前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程估算報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
【關鍵詞】可行性研究報告;投資估算準確性;影響因素;措施
一、影響投資估算準確性的原因分析
(一)在可研報告的編制過程中, 項目規劃、方案設計、投資估算、經濟評價等章節一般是按照專業分配給不同部門分別進行編制,這樣往往會出現各部分工作之間不能有效銜接的問題。而受專業和經驗的限制,孤立的估算編制人員對工程項目的規劃、設計、標準、現場情況等的了解、掌握無法做到全面、準確。工程量漏項、少算、方法不當等情況容易出現,造成投資估算偏低。
(二) 某些項目受地方審批投資額度權限的約束,投資方為了項目能夠批復,在立項過程中,人為壓低投資,造成投資不足,也是估算投資偏低的重要原因之一。在可研報告的編制過程中,技術方案進行對比論證的同時,投資估算也在進行比較和優化。如果達不到報批的要求或上級領導的要求,有些投資方為了項目能批復,就人為限定投資額。可研編制單位作為受益者往往也愿意配合。明知投資不足,到初步設計、施工圖設計階段再想辦法。這種做法往往會對下一階段的初步設計概算和施工圖設計預算帶來很多困難。
(三)可研報告中的方案設計是投資估算編制的重要依據。在可研報告的編制過程中普遍存在編制周期短的情況,需協調的部門如海事、港航、地震、環保等協調不夠,地形測量、地勘、水文等資料準備不足,上述類似情況導致可研方案設計相對粗陋,難以達到可研編制深度的要求。依據這樣的方案編制投資估算時,估算人員由于得不到設計人員的有力支持,工作難度加大,只能依靠個人能力和工作經驗判別不確定因素,投資估算的準確性大打折扣,給投資估算的偏差留下了隱患。
(四)投資估算中,漏項,少項導致估算偏低的情況也時有發生。少計漏計某些臨時工程、輔助工程費用以及照明工程、交通標志標線費用;少計漏計橋梁工程監控費用、竣工荷載試驗費等。因少項或漏項,使估算建設成本偏低。若此時項目投資可行性在臨界點,則本來不可行的或許變成可行。
(五)估算人員業務技能素質高低對投資估算的準確性有很大的影響。由于新的施工工藝方法以及新的建筑材料不斷涌現,國家、省、市各級主管部門的法律、法規不斷出臺,投資估算對估算人員的要求也越來越高,如果缺乏對新知識的了解掌握,缺乏對法律法規的及時接受,就會直接影響投資估算的準確性、有效性。同時估算人員的計算機使用能力、溝通能力、分析能力、團隊配合的能力等,對投資估算編制工作影響也很大。
例如盤錦某混凝土拱橋,該橋為仿造歐洲某著名拱橋的外形設計建造的仿古橋梁。在估算橋梁裝飾裝修這部分費用時,估算人員沒有結合該橋的實際情況靈活的估算費用,而是簡單的套用相應定額指標,導致估算費用偏低,直接影響全橋的投資估計。仿古橋梁為達到仿古效果一般采用的是干掛石材的裝飾方式,而估算采用的是普通涂料涂裝的指標。實際工程內容與估算時的參考指標內容大相徑庭,造成了此部分工程估算費用不足。
(六)在工程基本預備費的計算過程中,由于基本預備費是通過一定的預備費率來計算的,有些投資方為了爭取項目立項有意漏計、少計預備費來減少項目的投資,以提高項目通過審批的可能性。另外,由于預備費計算過程簡單,導致有些估算人員將預備費用的估算過程形式化,不考慮項目的實際情況,缺少靈活性,同樣不可取。此外,建設期貸款利息是指建設項目中分年度使用國內貸款或國外貸款部分,在建設期內應歸還的貸款利息。應該根據貸款總額、建設期限、建設期間每年貸款數額和貸款年利息率進行計算。在編制可研報告時估算人員要把握上述關鍵點,逐一落實,依據項目建設期內對貸款利息的支付方式,準確確定利率,避免造成利息額計算不足的情況發生。
二、應對措施和解決辦法
要提高投資估算的準確度,避免上述情況發生,估算編制人員首先要端正態度,務必做到認真、公正、實事求是,避免弄虛作假、將錯就錯;同時投資方也要認識到可研和投資估算的嚴肅性和重要性,盡力實現自身的利益可以理解,但必須嚴格遵守國家和各有關部門法律法規;此外還需要各相關主管部門以及參建各方的共同努力,積極采取各種有效措施提高投資估算的準確度,主要方法包括:
(一)估算編制人員應及時與設計人員進行溝通,了解設計人員的意圖。在可研編制之初進行相應的調研工作,配合設計,及時要求業主與各相關部門協調,搜集測量、地質、水文、地震、環保、通航、水利、環保等相關資料。完成資料搜集以后,結合實際情況,在滿足使用功能的前提下,充分了解設計意圖,熟悉設計方案 ,密切配合方案設計人員在降低工程費用上下功夫,使方案設計人員在優化方案的基礎上重視方案的經濟性。此外,估算編制人員使用估算指標編制投資估算時不能生搬硬套,要結合工程實際,經過實事求是的調整后再進行套用,才能保證估算的準確性。。
(二)投資估算是技術與經濟互相結合的工作,設計人員應按規范規定的設計深度進行設計工作,嚴格執行設計標準,不應以設計周期短為由,提供深度達不到要求的圖紙,也不以此為由要求估算人員隨意編制估算。同時估算人員也要了解工程的施工方法、工序,親臨施工現場,以便對現場有直觀的了解。能力的逐步提高是量變到質變的過程,估算人員要注重收集各種工程項目的實際造價資料,及時整理記錄,結合時間、地點、市場價格及現場條件、項目類型等因素作分類歸納。通過不斷積累、總結經驗教訓,在實踐和理論中不斷提高自身素質。此外估算人員還要不斷更新專業知識,通過參加繼續教育并通過各種渠道獲得新知識,不斷提高業務水平。
(三)估算人員要采取經驗與分析相結合的思路。一方面利用以往類似工程積累的經驗數據,作為補充指標;另一方面對設計深度能達到初步設計概算要求的,應盡量采用概算定額計算,以便更好地控制單項工程的造價。尤其是在沒有相應估算指標的項目以及估算指標寬泛不易控制的項目中。
(四)估算人員要做好各項費用的估算,把工程預備費的計算基數算準。預備費是以建筑安裝工程費、設備工具、器具購置費和工程建設其他費用為基數進行計算的,估算人員應該對項目的建設規模、技術方案、設備購置方案、進行盡可能準確的估算。同時充分利用已有類似工程的相關資料,提高估算的準確性。另外采用優選的資金運作方法以節省貸款利息。
經過幾年參與橋梁項目可研編制的實踐,我們深刻地認識到,在可研估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決算等多次計價中,投資估算形式上是最粗略的,但結果卻是對整個項目投資影響最大的。投資估算是可研的核心,是其他前期工作的基礎,是項目決策、資金籌措、控制投資的有效工具。作為建設項目投資控制首要環節,可研階段的投資估算必須做到全面、準確,從而為建設項目投資控制奠定良好的基礎,使所建的項目以合理的投入獲得較好的經濟效益和社會效益。
【關鍵詞】 石油企業 投資項目 可行性研究 策略
伴隨著我國經濟的快速發展,石油供需矛盾越來越凸顯,石油資源的短缺成為制約我國經濟可持續發展的最大障礙。石油企業主要從事石油天然氣的勘探、開發和生產,其投資項目包括油氣資源勘探、開發、煉制、集輸、石油化工等,對自然資源依賴性強。由于行業生產的特殊性,石油企業投資具有工程量大、投資額度高、建設周期長、技術難度高、涉及企業多、投資風險大、回收期長的特點。石油行業是一個資金投入巨大的行業,石油企業項目的投資決策往往關系著國家經濟的發展,搞好石油企業投資項目可行性研究工作十分重要。可行性研究是指運用綜合的經濟分析技術(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程等)對擬建工程進行詳細調查研究,對擬建項目的必要性、可能性及經濟效益與社會效益進行全面、系統、綜合的分析與論證,以便進行正確決策的研究活動。投資項目的可行性研究是行業發展規劃的要求,是基本建設管理中的一項重要基礎工作,是保證投資項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法,可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有重要的作用。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性、財務的贏利性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。
