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危化品應急管理方案范文第1篇

一、整治目標

通過開展危化品生產企業專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產企業特種設備底數（包括在用特種設備、作業人員、隱患設備情況等）；實現特種設備注冊登記率98%以上，臺賬建檔率98%以上，定檢率98%以上，人員持證上崗率98%以上；全面落實特種設備使用單位安全主體責任，促進企業提高特種設備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發生，確保我縣危化品生產企業特種設備安全穩定運行。

二、整治內容

結合《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求，重點對危化品生產企業進行隱患排查和整治，簽訂承諾書，建立企業特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作：

1、企業安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專（兼）職管理人員；是否按有關法律法規及相關規定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并實施；是否配備足夠的特種設備作業人員，保證作業人員持證上崗；是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。

2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規范》，以下簡稱《規范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬，臺賬是否規范、臺賬內設備是否齊全，保管是否良好；特種設備是否全部辦理注冊登記，登記標志是否置于設備的顯著位置；特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行日常維護保養并記錄；是否及時對特種設備的運行狀態進行記錄，記錄是否與實際相符；所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內；是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。

3、特種設備作業人員情況。是否按照《規范》的要求建立本單位特種設備作業人員管理臺賬，特種設備作業人員是否全部持證上崗作業；持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員；持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。

三、整治步驟

1、宣傳發動（3月15日-3月31日）。制訂具體實施方案，組織召開專題會議進行動員部署，明確本次活動的指導思想、工作內容、時間安排和工作要求，確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳，使企業了解專項整治工作的內容和意義，形成良好的工作氛圍。請各監管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監管的危化品企業名單報特監科，由特監科匯總后于4月3日前報市局。

2、自查自糾（4月1日-6月15日）。各危化品生產企業根據整治內容及《規范》的相關要求，對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業人員情況等進行全面自查，要按照相關規范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據本單位生產工藝的特點，對重點監控設備要按照《省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求重點監控，重點排查，確保設備安全穩定運行，確保本單位實現“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發現的問題及安全隱患進行深刻整改，形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內容。各危化品生產企業將特種設備安全管理臺賬、作業人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份，于6月14日前分別報監管科室、隊和市局特監科。

3、檢查整治（6月16日-8月31日）。各監管科室、隊要根據專項整治方案，并邀請經驗豐富、業務熟練的專家成立檢查小組，明確工作職責，依據《規范》中相應類別企業的使用安全管理評價要求與記錄表的內容，按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則，對照企業安全管理、特種設備安全、企業人員情況等整治內容逐項對生產企業進行現場全面檢查，發現的安全隱患要邀請特種設備安全專家進行論證分析，消除安全隱患，發現問題責令企業限期整改，發現違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產企業特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業人員檢查情況匯總表》、《危化品生產企業特種設備專項整治工作監督檢查記錄表》。

4、完善信息（9月1日-9月15日）。各監管科室、隊要根據企業上報的自查自糾報告中設備信息及通過現場檢查確認的設備信息，與金質特種設備信息管理系統中企業的設備信息進行核對、補充、完善，確保特種設備納入動態管理。

5、總結驗收（9月16日-11月5日）。各監管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結，并對監管的危化品生產企業特種設備安全監察與管理工作情況進行分析，研究完善監督管理措施，對發現的安全隱患要督促企業落實整改措施，確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監管科室、隊的專項整治情況進行檢查，市局將于10月上旬組織人員對各縣區專項整治情況進行檢查驗收。

四、工作要求

1、加強領導,提高認識。各監管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產企業特種設備專項整治工作的重要性和必要性，增強工作責任感，把工作落實到位，抓緊抓好。在開展“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上，明確職責、分工協作、齊抓共管、確保實效。

2、強化措施，落實責任。開展本次專項整治要把落實企業主體責任放在首位，與“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結合，督促企業完善相關臺賬，做好企業自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。

3、周密部署，細致檢查。各監管科室、隊要根據專項整治工作實施方案，對監管的危化品生產企業進行認真檢查，嚴格按照《特種設備現場安全監督檢查規則》進行監督檢查，做到檢查細致到位，不放過任何隱患問題，提高安全監察的針對性和有效性，強化危化品生產企業的安全主體責任意識。

4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發現的安全隱患，各監管科室、隊要根據《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施，督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦，確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監科，由特監科匯總后上報市局和縣政府；對專項整治過程中發現的違法行為，要依法依規嚴厲查處。

