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關鍵詞:城鎮燃氣;施工安全;管理
引言
近年來,我國多次出現城市燃氣安全事故,給人們的生命安全帶來了極大威脅。城市燃氣施工是一項比較特殊的工程,具有極大的危險性,其安全管理也逐漸成為人們關注的重點。針對城鎮燃氣施工安全管理的特殊性,我們需要對其安全隱患進行研究,并制定出解決方案,以保證每個施工人員的安全。
一、城鎮燃氣施工安全管理存在的問題
1、安全管理不全面
由于城鎮燃氣施工的地點大都在城鎮范圍內,導致其工程量不大,但工程數量比較多,施工地點分布比較繁雜、分散,有的施工地點分布范圍包括城鎮的幾十里地,甚至上百里地,且工程施工的管理層人員有限,在燃氣安裝的高峰期,大范圍內的燃氣工程施工很難達到全面管理和監控。此外,燃氣施工現場的各部分管理比較松散。雖然各種施工技術也在不斷改善和優化,但目前我國燃氣工程的施工也在不斷增加,為了加快工程的進度,同時降低其工程施工的總成本,管理者對燃氣工程施工的安全關注度勢必會下降。這一情況極大地影響到了燃氣工程的整體質量,導致施工過程中經常出現安全事故,進而影響施工整體進程。
2、工作人員安全意識不高
參與城鎮燃氣施工的工作者大都是來自農村,因為莊稼收成以及工作不穩定,來到城鎮尋找家庭收入來源。這些工作人員一般文化素質都不高,也沒有接受過全面的燃氣施工相關培訓,燃氣施工存在的危險認知不夠,對于土木工程以及施工安全等知識也沒有基本的了解。這直接導致其在施工過程中的安全意識比較低,對于突發事故自我保護意識不高,處理事故的應變能力也比較差。
3、其他工程施工的影響
城鎮燃氣工程施工因地點的限制,一般都會受到各種各樣的因素影響,很難不受到其他干擾。隨著我國城市化建設的進程日益加快,樓房的建設都需要進行多方面的施工才能完成,其中包括水、電、燃氣以及土木工程建設施工,這些工程在施工過程中難免出現交叉。因為各種施工的影響,建筑物燃氣的地下管道經常會遭到破壞,對其施工的安全性有極大影響。當建筑工程施工開始時,各施工單位都會為了趕工期,加快工程施工速度,其他工程在施工過程中會使用大型機械運作,在不注意的時候就會對地下燃氣防腐管道帶來不同程度的破壞,嚴重情況下甚至是完全破壞燃氣地下管道。尤其是在燃氣工程施工已經完成后,若其他工程施工對燃氣地下管道造成破壞,卻未及時通知燃氣工程部門,就會導致漏洞不能夠及時得到維修,為燃氣的正常使用留下一個嚴重的安全隱患。
二、城鎮燃氣工程施工現場安全管理措施
1、加強安全生產責任制的落實
作為企業施工管理的重要組成部分,安全管理是與工程施工全過程有著較為密切的聯系,是施工企業進行共同管理的有效基礎。對于燃氣工程施工管理的各級管理人員、燃氣公司的現場代表以及委托監理和管理工程的負責人來說,其都應積極承擔起相應的安全職責。
2、確保高空工作的安全性
在開展燃氣項目建設工作的時候,我們常會見到立管鋪設于外墻的現象。此時就必須進行高空工作了。雖說建設方采取了安全防護,不過在具體的工作中還是會面對一些危險,這些危險一旦引發的話就會導致非常嚴重的問題。因此在開展高空工作的時候,必須要認真的查看安全工作是否做的得當,防護設備的性能是不是合理等等。施工建設人員進行燃氣工程現場施工技術交底,做好安全思想的宣傳工作,高空作業所需要的材料和機械都要進行充分的準備;燃氣工程施工現場的安全標志、工具等物品事先進行檢查,對于燃氣工程高空作業的施工人員進行身體機能方面的體檢,同時,是進行燃氣工程高空作業的人員必須具有豐富的施工經驗,具有專業的燃氣施工技能,持證上崗。
3、確保機械得以安全使用
對于該項內容來講,第一要做就是確保生產技術完善,只有這樣才可以確保機械在使用的時候性能穩定,同時還要做好后續的養護工作。在使用之前的時候要認真的檢查所有的零件是否是牢靠的,假如出現問題的話切忌隨意的拆卸零件,要組織專門的維修工作者來維護。同時操控人員還應該認真的學習設備的使用指南,端正操作思想,提高安全意識,保證工程質量,在這一環節,施工單可以制定“一人一機”定崗制,以此來保證工作規范合理。工作時還應該戴安全帽,不能從高處往下扔物品,防止砸傷下方的人員。
