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一、主動將環保工作納入供銷綜合改革相關工作
結合供銷社綜合改革相關工作要求,將環境保護工作推進、完成情況納入檢驗供銷綜合改革成功與否標準之一,目前擬定的《市級供銷合作社綜合改革及發展專項資金管理辦法(試行)》明確提出“支持社屬農資、再生資源回收利用等企業積極參與土壤污染防治等環境保護工作。該項補助資金占補助專項資金的30%。”
二、在系統內全面開展“供銷+創新+環境保護”行動,落實《城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》
依據“供銷引導、市場運作、科學規劃、規范管理”的原則,制訂了“供銷+創新+環境保護”行動計劃,下發各縣(區)供銷社。在全市供銷系統內明確:至2018年3月底前各縣(區)組建再生資源回收公司或成立再生資源行業協會,全面參與再生資源回收工作;2018年7月底前新建或規范提升再生資源回收網點100個。
三、及時召開系統煙花爆竹禁限放工作推進會,落實《空氣質量突出問題整改推進總體方案》
市供銷社聯合市公安局、市安監局召集全市六縣兩區供銷社分管安全和業務的副主任和9家煙花爆竹批發經營公司,緊急召開了供銷系統煙花爆竹禁限放工作推進會。會上,組織學習《中心城區煙花爆竹禁限放工作方案》,并傳達了市環保委辦關于總體方案整改工作文件精神,市煙花爆竹流通協會負責人、煙花爆竹批發公司作了表態發言。會議明確要求:一是各縣(區)供銷社要配合當地公安和安監部門加強對煙花爆竹企業的管理;二是要統一思想,提高認識,加強對煙花爆竹安全和環保工作重要性認識;三是要制訂措施,突出重點,配合做好煙花爆竹禁限放工作。
一、我縣供銷社系統的基本狀況
*縣供銷合作社是*縣政府下屬的事業單位,由縣財政全額撥款。目前,縣聯社支部有黨員9人;縣聯社機關共有人員15人(其中2人科技下鄉),離退休5人。內設綜合辦公室、財務審計股、業務指導股,轄*、*、*、*、*、*等六個基層社和一個農資公司。基層社和公司通過企業改制、新注冊綜合服務社、農民合作社和農民協會組織1*個(其中:專業合作社4個),在冊人數為268人,退休人員216人。近年來,縣聯社大力加強班子和隊伍建設,強力推進基層建設,積極開展文明創建,扎實構建反腐倡廉體系,努力探索新農村現代流通網絡建設,隊伍的綜合素質有了新的提高,為“三農”服務有了新的進展,各項工作取得新的業績。
二、我縣供銷社當前存在的主要問題
1、縣社機關人員公務員登記及編制問題沒有解決?,F有領導干部都是20*年以來由縣委政府任命、以公務員身份從行政單位調入的,可縣社機關有不少同志是老供銷,由于個人身份及編制等問題,《公務員法》出臺后,縣社部分干部職工的公務員身份沒有登記,直接涉及到干部的切身利益(特別是有一位老同志94年獲得會計師資格證書,并在我社擔任財務審計股股長,由于沒有編制,得不到應有的工資享受待遇),與新體制下承擔的工作任務明顯不相適應,在分配方面與現行公務員制度產生碰撞。這次公務員工資改革及津補貼規范后,矛盾更凸顯。
2、歷史債務問題。供銷改革是按照“零”方案執行的,房產用于職工安置,沒有結余,資產用于上繳其他費用,由于種種原因,歷史遺留債務問題一直沒有得到解決。(1)、云財企[20*]146號關于地方政府性債務25萬元,屬1992年以前烤煙代收虧損。(2)、原白漢場供銷社與*鄉人民政府債權烤煙肥款2.26萬元。(3)、全系統歷史拖欠社保資金34.2萬元。建議政府給予一次性解決。
3、新缺口資金問題。20*年我縣供銷企業改革,退休人員的醫保費用按當時月工資基數730元測算,用資產撥離。截止目前現行月工資標準基數上調至1020元,按照改革方案撥離退休人員醫保費用15年計算,全縣退休人員216人,按現行工資標準撥離資金缺口45.1萬元。建議政府引起高度重視并給予解決。
4、農資儲備與督查工作問題。作為農業大縣,農資儲備與督查工作顯得非常重要,它是服務好“三農”的一項長期性工作,加強農資督查是保障農資市場健康發展的重要手段。由于資金短缺等原因,嚴重制約我縣的農資儲備與督查工作,使我縣的農資儲備與督查工作無法正常開展,建議政府將農資的貼息與督查經費納入年度縣級財政預算。
5、退休職工的醫療保險沒有得到完全保障。(1)、供銷社屬困難企業,在參加醫療保險期間,只納入參保了職工住院險和大病補充險,沒有職工基本醫療險(也就沒有建立個人賬戶),因此,企業職工看病,門診刷卡報銷制度還未建立。(2)、職工住院后,工會醫療互助報銷比例較小,扣除“門檻、檢查、治療、藥品”等等自費費用,報銷部分很少。
三、關于我縣供銷社今后改革與發展的建議
