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一、活動目的
通過開展拉網式大檢查活動,進一步強化各單位的安全生產監管責任,督促各類生產經營單位落實安全生產主體責任,健全落實安全生產制度和安全保障措施。通過檢查,及時發現安全生產工作中的突出問題以及存在的危險因素、薄弱環節、事故隱患和管理漏洞,采取強有力措施,制定整改方案,限期實施整改,從根本上消除各類事故隱患,嚴防發生重特大安全事故,確保全區的安全生產形勢穩定。
二、檢查范圍
(一)安全生產、消防工作責任制落實情況。檢查各村(場)、企事業單位主要負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況;安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況。
(二)道路、橋梁、渡口等公共交通設施。重點檢查村(場)易發事故道路,對危險地段要設立提示牌或警示標語,同時加強對道路的養護和河堤的整險加固,看路基、河堤有無塌陷、裂縫等危險情況。同時要加強村(場)橋梁設施和渡口漁船的安全隱患的排查,看有無異常情況。
(三)農業機械及泵站。重點檢查漁船、農用車輛、農村泵站、涵閘的安全隱患及整改落實等情況。嚴厲查處無牌無證、無證駕駛、報廢車輛使用等非法違法行為。
(四)特種設備。對部分村(場)、企業涉及鍋爐、大壓力容器、變壓器等特種設備的,要加強對設備的操作及相關安全措施落實情況進行重點檢查。嚴厲打擊未經檢測、超期服役等違法行為。
(五)建筑施工工地。對全區所有建筑工地進行“地毯式”安全檢查,督促企業加強作業現場的安全管理,配置必要的防護設施。重點要防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產安全事故。
(六)公共活動場所。對超市、醫院、學校、小區等人員往來密集的場所進行逐一排查,重點檢查疏散通道是否通暢,電器設備、線路、應急照明是否完好和正常運轉,有無必要的消防設施且完好有效。對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所,責令停業整頓或關閉。
(七)學校及校車。對學生接送車輛、教室、宿舍、樓道、運動設施及學校周邊安全環境等開展隱患排查。
(八)宣傳教育。要加強對本地居民、職工的消防、安全常識的教育,定期開展相關培訓教育活動。
三、時間安排和檢查方式
區管委會將組織專班在4月27至28日對各村(場)、企事業單位進行逐一檢查,檢查方式采取聽匯報、看資料、現場查看等方式進行檢查。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各村(場)、企事業單位要把這次大檢查活動作為有效防范和堅決遏制安全生產、消防事故的重要舉措來抓,要把大檢查工作任務層層分解,責任落實到人;要立即行動起來,采取有效措施,精心安排部署,主要領導要親自上陣并加強督促、檢查和指導。
一、指導思想
以黨的十以來歷次全會精神和、總理關于安全生產的重要指示批示為指導,牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以創建省安全生產示范鄉鎮為載體,進一步健全安全監管體系,夯實安全生產基礎,創新監管執法機制,強化宣傳教育培訓,全面提高全社會安全生產意識,切實提升安全生產水平,確保我鎮安全形勢大局穩定。
二、組織領導
成立“省安全生產示范鄉鎮”創建工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:鎮安委會成員單位主要負責人及各村(居)書記、村主任。
領導小組下設辦公室,由同志兼任辦公室主任。
三、創建目標
通過開展安全生產示范鎮創建活動,全面加強鎮村企三級安全生產管理機構和網絡體系建設,充實安全監管力量;健全安全生產管理制度,落實企業主體責任,強化隱患排查整改,加大安全生產投入,大力推進安全文化建設和標準化建設,提高本質安全水平;創新監管執法舉措,推動安全生產步入法治化、規范化、常態化軌道;努力形成“生產經營單位負責、職工參與、政府監督、行業自律、社會監督”的安全生產工作新格局,推動我鎮安全生產管理工作邁上新臺階。
四、創建主要任務
