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一、指導思想和工作目標,全國公務員共同天地
學校消防安全教育試點工作要以“三個代表”重要思想為指導,以深入貫徹《消防法》為主線,以提高廣大師生的消防安全素質為目標,認真摸索和總結學校消防安全教育經驗。通過試點工作,建立和完善學校消防安全教育領導體制和運行機制,不斷強化廣大師生的消防安全素質,實現學校消防安全工作“自我管理、自我教育、自我完善、自我提高”和“教育一個學生、影響一個家庭,輻射整個社會”的目標。試點工作取得的經驗后向全市推廣,以推動全市學校消防安全教育的全面開展。
二、組織機構
成立××市消防安全教育試點工作領導小組,機構組成如下:
組長:××市教育局××*副局長
副組長:××市消防局副局長××*
成員:××市第二中學校長××*
××市公安消防局防火處處長××*
××市教育局基礎教育科科長××*
××市公安消防局防火處參謀××*、××*、××*
試點單位要成立相應的領導機構,并指定一名領導具體負責,抓好試點工作。
三、工作內容
以建立組織、完善制度、宣傳教育、考核考評、健全檔案為試點工作內容,全面開展學校消防安全教育工作,努力創建安全和諧校園。消防安全教育試點單位如成績突出,擬提請以市政府或以市公安局、市教育局的名義進行表彰,并掛牌。
(一)試點單位要成立消防安全領導小組,統一領導、協調和組織本單位開展消防安全教育工作。逐級建立相應的消防安全組織,分類建立保衛人員、教職工、學生三支義務消防隊伍,定期開展消防培訓、宣傳教育、檢查巡查、滅火演練等活動。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全責任制,進一步明確消防安全職責;落實消防安全領導小組定期議事制度及時收集掌握本單位消防安全工作開展情況,研究解決本單位在消防安全方面存在的突出問題;建立并落實包括學校消防安全管理、宣傳教育、防火檢查巡查、用火用電等在內的消防安全制度,做到“以防為主,防消結合”,使學校消防安全工作走上制度化、規范化的軌道。
(三)開展消防安全宣傳教育。依托校辦刊物、廣播站、校園網以及宣傳欄、文化櫥窗等設施進行動員發動,向廣大師生宣傳消防法律法規,普及防火、滅火和自救逃生知識;定期對消防安全知識授課老師進行培訓,提高教學質量,落實每學期消防安全教育不少于2課時的規定;在當地教育、消防機構的指導下,廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。校區每幢建筑物出入口和公共建筑內設置《學校防火安全公約》牌,并在顯著位置設置消防宣傳圖板和宣傳標志等;每年組織一至兩次滅火和逃生演習,節假日開展有針對性的消防宣傳教育活動。
(四)考核考評。每學期對學生學習掌握消防安全知識情況進行考核,考核成績列入素質教育成績;每年對各級消防安全責任人以及消防安全知識授課老師履行職責情況進行考評,考評成績作為年終評先評優依據,成績突出的給予表彰獎勵,不合格者取消評先評優資格;對于積極參加消防宣傳教育活動的學生也應給予相應的獎勵,并頒發證書。
(五)健全消防工作檔案。分級建立消防基本情況登記冊、消防組織人員登記冊、火災情況登記冊、消防設施器材登記冊、消防宣傳教育情況登記、防火巡(檢)查記錄、火災隱患整改記錄、消防會議、活動記錄等有關檔案資料,確保學校消防安全教育工作底子清、情況明。
四、步驟和時間
第一階段:調查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局組織調研組對全市部分地區大專院校、中小學校開展消防安全教育情況進行調研,了解掌握學校開展消防安全教育的重點、難點,征求廣大師生的意見和建議,并制定切合實際的試點工作方案。試點單位要制定具體的實施方案。
第二階段:宣傳發動(5月30日前)。在××市第二中學召開試點工作動員,全國公務員共同天地大會,由政府組織,公安、教育等職能部門參加,市領導、市教育局、市消防局有關領導參加。通過各種媒介和手段,開展多種形式的宣傳動員發動活動,努力營造關心消防、學習消防、積極參與消防安全教育活動的良好氛圍。
第三階段:具體實施(5月31日至2006年6月20日)。這一階段,各試點單位都要做出詳細的工作計劃和日程安排表,并按時逐項抓好落實。市教育局、市消防局要深入試點單位具體幫助指導,高標準、嚴要求地推進試點工作。市試點工作領導小組要深入試點單位進行檢查指導,確保試點工作的有序有效地進行。