4、預防為主、事前控制
燃氣工程施工企業的安全管理工作的重點應是對施工的安全管理而不是后期的事故原因調查,任何形式的安全事故的發生在前期都是有相應的征兆的,所以在燃氣工程施工過程中應及時對出現的問題進行整改。安全管理不僅是對事故的處理以及相應的安全措施的落實,更重要的是做好工程項目的危險點辨識和分析工作,并確保相應的安全措施的制定和落實。
5、安全宣傳和安全教育
要求燃氣工程施工企業在提升施工人員安全意識和安全素質的基礎上,樹立起牢固的安全第一思想,并自覺地遵守各項安全規章制度,對安全生產工作的重要性及必要性進行充分的重視,從以下三個方面入手對燃氣工程施工單位進行督促和檢查:首先,對其安全教育制度進行檢查;其次,對其三級安全教育和安全培訓制度進行檢驗;最后,對企業施工工人的本工種安全技術規章熟悉程度進行檢查。
結束語
燃氣項目在開展的時候經常會碰到很多不同程度的危險情況,要想避免這些現象出現就需要做好各項防范活動。施工方要提前制定合理的預控體系以及緊急處理條例,同時參建人員也要切實的提升自身對安全的認知能力,這樣才能夠從根本上防范危險的發生。
參考文獻
[1]江福耀.探討燃氣建設工程施工的安全管理[J].大觀周刊,2011,(47).
[2]楊慧敏.燃氣工程施工現場的安全管理與對策分析[J].科技創新與應用,2014,(2).
關鍵詞:燃氣工程;施工現場;安全管理;措施
中圖分類號: TU996.6 文獻標識碼: A 文章編號:
城市燃氣工程具有一定的特殊性,它是高危行業,城市燃氣工程現場施工的安全管理一直是人們關注的焦點。但是在實際的工程現場施工中,由于少數燃氣施工人員專業技能素養及安全意識不高、制度與程序落實不到位以及缺乏責任心,導致了不同程度上的施工與生產運營事故與過錯,所以在構建社會主義和諧社會的新形勢下,強化燃氣工程施工管理與生產運行安全管理顯得尤為必要。
一、燃氣工程事故的主要原因
1、 燃氣工程數量多,工程量小,施工范圍分散。施工地點分布在幾百平方公里的范圍內,燃氣工程管理人員有限,特別是在工程項目施工的高峰期,難以監管到位,給工程管理帶來相當大的困難和隱患。
2、 燃氣施工從業人員絕大多數來自農村,人員流動頻繁(農忙,農閑),文化素質參差不齊,安全和自我保護意識差。
3、 由于燃氣施工與土建、上下水、供暖、弱電等交叉施工等因素影響,各種地下管道遭到第三方破壞的事故時有發生,由于各施工單位都在搶工期,第三方機械施工往往造成燃氣埋地防腐管防腐皮損壞嚴重,尤其對于已竣工燃氣工程,事后甲方及第三方也不及時告知,燃氣工程得不到及時補救,這無異于給本地埋了一顆“定時炸彈”。以上情況都是導致燃氣工程事故發生的主要因素。
二、燃氣工程施工現場安全管理措施
1、 以人為本, 關愛生命, 充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性
國泰民安, 是維持燃氣事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎, 也是燃氣施工企業的生命和效益。應充分認識到: 施工安全無小事, 始終把施工安全生產工作放在最重要的位置。當前, 要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》為契機, 進一步提高燃氣施工安全生產及文明施工意識, 增強做好燃氣施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導, 明確施工安全生產職責, 強化施工安全生產, 切實提高安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平, 確保安全, 關愛生命。
2、高空作業安全管理措施
在燃氣工程進行施工建設的時候,經常會遇到燃氣立管敷設在外墻的情況。這個時候,就要進行高空作業。雖然施工單位在進行高空作業環節,在現場也采取了一定的安全措施,但是現實情況是仍然有著一些安全事故發生,造成了極為惡劣的后果。這一點,對于燃氣工程施工的進度將會造成很大的影響。