(一)鎮安委會及安委成員單位
1、確保本轄區、本行業領域不發生較大及以上安全生產事故,嚴密防范一般生產安全事故。
2、建立、完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系,明確領導班子成員和本單位內設機構的安全生產職責分工,加強黨政領導干部帶隊檢查、督查安全生產工作。
3、按照本單位工作職責人員編制“三定”方案的要求,認真履行安全生產監管工作職責,落實全省安全生產監管執法年的要求,全面推行計劃執法,落實安全生產監督檢查計劃,嚴厲查處、打擊安全生產違法違規和各類非法生產經營建設行為。
4、深化安全生產“打非治違”專項行動,深入推進本轄區、本行業領域的安全專項整治,全面整改、消除各類安全隱患。
5、加強本轄區、本行業領域的安全宣傳教育和培訓等工作,開展群眾性安全創建活動,督促本轄區、本行業領域企業開展安全生產標準化建設,積極開展安全生產示范鄉鎮創建活動。
6、確保本轄區、本行業領域的安全監管工作不被媒體曝光、不被上級警示約談或通報批評,不發生黨政領導干部在安全生產方面因工作不力受到責任追究案件。
(二)各企業
1、堅決防范一般生產安全事故發生,確保不發生較大及以上安全生產事故。
2、建立完善內部安全管理制度等安全生產各項基礎工作。
3、層層落實安全生產責任制、進一步明確和落實企業主要負責人(法人代表)、分管安全負責人、車間(生產線)主任、崗位員工安全生產工作職責和安全生產目標管理責任制。
4、落實安全生產主體責任,保障安全生產投入,開展隱患排查治理,建立隱患公開通報制度,及時整改、消除隱患。
5、落實安全生產三級教育培訓工作,做好企業全員安全教育培訓。
(三)各村(居)
1、配備村(居)安全信息員,安全信息員在鎮政府和安監等部門指導下,參與和組織群眾開展安全生產檢查、排查和非法生產摸排,及時發現、報告和采取措施消除各類安全隱患。
2、制定并引導村(居)民遵守安全生產村規民約。
3、協助鎮政府和有關部門做好隱患排查整治、事故善后處理工作。
4、依法在春節、清明、農忙、暑假等特殊時段針對學生、駕駛員、外出務工人員、回鄉過節人員等特殊人群開展安全生產自治宣傳教育、培訓管理。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2016年1月—3月)。
健全組織,理清思路,因地制宜制定切實可行的實施方案。組織召開全鎮動員大會,宣傳發動各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位積極參與省安全生產示范鄉鎮創建活動。各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位要結合實際,制訂相應的方案,明確創建目標、任務和要求,扎實有序地推進各項工作。
(二)組織實施階段(2016年4月至2016年10月)。
各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位按照創建方案要求開展示范創建活動,驗收考核標準具體參照《省安全生產委員辦公室關于印發省安全生產示范創建驗收考核成績細則的通知》(見附件)。鎮安委辦要加強督查指導,督促各有關單位落實工作責任,及時完成創建任務。要加強工作調度,不斷總結經驗,增強工作實效。
(三)總結驗收階段(2016年11月至2016年12月)
一是各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結,對好的經驗、做法要樹立典型積極推廣應用,并上升為規范管理的相關規章制度,更好地鞏固安全生產示范鎮創建活動成果。二是依照驗收考核細則逐項檢查、彌補不足,做好“省安全生產示范鎮”的考核驗收工作。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展安全生產示范鄉鎮創建工作是落實科學發展觀、構建和諧社會、強化安全生產基層基礎工作、實現安全生產狀況穩定好轉的重要舉措,對于進一步提高我鎮安全生產管理水平,鞏固安全生產管理成果具有重要意義。各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位要從思想上高度重視,行動上扎實推進,確保示范創建工作順利開展。
