前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇供應商現場審計報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

供應商現場審計報告范文第1篇

【關鍵詞】無法表示意見案例分析審計技術創新

【中圖分類號】F239

一、引言

根據中注協的統計數據，2016年1月1日～4月30日，40家證券資格會計師事務所（以下簡稱事務所）共為2 842家上市公司出具了財務報表審計報告，其中標準審計報告2 738份，帶強調事項段的無保留意見審計報告82份，保留意見審計報告16份，無法表示意見的審計報告6份。筆者通過分析無法表示意見審計報告的有關事項，發現對持續經營能力的重大不確定性無法獲取審計證據的1份，明確表明審計證據之間存在相互矛盾以及不確定性而無法實施進一步審計程序的1份，對重大異常事項無法獲取審計證據的4份。6家被審計單位，只有1家主業屬于典型的傳統制造行業，其余5家均不同程度的涉及新興產業，如電子信息、新材料等。目前國內學者多從上市公司盈余管理、注冊會計師執業質量以及對相關利益者的影響方面進行分析，少有從技術層面論述與非標審計意見的關系。本文從一個具體案例展開，分析審計實踐給注冊會計師行業帶來哪些新的啟示。

二、發表無法表示審計意見的條件

根據《中國注冊會計師審計準則第1501號――對財務報表形成審計意見和出具審計報告》（以下簡稱“1501號審計準則”）的要求，如果審計范圍受到限制可能產生的影響非常重大和廣泛，不能獲取充分、適當的審計證據，以至于無法對財務報表發表審計意見，注冊會計師應當出具無法表示意見的審計報告。在極其特殊的情況下，可能存在多個不確定事項，盡管注冊會計師對每個單獨的不確定事項獲取了充分、適當的審計證據，但由于不確定事項之間可能存在相互影響，以及可能對財務報表產生累積影響，注冊會計師不可能對財務報表形成審計意見。在這種情況下，注冊會計師也應當發表無法表示意見。“1501號審計準則”指南明確區分了無法表示意見與否定意見的差異：前者通常僅僅適用于注冊會計師不能獲取充分、適當的審計證據；而注冊會計師發表否定意見必須獲得充分、適當的審計證據。無論是無法表示意見還是否定意見都只有在非常嚴重的情形下采用。

對于審計范圍受到限制的情形，準則指南列舉了兩種情況：一是客觀環境造成的限制，例如由于被審計單位存貨的性質或位置特殊等原因導致注冊會計師無法實施存貨監盤；二是管理層造成的限制，例如管理層不允許注冊會計師觀察存貨盤點或者不允許對特定賬戶余額實施函證。第一種限制實際上是審計技術的限制或者說是專業勝任能力的限制，第二種限制主要責任在于管理層。除了客觀環境以外，管理層的“不作為”也可能形成第一種限制，因為審計畢竟不是“跳獨舞”。僅通過閱讀審計意見報告正文投資者很難分辨出是哪種原因，市場參與者通常會主觀地將責任歸咎于上市公司本身。

三、審計案例介紹

（一）被審計單位背景資料

某股份有限公司股票于1996年在深交所掛牌交易，2014年重組前以房地產開發為主業，重組后主營業務變更為集成電路芯片設計。2015年12月，上市公司聘請A事務所作為年度財務報表和內部控制審計機構。A事務所歷時長達5個月的審計，最終對其財務報表出具了無法表示意見的審計報告，對重大資產重組時承諾的盈利預測實現情況發表了無法表示意見，對內部控制的有效性發表了否定意見。

（二）審計意見引發市場連鎖反應

2016年上市公司財務報表審計報告中，無法表示意見占全部審計意見的比例只有0.21%；被出具否定意見內控審計報告的16家上市公司占1530家披露了內控審計報告的上市公司的比例為1.05%。而且這兩個比例均少于2015年。這說明極少數的上市公司被出具這樣的審計報告，因此在市場上引起了極高的關注。相關利益者各方的分歧也使這家上市公司充滿了爭議。該事件給上市公司、監管方和投資者帶來一系列連鎖反應。首先是市場方面：根據《深圳證券交易所股票上市規則》等有關規定，交易所對上市公司股票實行“退市風險警示”，自2016年5月3日開始，上市公司股票簡稱變為*ST，實施風險警示后股票價格的日漲跌幅限制為5%；因上市公司2016年1月業績預告和2016年4月的業績快報都公告收入大幅增長和持續盈利，而注冊會計師卻無法表示審計意見，年報公告后股票發生了異常波動，交易所要求股票自5月1日開始停牌1個月。投資者損失慘重：年報公告后股價大幅下滑，兩個月后的股價與業績快報公告時相比幾乎腰斬，大量資金出逃。上市公司健康、快速發展也受到較大影響：若上市公司下一年度的財務會計報告繼續被出具無法表示意見或者否定意見的審計報告，股票將自下一年度報告披露之日起暫停上市；按照《上市公司證券發行管理辦法》的規定，上市公司最近三年及最近一期的財務報表，被注冊會計師出具保留意見、否定意見或無法表示意見的審計報告，就會失去公開增發、配股、發行可轉換債券的資格。該上市公司正在進行的非公開發行，因而收到證監會終止審查通知而停滯。該事件引起監管方的高度關注：深圳交易所向上市公司發出年報關注函并要求回復和公告；當地證監局向上市公司發出監管關注函，并約談上市公司高管，要求聘請具備較高專業能力的會計師事務所對2015年盈利預測的實現情況進行專項核查。