危化品應急管理方案范文第2篇

塞韋索指令的發展沿革

埃里克介紹，在歐洲19世紀80年代產業化期間，發生了約700件重大事故，直接損失達數十億歐元，大量人員傷亡，對環境也造成了嚴重的破壞。尤其1976年意大利小鎮塞韋索（Seveso）的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體（又稱二惡英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不僅具有致癌和致畸作用，還具有生殖毒性和遺傳毒性）事故，對附近居民生活和環境造成了嚴重危害，產生了現時和長遠的影響。

埃里克在演講中談道，如果沒有進行風險分析和強有力的法律法規的支持，有組織的應急救援便無從談起。伴隨著化工行業和其他行業領域發生的這些災難性事故，歐洲也逐漸建立了法律法規來支持應急減災工作。

基于對塞韋索事故的反思，本著減少和控制危化品事故風險、保護人員安全、告知社區民眾危害信息，以及保護自然資源和環境的目的，歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業安全規章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發生，歐共體改進了該指令，使其成為針對化工企業更具體的規章，并于1992 年頒布，稱為SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。

目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下簡稱“塞韋索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日強制實施。

塞韋索指令主要規定

危害和風險分析

塞韋索指令規定，評估有關危險物質對人體的健康、身體和環境危害屬性的信息，應包括：列出評估危險物質可能會造成對人體健康、身體和環境危害的全面清單，危險物質的物理性質和化學性質，有關物質的特定運行條件（例如儲存、使用等）的信息等。

安全報告

如果某廠區內存在規定數量的危險物質，運營商應向主管當局提交安全報告，證明已經采取了一切必要的措施防止重大事故的發生，并準備應急預案和應對措施。

安全報告應包含有關廠區的詳細信息、存在的危險物質、安裝或者存儲設施、可能發生的重大事故情況和風險分析、預防和干預措施，以及可用的管理制度以預防和減少重大事故的發生風險，并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關廠區所在地發生自然災害，應該同時考慮自然災害因素。

強調重大危險源管理中人的角色和責任

埃里克介紹，塞韋索指令強調重大危險源管理中人的角色和責任，主要包括兩個主體：經營者方面，企業要有安全規章設計；政府方面，要有責任保護人員和環境安全。

為此，該指令要求企業安全經理和政府消防負責人雙方必須開展密切的合作：政府要對企業經營者提交的安全報告進行風險控制；政府應當根據經營者提供的生產信息，向公眾調查，公眾必須給出反饋及建議；經營者還需提供應急預案設計，政府配合其開展預案準備；經營者有義務避免風險向廠外擴散，政府則對建筑物進行限制，開展土地使用和自然資源管理，一旦政府許可了安全報告以及企業經營，就要時時關注工廠周圍的土地使用。

應急預案

塞韋索指令要求，如果有關廠區內存在大量的危險物質，在準備應急方案時，有必要建立內部和外部的突發事件應急預案，并確定相應的程序，以確保必要時測試并修訂應急預案，并在重大事故可能發生或者確實發生時實施應急預案。

經營者的應急預案包括風險評估、預防政策、內部應急預案、事件準備、通知居民，以及與消防人員合作；政府需要控制土地使用，如劃分無人區、非居住區、限制居住區與可居住區等，制定外部應急預案，以及組織居民演習。其中，內部應急預案應參考有關廠區的員工意見，并考慮承包商的因素；外部應急預案應參考公眾的意見。

埃里克進一步闡釋，當工廠發生事故時，由經營者制定公司應急方案，當地消防隊需要配合采取措施；一旦事故影響擴散到工廠外部時，經營者也要制定內部應急方案，同時，當地政府應當制定外部應急方案，由內部和外部應急方案形成綜合的整體方案，并由企業員工和政府部門配合完成。

“應急預案有著優勢和不足。比如，有利于了解風險水平，做好風險防控，更好地保護居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗長的程序、經受社會爭議、涉及企業交易和行業秘密，以及難以應對突發的恐怖襲擊等。”埃里克補充道。

經營者還需要建立應急響應隊伍，由志愿者或專業人員組成。無論公共部門還是私有部門都應當依據風險程度保證專業能力，應當根據設定的場景準備應急措施，“這些應急措施需獲得政府許可，包括培訓的水平、應急團隊都是由成員國政府決定。”埃里克強調。