在進行燃氣工程高空作業的時候,必須要對所有的安全措施進行復核。對施工建設人員進行燃氣工程現場施工技術交底,做好安全思想的宣傳工作,高空作業所需要的材料和機械都要進行充分的準備;燃氣工程施工現場的安全標志、工具等物品事先進行檢查,對于燃氣工程高空作業的施工人員進行身體機能方面的體檢,同時,是進行燃氣工程高空作業的人員必須具有豐富的施工經驗,具有專業的燃氣施工技能,持證上崗。
在進行現場準備工作排查的過程中,如果發現又不能滿足燃氣工程高空作業要求的地方,現場管理人員要善于發現,認真研究進行解決,對于施工區域禁止外人進入,留守專人看守,不能出現任何紕漏,以免發生危險。如果因為天氣原因造成高空作業危險系數增大,那么可以立即停止施工,等待天氣好轉的時候或者增加安全防護措施之后在進行高空作業。
高空作業在進行燃氣工程施工時有著極大的安全隱患,所以,在這個環節,不論是普通工人還是現場管理,都要多加小心,采用可行的施工方法進行作業,比如:在高層上組裝小型起重機,進行施工中的吊裝,這樣可以有效地保障現場施工人員的安全,也可以確保燃氣工程高空作業的施工質量。
3、預防墜落物品的安全管理
在燃氣工程施工的過程當中,無可避免的會遇到強對流天氣,當出現這種天氣的時候,燃氣工程上層的物品將會非常容易發生墜落,從而造成現場施工人員的人身傷害,這種情況在燃氣工程施工現場非常常見,不論是受傷人員還是施工單位都有保守很大的傷害,同時給現場施工人員帶來很大的心理壓力。
在進入現場施工時,不論是項目經理還是普通的建設施工人員,必須佩戴安全帽,安全帽是現場人員的最為重要的安全保障之一,切不可掉以輕心;在高層燃氣物上,嚴格禁止隨意堆放物品;將上層的燃氣垃圾定期清理,清理之后運送至指定地點;施工人員在半空中進行作業的時候,嚴禁拋灑物品;現場安全標示之類的物品也需要擺放到位;燃氣工程現場管理人員加強對現場施工的管理,規范每一個建設人員的行為。
4、安全使用工程機械
(1)編制安全技術措施。對于重型機械的拆裝、重大構件的吊裝、運輸、機械保養、修理作業,要提出保障人身和機械安全的措施。
(2)認真進行機械安全檢查。包括機械本身的故障和安全裝置的檢查,消除隱患,確保安全裝置靈敏可靠。還要進行機械施工條件、現場環境的檢查。
(3)杜絕機械責任事故。應杜絕由于操作不當、違章作業、維護保養不當、修理質量不合格、帶病運轉、管理不嚴、保管不善、指揮失誤等造成機械損壞、人員傷亡的機械責任事故。
(4)機械設備發生故障后, 應由專人排除,嚴禁操作人員擅自拆除,避免因此而造成事故。
(5)機械在運動中,嚴禁對其進行維修、保養和調整作業。
(6)操作人員在機械上進行高空作業時,必須戴安全帶,嚴禁從高處往下投擲物件。。
5、臨時用電的安全管理
燃氣施工臨時用電具有開放性、暫時性、可變性、地域環境多樣性等特點。其運行條件相對較差,安全性相對降低,極易由于電氣故障而造成人員觸電傷害和財產損失。為了提高施工用電的安全可靠性,必須結合施工現場實際和臨時用電工程的特點,采取一些有針對性的措施:采用接地、接零保護系統;采用二級漏電保護系統;采用三級配電;規范配電線路的敷設;規范配電裝置的電氣配置和使用;規范電動燃氣機械的安全裝置和使用條件;規范電氣照明設施;規范電工的專業性。
6、挖掘作業的安全管理
埋地燃氣管道施工時,要進行大量的挖掘作業。在施工過程中,由于受土壤結構、硬度、地下水位、天氣等影響,開挖管溝及溝內作業時易發生塌方事故,在現有路面的開挖還需要注意路面車輛的通行安全和施工人員的安全。因此,要特別注意以下事項。
(1)在施工前了解清楚地質和地下管道資料,編制好挖掘作業方案。
(2)施工作業時,如發現有不能辨認的物品或未預料到的各種管道或電纜影響施工時,應立即停止作業,進行上報。
(3)開挖管溝時,要按規定的寬度和坡度開挖。若受場地限制不能放坡或放坡增加土方量很大時,要設立支撐。在拆除固壁支撐時,要按回填順序,從下到上逐步拆除。要換支架、支撐時,應先裝上新的,再拆下舊的。
(4)及時排除管溝積水。
(5)開挖施工現場必須做好圍蔽工作,放置交通安全指示牌。
(6)在車行道路上施工時,安全護欄和警示桶必須提前50—100米放置,夜間施工必須提前放置警示燈。
(7)開挖管溝時,地面上必須有人監護。