（三）相關利益者產生的重大分歧

上市公司年報中披露了上市公司董事會與會計師的重大分歧，這種情況在市場上極為罕見。2015年度上市公司承接技術服務業務――數據中心維護運營服務和場地租賃服務。注冊會計師認為未獲取充分、適當的審計證據，因此無法對該項交易實質做出判斷，因此發表了無法表示意見的審計報告。上市公司董事會卻認為，在審計機構審計期間，公司積極配合現場審計人員工作的開展，詳細介紹公司的業務模式，提供審計機構各項資料包括但不限于公司的所有采購銷售合同、會計憑證和單證、銀行水單和對賬單、行業分析資料、供應商往來資料等，同時配合審計機構現場走訪客戶、供應商等。因此上市公司董事會對注冊會計師的審計意見持保留態度。上市公司監事會同意董事會的意見。但監事長和獨立董事們卻認為鑒于注冊會計師無法發表意見，因此無法對此事做出合理判斷。看來各方當事人就此事件展開過一輪異常激烈的博弈。這無疑給市場監管者和投資者做出正確判斷出了難題。通過閱讀上市公司年報和公告，可以看出各方的主要分歧主要表現在以下兩個方面：

1.審計范圍受到限制的程度是否廣泛到對整個報表發表無法表示意見

上市公司的該筆交易通過境外子公司實施。而注冊會計師恰恰認為上市公司未對境外子公司實施有效的內部控制，比如存在未簽訂合同或協議且未履行必要的資金管理審批程序下支付資金的情況等。內部控制缺陷導致注冊會計師實施了更多的實質性測試程序以發現被審計單位的財務報表是否存在真正的重大錯報。但對于重大異常交易，注冊會計師認為即使實施了包括盤點、實地走訪等審計程序仍然無法獲取令其滿意的審計證據，且對財務報表的影響具有廣泛性。而上市公司董事會認為自始至終積極配合，審計范圍未受到任何限制。

2.重大異常交易的真實性

從上市公司公告的會計報表可以看出其客戶高度集中。2015年收入3.75億，前5名客戶收入比例占總收入的74.87%，其中對第一名的客戶收入占24.01%。上市公司與第一名客戶只發生了一筆交易即“數據中心的租賃服務”。因此，注冊會計師判斷該筆交易屬于重大交易。上市公司數據中心的運營模式為建設+租賃，但建設現場未見混凝土大樓和空調系統，而只有若干集裝箱機柜。注冊會計師認為在境外建造如此規模的數據運營中心，并未采用慣常建設方法，且只有一個租賃客戶，當屬于異常交易。交易背景是否符合正常商業邏輯，是消除注冊會計師對其真實性懷疑的焦點。

上市公司的解釋是，公司“數據中心的租賃服務”屬于主營業務中比較新興的業務，公司采用的模式與傳統常規的數據中心運營模式不一致，屬于定制化的一個數據中心，公司承擔的是硬件設施的建設租賃服務，數據服務器的購置和運營等由客戶自行負責，同時公司沒有采用常規的建設混凝土大樓和空調系統，而是采用目前世界比較新的集裝箱式機柜模式，同時采用了風冷技術，兩種數據中心比較，公司模式比傳統模式下大幅節約成本。顯然，上市公司董事會的解釋未能說服注冊會計師，而注冊會計師又實施了哪些有針對性的審計程序呢？

（四）審計過程分析

自2015年12月注冊會計師進駐現場審計，至2016年4月底出具審計報告，歷時長達5個月。2016年2月注冊會計師赴境外子公司進行現場審計并進行了盤點，發現上市公司客戶擬在數據中心放置并運行25200個服務器，2015年度只正常運行了2520個服務器，占總服務器的10%，而收入確認按照合同約定全額確認，與僅為正常運行的10%服務器所提供的服務嚴重不匹配。項目組內部討論后立即向事務所風控部門匯報情況。注冊會計師就收入的確認問題與被審計單位管理層進行溝通，卻發生了重大分歧。管理層認為公司在2015年已經按照客戶需求準備了客戶服務器需要的所有機柜，隨時可以滿足客戶的滿負荷運營，但客戶因其自身原因在2015年內只啟用了一部分服務器，并非公司原因導致，公司已經實際履行了與客戶的合同約定；公司提供的是租賃與運營維護，其收費模式與客戶啟用多少機柜無關，因此公司2015年的收入確認是按照合同約定的全額進行確認。該分歧一直持續至2015年4月。在此期間，注冊會計師補充了針對舞弊的審計程序，如調查上市公司客戶的背景，實地走訪等，但通過訪談得到的信息不足。上市公司原定于2016年4月下旬同時披露2015年度報告及2016年第一季度報告，因重大分歧未解決，披露時間推遲至2016年4月底。臨近公告日，注冊會計師正式向上市公司通報，擬出具無法表示意見的審計報告。上市公司表示可以根據注冊會計師已取得的審計證據調整會計報表，注冊會計師認為未取得關于收入和相關資產的充分證據，拒絕了被審計單位的調整要求。2016年4月底，上市公司召開董事會，未通過注冊會計師的審計意見并在年報中披露。獨立董事和監事長表示無法做出合理判斷。他們認為，公司應當在業務真實性的前提下基于會計謹慎性原則確認收入，并一致要求公司立即啟動相關解決方案（包括但不限于重新聘請會計事務所對2015年年報進行審計），積極、有效和穩妥地消除上述事項及其后果。