避免事故“多米諾骨牌效應”

埃里克講道，有關廠區所在地可能會產生“多米諾骨牌效應”，或者以類似方式增加重大事故的可能性，或者惡化事故后果，塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應”，即一兩個事故影響到其他。

為了減少“多米諾骨牌效應”風險，運營商應共同合作、交流有關信息，并告知公眾，包括可能受影響的鄰近廠區。企業負責事故不出廠區，負責安全的公共管理部門則負責事故一旦超出廠區應當馬上采取措施保護環境、保護民眾。

信息告知

埃里克說，塞韋索指令針對化學品的儲存和生產，并適用于所有工廠。當某一工廠發生化工事故，對周圍工廠也應負責，而且相鄰單位要開展合作，實施救援。

經營者有義務采取一切必要的措施，以防止重大事故的發生、減輕事故后果、并采取恢復措施。

經營者對附近居民的義務包括：告知居民相關事故后果，以保證附近的居民能夠獲得預防和準備的措施；將發生的事故，正在進行的演習，以及企業應急預案的變化及時告知居民和工人。

對當地政府的義務包括：提供關于工廠內危險物質的充分信息，以使主管當局核實有關廠區設施、存在的危險物質與潛在的危險；及時向當地公共部門提供最新的應急預案以及發生的事故信息。

危化品應急救援法國實踐

塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應對危險化學品（簡稱“危化品”）事故應急救援方面，埃里克分享了法國實踐。

在法國，省級消防部門主要執行單位是法國公共安全應急局，開展全面調查和研究，由各省風險綜合調查決定救援隊伍裝備水平。一旦發生危化品事故，大規模凈化去污裝置由國家提供。

應急救援體系劃分為三級響應。一級是地方響應，包括市級響應，由市長或城鎮負責人組織；地區級響應，由中央政府駐地級行政轄區代表負責；區級響應，由中央政府駐省級代表負責。

二級是國家響應，由內務部公共安全應急局負責。

三級是國際響應，則由歐洲公民保護體系響應，即歐盟總部布魯塞爾應急響應協調中心（ERCC）。成員國可申請協助，ERCC全天候響應和支持，必要時會派遣相關專家赴現場解決。

危化品應急管理方案范文第3篇

一、時間：年4月1日—5月30日

二、檢查范圍

按照鎮號文件《關于調整安委會成員名單的通知》，全鎮共分8個組對安全生產進行全面檢查。重點加強對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所、水利設施、電力、農業機械、民爆器材、一般工業企業等重點行業和領域的安全隱患檢查排查，并督促整改到位。

三、檢查內容

（一）貫徹落實省、市、縣關于“安全生產年”和“安全生產執法年”的各項工作部署，健全和完善安全生產責任制，落實安全生產監管責任，扎實推進安全生產“三項行動”和“三項建設”、“安全生產督查六個工作制度”、“安全生產宣傳教育六個工作方案”等工作情況。

（二）生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準，落實安全生產主體責任，健全安全生產規章制度，推進標準化建設、規范化管理，加大安全投入，強化安全精細化管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作，隱患排查治理情況。

（三）市、縣安委會掛牌督辦2處重大安全隱患整改情況，已經整改到位的是否有反彈現象，沒有完成整改的是否按整改進度正在整改并監控到位。

（四）落實安全保障措施，堅持安全生產監督監管，強化安全生產應急管理，完善應急預案，落實應急物資，配齊應急人員和領導干部帶班值班制度。

四、分組檢查內容

1、鞭炮引線、非煤礦山企業生產經營。以牽頭，安監站、派出所、國土所、工商所等單位參加。對鞭炮引線生產企業進行檢查排查，治理“四超兩改”、換證整改等情況；對非煤礦山企業，治理老采區、危爆物品管理，巷道、頂板、作業面等現場管理；對危化品及煙花爆竹經營，加強運輸、存儲、使用等環節安全監管，打擊私設倉庫和非法存儲行為。

2、一般工業企業。以牽頭，企管站、安監站等參加。對企業生產中的高危工序及存在隱患的地點進行排查檢查，發現隱患及時責令整改，特別是特種設備設施的安全監管。

3、打擊非法生產。以牽頭，綜治辦、派出所、安監站、政府干部等參加。對非法生產經營、無藥工序進行排查檢查，堅持各村周四報告制度，鎮綜治辦匯總后上報，并及時組織基干民兵進行打擊。

