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綜合實踐活動課是在基礎教育課程改革中,作為一門由學校自主開發的校本課程,具有很強的開放性,自主性,實踐性和生成性。綜合實踐活動的具體內容最好是來源于學生的生活,貼近學生的認知和興趣。
據統計,我國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境,城市垃圾年產量近1.5億噸。在這1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的可再生資源價值高達205億元!可見,垃圾中還有大量可以利用的資源,不有效處理垃圾就是資源的巨大浪費。因此,垃圾的收集、處理和利用已成為城市發展中一個棘手的問題。
案例描述
一、活動目標
(一)知識與技能
1、通過活動,使學生了解垃圾的分類、危害、處理方法。
2、通過寫垃圾處理方案,培養學生的創新能力和想象能力。
(二)過程與方法
1、培養探究興趣,鍛煉個人探究能力,掌握查找資料、做調查等探究方法。
2、增強團隊精神和合作意識,能與同伴友好協作、開展活動。
(三)情感、態度與價值觀
培養熱愛環境,保護環境意識,自覺減少垃圾產生的數量,從而減少自然資源的耗費,促進自然資源的合理利用。
二、活動重難點:了解垃圾的分類、危害、處理方法及設計垃圾處理方案。
三、活動準備
1、學生對垃圾的危害、處理的方法進行整理,查找。
2、學生對垃圾的分類進行調查。
3、學生的“變廢為寶”的作品展示。
四、活動過程
分小組明確各小組的任務
1、信息組1:查找垃圾對人類生活和環境的危害。
2、調查組:分兩組分別調查學校及居民的垃圾分類處理情
3、信息組2:查找垃圾的處理方法
4、展示組:垃圾變廢為寶,作品展覽
制定計劃:每小組民主推選組長、制定自己小組活動計劃,完成各自小組的任務。
信息組1:查找垃圾對人類生活和環境的危害
垃圾的危害?
1、拍攝樂清市內被垃圾嚴重污染的區域;
2、廢電池的危害?
(1)查找資料,以文本形式展示;
(2)實驗研究:種幾盆植物,觀察、比較放入與不放廢電池物質植物的生長情況。
通過上網了解到,垃圾對人類生活和環境的危害主要有:
第一、占地過多,同時垃圾在自然界停留的時間也很長:如塑料100―200年。
第二、污染空氣。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚形成“白色污染”。
第三、污染水體。水面上漂著的塑料瓶和飯盒,樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等,不僅造成環境污染,而且如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康,甚至會死亡。
第四、火災隱患。垃圾中含有大量可燃物,遇明火或自燃易引起火災、垃圾爆炸事故不斷發生,造成重大損失。
調查組:
(1)活動的設計
為了使學生體會到社會環保問題嚴重與緊迫性,教師設計了關于當前學生及居民垃圾分類的調查活動教學。教師將學生分成六人小組由小組長負責,分別隨機調查100名學生及居民,了解學生垃圾分類情況并進行分析。調查內容:
要求學生在活動中,講文明,有禮貌。
(2)活動的開展
學生按六人小組在學校門口及居民區進行隨機調查,每一組學生都非常認真的調查、詢問學生及居民垃圾分類情況,并將調查結果記錄在調查表上。回到班級進行小組交流、反饋討論。其中有一個小組的調查情況是:
大部分學生和居民對垃圾分類不重視,長此以往,必將造成垃圾處理上的困難,造成生活環境的污染。學生建議社會各界加大宣傳力度,在居民區內分設各類垃圾箱。
通過交流學生發現,雖然社會各方面加強了環保意識、垃圾分類好處的宣傳,然而學生和居民的環保意識仍然不是很高。
信息組2:查找垃圾的處理方法
垃圾的處理方法?
(1)聯系垃圾處理廠,了解并拍攝目前本市垃圾處理的方法;
(2)利用網絡,搜集垃圾處理的錄像、視頻等資料,查找國內其他城市,國外發達國家先進的垃圾處理方法。
垃圾在自然情況下的分解情況?
(1)搜集各類垃圾樣品,進行實驗前的猜測、記錄(哪些容易分解?哪些不容易分解?)