四、透視分歧原因

2015年該上市公司業務發生重大變化，其芯片開發和銷售市場遇到前所未有的困難，因此主營業務轉變為數據中心出租業務。上市公司客戶背景撲朔迷離，數據中心出租收入的商業邏輯未得到合理解釋，是注冊會計師無法給出明確鑒證意見的主要原因。在市場各方壓力下，上市公司終于在年報后披露了數據中心業務與區塊鏈技術有關。但審計期間，公司管理層向注冊會計師的解釋與后來公開披露信息不完全一致。而區塊鏈技術的具體應用，注冊會計師也并不熟悉。這是造成雙方重大分歧，僵持不下的重要原因。

2016年區塊鏈技術的概念和題材逐步升溫，這與2016年1月20日人民銀行召開數字貨幣研討會有關系，與會專家提出爭取早日推出央行發行的數字貨幣。以比特幣為代表的數字貨幣在2009年誕生以來就充滿了爭議。區塊鏈技術的本質是去中心化，而區塊鏈研究工作組組長、中國銀行前行長李禮輝在“2016年全球第二屆區塊鏈峰會”上所指出的，區塊鏈完全“去中心化”的特性在金融領域并不適用。完全“去中心化”的結構只適用于比特幣這類流量很低、每秒幾筆的低頻次交易，而在金融應用場景中，高頻次是常態，因此“去中心化”并不適用。假設人們對未來區塊鏈技術的應用粗略地劃分為三個階段，“區塊鏈技術1.0”貨幣階段、“區塊鏈技術2.0”可編程金融階段、“區塊鏈技術3.0”廣泛應用階段，那么比特幣只是區塊鏈技術最底層的應用。雖然區塊鏈技術最終可運用于身份認證、物流、醫療，甚至是審計等，對社會生活的方方面面將會產生變革性的影響。然而那個時代的到來畢竟還有些遙遠。世界上本沒有比特幣這樣一種貨幣，自從一個被稱為“中本聰”的神秘人物發明了比特幣算法以后，有無數投機者們開始了狂歡。而生產比特幣被人們形象的稱為“挖礦”，屬于比特幣產業鏈的最底層。上市公司究竟在做些什么，注冊會計師憑借自身的那點外行知識，很難做出準確判斷。

五、啟示和建議

（一）重新審視審計成功與失敗

注冊會計師遵循了審計準則未發表錯誤的審計意見，是否與審計成功劃等號？財務報表審計的總體目標是要對財務報表整體是否不存在由于舞弊或錯誤導致的重大錯報獲取合理保證。從市場和投資者需求的角度上講，明確的鑒證意見才有意義。

實踐中，注冊會計師在無法獲取充分、適當證據時，首先考慮解除業務約定的可能性，如果在出具審計報告之前解除業務約定被禁止或不可行的情況下才會選擇發表無法表示意見。從主觀講，無法表示意見是一種態度而不是一種鑒證意見，是注冊會計師免除法律責任的一種保護措施。客觀上講，注冊會計師無法給投資者一個明確的鑒證意見時，對資本市場和上市公司可能會造成嚴重的負面影響。社會審計體現的是一種委托關系，或者說非對稱信息條件下的一種契約關系，注冊會計師沒有給投資者提供充分的信息以進行決策，審計的總體目標就沒有實現。實務中，美國SEC甚至對無法表示意見的審計報告采取限制的態度。本文案例中上市公司與注冊會計師誰是誰非，筆者僅根據公開披露信息無法做出判斷，但至少當地證監局和獨立董事都表明了將事情徹底查清楚的態度。否則上市公司是否完成了重大資產組中的盈利預測和業績承諾將成為一個懸案，無法給投資者進行交代。所幸的是年報公告后的6日內，上市公司控股股東及實際控制人即根據當地監管局關注函的要求，先行履行了業績補償義務，并表明待盈利預測實現情況的專項核查結果確定后再補償與年報披露金額之間的差額，多出的部分則無償贈與上市公司。

（二）傳統審計技術面對企業的“創新”很無奈

企業的“創新”包括技術、產品、管理、營銷等各方面的創新，在市場經濟中表現為新技術、新產品、新的盈利模式、甚至是新業態等。當然也包括披著“創新”的外衣，實際是舞弊的情況。傳統審計技術已經遠遠跟不上企業創新的腳步，解決不了企業創新帶來的一系列困惑。

上述案例中，注冊會計師遵循了審計準則，執行了可以執行的所有審計程序，窮盡了教科書中所有的審計方法，包括觀察、檢查、函證、盤點、訪談、調查、分析性復核等傳統方法，并針對舞弊執行了有針對性的審計程序，比如在工商征信系統網站、香港注冊處核查上市公司客戶及供應商的信用情況、對客戶及供應商進行實地走訪、檢查交易合同和交易資金流水、檢查證據鏈中原始單據的完整性、真實性及邏輯性、咨詢IDC行業專家關于境外業務商業合理性、技術可行性和收費方式是否符合行業慣例、聘請IT專家重點關注相關資產的存在性、服務器正常運轉所需的物理環境以及動力、數據存儲及傳輸方式的可行性、在網上向境外托管服務器的商家進行了解和詢價以佐證其合理性等等。執行這一切審計程序歷時長達5個月，注冊會計師仍無法取得令人滿意的審計證據。這引發了我們一些深深思索。