一、做好投資項目論證評估
目前,投資項目論證評估依然存在著項目可研報告深度不夠、報告調查研究不足、不能滿足決策需要的現象,投資項目的決策依賴于項目的前期論證評估工作。凡是予以立項的投資項目必須做好項目前期論證評估。項目論證評估是指通過前期對擬建投資項目進行全面、系統的技術經濟分析和論證評估,從而為項目投資決策提供可靠依據的工作階段。在投資決策之前必須重視石油投資項目的可行性研究方案的論證評估,從項目設計、工程施工、技術要求、社會經濟和環境影響等各個方面進行調查、預測、計算、分析和論證,以石油投資方案為基礎,制定不同的投資方案,采用現代分析方法,計算投資項目的凈效益,權衡投資項目的利弊得失。制定多套項目可行方案進行選優,對不同的投資方案進行比選,分析選定方案的經濟性、合理性,從眾多方案中篩選出技術上先進可靠、經濟上合理有效的最佳方案。為保證項目評估的科學性和公正性,必須建立項目專家評審制度,根據被評估項目的性質,從相關專家組中抽選一定數量的專家,組成該項目的評審組,對項目的前期論證情況進行評審把關,對于投資效益不明顯的項目堅決不予通過,對方案選擇不合理的項目,必須重新進行方案調整,直到方案最優方可通過。項目論證評估階段是確定項目是否進行投資決策的依據,是決定項目是否建設的重要階段。該階段所確定的投資金額是控制項目建設的基礎和限額,也是有效控制設計施工階段投資規模和投資額度的前提和保證,通過投資項目論證評估規避投資風險,可達到控制項目投資費用和提高投資效益的目的。
二、重視投資項目估算
投資估算是可行性研究的重要組成部分,是項目決策的重要依據之一。從投資項目的投資程序上看,主要有項目論證評估階段、設計施工階段和竣工結算階段,其中任何一個環節都與投資控制密切相關。在項目論證評估階段所確定的投資估算是設計施工階段概算投資控制的依據。投資估算是項目論證評估階段的重要步驟。投資估算是指在整個投資決策中,依據現有的資料和一定的方法,對建設項目的投資額進行估計的過程。投資估算額作為建設項目投資的最高限額,對工程設計概算起控制作用,設計概算不得突破批準的投資估算,應控制在投資估算額以內,以達到合理地使用人力、物力、財力的目的,從而取得最大投資效益。我國現行的建設項目投資估算方法有很多,根據項目特點、性質的不同,主要分為單位生產能力估算法、生產能力指數法、比例估算法、系數估算法、指標估算法和分類估算法,以上這些估算方法的使用條件、范圍以及估算的精度各不相同,如何熟練掌握和運用這些估算編制方法就顯得至關重要。在項目的可行性研究階段要準確地估算項目投資,一般采用準確度較高的指標估算法和分類估算法,但在這兩種估算法中存在著同一行業、不同地區在定額水平、費用標準差別較大,各地區材料價格、材料品種選用存在較大差異的問題。為了提高準確度和使用方便,可以將估算編制方法稍作改進:在指標估算法中將單價指標變為主要工程量指標,根據這些指標乘以本地區的綜合單價,得出被估算工程單項工程主要工程量投資,再根據相應的系數進行調整,得出所估算工程所需的投資。
三、編制項目可行性研究報告
可行性研究報告是投資業主和國家審批機關提供評價結果的主要依據以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性文件。可行性研究報告的內容主要包括:項目概況、項目建設的必要性、市場預測、項目建設選擇及建設條件論證、項目規劃方案、建設規模和建設內容、總投資及資金來源、項目建設周期及工程進度安排、項目外部配套建設、環境保護、節水、節能、經濟、社會效益、結論等。