1、要依靠縣委、政府的領導和支持。緊緊依靠縣委、政府的領導和支持,是深化供銷社產權制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項復雜而艱巨的系統工程,它涉及方方面面的問題,沒有黨委和政府的直接領導,沒有有關部門的積極支持,僅靠供銷社自身孤軍奮戰,是難以完成的。在供銷改革基本結束,供銷社系統緊緊圍繞新農村建設,惠農助農增收,推進“新網工程建設”,構建現代流通網絡,開拓農村市場,搞活農村流通,服務農業生產,發展農村合作經濟,帶動千家萬戶農民進入市場,促進農民增收,更好地實現供銷社的完美轉型和“二次創業”戰略目標的今天,我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經費支持。因此,建議縣聯社領導要一如既往、積極主動地向縣委、政府匯報,努力爭取將供銷社的改革與發展工作納入到當地經濟改革發展的總體規劃中,為供銷社的改革發展創造良好的外部條件。
2、要注重基礎建設。按照強化管理的要求,要進一步細化工作目標,推行量化管理,建立健全規章制度,促進社機關管理科學化、規范化,使干部隊伍建設不斷攀上新高度。建議學習借鑒毗鄰單位考核好的經驗與做法,在現有基礎上,探索構建既有定性指標,更要有定量指標的綜合考核指標體系,充分發揮考核的獎懲作用,調動各方面工作積極性。
3、要高度注重班子建設。不斷推進班子建設,創造必要的條件,建立嚴格的領導班子成員聯系重點工作機制。通過班子建設的加強,為系統隊伍建設提供更為堅強有力的組織保證。
4、特別注重基層組織建設。注重體制創新,注重上下協調配合,注重全員素質的提高。要認真總結非公有制經濟創建經驗,抓典型,樹標兵,在與供銷系統工作有關聯的行業協會、專業合作社、農民經紀人等社會組織中加強黨建工作,使創建活動和基層組織建設再上新臺階。
5、大力推進文明建設。發展壯大供銷事業必須注重文明建設和管理水平提高,做到兩手抓兩手都要硬。要在現有基礎上,進一步扎實開展文明創建活動,再創新形象,增強凝聚力。要以文化建設為載體,以提高人的素質、促進全面發展、構建和諧社會為核心,形成一個良好的思想基礎,保持一個共同的價值取向和道德規范,同心協力朝同一個目標努力。要堅持知與行的統一,通過創建形成動力,通過動力化作行動,促進供銷事業健康持續發展。
關鍵詞:農村電子商務;瀘縣模式;供銷社;物流體系
中圖分類號:F713.36 文獻標識碼:A
原標題:農村電商的瀘縣模式研究
收錄日期:2016年6月4日
一、引言
近年來,“互聯網+”成為了國家戰略,電子商務作為“互聯網+”行動的一個重要領域,得到國家政策的高度青睞。農村電子商務全面引爆更是各地落實國家戰略與政策部署的體現,在越來越多的縣域陸續被列入經濟社會發展的重要日程,并作為推動當地中心工作和實現戰略目標的重要手段。地方政府從戰略規劃、政策安排、資源配置等角度對電子商務工作之重視,達到前所未有的廣度和高度。
農村電商得到了各種資源的井噴式涌入后,經歷了從無到有的初期發展階段,正進入從弱到強、從單一到系統、從線性到網狀、從簡單到復雜的生態發展階段,也涌現出眾多的成功案例和模式,如遂昌模式、成縣模式、通榆模式等等。數據顯示,2014年全國農村網購市場規模達到1,800億元,2016年將突破4,600億元,呈爆發性增長。未來農資市場容量有望超過1.5萬億元,農產品市場容量將超過4萬億元,農村電商也將達萬億元級別,發展空間巨大。
然而,農村電商在高速發展的同時,也存在一些問題尚未得到完全解決,如:(1)現階段的農村電商需要政府來推動,但誰來“管”?農村電商涉及部門可能有商務、供銷、農業、電信、工商、郵政等等,有的地區出現多部門參與,但各自為政、重復建設甚至互相拆臺,有的地區則出現互相推諉;(2)誰來“做”的問題,有的地區主要發展和依靠本地企業,但無基礎、無經驗、無實力,盈利困難,有的地區則引進電商大企業,但外地大企業無本地基礎,只想占領本地農村消費市場,和政府的意圖難以兼容,往往轟轟烈烈后舉步維艱;(3)由于標準化、冷鏈物流基礎等原因農產品電商難,無法實現農民增收致富,電商扶貧無從談起;(4)農村電商生態環境差、電商服務不足、農村產業規模小、農村電商人才嚴重不足、農村空巢現象嚴重等。
在眾多相對成功的地區中,我們發現地處四川省最南端的瀘縣提出并踐行的“政府推動、商務主管、供銷主抓、部門配合、企業主體、市場運作”模式較好解決了上述問題,2015年全縣電子商務交易額達到12.5億元,占地區生產總值的5%,構建的縣村直達兩級物流體系已覆蓋90%行政村,電商生態也得到了較好的發展,先后被評為“四川省電子商務進農村綜合示范縣”、“全國供銷總社電子商務示范縣”、“全國農村電子商務樣板縣”。