（三）審計實踐對新技術的需求是推動審計技術創新發展的根本動力

就注冊會計師而言，社會需要其發現重大舞弊，這種根本性的導向影響著審計目標，進而催促著審計能力的提高。審計行業正面臨技術革命。未來的競爭，是審計技術的競爭和人才的競爭。

2011～2013年由審計署審計科研所牽頭首次組織實施了審計機關審計技術創新情況的專題調研活動，對2006～2011年期間審計機關審計技術創新情況進行了調查和分析，印發了《審計機關審計技術創新情況專題調研報告》，2013年后續印發了《審計機關審計技術創新發展報告》。后者指出：目前審計技術創新活動面臨的最為突出的困難和問題有：一是缺乏技術創新人才，人才是技術創新的關鍵；二是審計成果考核機制需要進一步完善，技術創新不同于一般的審計項目，它是一種探索性活動，有成功也有失敗，需要制定不同于一般審計項目的成果考核機制；三是審計技術創新帶來了一系列的審計證據問題，在取證、認定、歸檔保存等方面，目前還沒有制定統一的規范，在一定程度上阻礙了技術創新活動的進一步開展；四是缺乏專門的審計技術創新的交流平臺和定期交流機制。

目前社會審計尚未有較高級別的組織出面或牽頭進行審計技術創新方面的研究。呼吁理論界和實務界，在審計技術方面加強合作和研究。在審計技術創新研究方面做些腳踏實地的嘗試。比如研究持續審計、研究審計信息化和利用大數據、研究審計的立體思維模式、研究一些與新業態相關的審計方法等。

（四）提高審計報告價值是資本市場的迫切需求

上市公司年報中將關鍵溝通事項公開披露的情況較為罕見，說明公司治理水平在不斷提高。年報后期，上市公司管理層與注冊會計師的重大分歧以及分歧的解決過程由監管方敦促上市公司進行披露，也具有非常重要的現實意義。這與中注協在2016年初征求意見擬對審計報告相關準則的改革不謀而合。現行審計報告具有格式統一、要素一致、內容簡潔、意見明確等優點，但也存在著信息含量低、相關性差等缺陷。審計報告改革要求披露關鍵溝通事項，即通過描述審計重點難點和審計工作的特定信息，提高審計報告的相關性和決策有用性，客觀上會提高審計報告的溝通價值，增強審計工作的透明度。這次改革將會強化注冊會計師的責任，對注冊會計師提出了更高的要求，必然會增加審計成本。審計成本與獲得社會效益之間的再平衡考驗政策制定者的智慧。投資者、監管者以及其他市場參與者共同亟待，選擇恰當時機使審計準則改革的政策盡快落地。

供應商現場審計報告范文第2篇

一、聯合國審計的主要特點

一是審計程序上強調規范、科學、高效。在準備階段，通過問卷調查、內部審計報告等手段全面了解被審計單位的業務活動、分析其業務循環、內部控制環境，確定重要性水平、綜合評價風險水平及高風險領域，據此確定審計實施方案中的重點。在進點之前，實施方案會隨進點會通知一并送達被審計單位管理層，提前讓管理層了解審計目標、范圍、重點、審計人員分工、涉及部門、時間和進度安排、要求提供的資料等。現場實施階段，嚴格按照工作進度和實施方案規定的截止期限發出最后一份“審計發現問題備忘錄(類似于國內審計工作底稿)”，確保其在出點會之前獲得被審計單位正式反饋意見，并在出點會上就后續管理意見書的內容與被審計單位管理層達成共識。

二是審計質量方面注重全面、嚴謹、務實。聯合國審計實行全面質量管理，以制定、執行質量控制規范為內容和手段。每個審計項目都要按要求填制“審計質量控制檢查表”，該表以是非判斷的形式直觀地衡量一個審計項目從審前準備到終結各個階段、步驟、程序的實施是否遵循了國際審計準則或聯合國通用審計準則的要求。該表的目的是實現事前、事中、事后的全程、同步、實時控制。既是審計組長對項目質量控制情況進行自評自查的標準，又是聯合國審計委員會對審計項目整體質量進行事后監督的依據。該表還包括對審計項目成效的檢查，以衡量審計作用發揮水平和程度，如審計結果是否被利益相關各方所接受、是否為報表使用者提供了可供借鑒的價值等。

三是審計內容上側重管理、制度、績效。聯合國審計最明顯的特點是在財務收支、預算執行審計的基礎上突出績效、管理與制度審計，以體現審計服務意識，發揮審計建設性作用。根據聯合國的管理制度、相關決議等評價標準，利用業務管理信息系統，采用問卷調查、訪談、實地觀察、監測、重新執行和分析等方法，來發現被審計單位內部管理、控制及總體運營的違規、低效問題。并以風險基礎審計方法，將被審計單位內部管理的所有高風險領域納入審計范圍，如實物資產、人力資源、貨物服務采購、海陸空運輸、信息技術、安全保衛等非財務管理系統，甚至還包括內部審計工作開展情況、當地聯合國機構之間資源共享等方面。僅采購領域，就包括從請購、審批、招投標、采購合同簽訂、供應商全球管理和履約情況評估、貨物服務的檢查驗收直至貨款支付等所有環節的合規性審查和績效評價。通過檢查各項主要產出情況，以績效指標為尺度，衡量被審計單位本預算期間在實現預期工作目標方面取得的進展，對其是否達到總體目標進行績效考核，并分析確定未完成的產出對總體目標、預期效果以及各項資源利用率的影響。