(2)掩埋實驗,隔周查看分解情況,拍照并記錄;
信息組2匯報:垃圾的處理方法有:
一是深埋垃圾,把垃圾放進泥土,漸漸腐爛,最后消失在泥土之中。
二是垃圾分類。垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備,減少土地資源消耗,給生活帶來了方便。
三是讓垃圾變廢為寶。讓垃圾很好的被利用。
展示組:
發揮大家的想象力,利用廢棄物品,做一些工藝品;然后全班展示。
分析反思:
通過這節課,我對綜合實踐活動也有了一些新的認識。
(一)真正實現小組合作,發展每個學生的個性
綜合實踐活動是以研究性學習為主導的學習方式,以培養學生的創新精神、實踐能力以及體現對知識的綜合運用為主要的新型課程,合作學習作為它的主要學習方式。幾乎每個學科的教學中都要求實現合作學習,可實際上我們在平時教學中合作更多停留在形式層面上,很少真正實現合作學習。但在綜合實踐活動中真正實現小組合作,發展每個學生的個性。
(二)改變評價方式,注重學生的感受和體驗
【關鍵詞】垃圾分類;垃圾處理;日本;韓國
一、常熟市生活垃圾分類回收現狀
據調查,近10 年, 我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。數據顯示, 目前我國人均生活垃圾年產生量為440 kg, 全國城市垃圾的年產生量達1.5 億t, 且每年以8%~10%的速度增長, 全國歷年垃圾存量已超過60 億t,約有2/3 的城市陷入垃圾圍城的困境。
為有效解決垃圾回收問題,常熟市城管局環衛部門作為垃圾分類工作的組織實施單位積極采取措施,取得了一定的成效,垃圾分類收集率也相對有所提高。
但據相關統計, 2013年常熟三環路以內城區產生的生活垃圾總量足有16.9萬t,這些垃圾的回收利用率卻與它消耗的龐大資源不成正比。市民參與度不夠、分類習慣難以形成、缺乏系統性的垃圾分類收集清運處理運行機制等嚴峻問題,也呈現在我們的面前。
二、存在問題的原因分析
我們小組走訪了常熟市環保局,并就有關問題向環保局的王主任進行了咨詢,同時查閱相關文獻資料和新聞網站、問卷調查,對垃圾分類回收產生問題的原因總結如下:
(一)從總體政策層面:相關人士指出,與發達國家相比,沒有形成相應的垃圾分類配套法規。我國政府先后出臺了《固體廢物污染染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》等相關的法律法規。從法律層面規定了垃圾的回收處理規范、懲獎條例,設立相關部門進行主管,但至今仍存在不少問題。
(二)從城市居民層面:據調查,近八成的城市居民平日沒有分類扔垃圾的意識和想法,居民對于垃圾分類的標識關注度不高,僅為了尋求方便,很少注意是否按分類垃圾桶扔垃圾,甚至有人認為只要投入垃圾桶,就是環保,以至于所有的分類垃圾桶內的垃圾都是混裝,使得后續的分類尤為復雜,甚至無法進行。
(三)從垃圾處理站層面:垃圾最終的篩選過于粗略,處理的基礎設備及資金較為匱乏。我們走訪發現垃圾最終只會進行粗略的篩選,只是從利益的角度出發,挑選出可直接利用或變賣的垃圾,其余垃圾會一齊焚燒供于發電,雖是得到了一定程度的垃圾利用,但還是造成了大量可利用垃圾資源的浪費。
綜合而言,主要原因有三點:分類方式欠科學,可操作性差;后續分類運輸和處置的硬件設施不配套;公眾環保意識及分類收集相關知識缺乏。
三、日韓垃圾分類回收對比及借鑒
相比較其他國家而言,日韓兩國在垃圾分類回收方面有顯著成效,他們都有著一套針對本國實際情況的分類回收方式,垃圾回收利用比率很高。對比探索韓日兩個發達國家的垃圾分類回收方式,對我國垃圾分類回收問題有所借鑒。
(一)、韓國
早在上個世紀八十年代,韓國就設立了關于垃圾管理方面的法律法規:《廢棄物管理法》1995年,韓國開始在全國內實施“垃圾手續費從量制度”。2000年,韓國又推出了“垃圾違法投放舉報獎勵制度”,不斷提高公民對于依法投放垃圾的意識。
在韓國垃圾分類管理有著非常細致的運作方式。首先是分類收集:將家庭垃圾分為食物垃圾,普通垃圾和再利用垃圾分別搜集。其次是分類運輸,對于大型的廢棄垃圾首先被運輸到地方政府進行臨時保管,再區分可利用與不可利用;可利用的再利用,不可利用的垃圾經過破碎裝置破碎后焚燒或者填埋。在這樣細致的處理方式下,垃圾中可以利用成分被很大程度的利用起來,不可利用成分也通過合理的方式進行處理。
(二)、日本
日本政府對于垃圾處理本著3R原則,先后制定了三層法律,一是2000年12月份公布的《促進建立循環社會基本法》,二是2001年4月開始實施的《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》 。三是根據各種產品的性質制定的具體的法律法規,即《家用電器回收法》、《食品回收法》等。通過這三層法律的規定,對公民平時生活中所產生的垃圾進行系統的管理。
日本的家庭垃圾是要在家中完成分類的。垃圾通常被分為四類:一般垃圾、可燃性資源垃圾、不燃性資源垃圾、可破碎處理的大件垃圾。日本很早就對中小學進行環境教育,把垃圾問題納入到小學社會課課本。
對比韓、日兩個國家,對于垃圾的分類回收處理,有著共性同時也存在著不同點。兩個國家都是以法律制度作為有利保障。兩國都在喚醒民眾垃圾分類的意識上花了很大的努力,對于垃圾分類回收之后的處理方式都有詳盡、科學的處理方案。
四、對于常熟市垃圾分類回收的建議措施
首先,政府應高度重視垃圾分類回收的問題,制定詳細的垃圾處理政策,實行垃圾分類獎勵制度。提供給居民足夠的垃圾分類設施,增加垃圾回收站、垃圾運輸車輛等。同時政府應轉變思路,從只重視經濟發展到重視居民的生活質量,更加人性化、效率化地為人民服務。
其次,教育宣傳方面,相關部門如應積極配合。如在社區、學校、公交車站臺等明顯的公共場所設立廣告牌;另外要將垃圾分類知識帶進課堂;向本市各小初高校征集垃圾回收宣傳標語、舉行關于垃圾分類回收的征文比賽等;社區積極開展相關講座及活動。同時利用大眾媒體進行相關知識的宣傳教育。
再次,重視非政府(NGO)力量。特別是關于環境保護的非政府組織,它們更具有專業性、組織性,能更加有效地引導人們采取更合理的措施。
最后,最重要的還是居民的力量。居民應主動去了解垃圾分類的好處及分類方式,培養個人素質,將垃圾分類回收形成一種行為習慣,并將這種優良的習慣一代一代地繼承下去。
這是一場比較漫長的改革,但這場改革的勝利者無疑是整個地球。為了我們的環境與后代,做好垃圾分類工作,實在是重中之重。
參考文獻:
[1]葉凱貞,城市生活垃圾處理的思考[J].環境衛生工程,2007,15(5):19-20.