二、瀘縣模式定義
我們將農村電子商務的瀘縣模式定義為:在“政府推動、商務主管、供銷主抓、部門配合、企業主體、市場運作”的原則下,商務部門和供銷社密切配合,充分整合政府行政資源和市場資源,培育和依靠本土企業,以中華全國供銷合作總社《縣級供銷合作社發展電子商務實施方案》的“五個一”(培育一個市場主體、搭建一個服務平臺、組建一個電商協會、實施一項改造工程、營造一個生態環境)為重點任務,帶動縣域電子商務生態發展,促進農村和農產品銷售電子商務化。是自上而下推動,低成本、重視本地化、可持續、全面普惠、基于“互聯網+”思維下的縣域農村電商綜合解決方案。
其中,“政府推動、商務主管、供銷主抓、部門配合、企業主體、市場運作”的原則解決了現階段農村電子商務“誰來做”的問題;縣域電子商務生態發展、農村互聯網化以及農產品電子商務化構成了農村電商“做什么”的主要內容;供銷總社的“五個一”方案解決了農村電商“怎么做”的問題。
三、瀘縣模式的核心內容
商務主管和供銷主抓是瀘縣模式的核心內容。有以下內涵:
1、行政和市場資源的整合?!吧虅罩鞴?、供銷主抓、部門配合”理順了縣級各職能部門之間在抓農村電商項目上的關系,政府以及商務部門充分發揮統籌協調優勢,整合各種行政資源。工商、經信、農林、電信、郵政等部門支持和配合,形成了合力,供銷社讓政府行政資源發揮最大作用并整合市場資源。農村電商工作自上而下推動,各部門目標行動一致。
2、供銷社資源優勢的體現?,F階段,農村電商還處于生態培育時期,政府是最大的買家,正確理解和執行政府的意圖十分關鍵。相對企業而言供銷社具備一定的行政資源和比較強的組織動員能力,相對行政部門而言供銷社具有市場資源和經營主體,有相對完整的市場網絡體系。供銷社積極發揮自身優勢,充分利用政府資源并積極整合各種市場資源,特別是對原有農村流通網絡體系的低成本信息化改造是瀘縣農村電商高速發展的關鍵。在推進農村電商過程中,供銷社還體現出品牌、產品、人才、政策等方面的明顯優勢。
3、“互聯網+供銷社”的同步推進。瀘縣供銷社在推進農村電商的發展過程中,自身也得到了較快的發展,也是供銷社推進“互聯網+”的過程,2015年電商新業務的貢獻占到全系統利潤的16%。自主研發的智慧物流中心在全國處于領先水平,供銷系統的互聯網基因和文化正在形成,面向電子商務的農產品供應鏈打造、農產品網絡品牌建設、農資供應電商化改造已經拉開序幕,在農產品標準化、農產品質量保障追溯體系建設方面也有了成功的探索。
4、供銷系統支撐下的本土企業發展。瀘縣供銷社控股的瀘州供銷電子商務有限公司是目前瀘縣農村電商的主要市場主體,其區域平臺“川幫網”以及自建的農村物流體系是瀘縣農村電商的基礎。目前,全縣還有25家農產品生產龍頭企業和農民專業合作社完成電子商務信息化改造,已注冊登記的電子商務企業有21家。本土化電商企業穩步成長是瀘縣電子商務的重要特點。與此同時,瀘縣充分對接全國供銷社系統,實施以小接大、以點接面,借力使力,通過聯合開發、多網共享、平臺對接等方式,以最快捷安全的方式促進本土企業和本地農產品走向全國,全國各地的產品也有進入瀘縣的通道,確保了瀘縣農村與全國各地的有效對接。
5、縣村直達的兩級農村物流體系。自建的縣村直達兩級物流體系是瀘縣模式的重要內容,農村物流體系是電商落地的前提條件,瀘州供銷電子商務有限公司在財政資金支持下組建了物流車隊,整合瀘縣原有物流渠道和資源,承接瀘縣郵政和部分快遞公司城區到鎮村的快遞下行和包裹收攬業務,實現了從縣城24小時內“配送到村、服務到戶”,填補了瀘縣農村物流配送的空白,基本解決了工業品下鄉“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”問題。值得關注的是,公司農村物流業務板塊已經開始盈利,農村物流盈利模式的建立將是在政府“斷奶”后農村電商可持續發展的基本保障。
6、“兩條腿走路”的農產品電商模式。根據長期的農產品銷售經驗和農產品電商的探索,瀘縣明確農產品電商“兩條腿走路”的模式:對地域特色鮮明、產品質量穩定、品牌價值較高、生產規模較大、物流配送便捷的農特產品,充分利用第三方知名平臺流量大、影響廣的優勢,把這些產品網銷全國;對種養規模零散、物流配送不便的農副產品,公司通過自建的區域性電子商務平臺《川幫網》面向瀘縣縣城及周邊城鎮居民網上銷售,解決一般種養殖農戶賣難和居民消費便捷問題。
7、電商生態的快速發展。農村電商雖然前景廣闊,但畢竟還處于探索階段,市場還處于培育階段,農民的網上消費與經營習慣還需要培養。瀘縣已經基本建成的一中心五體系(電商運營孵化中心、創業支持體系、農村物流體系、農產品網銷體系、消費品下鄉體系、便民服務體系)構建了良好的電商生態。電商生態的發展又有效地促進了電商高速發展。