四是審計成果上體現客觀、公正、效果。審計成果主要是促進管理規范，注重整改落實，體現成果最大化。每個項目審計結束后都要出具“管理意見書”，以審計建議形式對發現的問題逐個提出處理意見和改進建議。審計建議要堅持獨立性原則，站在聯合國的立場，體現客觀公正，同時要有較強的針對性、可操作性，力求從完善制度、提高管理水平的角度提出建議，以促進聯合國系統運行的廉潔、高效。對審計成果的整改落實采取督促執行、結果反饋、再次督促執行等手段，現場審計時要跟蹤檢查并逐條核實歷年審計建議執行情況，按“完全執行”、“部分／正在執行”、“尚未執行”分別統計相應百分比，編制“審計建議落實情況追蹤表”，在當年管理意見書及最終匯總審計報告中予以披露。對其中仍未執行的以前年度重大問題審計建議，審計組認為有必要，可以在管理意見書中再次提出，直至最終整改完畢。

二、聯合國審計與我國國家審計的差異分析

雖然聯合國審計與我國國家審計具有相同或類似的內涵，但在許多方面存在著差異，而探尋這些差異并加以深入研究對推動我國國家審計發展具有重要的理論和實踐價值。

(一)審計體制不同。雖然兩者都是基于委托機制，但審計主體與客體的關系卻不盡相同。我國國家審計體制是行政型，審計機關是縣級以上政府組成部門；而聯合國審計體制類似于獨立型。我國國家審計機關具有一定的行政職權，可以行使一定的處罰權，具有一定的威懾力，審計客體一般被稱為被審計單位。而聯合國審計無行政職權，審計客體一般被稱為客戶，審計所體現的服務性更為明顯。

(二)審計環境差異。審計環境包括因素很多，這里主要指對審計行為產生直接影響的社會、經濟和制度等外部環境。聯合國作為全球最大的國際社會議事協調機構，應當說，它的內部管理、控制等基本制度環境較為健全，具有較好的治理結構和內控機制，另外，它的職員具有較高的學歷水平、職業能力，法制意識較強，素質也相對較高。相比之下，我國正處于體制改革階段，市場經濟體制還不夠完善，有關政策法規還不健全，使得經濟領域違規風險較高。雖然近年來監管力度加大，違規問題有所減少，但在短期內要有根本改變還很難。因此，國家審計面對的被審計單位內部控制相對薄弱，履行職責及從事經濟業務活動面對的外部環境紛繁復雜，舞弊風險相對較高。

(三)審計程序方面的差異。雖然兩者都經歷審前準備、實施和報告階段，但具體流程及內容卻不盡相同。在準備階段，我國國家審計目前主要是制定審計工作方案和實施方案，而聯合國審計不僅要制定這兩個方案，而且要通過一整套文件來記錄審計重點的確定及方案生成的過程，包括了解被審計單位業務活動、分析其業務循環、內部控制環境，確定重要性水平、綜合評價風險水平及高風險領域等等。在實施階段，我國國家審計目前在實踐中主要體現為審計證據和底稿，而聯合國審計要求對審計實施方案確定的每一審計領域都要相應制定一整套工作底稿，包括審計程序表、備忘錄、問題備忘錄、管理意見書等。另外，對審計證據的搜集也存在差異，聯合國審計取得的原始證據無須對方簽字蓋章，而且審計人員與管理層進行溝通交流使用的電子郵件也可作為審計證據。在審計報告格式和內容上也存在差異，聯合國審計要將被審計單位執行以前年度審計建議情況寫入審計報告，還要將被審計單位會計報表附在審計報告后面等(國內的外資項目審計與其較為類似)。

(四)審計內容方面的差異。聯合國審計符合最高審計機關國際組織在《利馬宣言一一審計規則指導原則》中把國家審計劃分為財務審計和效益審計的原則，即一方面要對被審計單位的會計報表發表意見，因此，財務審計在聯合國審計中占一定比例；另一方面要對被審計單位業務活動的效益、效率和效果進行評價，因此，管理和效益審計在聯合國審計中占很大比例。由于前述審計環境及對象的

差異，從某種意義上說，我國國家審計目前主要從事的是合規性審計，甚至是舞弊審計，一般很少對被審計單位財務報表的真實性、公允性發表審計意見，財務審計的比例較低，效益審計目前也處于起步階段。

(五)審計技術方法方面的差異。由于本質屬性相同，因此，從理論上說，兩者所使用的審計技術方法應基本相同。但實踐中，我國國家審計目前對一些技術方法如調查問卷、統計抽樣、實物盤點、制發函證等運用的較少。當然，由于我國實行的是行政型國家審計體制，因此我們也具有一些聯合國審計所不具備的審計手段，如延伸審計調查、查詢銀行賬戶、其他強制手段等。這些差異與兩者在審計體制、內容等方面的差異相關。