相關統計顯示,中國城市垃圾產生量以年均8%速度增長,和中國 GDP 增速處在統一水平上。其中,北京市2009年日產生生活垃圾 1.83萬噸,投入垃圾處理資金高達百億元,而全市垃圾日處理能力僅為1.27萬噸,且其中80%至90%依靠填埋處理。目前,垃圾填埋場長期超負荷運轉,且在四至五年內即將封場。
對于北京這個城市來說,垃圾處理廠建設已經是箭在弦上,全面建設正在悄然提速。
高安屯居民面色灰暗
3月份即將上馬的蘇家坨垃圾焚燒廠,前身是六里屯垃圾焚燒廠,海淀區政府早在2006 年底宣布,準備在六里屯垃圾填埋場的南側,新建一座投資超過8億元的垃圾焚燒發電廠,計劃2007年3月動工。
由于垃圾焚燒會產生高致癌物“二英 ”――一種無色無味其毒性據稱是氰化鉀的 130 倍、砒霜的 900 倍的化學合成物,該項目遭到周邊居民各種形式的反對,并在社會上引起較大爭議。2007年6月,國家環保總局向外通報,建議六里屯垃圾焚燒發電項目在進一步論證前應予緩建,并隨后了關于該項目的行政復議決定。
之后,關于六里屯垃圾焚燒廠是否建設的各種傳聞時見報端。直到2011年1月,海淀區政府最終明確六里屯垃圾焚燒廠項目廢止,取而代之的將是蘇家坨垃圾焚燒廠。
據業內專家統計,從2007年6月北京由于居民反對叫停六里屯垃圾焚燒廠建設后,到 2011年1月全國共發生了十次因為垃圾焚燒選址引發的,其中北京三次。
2011年11月9日,西二旗大街聚集了附近多個小區的數百名業主,有人高舉“堅決反對在西二旗地區建設垃圾處理廠”的條幅,抗議和圍觀的人群阻塞了馬路,“那天晚上的抗議活動抓走了四個人,現在我們居民跟海淀區市政市容委不存在妥協的可能。”附近居民陳永莉(化名)律師在家里對《投資者報》記者說起當時的情形。
他們此舉的目的是對將要籌建的“北京海淀西二旗餐廚垃圾相對集中資源化處理站項目 ”(簡稱西二旗垃圾站)表示反對。
根據“十一五”規劃,北京市將建成北部阿蘇衛、東部高安屯、西部六里屯、南部南宮等大型垃圾焚燒綜合處理中心。由于選址困難,加上周邊群眾對垃圾焚燒不理解,目前只有高安屯垃圾焚燒場建成投入使用。顯而易見,隨著城市居民環境意識的迅速覺醒,北京市垃圾處理設施的建設面臨空前的壓力。
記者走訪了北京市目前唯一建成并投入使用的大型垃圾焚燒發電廠――高安屯垃圾焚燒發電廠,它落戶在朝陽區金盞鄉高安屯村,具置是東五環外機場二高速轉角處以東,小壩河與溫榆河交匯處以西。
從馬各莊東站下車,走過約一公里長的灰蒙蒙的馬路,來到高安屯循環經濟產業園區,會有穿過沙漠找到綠洲的感覺,現代化設施、整潔的園區給人印象深刻。然而垃圾焚燒廠外最近的兩個村里,地面和空氣都令人皺眉。記者現場發現,附近的居民大都面容灰暗。
五公里年油耗百萬元
人口密度大,選址離居民區太近,是陳永莉反對在西二旗建垃圾處理廠的主要原因。她拿出環評報告向記者指出,根據《北京中心城控制性詳細規劃》(2006版),該地塊規劃建設項目為體育公園。北京市規劃委員會在2011年11月23日公示《2011規函市政字0035 號》,將其調整為市政設施用地,建設餐廚垃圾處理站。
政府規劃相對滯后,以前政府對這一塊考慮得不夠,沒有預先留出地方,是造成現在這種困局的主要原因,中國城市建設研究院總工程師徐海云對記者表示,這也造成現在可選的地方比較少。
記者實地調查發現,籌備中的西二旗餐廚垃圾處理廠,東側是回龍觀定向安置房,距離僅約200米,陳永莉所在的領秀新硅谷小區距離垃圾處理廠也不超過500米。垃圾處理廠周圍居住區密集。
陳永莉反復強調,相關部門刻意回避居民對規劃變更和選址的質疑,只是說這個項目安全成熟,從技術、設施到管理一系列控制措施都很完善,不會污染。
居民區離垃圾焚燒廠多遠才是安全距離,一直沒有可靠標準。“目前,國家環保部的標準是300米以內不能建永久居住項目,現在有的人主張1公里、2公里,沒有公認標準,關鍵是如何監測空氣污染物濃度?”同濟大學環境與工程學院教授趙由才電話中告訴《投資者報》。
徐海云曾參與了北京是門頭溝區魯家山垃圾焚燒項目可行性研究,“魯家山是扇形收集面,收集面小,而且地方偏遠,將來的運輸成本非常高,而這最終的代價必將由北京市民承擔。”徐海云對《投資者報》記者坦言,魯家山項目最終能上馬,是平衡現實的需要,也是無奈之舉。
“由于公眾對垃圾焚燒不理解,加上一些環保組織的抗議,北京市政府只好選址在一些偏遠地區建比較大型的垃圾焚燒項目,實際上更好的選擇是在距離垃圾產生地較近,建規模適中的焚燒廠。”徐海云對記者說。