4、道路和水上交通。以牽頭，派出所、交警隊、交管站、港航站、港務站、農業站，車站，碼頭等參加。重點對碼頭、S304線、酒駕、農用車、摩托車、超限運輸等違法違規行為進行查處。

5、建筑施工。以牽頭，城管隊、城建站、國土所、電管站等單位參加。對澧水大橋、黃陵嘉豐，二醫院等重點工程進行檢查排查，按“三同時”審查項目檢查安全配套設施，及時整改安全隱患。

6、衛生食品。以孫圣科牽頭，放心食品辦、二醫院、計生辦、中學、二中、工商所、教辦、市場、農業站、自來水、供電站、水利站、城管隊、工商所、敬老院、農業站、動檢站等單位參加。對學校、商場、超市、娛樂場所、市場等公共密集場所的食品、副食品、嬰兒奶粉等生活用品進行安全檢查排查，決不允許有中毒或踩踏等公共衛生事件發生。

7、消防及放火。以牽頭，派出所、自來水、城管隊等單位參加。對公共聚集場所進行火災檢查排查，發現問題及時處理。

8、突發公共事件應急。以牽頭，政府辦、綜治辦等單位參加。根據以上7個工作組的工作，做好應急救援處理，檢查應急救援器材，組織應急隊伍演練，發現應急紕漏及時更正和修改，防止在應急過程中出現偏差。

五、檢查方式

（一）企業自查。各生產經營單位要全面開展自查自糾，對本單位的各個生產工藝，流程進行深入細致的事故隱患排查，檢查各項操作規程及責任制度落實情況；建立安全生產檢查日志，健全隱患管理臺帳，整治隱患，確保標準化建設、規范化管理落到實處。

（二）專項檢查。各負有檢查排查責任的單位和個人要緊緊圍繞檢查排查這根主弦，結合本部門、本行業實際，制定專項檢查方案，安排人員，深入企業和重點地區、重點部位開展全面安全生產大檢查。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各部門、各企業要充分認識此次安全生產大檢查大排查的重大意義，把此次大檢查作為當前安全生產的主要任務，認真抓好抓實。

（二）精心組織，務求實效。要結合本行業、本單位實際，制定具體的工作方案，周密安排，細化任務，落實責任，確保大檢查全面徹底，不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全生產監督監察，深化安全整治，夯實安全生產基礎工作。

危化品應急管理方案范文第4篇

1.1編制目的

按照依法、科學、規范、有序的原則，構建預防為主、防治結合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護*市的安全和穩定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業務范圍內分工負責。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家危險化學品事故災難應急預案》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，結合我市實際，制定本預案。

2組織指揮體系及職責

2.1組織體系

*市危險化學品事故災難應急體系由*市突發公共事件應急管理委員會、市危險化學品事故災難應急救援指揮部（以下簡稱市危化應急指揮部）和危險化學品從業單位組成。

*市突發公共事件應急管理委員會為全市危險化學品事故應急管理的領導機構，市危化應急指揮部是*市在發生危險化學品事故時的應急指揮部。

市危化應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市安監局局長擔任。成員由市政府應急辦、市委宣傳部、市總工會、監察局、安監局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發改局、衛生局、質監局、環保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關部門組成。

市危化應急指揮部辦公室設在市安監局，辦公室主任由市安監局局長兼任。

市危化應急指揮部下設9個工作小組，具體承擔事故救援和處置工作。

2.2職責

2.2.1市危化應急指揮部主要職責

（1）組織領導全市危險化學品安全生產應急救援工作，應急救援命令；

（2）根據危險化學品事故發生情況，統一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內緊急調用各類應急力量、物資和設備；

（4）及時總結應急工作的經驗和教訓，不斷改進；

（5）承擔市突發公共事件應急委員會交辦的其他工作；

（6）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。

2.2.2市危化應急指揮部成員職責

制定本部門的危險化學品事故預案；建立應急組織機構；協助總指揮和副總指揮工作；完成各項救援任務；建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據。

2.2.3市危化應急指揮部辦公室職責

負責指導和協調危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；及時向市政府報告重要情況和建議；負責事故的接報工作；協助市危化應急指揮部總指揮進行緊急狀態下各應急組織間的協調工作；負責市危化應急指揮部的日常工作。