三、借鑒聯合國審計推動我國國家審計制度建設

(一)推動績效審計的開展。過去我們效益審計主要停留在理論研討上，雖然一些地方進行了有益的探索，但范圍和影響有限。《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》對審計工作提出了“全面推進效益審計，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系”的目標要求，并具體規定了每年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。我國審計人員已經普遍認識到開展效益審計的必要性，但一談到效益審計就覺得心里沒底，特別是困惑于如何制訂和運用衡量績效的標準。而聯合國審計為我們提供了非常好的了解和借鑒效益審計的機會，因為管理和績效審計在聯合國審計中占有相當大的比例。在聯合國審計中要開展對車輛管理、飛行管理、油料管理、人力資源管理、采購管理等各個業務管理領域的效率、效益及效果進行評價，提出有針對性的建議。這一方面為我們培養了效益審計人才，另一方面也為結合中國國情探索有中國特色的效益審計提供了很好的窗口。

(二)引入風險導向審計模式。就現有規則制度看，我國國家審計仍然以傳統審計模式為主，即制度導向審計模式。而聯合國審計采用全面風險導向審計模式。風險導向審計模式的實施過程，實際上就是風險控制過程，也是審計質量的控制過程，若能將風險控制在可接受水平，也就意味著審計質量得到了保證。風險導向審計模式具體運用過程中，具有很多與傳統審計模式不同的特性，這些特性將對完善我國國家審計技術方法起到促進作用。

(三)引入先進的審計技術方法。聯合國審計所運用的一些技術方法從理論上講并不深奧，但在我們審計實踐中卻沒有得到充分運用，如審計調查問卷的設計和使用、統計抽樣及分析性復核方法的使用等。在抽樣方法方面，目前我國審計實踐中較多運用的是判斷抽樣，主要憑借審計人員的主觀判斷，且抽取的樣本數量也是根據審計人員主觀判斷，缺乏科學依據。而聯合國審計采取統計抽樣，抽取的樣本及數量是根據統計學原理計算出來的，能夠得到同行及被審計單位的認同。另外，對聯合國審計中開展的計算機系統審計，我們要引進和學習推廣，以適應信息化條件下審計工作深度開展。

供應商現場審計報告范文第3篇

【關鍵詞】 高校建設工程； 跟蹤審計； 信息化

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）14-0125-03

隨著高校規模的不斷擴大，基建項目不斷增多，高校基本建設工程審計的周期越來越長，工作量也越來越大。將信息化更好地應用于高校建設工程的跟蹤審計工作中，具有重要的現實意義。

一、高校建設工程跟蹤審計的特點及信息化帶來的影響

（一）高校建設工程跟蹤審計的特點

高校建設工程項目跟蹤審計就是審計人員通過介入高校建設工程項目，依據相關法律制度，對建設項目從投資立項決策到竣工交付使用整個建設期的各項業務活動的真實性、合法性、有效性等進行的事前、事中、事后的咨詢、監督、控制和評價活動。跟蹤審計由于能夠彌補傳統審計的部分缺陷而被廣泛應用于實踐中。

1.從事后審計向事前、事中、事后全過程審計轉變

高校建設工程是一項集多樣性、復雜性和建設周期長等特點于一體的復雜的系統工程，對其進行跟蹤審計，把傳統的事后一次性審計轉變為貫穿于建設項目全過程的多次審計。

2.從靜態審計向動態審計轉變

傳統的審計模式只是在建設項目竣工后集中進行一次審計，而跟蹤審計將整個建設項目劃分為不同的階段，及時地對每個階段進行審計，將各階段相互關聯影響的因素進行分析，形成一個動態的審計監督模式。

3.審計范圍更加廣泛

建設工程跟蹤審計是全過程、全方位的審計，不僅是對竣工、決算情況的審計，更注重對前期決策、招投標及施工等方面的審計，所涉及的范圍更廣、更全面。

高校建設工程跟蹤審計的上述特點決定了審計工作所涉及的內容多、范圍廣，勢必會產生許多局限性，如信息共享程度低、介入時間不合理、接入程度難把握等，進而影響到審計效率和審計質量；而且隨著信息技術的發展，跟蹤審計所需要的數據傳輸和數據交換等程序都需要信息系統的支持。將信息技術應用于高校建設工程跟蹤審計中，已成為審計工作的重要發展趨勢。

（二）信息化對高校建設工程跟蹤審計的影響

將信息化應用于建設工程跟蹤審計，必然會對傳統建設工程審計帶來影響。

1.審計線索電子化

在傳統建設工程審計下，被審計對象大多是紙質的圖紙、合同、招投標文件、價格清單、相關原始憑證、賬表等。在信息化下，信息系統的應用改變了數據的存儲介質，需在紙質材料的基礎上，將原始信息轉變為電子信息，導致了某些原始憑證在信息系統中不復存在；此外，審計人員所采集的有些信息，經信息系統進行處理，這一處理過程難以直接觀察到，使審計人員很難對業務進行追蹤審計。

2.審計技術計算機化、網絡化

信息化是面向計算機和網絡的，傳統的審計技術多以手工審計為主，不再符合審計信息化的需要，因此，跟蹤審計的信息化需要與計算機和網絡技術同步發展，將原始的手工操作轉變為計算機操作，同時借助網絡，實現聯網審計、實時審計。

3.對審計人員素質要求的復合化

跟蹤審計信息化需要以計算機和網絡為依托，結合實際建立跟蹤審計信息系統，這就對審計人員的素質提出了更高的要求。從事建設工程審計的人員，不僅要具備工程造價、法律、管理、審計等相關知識，還應該掌握一定的計算機技術、網絡技術、數據庫技術、信息處理技術等。