8、全面普惠的解決方案。瀘縣在推進農村電商過程中,幾乎沒有損傷到任何部門和個人的利益,體現了一種全面普惠的精神。黨和政府的政策得到了充分體現和落實,政府相關部門的職責得到很好的協調,供銷社以及相關企業在服務過程中自身得到較快的發展,服務店(站)業主的收入得到了增加,當然更重要的是農民享受到了“互聯網+”帶來的生活上和生產上的方便和實惠,電子商務帶給農村帶來了嶄新的面貌。
四、瀘縣模式的意義
1、“商務+供銷”的瀘縣模式在相當一部分以農業為主的縣級區域具有較強的示范意義和較高的可復制性。2015年內瀘縣先后接待了省內外46個縣市區的政府部門現場學習參觀。目前,該模式已在瀘州全市全面推廣,并上升為“瀘州模式”,以瀘縣模式為代表的農村電子商務,有望迎來一個新的發展。
2、瀘縣模式為供銷社特別是縣級供銷社的改革和發展提供了一個極具參考價值的案例。在“互聯網+”時代,農村電商是供銷社服務農民生產和生活最有力的方式,讓供銷社進一步回到了農民身邊,和農民緊緊地融合在一起,證明了供銷社的確是“黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量”、“黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶”。
3、目前在電商大企業紛紛搶占農村電商市場之后卻舉步維艱之際,瀘縣模式表明本地企業可以擔負發展農村電商的重任,并且在農村綜合服務、助農增收以及參與精準扶貧等方面表現更為突出。
五、存在的問題
我們也發現瀘縣在開展農村電子商務中一些尚待解決的問題值得關注:(1)政府深度參與。目前瀘縣的農村電商主要靠政府自上而下的推動,靠政府的資助和補貼,市場主體的造血功能還不足;(2)盈利模式還很脆弱。在消費品下鄉方面,服務網點主要賣的淘寶、蘇寧易購等大平臺的商品,縣級運營中心和網點業主的收入主要靠收發包裹收費、各種便民服務的“返點”傭金;(3)市場壟斷的風險。物流和流通體系建立后,可能會形成對農村消費市場和農產品銷售渠道的壟斷,政府應提前考慮如何應對;(4)農產品電商。瀘縣在農特產品銷售方面有一定的業績,但由于消費習慣、冷鏈物流等方面原因,區域生鮮電商發展還遠遠不足。
主要參考文獻:
[1]黃京文,王睛.遂昌模式研究[J].區域經濟,2014.
我們剛才共同學習了市委書記*同志《在全市深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員大會上的講話》和市委有關科學發展觀的相關文件精神,在此基礎上,我代表市供銷社黨組對市供銷社深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段作動員。學習實踐活動是省委、市委安排的當前最主要的政治任務,分析檢查階段是活動承前啟后的關鍵階段。也是我們供銷社在歷史機遇面前如何應對、如何作為、如何實現開放辦社、如何提升為農服務能力的關鍵環節。下面,我將對第一階段學習實踐活動情況進行總結,并對下一階段的工作進行動員和部署。
一、第一階段的主要做法和特點:
從解放思想大討論活動第一階段總體情況來看,這次活動一開始,市社黨組十分重視,迅速成立了領導小組和辦公室,制定了學習實踐活動實施方案,并擬定了詳細的學習計劃?;仡櫟谝浑A段活動情況,主要呈現以下特點:
1、領導重視,帶頭抓好學習實踐活動。
在這次“學習實踐活動”中,市社機關黨組成員都能自覺嚴格要求自己,帶頭搞好學習教育,帶頭做好筆記,帶頭搞好調研,帶頭討論交流。為機關開展“活動”做出了榜樣。
2、要求明確,標準具體。
按照中央和省、市委的要求,這次開展深入學習實踐科學發展觀活動工作任務重、標準高、時間安排緊,必須全力以赴,高標準、嚴要求,深入扎實、創造性地完成“學習活動”要求的規定動作,創造出成功可行的學習和實踐經驗。市社全體黨員干部和職工認識明確,態度端正,行動自覺,積極參與,嚴格按照上級的要求和《實施方案》高標準開展了第一階段的學習工作。
3、聯系實際,深入調研。
市社充分認識到搞好調查研究,是搞好這次“學習實踐活動工作”的重要環節,為此,市社黨組專門召開會議,根據供銷社系統工作的實際和領導班子成員工作分工,提出具體問題,并研究確定了四名領導干部調研的課題,帶著問題進行針對性的調查研究,為下一步工作和行業發展打下了堅實的基礎。
4、統籌安排,合理調整,確保學習工作兩不誤。
這次“學習實踐活動”工作時間安排比較緊,時值許多工作起步階段,工作和學習矛盾比較突出。我們在制定學習調研階段工作安排時,有計劃地科學安排,統籌兼顧,做到了學習調研和工作兩不誤。
5、嚴肅紀律,落實考核措施。