多數受訪的專家認為,垃圾焚燒廠建設應考慮垃圾運輸的成本。記者根據公開資料測算,建設一個日處理量 1600 噸的垃圾焚燒廠,如果與垃圾轉運站的距離每增加5公里,年運費光油耗就增加至少130萬元。由于垃圾清運的責任主要落在市區環衛公司,實際上還是政府買單。
“政府規劃部門單方面主導垃圾處理廠選址,也是造成選址爭議的原因。有些項目事前缺乏與周邊居民的充分溝通,甚至到了真正準備開工建設的環節,才讓公眾得知。”清華大學環境學院助理研究員岳東北向記者表示。
記者了解到,作為全亞洲垃圾焚燒“典范”的日本,在垃圾焚燒場所選址方面,除了考慮自然因素與環境因素外,還充分考慮社會各界的意見。政府主管部門已經形成一個規范的做法,就是提出多個建設方案備選,多次確定候補地區,進行廣泛的調查與分析評價,采取民眾反對聲音較小、社會接受程度較高的方案。
在趙由才看來,盡管中國的垃圾焚燒廠選址也會聽取相關專家和居民的意見,但“由于體制的差異,政府和民間的溝通沒有(日本)那么充分和順暢”。
占地少處理快 發展焚燒是關鍵
北京市市政市容委相關人員告訴記者,“垃圾填埋場由于長期超負荷運轉,預計北京大部分垃圾填埋場在四至五年內即將封場。”
根據北京市《關于全面推進生活垃圾處理的工作意見》(2009)的要求,生活垃圾產生量增長率今后每年要降低1至2個百分點,2012年下降到5%,2015年力爭實現生活垃圾零增長;此外還明確提出,2012年北京市生活垃圾焚燒、生化處理和填埋的比例為2:3:5,到2015年要調整到4:3:3。很明顯,調整處理結構的關鍵在于發展焚燒。
“要實現上述目標,不加速垃圾處理設施建設是不可能做到的,”國內頂級環境門戶網站藍白藍網總經理李建軍告訴《投資者報》,而“垃圾焚燒廠肯定是北京市今后建設的重點。”
城市生活垃圾處理方式主要有三種:填埋、堆肥和焚燒。“與填埋相比,焚燒的方式最大的優點是減量快、占地小、技術比較成熟,臭氣容易控制,對于人口密度大、土地緊缺的大城市來說,是一個理性的選擇。”徐海云說,“從中國的實際情況出發,城市垃圾不采用焚燒處理,沒有別的出路。”
記者了解到,生活垃圾在高達850度的焚燒爐中燃燒后,垃圾能減量50%~80% ,經分類處理后燃燒甚至可減量90%。作為世界上最早應用垃圾焚燒技術的國家,日本70%以上的垃圾被推進焚燒爐,至今仍擁有超過1400座垃圾焚燒爐,首都東京就將近60座。
歐洲國家中,德國的垃圾焚燒做得最好,焚燒處理占比約為55%。“如果不算回收利用的垃圾,焚燒的比例高達80%左右。”徐海云表示。
除了“減量快”優勢,垃圾焚燒廠尤為吸引人的一個特點就是“占地面積小”。以高安屯為例,2002年建設的垃圾填埋場,設計日處理1000噸,但占地高達600畝,而旁邊2008年新建的垃圾焚燒廠,日處理1600噸,占地只有70畝。
垃圾處理經濟賬
“垃圾填埋場全部是政府投資,而垃圾焚燒發電廠則一般采用 BOT(私人資本參與基礎設施建設)模式建設,建設成本由市場上具備相關資金和技術實力的企業承擔。”李建軍對投資者報說,“垃圾焚燒廠雖然每噸處理量固定投資高達30萬元到40萬元,但特許經營具有現金流穩定、風險低的特點,依然受到市場的追捧。”
李建軍為記者詳細地算了一筆賬:以一個1000噸/日規模的垃圾焚燒發電廠為例,固定投資大致是3至4億元,焚燒發電作為循環經濟項目上網電價高達0.75元/度,幾乎可與人工成本、固定資產折舊等運營費用相抵,再加上從政府獲得 150~160元/噸的居民垃圾處理費,扣除企業針對爐渣、飛灰等排放物的治污成本,企業可實現70~80元/噸的凈利潤,全年凈利潤約為2500萬~2600萬元。
此外,政府還會給予一定的稅收優惠,通常“垃圾焚燒廠的成本回收期在10~15年,而特許經營期一般在20~25年”。
以高安屯垃圾焚燒發電廠為例,每年發電2.2億千瓦,光供電收入就有1.65億元。“BOT 協議由政府和企業具體商定,牽涉土地使用、廢物排放、電網接入等方方面面,但一句話,企業一方肯定不會虧。”李建軍表示。
趙由才對垃圾焚燒的BOT模式頗有微詞,“政府既想快速處理垃圾,又不愿多花錢,采用這種非常功利的模式,難免出現問題。”相比一些發達國家,垃圾焚燒廠的公益性更強。
數據顯示,2009年北京市生活垃圾處理投入資金高達百億元,然而95%是用于末端治理,也就是垃圾處理設施建設,而在發達國家,2/3的錢花在了減量化和資源化的管理上。
監管成最大難題