一、召開了二個專題會議。根據文件要求及全縣安全生產工作會議的要求,xx鄉政府召開了二個專題會議,一是召開了一個黨政聯席會議,在會上傳達縣安全生產工作會議精神,學習了政府辦的文件即xx文件,具體研究部署了在xx鄉開展好安全生產大檢查工作,明確了人員分工,時間安排及相關措施。二是召開了一個鄉村兩級干部會議,在會上傳達了縣安全生產工作會議精神,學習了縣政府辦文件,同時宣讀了xx鄉關于開展安全生產大檢查工作的實施方案,為在全鄉開展安全生產大檢查工作,起到了動員作用,也營造了一定的輿論氛圍。
二、制訂并下發了一個文件。xx鄉政府根據xx文件精神,結合本鄉的具體情況,以xx鄉人民政府的名義制訂了《xx鄉關于集中開展全鄉安全生產大檢查的實施方案》,并下發到各村委會、各單位及所有企業。為在xx鄉開展好安全生產大檢查工作起到了一定的指導作用。
三、開展了一次安全生產大檢查活動。xx鄉各村、各單位及各企業根據《實施方案》的要求在各自的領域、各自的業務范圍內迅速開展了一次全面徹底的安全生產大檢查活動,通過這次安全生產大檢查活動全鄉共排查出各類安全隱患44起,這44起安全隱患都屬于一般性安全隱患,安全隱患的被排查為確保xx境內的生產安全起到了一定的作用。
加強農機安全源頭管理,為全面提升全縣農機安全監管能力。夯實農機安全生產基礎工作,確保農機安全生產,充分發揮農機在社會主義新農村建設中的重要作用,特制定本創建活動方案。
一、指導思想
牢固樹立科學、安全、和諧的發展理念,以科學發展觀為指導。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以提高農機“三率”為重點,以預防和減少事故為目標,切實加強農機安全監理工作,提高農機監理能力,不斷深化“創建平安農機,促進新農村建設”活動,著力建設平安和諧新。
二、創建目標
安全生產責任明確,通過開展創建活動。責任倒查追究制得到落實;農機安全宣傳教育工作進一步加強,農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高;拖拉機、聯合收割機登記率達95%拖拉機年檢驗率達90%聯合收割機年檢驗率達95%駕駛人持證率均達到90%以上,駕駛人培訓考試和發證等工作進一步規范。源頭管理得到加強,農機安全生產措施逐步完善,事故隱患明顯減少,農機死亡人數控制為零;農機安全監管力度進一步加大,依法行政水平不斷提高。逐步構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”實現農機安全生產的全程監督管理。2011年11月底全縣創建“平安農機”示范鎮1個,示范村10個。
三、組織領導
成立縣創建“平安農機”示范鄉鎮活動領導小組,為加強全縣創建活動的組織領導、協調和指導工作。領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
具體負責處理日常事務。領導小組下設辦公室(縣農委內)由陳世富同志兼任辦公室主任。
四、實施步驟
(一)準備階段(2011年5月)制定實施方案。選村布點,組織宣傳發動,開展調查摸底,做好前期相關準備工作。
(二)組織實施階段(2011年6月初-7月底)各鄉鎮各有關部門要對照農業部和安監總局制定的創建標準。有重點、分步驟開展工作,查漏補缺,整改提高,努力提高拖拉機、聯合收割機入戶登記率、機車技術檢驗率、駕駛人員持證率,減少和控制農機安全事故發生。
(三)總結評比階段(2011年8月初-9月底)各鄉鎮各有關部門要做好“平安農機”創建活動的總結評比工作。
(四)檢查驗收階段(2011年10月)縣“平安農機”創建工作領導小組組織檢查評選。形成綜合材料,向縣人民政府及市農委、市安全生產監督管理局報送創建情況,迎接市農委、市安監局的檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強領導。并根據“平安農機”創建活動相關要求,統一組織和協調本轄區內的平安農機”創建工作,定期聽取創建工作情況匯報,研究解決創建工作的具體問題。同時,要將“平安農機”創建活動與全縣安全生產工作結合起來,層層制訂創建工作方案,把創建工作目標及標準落實到鄉鎮、村組,并將創建工作納入政府安全生產考核目標體系,實行量化考核,確保創建工作順利開展。