可行性研究報告是投資項目審批和項目投資決策的依據,其結論是預測和判斷一個項目技術可行性、競爭能力、獲益能力的依據,石油企業可行性研究報告中所附的內容,如工程地質、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質等所有的分析論證資料,是檢驗工程質量和整個工程壽命期內追查事故責任的依據。此外,可行性研究報告對廠址、生產工藝流程、設備選型、詳細的經濟技術方案等已確定的原則一經批準,則成為詳圖設計的主要依據。在石油企業投資項目可行性研究中環境保護已成為一項重要內容,經審查可行性研究報告符合政府部門的規定或經濟立法,對污染處理得當,方能取得有關部門的許可。可行性研究報告必須是具有資質的單位編寫,達到規定的深度和廣度,結合企業內外部環境和長遠發展目標,進行全面的分析論證,做到多方案比較,特別要做好項目的經濟評價。投資單位必須委托有相應資質等級的單位進行可行性研究報告編制,由政府相關部門制定適合的可行性研究工作監理制度和實施措施,委托監理單位對可行性研究工作進行全程監理,要求不符合規范的工作環節重新進行,不符合標準的報告重新編制。
四、加強投資項目風險防范
石油企業投資各個環節應當充分考慮到可能遭遇的風險,制定出詳細的預防和處理風險的具體措施,將風險的發生及其可能造成的損失控制在最低。油田企業具有投資規模大、回收期長和投資風險大的特點,油田企業投資項目可行性研究具有特殊性,因此,在決策前的可行性研究中應充分體現石油企業生產經營的特點,應當加強風險論證控制投資風險,對擬建投資項目應充分考慮各種風險,通常包括勘探風險、投資環境風險、工程建設風險、市場風險和不可抗力的風險等。在進行項目經濟評價時,應分別就各種可能的風險因素對財務評價指標的影響作出不確定性分析和風險分析,找出敏感性因素,正確揭示項目的市場風險和主要因素的風險等級程度,有針對性地提出防范和降低風險的對策措施。可選用或綜合運用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析或決策樹分析等數學方法,進行模式化定量處理,增強決策的科學性和準確性。應將項目可行性研究和技術經濟分析作為立項的前提條件,并委托具有相應資質的研究單位完成此項工作。建立石油建設項目投資風險的綜合評價指標體系及權重體系,運用多因素遞階模糊綜合評價模型,對風險因素的影響程度及其大小進行量化分析,實現了對石油建設項目投資風險大小程度的科學評價與判斷。對投資項目進行可行性分析判斷,形成投資項目的綜合評價報告,可作為決策者科學決策的依據。為了降低投資風險,提高投資決策水平,使投資項目能夠達到預定目標,明確油田企業生產發展的當前需要與長遠發展規劃的需要,應合理選定項目,確定所建項目的規模、建設標準、建設地點和周邊環境因素的影響,并對相關內容進行多方案比較,最終選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。
五、結語
綜上所述,石油資源作為重要的戰略資源,已經成為關系國民經濟命脈和國家經濟安全的重要物質,其重要性日益凸顯,石油資源已成為我國經濟可持續發展的主要資源。我國各油田為了提高或穩住石油產量,紛紛加大對石油勘探開發的投資力度,石油天然氣工程投資越來越大,從幾億元到十幾億元,甚至幾十億元的投資項目也屢見不鮮。石油作為一種有巨額利潤的不可再生資源,石油企業項目往往投資工程量大,投資額度高,投資風險大,因此,石油企業投資必須做好投資項目論證評估,實行投資項目估算,編制項目可行性研究報告,重視投資項目風險防范,加強投資項目進行可行性分析判斷,提高投資項目決策的科學合理性,降低投資風險,提高投資決策水平,使投資項目能夠達到預定目標,保證投資項目以最小的投資換取最佳的經濟效果,規避投資風險,提高石油企業投資效益。
【參考文獻】
[1] 李福生:投資項目可行性方案研究論證的新構想[J].價值工程,2010(28).
[2] 武新社:淺議可行性研究在項目建設中的作用[J].魅力中國,2010(9).
[3] 郭小鵬:淺議項目可行性研究階段投資的合理確定[J].中國城市經濟,2010(9).