2.2.4市危化應急指揮部工作小組及職責

（1）綜合協調組：以市政府應急辦、市安監局為主，組長由市應急辦負責人擔任。負責重特大危險化學品安全生產事故的報告、通知，協調各專業處置組搶險救援工作，及時向沈陽市政府（沈陽市應急辦）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現場會議。

（2）安全保衛組：以市公安局為主，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊、安監局和事發所在地鄉鎮政府、街道辦事處為主，組長由市消防大隊負責人擔任。根據事故性質，組織協調消防等警力以及其他專業搶險隊伍進行搶險救援。

（4）專家技術組：由市安監局、消防大隊等有關部門牽頭負責，組長由市安監局負責人擔任。組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。

（5）醫療救護組：以市衛生局為主，組織有關醫療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經濟局、財政局為主，組長由市交通局負責人擔任。組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監局等部門配合，組長由市委宣傳部負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息工作。

（8）事故調查組：由市安監局牽頭，市監察、公安、工會、檢察等有關部門配合，組長由市安監局負責人擔任。對事故進行調查處理或配合上級調查組進行調查處理。

（9）善后處理組：由事發地鄉鎮政府、街道辦事處為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。

2.2.5現場應急指揮部職責

現場應急指揮部由市應急指揮部相關成員、事發地鄉鎮政府、街道辦事處負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市危化應急指揮部報告安全生產事故事態發展及救援情況，完成市危化應急指揮部交辦的各項任務。

2.2.6危險化學品從業單位職責

危險化學品從業單位依據單位自救和政府救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，在做好自救的同時，為現場應急指揮部提供事故現場及周邊情況，按照現場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監控與報告

安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構和有關企業要對危險化學品重大危險源進行監控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時上報市應急指揮部辦公室。

危險化學品事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報告市安監局和有關行業主管部門。

報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）、危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品種類（固體、液體、氣體）、數量、危害的形式；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能波及影響范圍（廠礦企業、居民區、重要設施等）；已經采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；聯系人、聯系電話等。

事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

3.2預警預防行動

發生危險化學品事故時，市應急指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，通報其他有關地區、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

市應急指揮部辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議市突發公共事件應急管理委員會安全生產事故災難預警信息。

4應急響應

4.1事故響應

發生危險化學品事故時，市危化應急指揮部執行如下應急響應程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數據與信息；

（2）開通與現場應急指揮部的通信聯系，密切關注、及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。

4.2應急響應的基本處置要求

危險化學品事故發生后，發生事故的從業單位要立即啟動本單位安全生產事故應急預案，迅速組織人員開展自救；事發地政府在接到報警后，要立即啟動本級應急預案，對事故進行先期應急處置和控制。

市各有關部門接到市應急指揮部辦公室的通知后，負責人應迅速作出安排，組織有關人員趕赴市應急指揮部和事故現場，參加相關工作小組開展工作。

事故發生單位應指派專人，負責引導各部門人員及各專業隊伍進入事故救援現場。

指揮人員到達現場后，立即了解現場及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各專業救援隊伍任務。

專家到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和防范措施。

各專業救援隊伍到達現場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。

事故現場各小組應按照職責要求開展事故搶救及相關工作，并做好救援準備。各小組應將現場工作開展情況及時報告市應急指揮部，保證事故搶險工作協調、有序、有效地實施。

事故得到控制后，要進行現場洗消工作。

4.3現場處置注意事項

（1）現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。

（2）對易燃、易爆危險物質大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關閉。

（3）對有毒物質泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。

（4）事故區域應根據實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。

（5）按照國家規定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現場圖，并妥善保管現場重要物件。

4.4搶險中重大事項的決策

當事故危害危及周邊居民需要疏散時，經現場應急指揮部研究做出決定，同時報告市危化應急指揮部總指揮批準后，由事發地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負責解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關物資。

事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由現場應急指揮部報告市應急指揮部，由市應急指揮部辦公室督促有關部門予以調集解決。

當事故現場需要部隊支援時，由現場應急指揮部報告市危化應急指揮部，市危化應急指揮部辦公室迅速聯系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時，現場應急指揮部必須迅速報告市應急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下，經現場應急指揮部領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經現場應急指揮部組織有關部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現場搶險，根據事故現場情況，留下少量人員予以監護。

經環保部門監測周邊環境危險化學品的濃度已降至標準規定值以下，由現場應急指揮部向市應急指揮部建議結束本預案實施。市應急指揮部向各有關部門發出指令，組織疏散居民返回居住地。