第四階段:總結驗收(6月20日至7月5日)。總結試點工作經驗,完善各項制度和檔案資料。市教育局、市消防局組織對試點單位消防安全教育工作進行檢查驗收。在此基礎上,形成經驗材料,供各地學習借鑒。
第五階段:經驗交流(9月16日至9月30日)。擬定于2006年9月份在第二中學召開由全市各地市教育、消防和市直學校有關領導參加的現場會議。組織參觀第二中學試點工作成果,互相學習交流工作經驗,以此全面推進我市學校消防安全教育工作。
五、幾點要求
(一)提高認識,扎實開展試點工作。開展學校消防安全教育試點工作是貫徹落實公安部、教育部召開的全國學校消防安全教育經驗交流會精神的需要,也是進一步推動我市消防宣傳“進學校”的重要措施。各級領導和負責同志必須統一思想,充分認識試點工作的重大意義,立足高起點、高標準、高效率,以積極的態度投入到試點工作中,切實抓出成效。
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,堅持“以人為本”的科學發展觀,充分認識加強學校安全工作對維護社會穩定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,加強領導、齊抓共管、各司其職、各負其責,共建和諧校園。
二、工作目標
經過整治,普遍建立起較為完善的學校安全工作體系,充實完善管理機構和人員,健全安全工作各項規章制度;中小學、幼兒園各類設施的安全隱患得以消除;學校及周邊環境安全狀況明顯改善;惡性刑事案件得到有效遏制;師生安全意識的防范能力明顯增強;學生的意外傷害事故明顯下降;全社會對中小學生的安全保護程度明顯提高,努力把每所中小學建設成為平安、衛生、文明、和諧的校園,切實保障廣大中小學生全面發展和健康成長。
三、責任分工
整治行動按照“誰主管誰負責”的原則進行。
(一)縣領導小組負責對全縣整治工作情況進行檢查、督導。
(二)各鄉鎮負責組織實施本鄉鎮的專項整治行動。
(三)縣直各有關部門各司其責、齊抓共管。
具體分工詳見附件。
四、實施步驟
(一)成立機構,制定方案(11月23日之前)。為加強對此次專項整治行動的領導,決定成立新建縣校園安全管理工作整治領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組組成人員如下:
*
領導小組下設辦公室,辦公室主任由徐玉龍同志兼任,辦公室副主任由涂木生兼任,辦公室設在縣教體局,負責收集整理全縣學校專項整治行動的實施情況,指導協調全縣學校專項整治行動。各鄉鎮也要成立相應專項整治行動領導小組,制訂符合本鄉鎮實際切實可行的實施辦法,保障專項整治工作順利開展。
(二)統一部署,分頭行動(11月24日-l2月10日)。各鄉鎮、縣直各有關單位要在縣專項整治行動領導小組的統一部署下,著重就以下三項重點工作盡快組織開展專項整治,并在12月10日前將開展專項整治行動的書面匯報報縣專項整治領導小組辦公室。
1、大力開展校園周邊環境治理行動。由公安部門牽頭、文化、衛生、工商、教育、城管等有關部門參加,在當地政府的統一組織下,對學校周邊的治安狀況進行全面排查,對校園周邊道路安全設施和交通秩序進行全面整治,依法清理整頓校園周邊的非法網吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所,使校園周邊環境有明顯改善。
2、全面排查校園安全隱患。由教育部門負責組織對其行政管理范圍內的每一所中小學校和幼兒園進行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊,逐級上報。縣專項整治行動領導小組要組織公安、衛生、質監、建管、房管、安管、交通等部門,對學校、幼兒園自查中發現的安全隱患及整改情況進行復查復核,并開展重點檢查和抽查。
3、嚴肅查處一批重大案件。由公安機關組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點,對已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件,集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件,司法機關應依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應強烈的典型案件,要公開曝光。