石油是非常重要的能源資源,石油項目投資的風險較大,搞好可行性研究具有十分重要的意義。這是確保工程獲得最佳經濟效益的有效手段,是降低風險的重要途徑。筆者聯系當前石油企業投資項目可行性研究的實際,就此問題進行如下研討。
1 做好論證評估
石油是主要能源,直接關系著國家的穩定、安全、與發展,其利潤非常大,但是與之相應的投資額度也非常大,且工程周期一般比較長,所承擔的投資風險也比較大,因此,作為石油企業,必須充分認識到加強投資項目論證評估的重要性,要切實做好投資項目的估算。投資論證評估是做好石油企業投資項目可行性研究的首要工作,也是決定可行性研究能否取得成功的基礎條件,必須高度重視,強化措施,優化策略。一是注重對方案的論證評估。從項目的設計、施工、技術、經濟和環境等各方面入手,加強調查,做好預測、計算,并認真進行分析、論證,制定出多個投資方案。對凈效益和利弊進行分析、計算和權衡。針對不同的投資方案,制定出相應的可行方案,從經濟性和技術的可行性的角度進行對比、分析,堅持優中選優的原則,選出最佳方案。二是注重評審制度建設。根據需要選擇專家組成評審組,嚴格評審前期論證,如果發現投資效益不高,就不能通過。如果發現方案中存在不合理的地方,就必須重新修改調整方案,直到達到最優為止。
2 做好投資估算
投資估算是指根據資料,采用相關方法,對投資額進行估算的過程。這是做好可行性研究的重要工作,能夠為項目決策提供重要依據。投資估算額是最高限額,是控制設計概算的依據,任何設計概算都不可突破這個限額。從我國投資估算來看,其方法多種多樣,有從生產能力角度進行估算,或從比例、系數、指數、指標、分類等方面進行估算,這些方法所使用的范圍、估算的精確度等有所差異,在實際操作中,要根據需要進行選擇。一是采用準確度高達投資估算法。根據可行性研究對估算準確度要求很高的實際需要,就必須選用準確度搞的投資估算法,一般用指標和分類兩種估算法。這兩種方法在同一行業中,因為地區差異性,在定額、費用標準等方面有較大的差別,特別是不同地區材料品種和價格也有較大差異。二是改進估算編制法。為了提高估算的準確讀,在采用指標估算時,可以用主要工程量代替單價指標,以此和地區綜合單價相乘,就能得到單項工程量的投資,然后按照系數做出相應調整,就能估算出項目的投資數額。
3 做好研究報告
可行性研究報告是確定是否投資的關鍵所在,是實現投資的決策性文件,是判斷是否進行投資的重要依據。研究報告結論是對項目技術是否可行、競爭及獲益能力的重要依據。研究報告中的工程地質、水文、氣象等分析論證資料,既是對工程質量進行檢驗的依據,也是在工程壽命周期內進行事故責任追查的重要依據。在可行性研究報告中,廠址、工藝流程、設備選型等經過批準后,就是詳圖設計的重要依據。環境保護是研究報告的重要內容,必須與法律法規相符合,只有采用科學有效的污染處理措施,才能通過相關部門的審查從而獲得許可。從變形研究可行性研究報告單位來看,必須具有相應的資質,必須滿足規定的深度及廣度。要以石油企業的發展目標和內外環境為基礎,確保分析論證的全面性,對多個方案進行分析比較,確保經濟評價的科學性。故此,在編制可行性研究報告時,必須托付舉報資質等級的單位。作為政府相關部門,要負責做好監理制度的制定,擬定有效的實施措施。監理單位必須加強對可行性研究的全程監理,對于不符合要求的,必須重新整改到位后,再進行編制。
4做好風險防范
因為石油企業的投資項目具有較大的風險,故此必須盡可能地考慮到各個環節可能遇到的風險,從而制定出預防性的應對處理措施,這樣就能夠最大程度地降低損失,將風險系數控制在最低。一是嚴格根據石油企業特點論證多種風險。根據石油投資項目的特殊性,要從多方面、多角度、多層面地考慮到投資風險,如從勘探、投資環境、工程建設、市場及不可抗擊的風險等。二是在進行經濟評價過程中,從對財務評價影響的角度,對可能存在的多種風險因素進行風險及不確定性分析,將其中最為敏感的因素找出來,從中找到項目所面臨的市場風險,將風險等級進行揭示,這樣就可以采取相應的風險防范和降低風險的策略。要綜合利用多種數學方法,如決策樹、敏感性、概率分析等方法,做好定量處理,以此確保決策的準確與科學。三是采用合理的綜合評價方式。應構建投資風險綜合評價體系,并構建好權重體系,量化分析風險因素,加強對投資風險的評價與判斷。在做好可行性分析與判斷的基礎上,寫好綜合評價報告,這樣就可以為科學決策提供可靠的依據。三是必須統籌考慮好當前利益與長遠發展的關系。在進行投資風險分析,既要考慮到當前利益,又要考慮長遠發展的需要,從而確保項目選擇的科學性、合理性,并綜合考慮項目規模、標準、地點、周邊環境等多種因素的影響,從經濟性和技術性的綜合角度,對多個方面進行比較分析,從而最大可能地增強可行性研究的科學性和準確性。