總之,燃氣作為一種優質高效的燃料, 正逐步被廣大用戶所接受, 成為城市能源消費中的生力軍。但由于燃氣具有易燃易爆的特性, 利用好它可以造福人民, 反之則會給國家和人民的生命財產安全帶來巨大損失。所以應從燃氣的生產、管網施工輸配和運行管理各個環節嚴格把關, 確保萬無一失。
參考文獻:
[1] 英國燃氣的安全管理和措施[J]. 湖南安全與防災. 2011(01)
第二條本規定適用于本市農村地區的消防安全管理。城鄉結合部地區適用本規定的范圍,由區、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市農村消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,堅持統籌規劃、因地制宜、綜合治理的原則,逐步提高農村居民自防自救能力。
第四條區、縣人民政府負責本行政區域的農村消防工作,將農村消防工作納入國民經濟和社會發展規劃,統籌制定本行政區域的農村消防規劃并組織實施,將農村消防經費列入財政預算。建立農村消防安全管理機制,落實農村消防工作責任制,制定工作標準和考評制度,對鄉、鎮人民政府和有關部門依法履行農村消防工作職責的情況進行監督檢查。
第五條公安機關負責對本轄區內的農村消防工作實施監督管理。
公安消防機構負責農村地區消防行政許可、火災事故調查和消防安全重點單位的監督管理等工作,指導鄉、鎮人民政府消防工作機構和公安派出所開展消防工作。
公安派出所應當根據公安機關的規定,負責相應的農村消防監督管理工作,對村民委員會的防火安全工作情況進行監督檢查。
第六條發展改革、規劃、財政、農業、安全生產、林業、水務、民政、勞動和社會保障、教育等行政部門,應當在各自職責范圍內做好農村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應當通過農村題材的欄目,采取多種形式向農村居民進行消防法規、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內容的宣傳教育。
第八條鄉、鎮人民政府負責落實本行政區域的農村消防規劃,根據實際需要建立與治安巡防隊、森林消防隊等相結合的專(兼)職消防隊,指導村民委員會開展消防安全工作,鼓勵村民委員會組織建立志愿消防隊。
公安消防機構應當對專(兼)職消防隊、志愿消防隊等消防隊伍進行業務指導。
第九條村民委員會應當成立防火安全小組,設立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時消除火災隱患,組織火災撲救,建立消防工作檔案。
村民委員會應當組織農村居民制定規范農村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應當包括下列內容:
(一)用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求;
(二)保證消防車道暢通、公共消防器材設施完好有效的措施;
(三)對老弱病殘人員的監護和幫助措施;
(四)根據本村實際,保證消防安全的其他內容。
第十條農村消防基礎設施建設應當與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程等農村公共基礎設施統一規劃、建設和管理。
新建、改建農村道路時,村內主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設施跨越道路的高度,應當符合消防車輛通行要求。
第十一條新建、改建農村自來水管網時,應當按照規定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的村,應當對管網進行改造,并按照規定配置消火栓。沒有自來水管網的村,可以利用天然水源設置取水設施;缺乏天然水源的,可以設置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農村公共建筑時,應當按照消防安全標準,使用符合耐火等級要求的建筑材料。鼓勵農村居民住宅使用耐火材料,改善農村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農業收獲季節、森林防火期等火災多發季節和重大節假日期間,鄉、鎮人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育;在重點防火場所和部位設置消防警示標志,加強消防安全檢查,對發現的火災隱患,要求相關責任人員及時整改,并實施跟蹤復查。