二、高校建設工程跟蹤審計信息化建設的主要內容

（一）高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求

高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求是建立一個跟蹤審計信息化系統。此信息化系統應該縱向覆蓋建設工程的全生命周期，從建設項目的決策、設計直到竣工決算；橫向應包括建設項目的各個參與方。

通過建立高校建設項目跟蹤審計信息化系統，將數據收集、數據分析處理、審計信息管理、審計項目管理等功能集為一體，審計人員可以進入系統及時收取被審計單位提交的審計數據等資料，然后進行相關操作，從而實現建設項目跟蹤實時審計、聯網審計。

（二）高校建設項目跟蹤審計信息化系統具體應用平臺設計

高校應將建設項目跟蹤審計信息化系統設計為兩級應用平臺：一級平臺是綜合信息管理平臺，主要是提供信息錄入、交換和查詢；二級平臺為操作平臺，主要是輔助審計人員各階段本職工作的完成。

1.綜合信息管理平臺

跟蹤審計涉及學校規劃處、招標辦、財務處、施工單位、監理單位、設計單位、供應商、審計處等多個相關主體，各個主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺是跟蹤審計順利進行的基礎，綜合信息管理平臺的建立可以實現審計處與校內其他相關部門的業務對接，審計人員在審計時可以隨時調動所需資料進行審計，實現審計工作的自動化、信息化。如規劃處將相關審計原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統，通過網絡系統將審計原始資料報送給審計處，同時報送相關紙質資料；中介機構與審計處之間信息得到互傳，便于審計處隨時對中介機構進行監督和管理，同時也可以達到資源多方共享，信息共通。

綜合信息平臺按序號、項目編號、項目名稱、項目類型、建設單位、施工單位、結算報送值、審定值、審減值、審計類別、審計人員等列項編制。由專人負責整理登記每個項目送審的所有信息，由項目審計人員填寫相關的審計報告信息，從而形成建設項目跟蹤審計管理的整體信息平臺。不同人員的操作權限和使用權限是不一樣的，為了保障信息質量及安全，系統均需要進行嚴格的權限設置，實現項目所有參與者在自己的權限范圍內進行操作，所有信息通過用戶名和密碼可以共享，可隨時審閱學校建設項目的各項審計情況。

2.跟蹤審計操作平臺

跟蹤審計涵蓋建設工程的立項決策階段、設計階段、工程招標階段、施工階段、竣工結算驗收等各階段，由于法律、法規及人員資質等多方面的原因，使得跟蹤審計在立項投資階段基本無法開展，為此，目前大多數高校建設工程跟蹤審計是從建設項目招投標階段開始的。下面是信息技術在幾個重要階段的跟蹤審計的應用。

（1）招標審計。建設單位職能部門在招標前，將相關資料分別以電子版和紙質形式送達審計處。在招標審計中，通過建立的綜合信息管理系統審核相關招標文件、手續及其他資料是否滿足招標的要求。招標文件中的工程量清單和招標控制價的審核是招標審計的重點。通過綜合信息管理平臺信息的傳遞，審計時只需調取上報的三維算量模型圖進行復核，檢查三維算量模型與圖紙等設計資料是否相符，確定了三維模型，軟件即可自動核實清單工程量，高效審核工程量清單及招標控制價，為確定最終的價款，掌握第一手資料。

招投標是基本建設項目審計中的一項主要工作，涉及項目的立項、招標、投標的全過程。招標項目的類型包括工程設計、勘察項目、采購項目、施工項目、安裝、咨詢等。系統主要包含招標投標業務的計劃管理、招投標各環節的審批管理、專家庫管理、從業單位資信管理及綜合分析統計功能。

（2）合同審計。規劃處將草擬的工程項目施工合同及其他相關合同、招標文件、中標通知書、中標單位的投標文件、中標合同修訂、合同補充等相關合同信息通過網絡系統上傳給審計處，審計處可通過信息系統審核合同的完整性及合同條款是否與招標文件、中標單位的投標書中載明的內容相一致，是否有與法律法規相抵觸的地方，合同中關于工程造價方面的條款，明確工程造價結算方式。審計處通過信息網絡系統將審計結果直接傳給規劃處，快速敏捷。

（3）工程施工審計。工程施工審計是目前高校跟蹤審計中最重要的階段，而且是跟蹤審計人員投入精力最多的階段，所以加強施工階段的審計信息化操作尤其重要。

目前多數高校在不斷擴建新校區，而高校內從事基建審計的人員有限。即使學校把建設項目委托給社會機構進行審計，作為高校內部審計也需要對中介機構的審計工作進行監督、對審計結果進行復核。工程量審核是跟蹤審計最重要的工作，約占審計工作量的80%以上，直接影響跟蹤審計的質量與速度。目前工程量計算最常用的軟件是三維算量軟件，是計算機以手工算量的思維代替繁瑣復雜手工算量的工作過程，能實現快速三維圖形建模，直觀、計算精度高、速度快，實現了工程量計算的自動化、智能化，自動匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進行：甲乙雙方各自建立自己的三維模型后，先核對分部分項的總量，如總量有差別則核對每層的工程量，找到是哪些樓層的工程量導致的差別，然后針對有差別樓層的具體構件進行單構件核對，最終確定對錯并確定正確的工程量。與手工算量相反，是一個逐步細化的過程。任何數據都可以查閱出明細，并能直接查到模型的具體三維構件，一目了然。信息化跟蹤審計使審計效率和質量大大提高，工程驗收的同時相應的工程量審計完成，最終可以在工程竣工的同時跟蹤審計基本定案，真正實現了跟蹤審計的目的，這是以往手工審計所無法想象的。