一是將深入學習實踐科學發展觀活動納入了干部職工考核;二是實現簽到制,每次集中學習按時簽字,無故不假者按曠工處理;三是對自學時間進行了安排,并對學習筆記本進行了檢查。通過這些措施的落實,確保了市社學習實踐活動工作規范運行、有序開展,為我社圓滿完成活動任務打下了堅實的基礎。
二、第一階段學習取得的成效
通過“學習調研”階段的深入學習實踐活動,我們取得了一定的效果。
1、通過深入學習,加深了對科學發展觀的“三個理解”。
一是進一步加深了對深入學習實踐科學發展觀活動意義的理解。開展深入學習實踐科學發展觀活動,是認真貫徹落實黨的十七大精神,是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展,促進社會和諧穩定的迫切需要,是提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性的必然要求。二是進一步加深了對科學發展觀豐富內涵和精神實質的理解。科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。這一論述全面準確地闡述了科學發展的深刻內涵,標志著我們黨對科學發展觀的認識進入了新的境界,我們要全面把握,深入學習實踐。三是進一步加深了深入學習科學發展觀活動是推進供銷合作事業大發展、快發展、科學發展根本保證。通過學習進一步統一了我社干部職工的思想方向和發展思路,增強了廣大黨員干部特別是領導干部的大局意識、憂患意識、責任意識、機遇意識和廉政意識,在事關供銷社科學發展全局的重大問題上形成共識,更好地為“三農”做好服務。
2、通過主題活動,出現了“四個新面貌”。
一是領導干部的作風有明顯改觀。班子成員在活動中充當了“學習實踐活動”的排頭兵,做到了帶頭學習、帶頭討論、帶頭深入調研、帶頭寫筆記、帶頭邊學邊改,以勤政務實的作風形象亮在廣大群眾面前。二是黨員的先鋒模范作用明顯得到發揮。在活動中,無論干部黨員還是普通黨員,無論在崗黨員還是離退黨員,精神面貌大改變,先鋒意識大增強。都把學習實踐活動當作一種鞭策,積極投入到學習實踐活動中。三是把學習實踐活動融入到當前各項工作中有明顯成效,“新網工程”和農民合作經濟組織建設取得很大成績,為農服務意識進一步增強?!半p幫雙促”辦實事等其它各項工作也穩步有序推進。四是機關效能建設進一步提高。通過學習實踐活動,進一步增強了機關凝聚力,提升了機關形象,提高了工作效率,統一了干部職工思想。
3、通過專題調研,找準了供銷社當前工作的“五個突破口”。
通過科學發展觀的學家統一了思想,明確了目標,堅定了信心。要促進我市供銷社大發展、快發展、科學發展,創全省乃至全國一流縣級社:一是必須加快社有企業、基層社改制遺留問題的處理。二是必須強化“為農”服務意識,要進一步加強調研,制定切實可行的發展規劃。三是必須加強與上級部門、同級部門以及相關企業的緊密聯系,走聯合與合作的發展思路。四是必須加快推進“新網工程”和農民合作經濟組織建設,積極爭取相關政策的扶持力度。五是必須全面提高職工隊伍素質,政治素質能力、專業知識能力需要進一步提高,為促進供銷社事業又好又快發展提供必備的人才戰略。
三、第二階段活動安排和要求
我社深入學習實踐科學發展觀活動在第一階段已取得初步成果,即將轉入第二階段:分析檢查階段。第二階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段,起著承上啟下的重要作用,歷時60天左右。這一階段要以“廣聽民意、開門納諫、推動干部作風大轉變”為主題,在學習調研的基礎上發揚民主找問題,實事求是查原因,聯系實際定對策。主要內容是圍繞找準突出問題、召開專題民主生活會形成高質量的分析檢查報告、組織群眾評議等三個方面開展工作。
1、進一步找準存在突出問題。
通過發放《征求意見表》,設立“意見箱”,專線電話,個別談話、網上專欄、民主懇談會、自查等多種形式收集到的意見和建議進行全面梳理匯總。組織召開黨組會議,結合學習調研階段形成的思想共識,認真研究討論,重點提煉出影響制約本單位科學發展的突出問題、個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、在黨性黨風黨紀方面群眾反映突出的問題,深刻剖析原因,認真開展批評和自我批評,為召開領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告打好基礎。
2、召開專題民主生活會形成高質量的分析檢查報告。