第十四條農村燈會、廟會、文藝演出、體育比賽等群眾性活動的主辦者應當制定滅火、疏散預案,落實消防安全措施。
農村集市的主辦者應當制定消防安全管理制度,配備消防管理人員和滅火器材,保證疏散通道和消防車道暢通;沒有主辦者的,集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責。
第十五條農村地區的學校、幼兒園、敬老院、醫療機構、圖書室,以及從事旅游、餐飲、娛樂、住宿等經營活動的單位和個人,應當遵守下列規定:
(一)建立消防安全管理制度,落實消防安全責任;
(二)制定消防安全措施和應急預案;
(三)配備完好、有效的消防器材;
(四)設置符合要求的應急照明設施、消防安全疏散標志和安全出口,確保疏散通道和安全出口暢通;
(五)開展防火巡查和自檢自查,及時消除火災隱患;
(六)對從業人員進行消防法規、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內容的宣傳教育;
(七)配合有關部門做好消防安全檢查和專項治理工作。
第十六條在農村地區從事燃油、燃氣、造紙、木材加工、家具生產、服裝加工、廢品收購、倉儲等生產經營活動的單位和個人,應當遵守下列規定:
(一)制定并落實消防安全操作規程;
(二)配置消防設施和滅火器材,并做好維護保養工作;
(三)在經營場所周邊設置明顯的消防警示標志;
(四)嚴格用火、用電制度;
(五)生產經營區域與生活區域采取防火分隔措施,分別設置安全出口和疏散通道。
第十七條在農村地區燃放煙花爆竹時,應當遵守國家和本市有關燃放煙花爆竹的安全管理規定。
第十八條村民委員會應當制定消防宣傳教育計劃,指導在農村地區居住的人員做好下列防火工作:
(一)愛護消火栓、消防水池等公共消防器材和設施;
(二)不在村內道路上堆物、堆料或者搭設棚屋;
(三)不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒;
(四)毗鄰林地居住的人員使用明火時,采取防火措施;
(五)遵守電器安全使用規定,不超負荷用電,嚴禁安裝不合格的保險絲、保險片;
(六)安全使用明火,定期清理火炕(墻)、煙道,檢修住宅內的燃氣管道、器具;
(七)學習和掌握家庭火災撲救和逃生自救等消防常識,做好對被監護人的教育和看護;
(八)租賃房屋或者承包經營場所時,明確當事人的消防安全責任。
第十九條有農村消防工作職責的行政部門及其工作人員不依法履行農村消防工作職責,造成嚴重后果的,由其上級行政主管機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十條對違反本規定第十五條規定行為之一的,由公安消防機構責令改正,處1000元以上3萬元以下罰款。
對違反本規定第十六條規定行為之一的,由公安消防機構責令改正,可以處警告、5000元以上5萬元以下罰款。
為貫徹落實省、市、縣關于加強安全生產工作的文件精神和工作部署,深刻汲取粵贛高速河源和平段1213重大道路交通事故及佛山市順德區廣東富華工程機械制造有限公司1231氣體爆炸重大事故等事故教訓,根據《惠東縣開展歲末年初安全生產大檢查實施方案》(惠東安[20xx]1號)文件精神,鎮黨委、政府決定從1月上旬起至2月27日開展全鎮歲末年初安全生產大檢查工作。為確保此項工作取得實效,特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展安全生產大檢查活動,以宣傳貫徹落實新《安全生產法》為契機,加大執法監察力度,狠抓工作落實,深入排查事故隱患,嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為,督促企業落實以主要負責人為核心的責任體系,確保我鎮歲末年初安全生產形勢穩定,確保人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