【關鍵詞】建筑工程;造價控制;全過程管理
建筑工程中的造價控制貫穿于從工程項目開始到結束的全過程,直接影響到資金的使用情況與項目管理水平。下面對建設工程全過程造價控制的方法進行分析,供相關專業參考。
1 立項階段的造價控制
在項目立項階段涉及到計劃、規劃、土地房屋等部門,造價控制部門負責編制項目估算指標,制定投資估算編制的管理辦法。
1.1 立項階段造價控制存在的問題
投資估算是工程項目建設前期從投資決策直至初步設計之前的重要工作環節。長期以來造價控制側重于工程實施階段的管理,放松了前期的投資估算管理。投資管理體制不完善,審批制度不完善。有的項目為了爭取立項、滿足審批條件,往往把投資估算報得非常低,低到無法反映其擬建項目的真實面貌,一旦項目批準后,在設計階段,為了各種目的,敞開批準的估算,任意超標、超額編制設計概算,本來施工圖預算是對設計概算的修正,但由于設計概算與擬建項目的實際狀況經常出入過大,而造成施工圖預算也不可避免地超過概算,再加上施工階段,任意變動設計、擴大建設面積,提高建設標準現象嚴重,其結果必然造成結算也超預算。
1.2 立項階段造價控制的措施
在建設項目立項階段,投資估算是不是準確,不僅影響到建設前期的投資決策,而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價控制和控制,它是建設工程造價控制的“龍頭”,工程造價的全過程管理必須從立項階段抓起,具體措施是:
1.2.1 編制估算指標的原則
頒布統一的項目估算指標,配以相應的造價修正系數,定期公布價格調整指數。對編制的估算指標應遵循下列原則:
①估算指標編制的內容、范圍和深度,應與規定的建設項目建議書和可行性研究報告編制的內容、范圍和深度相適應,應能滿足以后一定時期編制投資估算的需要。估算指標的編制資料應選擇符合行業發展政策、有代表性、有重復使用價值的資料。
②估算指標的分類要結合多專業工程特點;項目劃分要反映建設項目總造價,單項工程造價構成和分項的比例;要簡明列出工作項目、工作內容、表現形式,要便于使用;應有與項目建議書、可行性研究報告深度適應的多項指標的量化值。
③估算指標的制定要遵循國家有關工程建設的方針政策,符合近期技術發展方向和技術政策,反映正常情況下的造價水平,并適當留有余地。
1.2.2 制定估算的管理辦法
制定投資估算編制的管理辦法,對投資估算的作用、編制內容及深度、編制方法等做出明確的規定,特別是能夠適應于動態管理,為項目決策、控制投資提供可靠依據。
1.2.3 推行科學的可行性報告
在建設工程全過程中,批準的可行性研究報告中的投資估算,是擬建項目的控制造價,批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額,其后各階段的工程造價均控制在上階段確定的造價額度之內。無特殊情況不得任意突破,如必須超支,應重新報審批部門和造價主管部門審批。
2 設計階段的造價控制
2.1 設計階段造價控制存在的問題
2.1.1 設計依據的偏差
在設計階段,相當多的設計部門并不把經有關部門批準的可行性研究報告作為設計的依據,而是盲目地根據建設單位的要求,任意擴大建設規模,增加建設內容,從而使初步設計概算嚴重超過可行性研究審批的投資估算。
2.1.2 設計深度不夠
有許多項目由十多種原因如項目計劃下達較晚,建設單位為了早開工,盡快竣工,采取邊設計邊施工的辦法,由于設計倉促,深度不夠,造成施工困難,并在施工過程中不斷地變更,從而使設計概算與施工圖預算出入較大,造成施工圖預算遠遠大于設計概算。
2.1.3 設計超標嚴重
設計超標嚴重是一個相當普遍的現象。許多設計部門只重技術,而忽視工程造價的控制,不是按限額設計,而在建筑設計上過度追求建筑物的立體造型、平面布置、工藝流程及使用功能,任意提高室內外裝飾標準,盲目追求高檔,致使造價一超再超,設計部門之所以這樣做與其經濟利益是分不開的,因為設計取費往往是按總投資的比例計取,投資越大,設計費也越大。
2.2 設計階段造價控制的措施