現場清理及設備的檢查、生產的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產工藝的要求進行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規定給予撫恤和治療。

4.6擴大應急響應

現場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態的發展，一旦發現實施應急處置仍未能控制緊急情況，事態有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市危化應急指揮部總指揮，建議啟動*市突發公共事件總體應急預案。

當事故發展到市政府難以控制和處置時，由市突發公共事件應急管理委員會或市政府向沈陽市安委會辦公室或沈陽市政府報告，請求支援或提請啟動相應的上一級應急預案。

在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構按照上級應急指揮部的要求實施救援。

4.7現場緊急處置

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。

根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.7.1危險化學品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現場負責人的聯系電話等。

（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主干道上實行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區域撤離到安全區域，一般是向上風側撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織人員進入較為安全的建筑物或其他設施內，并關閉所有門窗、通風、加熱、冷卻系統。直至危險過去。

（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和引發事故物質的不同，采取不同的防護措施。

4.7.2事故處置方案要點

（1）火災事故

確定火災發生位置、引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災發生區域的周圍環境及周圍區域存在的重大危險源分布情況。

確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）及對周圍區域的可能影響規模和程度。

確定所需的火災應急救援處置技術、控制措施和專家；可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點、爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點的周圍環境及周圍區域存在的重大危險源分布情況。

確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；

確定泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）、周圍區域存在的重大危險源分布情況。

確定泄漏時間或預計持續時間，泄漏量，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所。

預測泄漏擴散趨勢以及可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環境的可能性。

確定所需的泄漏應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等）。

4.8應急人員的安全防護

現場應急指揮部應當對事發地現場的安全情況進行科學評估，保障現場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現場短暫培訓后，再開展救援行動。

根據危險化學品事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現場毒物的洗消工作。

現場應急指揮部根據需要，具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.9群眾的安全防護

現場應急指揮部、當地政府及有關部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散和轉移。根據不同危險化學品事故的特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施自我防護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

4.10事故分析、檢測與后果評估

根據需要，現場應急指揮部組織技術力量對現場事故規模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數據，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

4.11現場應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后，現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告。

4.12應急恢復

市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態。

5應急保障

5.1應急救援與裝備保障

有關企業應根據本企業危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關部門應建立下屬大型企業包括地址、聯系人、聯系電話及應急救援組織人員、物資、設備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市應急指揮部辦公室備案，抄送市安監局、公安局。

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業單位的專業應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業的應急救援隊伍為重點，按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演習。公安、武警消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。

事故初發階段現場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調動的救援力量為主；在各有關部門趕赴現場，建立現場搶險指揮組后，現場搶救以市消防局為主，事故單位應急救援隊伍協助。

必要時，市政府依據有關法律法規及時征用社會物資和調動社會救援力量。

市氣象局為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

5.2交通運輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。事發地政府組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。

5.3醫療衛生保障

市衛生局負責組建危險化學品醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治等應急工作，并根據危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據本市危險化學品種類和可能造成的傷害后果，準確掌握本市急救資源狀況，建立動態數據庫，明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專長等。

5.4治安保障

由市公安局會同事發地政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發動和組織群眾，開展群防聯防，協助做好治安工作。

5.5事故單位的現場搶救保障

危險化學品從業單位應結合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報市安監局及主管部門備案；設置應急救援指揮機構、專業或兼職應急救援隊伍，并定期演練；定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負責定期檢查、檢驗，保證其完好；根據事故應急救援的需要，積極與周邊有關單位簽訂事故應急救援協議。

構成重大危險源的單位應按規定建立監控管理系統，準確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。

5.6技術儲備與保障

市安監局要建立危險化學品應急處置專家庫檔案，專家數量和專業能力應能滿足本市危險化學品從業單位應急救援的需要。

市安監局根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學品基礎數據庫，為危險化學品事故應急救援提供基本信息。根據危險化學品登記的有關內容，利用已建立的危險化學品數據庫，逐步建立危險化學品安全管理信息系統，為應急救援工作提供保障。

危險化學品從業單位要依托有關科研單位開展化學應急救援技術、裝備等應急研究，加強化學應急救援技術儲備，為危險化學品事故應急救援提供技術支持。

5.7通信與信息保障

中國移動*分公司、中國網通*分公司等相關通信運營企業，負責完善公用通信網功能，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，必要時可征用其他部門和社會通信設施，通過有線電話、移動電話、衛星、微波等手段，保證各方面的通信聯系暢通。