在建設工程實施中，設計過程經常貫穿整個施工過程，不斷優化完善方案，而每次設計變更就意味著部分構件的尺寸、配筋等都可能發生改變，工程量也隨之發生變化，同時，工程變更、設備材料價格調整等都會影響工程數據的審核。運用計算機系統如三維算量軟件，可以根據優化方案調整三維模型，不管多么復雜的更改，都可以馬上更新計算，快速確定審定結果，省時省力。

（4）竣工結算審計。工程竣工結算是工程施工的最后一道工序，是建設工程驗收轉入正式投產使用的標志。竣工驗收審計目的是保證工程結算的真實性、完整性和準確性，防止弄虛作假、虛列高估資產、套取資金等行為的發生，進而合理維護高校利益。

利用信息網絡系統可以完整地整理和歸檔建設工程投資資料，包括設備、材料等的耗用量和單價。與套價軟件配合使用，選取定額計價模式或清單計價模式，自動套用定額，自動形成分部分項工程結算清單，操作更加簡便。三維算量軟件可以在完成算量后自動生成各種經濟指標，輕松給出局部的各項經濟指標，甚至是單個構件的指標。在工程竣工后信息系統可以自動分析對比工程造價指標，評價工程項目投資控制是否有效。審計人員根據評價結果撰寫跟蹤審計報告等，并錄入信息系統，為下一次跟蹤審計工作提供方便。

三、加快高校建設工程跟蹤審計信息化的相關建議

為加快高校審計信息化的建設，進一步發揮信息化在建設工程審計中的作用，結合目前高校建設工程跟蹤審計的具體情況，提出以下幾方面的相關建議：

（一）提高審計信息化意識

信息化對審計人員傳統的審計方式和工作方法帶來了挑戰，但是也為建設工程跟蹤審計工作帶來了發展契機。將信息化更好地應用于建設工程跟蹤審計中，對提高高校的投資效益，促進高校發展具有重要的意義。因此，要提高審計信息化意識，切實轉變審計觀念，創新審計模式和審計方法，爭取各方的有力支持，以積極的態度迎接信息化的挑戰，充分發揮建設工程審計職能，促進學校改革和建設的健康發展。

（二）引進并注重培養復合型人才

審計信息化的重點放在兩端：一端是與被審計單位的數據接口，關聯對應時間數據，解決采集什么數據、如何采集的問題；另一端是不斷開發創新，熟練應用審計軟件建立審計數據庫，解決采集來的數據如何利用。這就需要既懂專業知識又懂計算機的復合型人才。

一方面要對現有的基建審計人員進行計算機知識培訓，要求掌握并能熟練運用相關審計軟件，提高其計算機、網絡、數據庫等技術的應用水平；另一方面，可引進計算機專業人員，進行基建及審計專業培訓，針對目前高校跟蹤審計任務重、外聘中介多、新老校區地域不同、建設周期長等特點，開發跟蹤審計管理模塊、更先進的審計管理軟件，推進跟蹤審計信息化的進程，強化審計項目管理。

（三）不斷創新審計方式和方法

及時創新審計方式，建設信息系統管理和監督平臺，通過互聯網進行遠程跟蹤審計，采用遠程聯網實時跟蹤監督與階段性進駐現場審計相結合的方式，改變跟蹤審計主要依靠就地審計的傳統作業模式，并不斷查找信息系統現有的問題和需完善優化之處，促進信息系統更好地服務建設項目的順利實施和建設資金的規范管理。同時不斷探索并應用新方法，將信息技術應用在跟蹤審計業務各領域，如探索應用“3S”技術審計建設項目用地及實物工作量的真實性、合法性，以解決審計人員現場勘查成本太大且不準確的問題，有效地提高跟蹤審計的及時性和效率性。中國石油大學小黃山綠化工程跟蹤審計中就有效利用地理信息系統審計，確保了綠化工程量準確無誤，預防了施工單位的高估冒算。

高校審計部門還應充分利用計算機技術、網絡技術來開展跟蹤審計和遠程審計。利用現有的三維算量軟件、套價軟件等信息化技術，更新軟件管理系統，開拓創新新的技術和方法，完善高校建設項目跟蹤審計信息流系統、工程審計經驗數據庫和跟蹤審計案例庫等，從而更好地進行跟蹤審計，以提高工作效率，提升審計質量，全面實行高校建設項目跟蹤審計信息化。

總之，將信息化應用于建設項目跟蹤審計工作中，是建設項目審計工作的需要，也是其發展趨勢，高校內部審計部門應切實轉變觀念，提高信息化意識，依靠現代化的信息系統、網絡技術以及復合型的審計人才，建立好審計綜合信息管理平臺和操作平臺，切實加強高校建設項目審計的信息化水平。

【參考文獻】

[1] 張蓉輝.高校建設工程全過程審計模式創新的思考[J].會計之友，2010（11）.

[2] 劉春紅.高校基建資金內部控制信息化系統的構建研究[J].中國內部審計，2012（5）.

[3] 楊憶，齊峰，臧潘穎.信息化在高校基建審計中的應用[J].中國科技信息，2011（10）.