(二)廣泛宣傳。充分利用各種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳“平安農機”創建活動的重要意義。要做好“五個一”宣傳活動:每年在每個鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動,給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議書,向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊,每個村上一堂“平安農機”知識課。把宣傳工作做實,努力營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。同時,要及時總結經驗,大力宣傳創建典型,全面提升“平安農機”創建活動的總體水平。
我們的具體做法是:
一、領導重視。措施得力
“平安農機”是全縣安全生產工作的重要組成部分,安圖縣始終把農機安全生產工作當做工作的重點,納入農機化工作重要議事日程,切實加強組織領導。全縣成立了由分管縣長為組長,縣農機、安監、公安等部門主要負責人為成員的領導小組,并且設立了“平安農機”創建辦公室,具體負責全縣平安農機創建工作。緊緊圍繞平安農機創建這條主線,自定了年度農機安全生產工作計劃和專項治理行動方案,并在年初召開的全縣農機安全生產工作會議上分別與各鄉鎮農機站、農機監理站,鄉鎮政府與村民委員會,村民委員會與示范戶,簽訂了《農機安全生產責任書》,將農機安全生產指標層層分解,制定了農機安全生產工作目標,全縣建立起了縣、鄉、村三級農機安全管理網絡,初步形成了“政府負責、農機主管、部門協助、社會參與”的長效機制。
二、開展宣傳教育。營造良好氛圍
認真貫徹落實繼續深入開展農機“安全生產年”活動的重要部署,縣農機局根據省、州有關農機“安全生產年”活動工作方案的要求,成立了活動領導小組,對全縣農機開展安全生產年活動進行了工作部署。在全縣范圍內廣泛深入開展農機安全宣傳教育活動,提高廣大機手的法律意識和安全生產知識,將安全教育貫穿于農機駕駛員培訓考核;拖拉機辦牌辦證、年檢年審;農村道路安全、田檢路查等各個環節,充分利用各種宣傳陣地,深入鄉村院落、田間地頭同機手一起學習法律法規和安全生產知識。同時利用報紙、報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體開展形式多樣的宣傳活動。三年來,共向各類報刊雜志、網站投稿56篇,編印平安農機手冊7000冊,印發宣傳資料2萬余份。
三、抓好源頭監管。排查治理隱患
為進一步加強農機監理業務規范化,提高執法人員素質,杜絕事故隱患,加大執法力度,2011年6月按照州政府文件通知精神,建立安圖縣農機監理和公安交警聯動執法工作機制,制定下發了《安圖縣農機監理和公安交警聯動執法工作實施方案》和《關于整治農村道路和農機安全生產環境的通知》,建立健全工作保障機制,聯席會議、信息交流、事故通報、聯動執法檢查等制度,結合警監聯動執法機制積極開展農機安全檢查,粘貼反光標識,提高農機“三率”,組織開展農機崗位大練兵,聯合開展農機事故應急預案演練和“平安農機”進校園等活動。在一些重點路段設置安裝指示標志或廣告牌,加強源頭治理:一是規范農機安全監督管理業務。二是嚴把登記注冊入戶關。嚴格按照正常的工作程序辦理車輛入戶,堅決杜絕違規發放農業機械牌證。三是嚴格安全技術檢驗制度。嚴格執行規范執法程序,將工作職責、執法依據、收費項目、收費標準、辦證程序等通過公示欄向社會公開,方便機手前來辦事以及接受社會和群眾的監督。
四、開展創建“平安農機”活動。建立農機監管網絡
自從開展創建“平安農機”活動以來,安圖縣農機局按照活動方案要求,在平安農機創建活動中,注重典型示范的作用,并將組建合作社的村定為農機安全示范村,把享受補貼、牌證齊全的農機戶定為農機安全示范戶。通過“平安農機”創建活動,涌現出了一批尊章守法安全生產的示范戶。示范戶帶動了所在的村、屯,遏制減少了違章行為和農機事故的發生。經過三年的創建工作切實增強了各級干部和廣大機手的安全意識,完善了基層農機安全生產網絡,全面落實了農機安全的各項措施,提高了農機監理人員的執法水平,建立了農機安全生產的長效機制,使安圖縣農機化事業步入了健康發展的軌道。