有關人員應保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。

事故單位負責完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓和演習

（1）公眾信息交流。危險化學品從業單位按規定向公眾和員工說明本企業生產、儲運或使用的危險化學品的危險性及發生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應急救援有關法律法規和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

（2）培訓。危險化學品事故應急救援隊伍按照規定參加業務培訓；危險化學品從業單位按照規定對員工進行應急培訓；各級安全生產監管部門負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構要加強對應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。

（3）演習。由市危化應急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時，市危化應急指揮部及各小組負責單位應做好演練過程的記錄，演練后要及時召開會議進行總結，發現問題并提出相應的解決措施，及時對預案進行修改完善。

6附則

6.1名詞術語定義

危險化學品事故是指危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中由危險化學品造成的人員傷害、財產損失和環境污染事故（礦山開采過程中發生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預案管理與更新

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷以及外地發生危險化學品重特大事故，需根據事故教訓對本預案進行修訂時，由市安監局組織修訂。

修訂后的預案應按照預案程序重新。

6.3本預案與其他預案的關系

本預案為《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》的市級專項預案。

危化品應急管理方案范文第5篇

1國外重大危險源實施實時監控現狀

國外還沒有類似的由政府組織安全監管網絡來對企業重大危險源實施實時監控的系統。一般只是各個企業自己內部配備了功能齊備的重大危險源安全監控系統，這是由于國外政府對企業從法律角度實施極嚴格的監管，使企業自覺投入相當大的資金配備了檔次高的監控系統。

2國內重大危險源實施實時監控現狀

早在2007年5月，常熟市成功演練用遠程系統救援大型危化品事故應急救援演，國內縣級市尚屬首次。重大危險源遠程監控系統和重特大安全事故應急救援指揮系統，是一個既有數據匯總，又有聯網監控；既可監測預警，又可應急救援、功能全面實用、可24小時監控的現代化技術平臺。2008年6月20日，揚州市安監局召開的新聞會上指出，該市將建設安全生產網上監控系統，遠程掌握各個企業的危險源處置情況。揚州市已對相關企業進行了紅、橙、藍三色安全等級分級，并建立專家檢查制度，開展安全生產星級評定。該市高危企業大部分已對高危工藝加裝了自動控制系統，部分企業還建立了中心控制室，適時監控危險源。該市還準備在全市的網上應急救援系統中，架設安全生產二級平臺，有關部門將可通過這一遠程監控系統，隨時檢查、及時指導企業的危險源控制，盡力避免重大安全事故的發生。2011年3月，佛山市禪城區將已對轄區內14家危險化學品生產企業安裝遠程視頻監控和危險氣體泄漏報警系統。該系統安裝完畢后，安全監管人員將可通過視頻信號直接查看企業的安全生產情況，代替以往組織人員進行企業現場監督的做法。“以前，每月都要組織人員對危化企業進行現場監督，安裝視頻監控系統后，企業的視頻信號可以通過光纖傳輸到市、區兩級安全生產應急平臺，意味著安全監管人員能更直觀地掌握企業的安全生產狀況。”2011年3月，濰坊市昌樂縣安監局針對朱劉街道化工企業眾多、監管人員力量不足的現狀，充分運用現代科技手段，在每家化工企業安裝二至三個可調焦距的攝像頭，對裝卸作業、操作危險程度高的崗位實施遠程網絡實時監控，同時制訂了昌樂縣化工企業在線監控系統工作規程，由縣安監局執法監察大隊負責實時監控，24小時不間斷值守，通過遠程實時監控畫面加強監管，一旦發現化工企業生產現場有嚴重違章情況，立即通知企業進行糾正，及時消除事故隱患。經過3個多月的開發建設，目前已對9家危險程度較高的化工企業30多個重大危險源安裝了遠程網絡實時監控設備，2011年底在朱劉街道所有危化品生產企業內設立監控點并投入使用。2011年12月底，成都市首批20家危險化學品企業使用上物流網遠程監控技術，對重大危險源進行在線監控，并在事故發生時組織及時有效的救援。