設計階段的造價控制是全過程造價控制重點。眾所周知,設計是工程的靈魂,技術先進、經濟合理的設計是項目建設縮短工期、節省投資、提高效益的重要環節。據有關專家通過資料測算分析,在技術設計階段影響建設項目的造價程度為35~75%,施工圖設計階段為5~35%,而在施工階段僅為5~10%,由此可見,抓住了設計階段的造價控制,就抓住了造價控制的關鍵環節。具體措施是:
2.2.1 按照可行性報告中的投資估算進行設計
①設計人員對建設單位提出的建設內容、建設標準,只能作為參考,其設計依據只能是建設項目經發展計劃部門批準的可行性報告,任何人員無權增加、改變建設內容,提高建設標準。
②要根據初步設計編制概算。概算是建設項目成本控制和管理的依據,是安排建設計劃、銀行撥款、貸款和國家對基本建設宏觀調控的依據。
③要根據施工圖設計編制施工圖預算
2.2.2 做好設計方案的技術經濟比較
工程造價人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析、比較,反饋造價信息,能動地影響設計,以保證有效的控制造價。力求處理好技術與經濟對立統一關系,消除保守思想,增強投資控制觀念,堅持按照“適用、經濟、美觀”的設計指導方針,克服“重技術、輕經濟”的現象。
2.2.3 要嚴格推行限額設計
既要按估算控制概算,按概算控制預算,又要在保證工程功能要求的前提下按各專業分配造價限額。否則,必須分析投資突破的原因,并修改設計,使投資控制在限額以內。
3 實施階段的造價控制
3.1 實施階段造價控制存在的問題
3.1.1 施工企業高估冒算,建設單位管理不力
有許多施工企業在進行工程施工過程中,為了企業或某些個人的利益,通過高套定額,重復計算工程量,高估冒算,鉆概算調差的空子,利用修改設計的借口,虛增施工內容等等,加大工程開支,使建設單位和國家蒙受很大損失。而建設單位或業主作為組織施工單位進行施工的直接組織者和管理者,在對工程造價控制方面負有重要的責任。許多建設單位普遍存在著調概的依賴思想,內控不嚴,主要表現在:
①在結算方面審查不嚴,有些建設單位組建時,大部分人員來自生產企業,缺乏管理建設項目的經驗,不能對工程結算進行有效控制。
②在現場質量、簽證方面缺乏有效監督,在工程質量上缺乏嚴格的控制,在簽證結算方面還存在手續不全、有些隱蔽工程量無法確定等問題。
③在設備材料采購供應方面,組織不力,中間流通環節過多,不合理采購費用過大,增大了工程造價。
④項目管理不善,造成工期延長,使項目貸款利息及管理費用和各種支出都相應增大。
3.1.2 施工管理薄弱,現場浪費嚴重
現在許多施工企業不重視施工管理,缺乏科學的管理手段,在施工過程中沒有編制施工預算,施工技術陳舊,大量使用民工,同時內部控制制度不嚴,造成很大的損失浪費,最后全部損失以不同渠道轉嫁到建設項目。
3.2 實施階段造價控制的措施
3.2.1 建立約束機制,規范業主行為
在社會主義市場經濟條件下,業主是工程投資的者和執行者,處在建筑市場的買方地位,貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與,因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設各階段的行為依法加以規范和約束。要強化施工總承包職能,在工程實施階段總包單位有能力和資質的,應盡量自行承擔水暖、燃氣、電氣、消防和裝修等的施工,嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設和材料設備應主要由承包單位負責采購,加強驗收,對可能影響工程質量和使用功能的材料設備,承包單位有權拒絕使用,任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。建設單位拖欠工程款的,應采取懲罰措施。
3.2.2 合理進行竣工結算
竣工結算是工程造價控制的最后一道閘門,合理的進行竣工結算需要做到:一是建立健全工程臺帳。在工程竣工結算時應付給施工企業的工程價款總額往往不等于施工圖預算所確定的工程造價,因為在施工中經常會出現各種變化,如地質、材料、工程量的增減、工程變更等。二是要科學準備地計算工程量。工程量是計價、計算材料用量的基礎數據,對工程造價有連續性影響,計算應力求準確。三是造價控制人員只有不斷學習和掌握工程造價控制方面的新知識、新動態、新規定,及時收集專業工程資料和有關數據,不斷提高工作質量,才能使工程造價控制更科學合理,有效發揮結算的作用。