組織召開好領導班子專題民主生活會,對于深化學習成果、查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展,具有至關重要的意義。領導班子要按照中央和省、市委的相關要求,圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題,認真組織召開專題民主生活會。民主生活會前,領導班子要通過“四談心”(主要領導與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談),認真撰寫發言材料,做好充分準備。在民主生活會上要做好“三檢查三分析”工作,即檢查是否準確理解科學發展觀的科學內涵,分析學習實踐科學發展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題,分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性;檢查現行不符合科學發展觀的體制機制,分析制約科學發展觀的局限性,統一領導班子的思想認識,明確今后的整改方向。
報告要充分運用解放思想大討論活動和學習調研階段的成果,結合本單位貫徹落實科學發展觀的情況,以及聯系工作實際查找的突出問題,分析主客觀原因,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、基本對策和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。要堅持以學習實踐活動中形成的基本共識,貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因,推動科學發展的主要思路和解決突出問題的對策,加強領導班子和隊伍建設的措施等為重點。要突出分析和檢查這兩個環節,敢于觸及問題,提出推動科學發展的思路舉措。
3、組織群眾進行評議。
組織本單位的黨員干部職工,下屬基層單位和服務對象代表,熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和離退休老領導,采取召開座談會或書面評議等形式,著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、分析原因透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,按照建設社會主義新農村的要求,以服務“三農”為宗旨,以保護“三農”權益,促進農業發展,改善農村消費環境為出發點,以建立布局合理,功能完善、優質服務、誠信經營的農村社區綜合維修服務網絡為目標,充分發揮供銷社系統的人才、網絡等方面的優勢,努力構建覆蓋縣鄉村三級的農村社區綜合維修服務體系,讓農民在家電、沼氣、摩托車出現故障時,小修不出村、大修不出鄉(鎮)就能及時得到維修服務,以滿足農民對現代家用電器的服務需求,達到農民得實惠,政府得民心,企業得市場,供銷社得形象的最終目標。
二、目標要求
總體目標:爭取用兩年時間,整合農村綜合維修服務資源,吸納社會技術力量,采取市場化運作模式,建設一個覆蓋縣鄉村三級的布局科學、功能完善,連鎖經營、便利快捷,服務優質、管理規范、收費合理的農村社區綜合維修服務體系(包括城區綜合維修服務中心、鄉鎮服務站、村級服務點),建設一支技術精良、誠信服務、講求效率的農村綜合維修隊伍,著力改善農村農民生產生活環境和條件,滿足廣大農民對綜合維修的需求。
1、統籌規劃,合理布局。按照構建覆蓋縣鄉兩級的農村社區綜合維修服務體系目標,深入調研,把握需求,統一規劃,統一設計,合理布點,精心選址,方便社區群眾。
2、統一管理,規范運作。縣成立農村社區綜合維修服務中心,建立服務承諾等規章制度,加強對服務中心的規范化管理工作機制建設,積極指導、協調、監督服務站點的規范運作。
3、門類齊全,功能完善。根據社區群眾的維修需求,把服務中心和服務站點建設成集綜合維修、規劃設計、業務咨詢、技術培訓、特約維修、上門服務、投訴監督等功能為一體的綜合服務機構,以滿足群眾多方面的服務需求。
4、服務優質、便利快捷。要按照“服務優質、便利快捷”的要求,建立規范的運作機制和工作程序,通過培訓教育和督促指導,提高從業人員的綜合素質和服務水,配備必需的通訊、交通、運輸工具,確保便利快捷、服務到位。
5、上下聯網,連鎖配送。縣級服務中心負責對全縣維修服務部、站、點指導協調管理監督和技術人員培訓。所有配件統一采購,統一把關,統一配送,以減少中間環節,降低采購成本,保證配件質量。逐步配置電腦設備和熱線電話,實現服務中心和各站點聯網,形成上下聯動、便利快捷的工作機制。
6、誠信經營,明碼實價。加強對從業人員職業道德教育,完善質量價格監督機制,堅持行業自律,鼓勵、支持并監督從業人員誠信經營,明碼標價,優質服務,努力提高技術水服務質量。
三、體系建設
(一)構建縣鄉村三級綜合維修服務組織