“與發達國家相比,我們引進的焚燒設備和技術已達先進水平,管理上還是要落后不少。”徐海云坦言,“以二英檢測為例,二英無法實時監測,國外有的是每年檢測一次,有的是兩年檢測一次,國內的新標準傾向于半年檢測一次,但中國目前還做不到隨機抽檢,檢測數據缺乏科學性和說服力。”
記者了解到,對于二英排放中國環保部目前采用的標準和歐盟有所不同,前者為1.0,后者為0.1,單位是(ng-TEQ/Nm-3),標示垃圾焚燒煙氣中二英排放濃度。近年來,迫于輿論壓力,中國的新標準可能向歐盟靠攏。
標準可以制定得很高,但監管跟不上。一位不愿具名的學者對《投資者報》記者表示,政府連完全市場化的食品企業都監管不好,對于與政府“密切合作”的垃圾焚燒廠,環保部門很難有所作為。
徐海云也向記者指出“對于超標排放的處罰措施還沒有出來”。2009年,中科院研究團隊曾選擇國內19家垃圾焚燒廠調研二英排放,結果發現幾乎70%的廠家達不到歐洲標準,有16%的廠家甚至達不到中國標準。
達爾文自然求知社垃圾學院陳立雯接受《投資者報》記者采訪時難以掩飾對現狀的擔憂,“目前國內的垃圾焚燒廠,包括北京在內,管理和監督相當糟糕。垃圾沒有經過任何分類就直接焚燒,導致氣體排放不穩定,爐渣的危害性很高,而在國內爐渣只是被當做普通垃圾進行填埋或者燒磚。”
關鍵詞:垃圾;處理方式;中日;環保意識
人類的現實生活需要自然環境作為支撐,人類需要不斷開發自然資源,并有效利用自然資源才能生存。這個過程中勢必會對資源造成破壞。人類與自然之間的關系則長期處在一種矛盾關系之中。同時,人類也始終都在尋找與自然之間和諧共處的辦法,并尋求新的平衡點。科學不斷進步,促使社會經濟水平進一步提升。生產生活垃圾數量增加,促使所有垃圾的處理方面受到很大影響,因此,通過對比分析中日垃圾處理方式,找到符合我國國情的垃圾處理辦法。
一、中日生活垃圾的處理方式現狀對比
(一)民眾環境保護意識差異性
日本民眾在環境保護方面的素質相對其他國家水平更高,尤其是相對發展中國家更高。日本的街道沒有垃圾桶,日本民眾都會將垃圾隨身攜帶,然后將垃圾袋帶回家中,這種生活方式已經演變成為日本民眾的生活習慣與社會風氣,如果亂扔垃圾在日本將會受到鄙視。日本政府也十分卡中環境保護宣傳教育的工作,并將垃圾處理方面的知識列入課本之中,日本垃圾處理設施全部面向公眾,任何學生與居民都能夠參觀。由于從小接受環境保護方面的教育工作,因此日本民眾在這方面的意識相對更強。
對比之下,我國民眾在環境保護意識方面水平價低。同時,我國居民對環境保護方面相關知識掌握情況有限,環保意識淡薄。城市之中隨處設置垃圾桶,也O置了環保標識,但是民眾仍然不懂得如何進行垃圾分類。長期以來,養成了不注重環境保護的習慣。我國民眾在垃圾堆放造成的危害性知識了解也明顯不足。
(二)法律保障程度差異性
生活垃圾的有效處理一方面關系到社會民眾行為習慣,同時也關系到社會經濟發展,屬于經濟體系之中的重要組成。針對廢棄物方面的有效管理,日本已經形成了十分完善的法律體系,且法律內容非常具有針對性。法律條款之中彼此相互影響,相互制約,最終形成了一整套十分完整的立法。日本在垃圾處理經濟立法方面非常完備,因此,日本的垃圾處理以及經濟循環方面均具有相關法律機制給予保障。
我國在環境保護方面的法律法規內容制定中,關于垃圾處理的內容明顯不足。落實到具體工作的尤其是垃圾問題嚴重的農村地區的法律內容幾乎沒有。由此可知,在垃圾處理環節之中缺少必要政策以及相關法律的保護,則工作勢必無法有序進行。
了解我國行政法律內容可以發現,有關循環經濟方面的內容并未能夠形成專門性規定。既能在相應文件中查詢到部分內容。真正可以體現循環經濟方面的要求的地方性條款并不普遍。
(三)垃圾處理階段分類程度差異性
垃圾分類屬于垃圾處理過程的至關重要的環節,更加是垃圾進行再利用的前提。針對垃圾進行分類,需要從源頭提供保障。分類規整之后才能夠有效回收。進一步降低垃圾運輸以及相關環節費用產生。一些研究者指出,垃圾其實不過是放錯位置的資源,針對垃圾進行減量化以及無害化處理能夠使得垃圾轉變為資源。
日本在垃圾分類方面的研究成果顯著,生活垃圾可以被劃分為可燃垃圾、不可燃、資源以及有害等幾種類型。日本居民通常情況下會依據環衛部門相關文件中規定內容自覺對垃圾實施分類。日常生活垃圾使用垃圾袋封裝,并在規定時間范圍內將垃圾存放在規定位置上。在日本垃圾的分類與回收工序十分精細,包括飲料瓶瓶蓋以及瓶體都會分來,并且要沖洗干凈,分門別類。