參考文獻
[1] 劉蘭;劉洋;謝剛.建筑工程管理中的全過程造價控制.大連景垣建設工程項目管理有限公司;大連百年港灣商業開發有限公司【期刊】硅谷2011-02-23
一是注重對方案的論證評估。從項目的設計、施工、技術、經濟和環境等各方面入手,加強調查,做好預測、計算,并認真進行分析、論證,制定出多個投資方案。對凈效益和利弊進行分析、計算和權衡。針對不同的投資方案,制定出相應的可行方案,從經濟性和技術的可行性的角度進行對比、分析,堅持優中選優的原則,選出最佳方案。二是注重評審制度建設。根據需要選擇專家組成評審組,嚴格評審前期論證,如果發現投資效益不高,就不能通過。如果發現方案中存在不合理的地方,就必須重新修改調整方案,直到達到最優為止。
2做好投資估算
投資估算是指根據資料,采用相關方法,對投資額進行估算的過程。這是做好可行性研究的重要工作,能夠為項目決策提供重要依據。投資估算額是最高限額,是控制設計概算的依據,任何設計概算都不可突破這個限額。從我國投資估算來看,其方法多種多樣,有從生產能力角度進行估算,或從比例、系數、指數、指標、分類等方面進行估算,這些方法所使用的范圍、估算的精確度等有所差異,在實際操作中,要根據需要進行選擇。一是采用準確度高達投資估算法。根據可行性研究對估算準確度要求很高的實際需要,就必須選用準確度搞的投資估算法,一般用指標和分類兩種估算法。這兩種方法在同一行業中,因為地區差異性,在定額、費用標準等方面有較大的差別,特別是不同地區材料品種和價格也有較大差異。二是改進估算編制法。為了提高估算的準確讀,在采用指標估算時,可以用主要工程量代替單價指標,以此和地區綜合單價相乘,就能得到單項工程量的投資,然后按照系數做出相應調整,就能估算出項目的投資數額。
3做好研究報告
可行性研究報告是確定是否投資的關鍵所在,是實現投資的決策性文件,是判斷是否進行投資的重要依據。研究報告結論是對項目技術是否可行、競爭及獲益能力的重要依據。研究報告中的工程地質、水文、氣象等分析論證資料,既是對工程質量進行檢驗的依據,也是在工程壽命周期內進行事故責任追查的重要依據。在可行性研究報告中,廠址、工藝流程、設備選型等經過批準后,就是詳圖設計的重要依據。環境保護是研究報告的重要內容,必須與法律法規相符合,只有采用科學有效的污染處理措施,才能通過相關部門的審查從而獲得許可。從變形研究可行性研究報告單位來看,必須具有相應的資質,必須滿足規定的深度及廣度。要以石油企業的發展目標和內外環境為基礎,確保分析論證的全面性,對多個方案進行分析比較,確保經濟評價的科學性。故此,在編制可行性研究報告時,必須托付舉報資質等級的單位。作為政府相關部門,要負責做好監理制度的制定,擬定有效的實施措施。監理單位必須加強對可行性研究的全程監理,對于不符合要求的,必須重新整改到位后,再進行編制。
4做好風險防范
因為石油企業的投資項目具有較大的風險,故此必須盡可能地考慮到各個環節可能遇到的風險,從而制定出預防性的應對處理措施,這樣就能夠最大程度地降低損失,將風險系數控制在最低。一是嚴格根據石油企業特點論證多種風險。根據石油投資項目的特殊性,要從多方面、多角度、多層面地考慮到投資風險,如從勘探、投資環境、工程建設、市場及不可抗擊的風險等。二是在進行經濟評價過程中,從對財務評價影響的角度,對可能存在的多種風險因素進行風險及不確定性分析,將其中最為敏感的因素找出來,從中找到項目所面臨的市場風險,將風險等級進行揭示,這樣就可以采取相應的風險防范和降低風險的策略。要綜合利用多種數學方法,如決策樹、敏感性、概率分析等方法,做好定量處理,以此確保決策的準確與科學。三是采用合理的綜合評價方式。應構建投資風險綜合評價體系,并構建好權重體系,量化分析風險因素,加強對投資風險的評價與判斷。在做好可行性分析與判斷的基礎上,寫好綜合評價報告,這樣就可以為科學決策提供可靠的依據。三是必須統籌考慮好當前利益與長遠發展的關系。在進行投資風險分析,既要考慮到當前利益,又要考慮長遠發展的需要,從而確保項目選擇的科學性、合理性,并綜合考慮項目規模、標準、地點、周邊環境等多種因素的影響,從經濟性和技術性的綜合角度,對多個方面進行比較分析,從而最大可能地增強可行性研究的科學性和準確性。
5結論