1、成立縣農村社區綜合維修服務中心。隸屬于縣供銷社管理,掛靠在縣農資公司,實行企業化運作,獨立核算。下設立1個配送中心、3個直屬維修部(家電、摩托車、加盟沼氣維護分中心)。工作職能:⑴負責監管維修站點服務質量;⑵負責零配件統一采購、配送;⑶負責對維修站點技術支持和技術培訓;⑷負責縣城區定點維修、特約維修及上門(預約)維修服務;(5)負責各維修站點統一標識、統一服裝等的設計和實施;(6)負責本中心直屬維修部的經營管理和加盟店、物業管理;⑺負責組織制定服務行為規范、統一收費標準、公開服務承諾等服務管理制度,設立監督電話,協調消費糾紛。
2、設立鄉鎮綜合維修服務站,依托綜合服務社設立鄉鎮綜合維修服務站,擬先在小溪、山格、南勝、坂仔、下寨、國強、大溪、崎嶺等8個鄉鎮設服務站,再逐漸擴大至全縣16個鄉鎮(場)。維修服務站屬縣中心的分支網點,綜合維修服務中心對鄉鎮綜合維修服務站提供技術支持和零配件統一配送業務。
3、建立村級綜合維修服務點。村級維修服務點以加盟方式整合、改造現有維修門點為主,負責農機、摩托車等簡單維修和維護,計劃在村莊較為集中的村建立35個村級綜合維修服務點,依托村級綜合服務社設立35個聯絡點,負責預約聯絡。
(二)經營方式
采取自營與加盟方式,零配件連鎖統一配送,店面統一標識、統一收費標準。加盟店也應由縣級綜合維修服務中心選定店面,統一門面裝修。經營場所面積:縣城區的門面要在30方米以上,鄉鎮的門面要在20方米以上,村級門面要15方米以上。
1、縣級農村社區綜合維修配送服務中心及維修服務中心站。
自營店主營:維修農機具、沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、太陽能熱水器、二手自行車,經營配送農機具、沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、太陽能熱水器、二手自行車、家用電器、摩托車等配件。投資主體以縣農資公司為主,基層社股份職工參股投資;經營模式實行獨立核算,收支兩條線,收入統一上繳維修中心,支出由維修中心統一安排經營費用支出,人員工資實行底薪+業務量抽成,并實行年終績效考核進行獎勵。
加盟店主營:維修經營家用電器、摩托車、二手手機、電腦。自主經營、自負盈虧。綜合維修服務中心采取在一定期間對加盟店減免店租優惠,并免費提供統一裝修門面,其收益主要通過統一零配件配送獲取,實現利益共享。
2、鄉鎮綜合維修服務站
自營店主營:維修農機具、沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、摩托車;投資主體以鄉鎮基層供銷社為主,職工參股投資;經營模式實行獨立核算,收支兩條線,收入統一上繳基層供銷社,支出由基層供銷社統一安排經營費用支出,人員工資實行底薪+業務量抽成,并實行年終績效考核進行獎勵;綜合維修服務中心根據各鄉鎮綜合維修服務站零配件的使用量對基層社進行返利,共享經營收益。
加盟店主營:維修經營家用電器、摩托車;日用品經營。自主經營、自負盈虧?;鶎庸╀N社采取在一定期間對加盟店減免店租優惠,并免費提供統一裝修門面,其收益主要通過縣級綜合維修服務中心統一零配件配送的收益進行分成,實現利益共享。
3、村級綜合維修服務點或加盟的農資農家店
村級以加盟店經營為主,主營:經營維修農機具、沼氣池、沼氣灶、家用電器、摩托車。基層供銷社采取在一定期間對加盟店減免店租優惠,并免費提供統一裝修門面,其收益通過縣級綜合維修服務中心統一零配件配送的收益進行分成,實現利益共享。
(三)維修技術人員
1、自營店技術人員:用工形式為聘用制,薪金采取底薪+業務量抽成形式。加盟店技術人員:既是店主也是技術人員,通過一定的優惠條件吸引現有的維修店加盟。采取在一定經營期間優惠店租,無償提供統一裝修門面費用和提供統一服裝等方式,原則不發放工資。
2、技術培訓。每年舉辦2期培訓班對各類技術人員進行技能培訓。
四、服務內容制度建設
㈠服務方式和內容
1、服務方式。在縣城區、集鎮區設立專門經營維修店,各維修店相對集中,維修店配備較為完整、先進的維修設備、工具,對于大型農機具、家電或難以送修的,實行電話聯系上門服務,對于鄉鎮無法維修的,由縣維修中心選派經驗豐富、技術水高的技術人員到鄉鎮指導維修。
村聯絡點設較簡易維修店,配備較常用的維修設備、工具,對于較復雜、較難修的,由鄉鎮維修站派相關技術人員上門服務,或送到鄉鎮維修站維修。