(三)全面整改,督促檢查(12月11日-l2月20日)。要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程,邊查邊改,通過整改達到專項整治行動的工作目標。各鄉鎮、縣直各有關單位對此次專項整治行動中檢查發現的安全隱患和工作薄弱環節,要提出具體整改辦法。凡是學校能夠自己整改的要限期完成;學校整改有困難的,要逐級上報,由專項整治行動領導小組責成有關部門限期整改,并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要制訂出切實可行的整改方案,明確整改的時間表和相關責任人,層層落實工作責任。
縣、鄉專項整治行動領導小組要加強對此次專項整治工作的監督檢查,把專項整治工作與法制宣傳教育工作緊密結合起來,研究解決突出問題,掌握工作進展情況,總結交流經驗,建立工作報告制度。縣專項整治行動領導小組將在整改階段結束后,組織專項督查組,檢查驗收各鄉鎮及學校專項整治行動工作。重點督查內容:
1、鄉鎮政府依法履行職責,保證學校符合基本辦學條件(包括經費、校舍、師資、班額等),維護師生合法權益的情況,以及對學校安全工作應履行的職責情況。
2、貫徹落實教育部等10部委聯合頒發的部長令《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部第23號令)的情況。
3、貫徹落實國務院、省政府20*年11月20日召開的全國、
全省中小學管理工作電視電話會議精神的情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展校園安全管理工作專項整治行動,是貫徹“*”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,加強未成年人思想道德建設的重要內容,也是進一步加強和改進新時期教育工作,辦人民滿意教育的需要,各鄉鎮、縣直各有關部門要把它作為當前的一項重要工作來抓,精心部署、周密安排,真正做到認識到位、領導到位、措施到位、整改到位,確保此次整治行動順利開展,取得實效。
一、疏散演練領導小組
(1)演練行動總指揮:
成員:
二、具體活動時間:待定
三、疏散路線安排:每班分兩列,一列走前門,一列走后門(出教室后向同一方向),下樓梯時一列靠墻邊,一列靠樓梯扶手,防止交叉,任課老師跟隨其后。
1、201班、202班、203班出教室后從前面的花壇邊的通道迅速到集中地點集中。
2、101班、102班、103班出教室后左轉從中樓東門廳走出教學樓,迅速到集中地點集中。
3、301、302從西面樓梯下,下樓后沿教學樓外墻,迅速到集中地點集中。
4、401班從北樓的東面樓梯下,下樓后迅速到集中地點集中。402班從北樓的西面樓梯下,下樓后迅速到集中地點集中。
5、501班、502班、503班出教室后,迅速到集中地點集中。依次503班、502班從路口的通道走。501班從花壇邊臺階迅速到集中地點集中。
6、601班、602班、603班依次經過走廊從南樓的樓梯下。穿過門廳,迅速到集中地點集中。
7、另外,如果有些班級正在其他專用教室上課的。二樓多媒體教室、電腦教室從南樓的樓梯下;音樂教室從中樓西面樓梯下;三樓多媒體教室從中樓東面樓梯下,遇到與原來安排下樓班級相碰撞時,應讓行,依次跟隨其后。下樓后迅速到集中地點集中。
四、疏散目的地:周隊日活動集合地點
五、疏散保護安排
1、南樓的樓梯轉角處行政辦公室及電辦公室的空課教師1-2人
2、中樓東西樓梯三樓轉角處三年級辦公室空課教師2人。
3、中樓東西樓梯二樓轉角六年級辦公室空課教師2人。
4、北樓東西樓梯二樓轉角處四年級辦公室空課教師2人。
5、門廳維持紀律一年級辦公室空課教師1-2人。
六、疏散演習準備
1、各班進行動員和布置:交代注意事項。
2、班主任預先各自利用時間,按指定方案帶領學生熟悉逃生線路,先預演幾次。
七、疏散信號
1、聽到學校發出的警報聲后,全校師生立即快速、有序、安全進行疏散。
2、當班的老師為本班的領隊,帶領班級到集中地點。學生排二列隊伍下樓道,要求依次、快速、安全下樓,不爭、不搶,以免發生擁擠踩踏事故。
八、疏散要求
1、全體師生要高度重視此項活動,各就各位,要嚴格按照計劃和方案要求,開展演練活動,不得延誤。
2、各班主任和組織人員要樹立“安全第一”的思想,保證每位學生安全、有序地疏散。
3、在教學樓內逃生過程中,學生應該彎下腰慢跑,同時用紅領巾、手帕捂住口鼻,按指定路線有序疏散逃生。
九、幾點要求:
1、學生撤離要求:
①各位學生服從指揮,迅速排隊撤離,不奔跑,不起哄,不喧嘩。
②利用隨身物品,捂住口鼻,防止煙霧侵害。