3廣西區重大危險源實施實時監控現狀

據調查研究，廣西目前共有危險化學品企業1.5萬家，其中生產企業396家，經營企業1.4萬多家，危險化學品領域發生事故后果將不堪設想。2009年，廣西開展涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統改造完善工作時，只是針對“一重點”，即危險化工工藝企業。但區內遠程監控系統的開發和利用較國內發達地區相對落后。廣西的危化品安全生產仍然存在有硬件和軟件兩方面的缺陷，硬件方面表現為：資金投入不足、安全設施不到位、設備老為：從業人員安全意識缺乏、安全生產與管理專業人才匱乏。按照新《安全生產法》的規定，從業人員在100人以上的生產經營單位應當設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。據此推算，區內的專職安全生產管理人員嚴重不足，有些專職人員甚至身兼多職，無法專心從事安全生產監管工作；從業人員的專業素質、學歷普遍較低，專業理論與技術知識奇缺。這方面，小型企業的安全生產管理混亂現象更為突出。因此，為保證安全生產，科學處理工業化發展與生態環境保護、安全生產之間的關系，走可持續發展之路，廣西在工業化生產進程中，除需要大量的企業一線生產人才和安全技術高等應用型專門人才，充實到生產一線外，充分利用現代網絡技術，建立起一套遠程監控系統已經迫在眉睫。2012年9月1日報道，廣西區安監局等部門日前印發《廣西開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的實施方案》(以下簡稱《方案》)，針對危險化學品領域，將加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作，同時，對穿越公共區域的危險化學品輸送管道安全也提出了新要求。《方案》把范圍擴大至“兩重點一重大”，另外“一重點”為重點監管品種，把受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品,如過氧化氫、漂粉精、漂白粉等全部納入重點監管危險化學品范圍；“一重大”則是危險化學品重大危險源。《方案》還提出，對構成危險化學品重大危險源的危險化學品生產裝置、儲存設施，力爭2014年底前全面實現危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。

二、重大危險源實時監控建設內容

通過對廣西區內典型的確定有重大危險源的危化品企業的生產工藝、技術要求、運輸、存儲等流程進行實地考察，筆者認為建立企業、企業安全管理部門、基層安監部門、市安監指控中心建立基于遠程監控的網絡管理系統具有可行性分析，其目的在于使企業、各級基層安監局、市安監局指揮中心對重大危險源實時監測預警監控和遠程監控，有效地加強轄區內危化品生產經營企業的安全監管，大大提高安全生產管理效率。具體建設內容包括：(1)對在所有被確定有重大危險源的危化品企業(或裝置)安裝一臺重大危險源實時監測預警主機或安裝參數監測傳感器和視頻圖像監視器的進行前期可行性分析研究；(2)對在企業安全管理部門辦公室安裝危化品實時監測預警監控軟件，做到現場的實時監控；(3)對在各級基層安監局辦公室配置監控計算機，安裝危化品實時監測預警監控軟件，做到遠程的實時監控進行可行性研究。(4)在市安監局指揮中心配置監控計算機工作臺，安裝重大危險源實時監測預警監控軟件，做到遠程的實時監控，并設置大屏幕顯示遠程實時圖像進行可行性分析研究。(5)最終要求全市構建一個完整的實時重大危險源安全監測網，無一家有重大危險源的企業遺漏。遠程網絡實時監控系統的建設，有效地加強了轄區內危化品生產經營企業的安全監管，大大提高了安全生產管理效率。

三、建設意義

基于安全防范技術的重大危險源遠程監控系統和重特大安全事故應急救援指揮系統是集現代科學技術之大成的產物，它體現了現代電子技術、現代通信技術、現代控制技術與現代計算機技術的完美結合，其特點在于它所采用的多元信息采集、傳輸、控制、記錄、管理以及一體化集成等一系列高新技術。實踐證明利用這一技術構成的遠程監控系統系統，能為建設平安社會、和諧社會提供一個安全、便利、舒適的受保護的空間。它不僅可以對監控現場進行不間斷實時監視，還可通過各種存儲媒體將監視內容清晰地記錄下來以備隨時查證，因此，在建筑、交通運輸、機械、石油化工等重大危險源存在和事故多發工廠內建立一套完善的監控系統，可以完善各單位現場管理、提高服務質量、加強安全保衛防范力度，實現安全現代化管理，提升形象，有效保護資產和工作人員及客戶的安全，做到有效的安全防范。綜上，在廣西區內建立基于遠程監控的網絡管理系統如重大危險源遠程監控系統和重特大安全事故應急救援指揮系統進行可行性研究，具有較高的理論科研價值和市場應用價值。

四、結論