為加強歲末年初安全生產大檢查工作組織領導,鎮黨委、政府決定成立大嶺鎮歲末年初安全生產大檢查工作領導小組,由鎮委副書記宋勁文同志任組長,鎮黨政班子成員周惠標、陳茂山、黃利生、溫向東、鄧葉清、劉小波、陳觀水、郭超、周惠衡、李偉安、劉少云、方潭連及李潭孫、劉曉英等同志任副組長,鎮安委會各成員單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由李偉安兼任辦公室主任,鎮黨政辦周密、安監辦錢偉光任副主任,具體負責大檢查日常工作,辦公地點設在鎮安監辦。
三、檢查范圍
在全鎮開展全方位的安全生產大檢查。在督促企業全面自查自糾的基礎上,突出事故易發多發、事故隱患突出的重點區域,突出道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、職業健康、特種設備、農業機械、民爆器材等重點行業領域,突出春節等重點時段,突出勞動密集型企業和人員密集場所,突出反復發生、長期懸而未決的重點問題,深入開展檢查。
四、整治重點
(一)繼續做好打非治違專項行動及回頭看工作。要按照國家和省、市、縣的統一部署,做好安全生產九打九治打非治違專項行動鞏固深化階段工作,繼續保持打非治違高壓態勢,確保完成專項行動既定目標任務。要深入開展專項行動回頭看工作,對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進行重點督查,對已停產整頓或關閉取締的企業逐一復查,鞏固專項行動成果。要對開展專項行動情況進行全面總結,對專項行動中的經驗教訓進行梳理,進一步完善相關制度措施,建立常態化打非治違工作機制。要結合歲末年初安全生產工作特點,采取新措施繼續深入開展打非治違工作,有效防范和遏制較大以上生產安全事故發生。
(二)開展重點行業領域安全生產專項檢查。
1、道路交通:由大嶺交警中隊、大嶺交管所組織實施。要以客貨運輸車輛、危險貨物運輸車輛、旅游包車、摩托車等車輛為重點,深化道路交通安全整治,嚴厲打擊客貨運車輛超載、超速、酒駕以及疲勞駕駛等各類違法違規行為;要重點督促運輸企業落實安全生產主體責任;開展以橋梁、公路危險路段為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理;開展源頭治超。
2、消防安全:按照消防安全網格化分工,由各責任區領導帶隊,對全鎮所有生產經營單位展開拉網式消防安全大檢查大整治。堅持查三所,剿三患, 即:嚴查人員密集場所、公眾聚集場所、三小場所,清剿三合一、缺設施、堵通道火患。同時,各行業主管部門要加強檢查商場超市、影劇院、歌舞廳、酒店賓館、酒吧網吧等人員密集場所、易燃易爆單位、三小 場所、高層建筑、地下空間場所、出租屋等消防器材、設施配置及運行情況;疏散通道、安全出口設置等情況;建設工程消防設計審核、驗收情況等。
3、建筑施工:由鎮城建辦和大嶺住建所負責組織實施。堅持強三安,除三害, 即:加強安全帽、安全網、安全帶管理,消除高空墜落、坍塌、塔吊倒塌。重點檢查施工單位是否落實安全生產責任制,安全規定、安全教育是否得到落實;在建工程項目的安全三同時審查備案情況;施工現場安全防護措施是否落實,防護設施是否可靠、有效。嚴禁無證施工、特種作業人員無證上崗、從業人員不經崗前培訓進場作業。
4、危險化學品和煙花爆竹:由鎮安監辦、大嶺工商所、大嶺派出所組織實施。重點檢查危險化學品生產經營單位安全管理規章制度的制定和執行情況,事故隱患排查治理、加強化工過程安全管理以及開展從業人員安全培訓教育的落實情況;煙花爆竹零售經營點事故隱患排查治理情況,加大對非法經營銷售危化品、煙花爆竹的打擊力度。大嶺派出所要加大對禁爆區內非法燃放煙花爆竹的教育和查處力度。
5、非煤礦山:由大嶺國土所負責組織實施。重點檢查非煤礦山安全生產專項整治情況,嚴厲打擊盜挖瓷土、烏泥等行為。