③離開樓道后,快步行走到操場指定地點集合。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神,按照構建社會主義和諧社會的要求,“以人為本”的科學發展觀,進一步提高學校安全工作重要性的認識,進一步確立“安全第一、健康第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,切實加強領導、落實責任、齊抓共管、全面加強校園安全管理,按照“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,明確責任,協同配合,扎實推進,全面排查和治理隱患,推進平安校園建設和校園風險評估,健全安全隱患排查治理責任,使廣大師生的安全意識和防范能力明顯增強,各種安全隱患明顯減少,確保我校師生生命安全,各項工作又好又快發展提供良好的育人環境。
二、組織機構
成立冬季校園安全管理領導小組:
組長:李軍
副組長:穆平
領導小組下設辦公室,兼辦公室主任:穆平
成員:余祖源王正坤石永蓮周業軍
程亞張啟蘭葉維張大倫
張玲余祖秀冉玲
三、工作重點和主要任務
1、組織各班就校園安全管理問題發放致學生家長一封信。
2、開展學校冬季安全工作大檢查。11月15日學校將組織一次由校長帶隊、所有男教師、門位值班人員參加的冬季安全工作大檢查,切實做到認真、細致、全面、徹底、不留死角。尤其對各間辦公室、教室用電線路;實驗室、圖書管理室、儀器保管室的消防安全等重點部位和重要場所作重點檢查。
3、加強對接送學生車輛的管理。我校今年將南山小學和田家寨小學資源整合辦學,所以南山和田家寨學生就有包接送車輛。冬季地面結冰路滑,易發生交通事故。學校要積極和山盆鎮交管部門取得聯系,舉辦一期駕駛員培訓班,對司機提出明確要求。各班做好學生上下學乘車登記,希望家長與送子車主簽訂冬季乘車安全協議書。
4、做好冬季校園防火工作。冬季來臨,進入火災高發期,要加強對消防設施的安全檢查,對消防器材不合格、消防通道不暢通、應急疏散標志不符合規范要求、應急出口堵塞封閉等問題,要及時發現并迅速整改。11月22日至25日,學校將組織防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓,利用課間操時間組織師生了解和掌握滅火知識的演練,學會并熟練掌握火災報警、撲救初起火災、逃生自救等知識;禁止違規使用超負荷電熱取暖器。
5、要加強對學生戶外運動的組織與管理。體育教師在活動開展之前,對學生進行安全教育,告知學生安全事項,嚴防運動不當或場地問題而引發意外傷害。
6、集中開展冬季學校安全教育活動周(11月29日至12月5日)。活動周內學校要針對天冷路滑,各類安全事故多發等特點,結合學校安全工作實際,以提高師生安全意識與自我防范能力為重點,周一開展安全教育講座、周二至周四開展防火逃生自救演習和如何使用滅火器的演習,在活動周內集中開展一次交通安全、消防安全、飲食衛生安全、疾病預防和防侵害、防突發事故、防雨雪災害、防不法分子傷害的安全知識教育,提高學生自救自護能力。要讓廣大學生進一步掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法,提高學生的安全防范意識和一旦發生中毒時的應急處置能力。教育學生不要乘座“黑車”和超載車,不準到結冰的江河水庫上玩耍、滑冰。要對學生進行法制教育,增強學生法制觀念、自我防范意識和自救能力。
7、做好冬季大霧和大雪等氣象災害的防御工作。學校領導要進一步密切與氣象部門的合作,加強氣象監測與預警,并結合實際,提前采取措施,積極防范各類氣象災害。如遇重大氣象災害,學校可根據天氣情況和寒冷程度,適當調整上課時間和假期;學校要加強對學生的統一管理,嚴防學生在沒有任何安全保障條件下私自或結伴返家。
8、做好疾病預防、流感的防控工作。進入冬季,是流感多發季節,學校是人員比較密集的場所,更容易引起流感的傳播,因此,學校要繼續加強疾病預防、流感的防控工作,做好通風、晨檢、消毒和信息報送工作,避免疾病、流感的泛濫,保護師生的身心健康。
四、時間安排和工作步驟
冬季安全期從2010年11月10日至2011年2月28日結束,具體工作分三個階段實施:
1、傳達部署階段(2010年11月10日至20日)
2010年11月11日召開全體教師會,成立冬季安全工作領導組織機構,召開安全工作會議,制定冬季安全工作實施方案,明確人員分工,落實工作責任,對冬季防火工作進行動員部署。