2、服務內容。①維修服務:沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、摩托車、電腦、手機、家用電器、燃氣設備、制冷空調設備的檢測、維修和保養等服務。②技術服務:太陽能熱水器、農村沼氣池等建設的安裝、使用、維修等服務。③配送服務:生產、生活、交通、日常用品等設備,零配件的預約、訂貨、采購、供應、配送等服務。④培訓服務:指導農民群眾對農機具、摩托車、電腦、手機、家用電器、燃氣設備、制冷空調設備等的日常使用、保養及注意事項。
3、服務規范。維修店實行統一裝修,統一招牌,統一收費標準,統一監督電話,統一宣傳,統一零配件配送,統一服務承諾,發放電話聯系卡,實行預約服務、上門服務。
(二)經營管理制度
1、崗位責任制度。明確各崗位工作職責,并充分調動人員工作積極性。
2、規范服務制度。工作人員著裝要整潔,禮貌待客,辦公場所清潔衛生、整齊有序。確保維修交貨時間、上門服務準時到達、預約服務如期實現、承諾修后保質期,讓顧客滿意。
3、采購制度。制定采購零配件性能指標要求,確保產品質量,并根據修后使用反饋的情況,建立零配件質量檔案,優化采購目錄,并做到常用零配件常備,一般零配件不斷,特殊零配件能迅速采購到。零配件配送實行統一采購,定期配送和專門配送辦法,確保各維修店能在短時間內得到所需的零配件,做到方便維修。
4、熱線電話受理制度。全天候受理和安排解決消費者的業務咨詢、規劃設計、維修、配送、安裝、上門服務、業務投訴等業務,引導服務中心和站點的經營服務朝制度化、規范化方向發展。
5、加盟協約管理制度。遵守服務維修中心統一管理和服務規范要求,提高服務水服務質量,維修中心兌現加盟店的各項優惠,實現雙贏。
6、協調服務制度??h供銷社以及下屬項目實施單位應加強對服務中心和服務站點的指導、協調、監督、服務工作,幫助解決經營服務工作中遇到的實際困難和問題,有效防止行業惡性競爭,維護經營者合法權益,為服務中心和服務站點爭取寬松的政策環境和市場經營環境,擴大生存發展空間。
(三)經濟核算制度
1、建立月報制度。服務中心和各服務站點各門店每月要上報一次業務經營服務情況,及時掌握了解各門店的經營活動情況和開放辦社的成果。
2、自營店經營分配制度。在業務經營上接受配送中心的指導、配送、調配,執行統一服務標準,凈收益按各方出資比例分配。
3、加盟店經營分配制度。加盟店資金自籌,在業務經營上接受配送中心的指導,執行中心統一服務標準,實行進銷制,實現收益全額歸加盟店,中心適當收取管理費。
4、配送中心經營分配制度。在經營上對自營店、加盟店實行進銷制。執行統一的服務標準,全縣實行統一售價。中心對各區域的自營店、加盟店的由服務中心辦公室批價按具體情況確定,實行配送制。
五、實施步驟
1、宣傳發動(月份)。根據建設農村社區綜合服務中心要求,研究制訂具體實施方案,進行動員部署,由縣農資公司牽頭,城關、山格、下寨、國強、大溪、南勝、坂仔、崎嶺等供銷社配合,就建設農村社區綜合維修服務中心的目的意義,進行廣泛的宣傳和發動,營造良好的氛圍。
2、調研規劃(月份)。根據我縣農村社區綜合服務中存在的薄弱環節和農民的需求,就整合社會服務資源,提升服務功能,有序組織社區各項服務隊伍,強化行業自律,不坑農害農,高效優質地服務“三農”等方面進行調查研究,并在調查研究的基礎上進行統籌規劃,建設一個布局合理、功能齊全、服務周到的覆蓋全縣鄉村的社區綜合維修服務體系。
3、組織實施(-7月份)??h供銷社要采取有效措施,認真抓好實施方案的落實,確保完成農村社區綜合維修服務體系建設。做到“六個有”:有專門的領導班子,有固定的經營服務場所,有固定的服務人員和專業技術人員,有方便顧客的熱線電話,有服務用的專用車輛等設施,有健全的服務制度。6月份,要完成服務中心及直營店門店選址、租賃、工商登記及門店裝修。
4、檢查驗收(8月份)。根據項目建設任務,對全縣各鄉鎮的農村社區綜合維修服務中心進行全面檢查驗收,發現的薄弱環節和不足,強化措施,及時改進,有效提高為“三農”服務水效率。
5、總結推廣(9月起)。對全縣農村社區綜合維修服務中心及站點建設進行總結,并廣泛征求鄉鎮、村干群和服務對象對服務中心和站點建設運作意見,總結經驗,分析存在問題,研究改進措施。對好的做法進行推廣應用,對不足的地方進一步改進和規范,以實現建設農村社區綜合維修服務中心的目標要求。
六、加強領導
1、建立領導機構和工作機制??h成立縣農村社區綜合維修服務體系建設工作領導小組,下設辦公室,掛靠在縣供銷社。其職能是:⑴負責統籌、指導和監管全縣三級維修服務網絡建設;⑵負責服務網點總體規劃、管理、服務、指導;⑶負責培育典型,總結經驗。
2、督促檢查。加強監督、檢查、反饋,及時研究解決籌建工作中遇到的問題和困難,確保籌建工作如期完成。
3、協調服務。加強對服務中心和服務站點的指導、協調、服務工作,防止行業和維修門點的惡性競爭,維護經營者合法權益,為服務中心和服務站點營造和諧的市場經營環境。