而相對日本,我國在給予垃圾進行分類方面的工作只能以尚未起步來形容。現階段我國針對生活垃圾進行分類的研究仍然處于空白階段,理論研究水平極低。垃圾收集處于混合收集以及分類收集相結合方面。現階段,我國民眾對垃圾分類識別的能力尚存在困難,更加無法談及分類。
我國國內垃圾分類一方面缺少理論基礎,另一方面也缺少技術方面的支撐。政策及法律支持也比較缺少,促使在生活垃圾處理方面無法真正達到實際效果。尤其是農村地區,生活垃圾主要是通過小商販收購的方式。有農田的農民則會將人畜糞便堆肥,回歸農田。一些沒有農田的則采取簡單焚燒等方式,但是這種焚燒的方式對自然造成的破壞同樣十分嚴重。
(四)垃圾再利用程度差異性
日本針對垃圾的規劃與再利用水平較高,并建立各種類型的垃圾處理工廠。依據分類的垃圾采取多種處理手段,對垃圾進行資源化轉化。日本的生活垃圾處理方法可以完成垃圾直接資源化。除此之外,也包括了焚燒、填埋以及加工可持續利用。日本垃圾處理結合了源頭減量化方式進行,因為日本國家土地資源相對不足,采取焚燒的方式比較合理,更加對環境保護具有好處。焚燒之后,則可以發電、供熱。剩余的垃圾無法進行完全焚燒,則在縮小體積之后進行科學填埋。這樣一來,實現了垃圾的減量化利用。同時也能夠促使垃圾無害化。日本在進行垃圾填埋以及再利用方面并不是通過簡單處理就完成的,而是在系統性的分類之后,通過焚燒、粉碎、填埋等一系列工序完成的。日本垃圾處理發展成為一種系統性的循環經濟發展模式,能夠最大限度的對看似無用的垃圾進行再利用,更加能夠有效解決資源,避免造成的對環境的污染。
對比之下,我國在生活垃圾再利用與循環經濟發展方面仍然無法取得進展。在對城市生活垃圾方面的處理中,多采用焚燒、填埋、堆肥以及資源化處理辦法。從表面上看,我國在生活垃圾處理方法上與日本之間大體相同。但是,從本質上卻可以發現兩國之間的巨大差異性。我國在垃圾處理與再利用水平上明顯低于日本。我國焚燒現狀是粗放式的焚燒,并未能夠在分類的基礎上進行細化處理。因此,焚燒掉了相當一部分原本可再利用的資源。除此之外,焚燒經濟成本非常高。我國國內在焚燒處理前期投入方面較大,此外,這種焚燒方式將會造成大量的二惡英氣體進入到大氣之中,造成對環境的嚴重污染。填埋方面,則因為在源頭上未能夠對垃圾進行清晰分類,造成了部分可利用資源被填埋。填埋工作中未能夠結合有效保護措施,造成垃圾將地下水以及地表水的污染。進而威脅到了城市環境以及地下水資源。
堆肥方面,農村地區中堆肥情況普遍,大量堆肥中養分含量十分有限,為此,再利用價值較低。資源化利用僅能夠在理論上體現,但是實踐水平仍然較低。
我國城市中的垃圾處理情況水平極低,而農村地區在垃圾處理方面由于缺少人員管理,生活垃圾處理效果更差。農村中隨處可見垃圾堆放,甚至在房前屋后以及河湖旁邊都能夠見到各種生活垃圾。
通過上述中分析,值得我們注意的是日本城市與農村在垃圾處理方面差距很小,農村作為城市的郊區,其在垃圾處理的能力與意識方面都與城市相差無幾。整個日本在垃圾處理以及循環經濟發展方面都十分完善。我國城鄉之間差距較大,農村地區地區廣闊,這對農村生活垃圾環境的改善也造成了困擾,采取何種有效手段解決此類問題是本研究中亟待解決的。
二、改善生活垃圾問題主要措施
結合日本處理垃圾方面的措施可知,日本在此類研究相對較早,且已經形成了較為顯著的成效。垃圾處理更加已經成為日本社會發展的重要特色之一。日本在進行垃圾處理方面的成果也在一定程度上對我國垃圾處理產生了借鑒意義。我國垃圾處理研究發展相對較晚,仍然處在起步階段,在對待生活垃圾方面我國不能夠走西方發達國家的舊路,而是應當結合我國實際情況,通過創新理論,始終堅持高標準要求自我,形成符合我國實際情況的生活垃圾處理辦法。因此,應當從幾個方面開展工作:
(一)政府導向性
通過法律支持以及政策幫助的方式實現我國政府對環境保護方面的導向性。我國具有獨特的城鄉二元結構體系,促使我國政府在相當長一段時間之中存在非農偏好,因此,也造成了我國出現城鄉差異性的機制。為此,對我國經濟發展方面總是表現出政府的導向性作用,就需要充分發揮政府作用,并進入到環境保護領域之中。基于法律角度提供支持。改善我國垃圾處理能力,解決此類問題首先需要從立法角度出發,爭取在垃圾處理的所有環節都能夠做到有法可依,并應當對立法進行完善。完善我國相關法律體系,對社會環境中所有環節的生產者、消費者以及銷售者的責任都加以明確。通過對比系統垃圾處理立法情況,具體包括了憲法、法律等內容。法律不完善造成了執行相關操作中也會存在問題,環境保護主管部門屬于垃圾處理工作中的主體,屬于法律賦予其重要權利的機關單位,因此應當發揮其主體優勢。與此同時,現行機制之中也會造成了部分環保單位只能夠受命于本級政府部門。而地方政府部門可能出現看重經濟效益問題,最終造成了政府與企業都過分追求經濟利益。