6、職業衛生:落實網格化包干責任,重點檢查制鞋類企業和粉塵企業的通風設施,勞動防護用品的發放和使用,危害因素的檢測和員工健康檔案,是否使用無牌有害化學溶劑,嚴厲查處無視員工健康的違法行為;檢查企業是否落實職業病危害警示告知卡、警示標識和安全管理制度等。
7、農業機械:由鎮農林水辦負責組織實施。重點檢查拖拉機登記、年度檢驗情況;拖拉機駕駛證的管理情況;防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況;防范人身機械傷害措施落實情況。
8、水利:由鎮農林水辦和水管所負責組織實施。重點檢查水利等防洪防風工程,尤其是在建重點工程安全隱患排查整改情況;病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理的情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。
9、涉爆:由大嶺派出所負責組織實施。重點檢查涉爆單位爆炸物品安全管理情況,涉爆重點人員監控情況,涉爆可疑場所和非法礦點排查情況,煙花爆竹燃放安全監管情況,非法爆炸物品收繳以及銷毀情況等。
10、特種設備:由鎮安監辦配合縣質監局聯合組織實施。重點檢查化工企業壓力容器、壓力管道、氣瓶充裝、銷售及使用單位,人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內機動車輛,以及特種作業人員持證上崗情況。
11、公共娛樂場所:由大嶺派出所和鎮文化站負責組織實施。重點檢查審批手續是否齊全,安全生產責任制落實情況;設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;消防安全責任制度落實情況等。
12、學校安全:由大嶺中心學校組織實施。重點檢查學校、幼兒園事故隱患排查治理情況,校車安全專項整治情況。
13、環保:由鎮經濟辦組織實施。重點檢查廢棄危險化學品及放射性物品處置安全管理和廢水、廢氣、噪音等隱患排查治理情況等。
14、民用燃氣安全:由大嶺住建所組織實施。檢查督促民用燃氣及燃氣輸送管道企業落實安全生產主體責任,排查整改燃氣經營企業和燃氣輸送管道事故隱患、完善設施標識、全面實施完整性管理、加強日常監督檢查,全面提升應急處置能力等情況。
15、食品藥品安全:由鎮經濟辦、大嶺工商所組織實施。要全力抓好食品安全,加強食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰行業安全管理,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為和商業欺詐行為,尤其要嚴肅查處假冒偽劣商品向農村消費市場傾銷的行為,突出抓好農村和城鄉結合部的節日市場監管,切實維護城鄉消費者利益。強化食品安全監督,嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,加強對肉類和奶制品的檢驗檢疫,確保食品安全。
(三)加強春運交通安全檢查。公安、交管等部門要按照市、縣、鎮關于春運工作的統一部署,根據職責分工,切實加強春運期間安全檢查工作。
五、工作要求
(一)提高思想認識。各村(社區居)委會、有關單位要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢,認真貫徹落實中央和省、市、縣領導關于安全生產工作的重要講話批示精神,從貫徹落實十八屆四中全會精神、全面建成小康社會和推進依法治安、實現安全發展的戰略高度出發,牢固樹立紅線意識和底線思維,以高度的政治責任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產安全高度負責的精神,切實加強歲末年初安全生產工作,認真組織開展安全生產大檢查。
(二)加強組織領導。各村(社區居)委會、有關單位主要負責人要按照安全生產工作有關要求,親自組織、親自帶隊、親自督查、深入一線,要成立由主要負責人牽頭的歲末年初安全生產大檢查協調領導機制,結合轄區和行業實際,制定檢查方案,落實必要的人力、物力和財力保障,細化明確檢查督查的重點內容、方法、標準、要求,精心組織實施。各村(社區居)委會、有關單位要根據本地區和本行業的實際情況制定安全生產大檢查工作方案,于20xx年1月10日前報鎮安委辦。