2、檢查落實階段(2010年11月21日至2011年2月28日)。將11月29日至12月5日定為安全教育活動周,開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的安全宣傳系列活動,請安全副校長走進校園,為師生講解冬季安全的重要性以及在冬季防火期應注意的消防安全問題和應采取的消防安全措施,提高廣大師生消防安全素質和自防自救能力。
學校領導將帶領全體教師集中進行安全專項治理,要認真開展隱患排查工作,全面詳細地掌握情況,對排查出來的隱患要登記造冊,要制定隱患整治方案,采取有針對性的措施,全力整改隱患。落實整改時限、整改責任人,確保各項措施部署到位、檢查到位、落實到位。
冬防期間學校至少每半月開展一次自檢自查。對違反學校規章制度的、工作措施不到位的,要追究其部門主要領導的責任。
3、檢查驗收階段(2011年3月1日至5日)。學校要認真總結冬防工作經驗,查找問題與不足,并將情況及時報送山盆中心學校和教育科技局學校安全管理辦。
五、工作要求
1、切實加強領導。堅決貫徹落實縣、鎮有關文件要求和相關會議精神,做好消防安全工作的指示精神和做好冬季校園安全管理工作的通知,切實抓好冬防工作。對我校冬防工作中存在的重大問題,校長要親自檢查督導、親自抓好落實。要與當地政府和消防安全委員會建立經常性的聯絡協作機制和工作制度,充分發揮職能作用,形成監管合力,共同抓好冬季防火安全各項工作。
(一)提高認識,加強領導
各中小學校應成立以分管校長為組長的消防安全專項治理工作領導小組,加強對消防安全治理工作的領導,由該小組具體負責全校的消防安全隱患排查工作和消防安全治理工作。認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等各項與消防相關的法律法規,嚴格落實消防安全責任制,具體落實到人,切實加強消防安全管理工作,從而確保中小學校的校園消防安全工作順利開展。在校園內普及消防安全知識,組織部分有特長的教師收集消防安全教育視頻資料,進行消防安全知識宣講。針對不同年齡段的學生編寫消防安全知識普及讀物,可以通過“消防安全知識問答”的形式進行普及教育。部分有條件的學校可以與消防部門聯合開展消防教育工作,讓師生真正認識到消防的重要性并在活動中學會如何使用常用的消防器材。
(二)對重點消防安全問題進行專項治理
地方教育局組織召開由各中小學校消防安全責任人或消防安全管理人參與的會議,對重點消防安全問題的專項治理工作進行動員和部署。消防安全的組織部署工作要結合各個學校的實際情況,制定出具體、操作性強、有針對性的消防安全治理工作實施方案,并且明確職責范圍,周密部署安排,精心組織實施。關于具體的工作流程,各中小學校應首先進行自查整改,摸清存在的安全問題和隱患所在,根據自身能力進行突出問題的整改工作,然后組織公安消防部門進行檢查驗收。為了預防和遏制群死群傷火災事故,堅決杜絕堵塞消防疏散通道和鎖閉消防安全出口的違法行為,首先要保證消防疏散設施的完好和消防安全出口的暢通。在中小學校的校園內應當采用廣播、書面、多媒體等各種宣傳方式,告之本校師生消防安全出口的位置、消防緊急疏散通道和消防安全疏散的線路,并形成制度,加強日常管理。在各相關部門檢查驗收工作結束后,專項治理領導小組要及時總結自查整改和檢查驗收的工作情況,排除火災隱患,并交流一些好的做法和推廣一些成功的經驗,推動整個區域內的校園消防安全管理工作。
(三)加大經費投入,完善消防設施
各中小學校要落實日常消防工作經費,確保基礎消防設施的基本開支和消防設施的維護。對于部分老舊建筑,可以有針對性地采取消防防范措施,確保安全消防疏散通道和消防安全出口的暢通。對于新建的教學樓和公寓樓,一定要嚴格按照《建筑設計防火規范》和《建筑滅火器配置設計規范》等條文規定進行設計和建設,并且明確專人對消防器材進行定期管理與維護。
(四)加強宣傳教育,提高師生的消防意識
廣播、電視、報刊等宣傳媒體要大力宣傳消防安全管理工作的重要性和必要性。同時,要將逃生自救知識和防火安全常識納入到社會公益宣傳的內容中,利用社會力量來普及消防安全知識,從而不斷地增強全體公民的消防安全意識。在中小學校的校園內,還要根據季節的不同有針對性地進行消防安全工作。如在冬季,由于天氣寒冷,在學生公寓內可能廣泛存在使用高功率用電器的情況,對此應加強安全管理,提高學生的消防安全意識。在各種途徑的教育活動中要全面提高師生、員工的“四個能力”,即檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。
(五)結語