基于政策角度提供支持。政府政策性扶持主要包括兩種形式,分別是直接政策扶持與間接扶持。垃圾處理的相關工序都需要借助一定的資金支持,這就需要政府能夠相應撥付一部分資金,通過有效規劃,形成現代化的網絡信息技術的交易市場,能夠對公眾廢舊垃圾購銷提供幫助。同時,應當在政府扶持項目平臺上建立二手交易市場。間接性扶持則是指政府通過借助稅收與財政政策完成對垃圾處理的支持。另外也包括了金融政策、產業以及科技政策類型等。
(二)企業核心作用
我國地區經濟發展不平衡,生活垃圾不能夠完全依靠政府解決,需要企業能夠參與其中,結合市場規律,促使企業在利益驅動下進行垃圾處理。轉變垃圾為資源,促使企業能夠以開發開展垃圾處理方式實現垃圾處理。政府優先購再生產品,并對公眾消費形成導向引導,通過促進消費的方式帶動生產,從而能夠形成企業經濟效益影響下的與環境之間的和諧發展。
(三)社會參與下的基礎性作用發揮
通過宣傳、教育與實踐方式有效解決生活垃圾問題,堅持循環經濟發展道路。同時,也需要提高社會民眾的參與性。在改造自然與控制自然方面,應當將人的思想意識的非理性至于有效控制范圍內。基于道德層面分析,適應自然則更加具有挑戰性。垃圾處理關系人們的利益,更加是有效控制欲望的一種重要表現。針對社會民眾進行垃圾處理方面的教育工作開展,能夠提升民眾環境保護意識,還能夠改善社會民眾的在垃圾處理方面的習慣。真正做到改善環境與資源利用效率。我國在生活垃圾處理宣傳工作上應充分遵循宣傳――教育――行動的原則。宣鞴ぷ魘粲諢肪潮;ぶ中的重要前提,通過多元媒體渠道進行宣傳,面型民眾提供垃圾及危害性的信息。政府部門也應當在教育中加強對環境保護方面課程的設置。宣傳與教育的最終結果是能夠形成全民行動,從本質上提升國民綜合素質。
三、結語
綜上所述,集中日兩國在對待垃圾處理相關問題上具有一定相似之處,我國要想實現地區經濟進一步的發展就應當堅持在經濟發展的同時,更加重視環境問題,避免岔線先污染后治理的道路。只有這樣才能夠實現經濟發展與環境保護兩者之間的協調。促使人與自然之間的和諧關系。我國仍有相當一部分地區屬于經濟欠發達區域,生活垃圾數量大,且問題嚴重。因此采用更加合理的辦法解決此類問題十分必要,只有堅持正確的道路才能夠真正意義上實現我國社會經濟的可持續發展。
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2019年以來,杜集區節能辦積極響應省市區垃圾分類相關文件精神及工作進度要求,積極協調區黨政機關、事業單位、學校、醫院、各鎮(街道)、行政村(社區)等開展生活垃圾強制分類工作,努力向2019年垃圾資源化利用率達到35%的目標奮進。
與此同時,杜集區高度重視農村生活垃圾分類設施保障。進一步完善生活垃圾分類收集宣傳亭、中轉站、垃圾分類桶的科學布點,在垃圾分類試點高岳任莊村、礦山集南山村,各制作了2處垃圾分類收集宣傳亭,并按照垃圾分類要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類組合收集桶。按照農村干濕垃圾分類標準給予農戶配置小型戶收集兩分類垃圾桶400余組,針對農村生活垃圾分類制作墻體宣傳彩畫百余幅,發放宣傳資料1000余份,宣傳抽紙300余盒,垃圾分類宣傳袋2000余個。同時給予任莊、南山及各鎮垃圾分類試點村撥付了積分兌換物品購買資金。
根據省市區生活垃圾強制分類文件精神和杜集區生活垃圾強制分類工作進度要求,區城管局已部署朔里、石臺、段園三鎮分別設立了2—3個農村垃圾分類示范村,全面提速農村生活垃圾分類與農村垃圾治理工作相結合,完善農村垃圾無害化處理機制,現全區范圍清掃保潔生活垃圾收運處理已實行市場化承包管理模式營運。
城區主要以社區為基本單元,以改善群眾身邊、垃圾分類的實事、小事為切入點,以建立和完善垃圾分類工作,政府主導、市場化運作、全民參與為核心,發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,最大限度的激發人民群眾的積極性、主動性、創造性、改善人居環境、促進垃圾分類,凝聚社區共識,塑造共同精神,有步驟分階段的推進垃圾分類工作,為加快改善農村人居環境,實現生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”而努力奮斗。現將杜集區推進生活垃圾分類工作具體舉措及實際成效作出總結:
一、 成立相關機構,高位推動垃圾分類工作。
區委、區政府對生活垃圾分類各項工作高度重視,把它作為建設美麗幸福村居、實施杜集城鄉一體化戰略的重大舉措。我區堅持高位推動,成立了以區委副書記區長為組長的杜集區生活垃圾分類工作領導小組,出臺了《關于印發杜集區城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》(杜政辦〔2020〕2號)等相關文件:各鎮辦、村居層層建立垃圾分類管理隊伍,明確責任,落實了監督機制,確保2020年生活垃圾回收利用率達到35%以上工作目標有序開展。
二、 堅持以點帶面,做好垃圾分類各項工作。
2020年,我區按照垃圾分類工作要求,以“共同締造”活動為切入點,以高岳社區、博莊社區為基礎,以點帶面,逐步推進“共同締造”垃圾分類工作的開展。年初實現杜集區生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。
重視生活垃圾分類設施保障。進一步完善生活垃圾收集點、中轉站、垃圾分類桶的科學布點,在試點鎮和試點社區,各行政村(社區)收集點不少于2個,自然村不少于1個,宣傳收集點垃圾分類桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合,在村(社區)巷道或十戶一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類公司進駐的社區有市場化運行公司負責,其他未進駐市場化公司的社區有物業公司或居委會負責,責任人對垃圾分類投放工作進行宣傳、垃圾投放指導,對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區垃圾分揀中心已選址,位于杜集區經濟開發區山河大道西側,現正在進行設計、環評、用地審批等工作;工程正在走招投標程序。
建立垃圾分類投放臺賬制度。監督收集人按規定的時間地點及垃圾分類工作的相關要求實施分類收集作業,作業過程中嚴禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾,作業完成后及時清理場地;區垃圾分類辦日常督查中發現不符合垃圾分類要求的及時下發整改通知單至管理責任人,要求及時整改、糾正。為更好的開展好垃圾分類工作,最大限度的激發人民群眾的積極性、主動性、參與性。
協同多個部門做好垃圾分類宣傳工作。杜集區節能辦協同團區委、城管局,在區黨政機關、城區主要干道及各試點單位分別制作垃圾分類宣傳收集點100余處;共發動垃圾分類宣傳志愿者發放垃圾分類宣傳單16000余份;盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份;環保垃圾袋3萬余個;全區在各鎮辦設置垃圾分類積分兌換點5處;發放垃圾分類調查表15000余份。
三、堅持四個分類,堅決做到垃圾無害化處理。
為更好的開展生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”,杜集區采取分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的措施。可回收垃圾鼓勵居民自行賣給回收機構,有專業化回收公司回收利用,運往再生資源利用加工企業制造再生產品;廚余、餐廚垃圾由國瑞生物科技有限公司淮北市餐廚垃圾處理廠采取密閉專業餐廚垃圾收運車輛進行定點、定時回收餐廚、廚余垃圾,運往餐廚垃圾處理廠進行加工處理;有毒有害垃圾收集至指定暫存點暫存,暫存點按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB/18597-2001)要求,設置危險廢物警示標志,達到一定數量后,移送至環保部門進行統一處理,對接收、移送的有害垃圾進行檢驗并填寫有害垃圾轉移交接備案表。其他垃圾的收運,為防止運輸過程中出現拋灑滴漏二次污染的情況發生,其他垃圾的運輸全部采用密閉壓縮式轉運車輛運往旺能熱電廠焚燒發電或運往垃圾填埋場進行處置。