)展的西氣東輸工程，年輸氣120fL立方米，意味著可替代1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減少煙塵排放27萬(wàn)噸。鑒于我國(guó)能源供應(yīng)的壓力，其他一次性能源的局限和環(huán)境保護(hù)的壓力，發(fā)展天然氣發(fā)電具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。天然氣發(fā)電有利于環(huán)保，調(diào)峰和優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)天然氣發(fā)電對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)突出，有利于優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展初期有鶯要的支撐作用，對(duì)改善我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)和提高電網(wǎng)的安全性具有不町替代的優(yōu)勢(shì)。

由于燃?xì)怆姀S在占地面積，用水量，環(huán)保等方面均比其他電廠小得多，這就使得在負(fù)荷中心(城市群，工業(yè)集中區(qū))建設(shè)電廠，實(shí)現(xiàn)就地供電成為可能。由此可以減輕電網(wǎng)輸電和電網(wǎng)建設(shè)的壓力，同時(shí)降低輸電線損，提高電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。天然氣發(fā)電機(jī)組運(yùn)行靈活，啟動(dòng)快且啟停方便，適合用作調(diào)峰電源。此外，燃?xì)怆姀S發(fā)電效率較高，我國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電效率約為40％，而大容量燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)效率可達(dá)58％。

結(jié)束語(yǔ)

隨著“可持續(xù)發(fā)展”、“綠色GDP”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等等觀念開(kāi)始成為人類文明的主題，影響人類的發(fā)展進(jìn)程。實(shí)際上，這就是我們所說(shuō)的“科學(xué)發(fā)展觀”。我國(guó)要貫徹町持續(xù)發(fā)展的方針，建設(shè)“以人為本”環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，必然會(huì)綜合考慮燃?xì)獍l(fā)電廠的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理提倡發(fā)展環(huán)保型燃?xì)怆姀S的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]李健康，楊建紅． 國(guó)外天然氣市場(chǎng)發(fā)育規(guī)律［J］． 國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2002（8）．

[2]李宏勛，王光東，劉懷增． 從英美天然氣市場(chǎng)的發(fā)展看我國(guó)天然氣市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)［J］． 中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（2）．

[3]李婷，周躍忠． 國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)特征［J］． 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（10）．

[4]胡文瑞． 天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展中要高度重視的幾個(gè)問(wèn)題［J］． 天然氣工業(yè)，2008(28)