(三)嚴格落實責任。各村(社區居)委會、有關單位要充分運用《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規,加大事故隱患整改治理力度,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。對查出的事故隱患和問題堅持零容忍,一經發現必須要求立即整改;不能立即整改的,要發出整改通知書限期整改。重大事故隱患等問題上報鎮安委辦或由組織單位掛牌督辦。對事故隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的,要倒查追究有關責任人的責任。對事故隱患嚴重,不能確保安全的生產經營單位,要責令停產停業整改,各有關部門要將檢查發現的重大問題及時通報鎮安委辦,并做好跟蹤督導。
(四)加強宣傳發動。要充分利用各種媒體,采取各種方式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳,及時向社會公布大檢查和事故隱患排查結果。要充分發動和依靠群眾,引導廣大企業職工和人民群眾積極關心、支持和參與安全生產大檢查工作。
1、要以推進城鄉一體化進程為契機,在完善規劃體系和統籌城鄉發展上實現新突破
要深入學習《城鄉規劃法》,開展好社會宣傳工作。進一步加強規劃研究,提升規劃服務水平。要加強縣域總體規劃與土地利用總體規劃之間的無縫銜接,切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。要以縣域總體規劃作為指導,進一步完善規劃編制體系,完成縣城總體規劃、縣城市雕塑總體規劃、濱海新城控制性規劃及近期建設區域的城市規劃設計等;委托編制完成縣城武原鎮重要道路、河道和節點的城市設計,以達到改善城市風貌、體現城市特色、提升城市品位的目標。開展對新農村規劃的實施試點,體現村莊傳統和地域特色,探索村莊規劃實施的新思路和新機制。加強對鄉鎮建設的規劃管理,按照市委提出的“新市鎮”理念和城鄉一體化實施意見,進一步推進小城鎮建設。
2、要以建設重點工程為抓手,在城市建設上有新突破
一是關注民生,做好住房保障建設。啟動第四批城鎮廉租住房2幢100套住宅的建設,研究制訂直管公有住房管理辦法,逐步將直管公有住房配置到低收入住房困難家庭,進一步完善住房保障體系。繼續實施經濟適用房二期390套的建設工程,新啟動經濟適用房三期550套的建設,總建筑面積約40000m2。繼續實施并完成18幢老住宅區公建配套設施改造。二是實現城市功能向農村延伸,做好城鄉一體化工程的深入推進。加快編制我縣的城鄉一體化二級供水管網規劃,提高項目決策的科學性,提高項目的投資績效。加快城區與城鄉供水一體化配套工程,城西、富亭地面水切換工程,千畝蕩水源保護工程,縣城鄉一體化供水二級管網一期建設的啟動與建設工作。計劃投資1565萬元,全面鋪開農村供水管網的建設及技改工作;實施南片污水處理工程,建設污水管線9.7公里、污水提升泵站2座。至年底,爭取完成第二水廠建筑主體工程和水廠—大橋新區、水廠—百步、水廠—沈蕩供水一級管線工程。三是配合綺園文化區建設,實施兒童樂園新建工程。工程總投資780萬元(不含土地費用),力爭當年完成一期西側地塊約50畝的建設任務。
3、要以各項創建工作為外在推動力,在改善城市環境上有新突破
根據創建國家級園林城市的目標任務和20*年創衛驗收年的工作要求,狠抓落實,從環衛、市政等硬件設施建設上下功夫,按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的要求,改善城市環境,打造城市品牌。進一步加強縣城園林綠化工作,加大資金投入,加強公共綠地維護,大幅度提升城市綠化各項指標。加強市容環境整治,實施立體化、全方位的管理舉措,實現長效管理。繼續做好道路改建、配套完善工程,做好部分橋梁(特別是南排河上五座橋梁)的檢測和維修,確保通行安全。