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自由貿易的定義范文第1篇

2013年2月13日傳出消息，被塵封許久的歐美雙邊自由貿易協定（FTA）談判將重啟。美國總統奧巴馬和歐盟委員會主席巴羅佐表示，雙方都將馬上啟動各自的內部程序，爭取在今年6月底前正式啟動這一談。

“如‘跨大西洋貿易與投資伙伴關系’的自貿協定最終達成后，世界最大的自由貿易區將誕生。”巴羅佐興奮地講到；美國總統奧巴馬對這一談判的期待一如巴羅佐，“歐美之間若簽訂自貿協定，將推動大西洋兩岸經濟增長3%。”

FTA談判早在20世紀90年代就已提出，但當時歐美雙方合作只是停留在磋商和探討，受限于對規則的不同看法，談判沒有實質性的進展。“歐美現在提出啟動FTA談判主要出于兩方面的考慮：一是歐美與發展中國家之間展開的多哈回合談判受阻，10年下來沒有取得任何進展；二是，在金融危機初襲時，歐美國家還都比較有信心，試圖在短期內通過采取財稅和貨幣政策刺激經濟復興，但效果不佳，經濟走勢一路滑坡，并且外部需求一直是萎靡不振。現在歐美重提FTA，可以理解為‘抱團取暖’。”

在商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員張小瑜看來，經濟形勢的發展會左右貿易談判的進程。如果經濟形勢向好的方向發展，市場開放度會拓寬，美國和歐盟的經濟戰略傾向也會順勢調整。另外，如果多哈會談有新的進展，也將對自貿協定起到相互牽制的作用。

目前，歐美兩大經濟體仍未走出金融危機的泥潭，雙方都有將歐美經濟融為一體的訴求。一方面，自貿區協定談判已被歐美視為擺脫危機的突破口；另一方面，如果這一談判達成，歐美將成為世界自貿區協定的“最高規則的制定者”。

新自貿區范式

歐美作為世界上兩大經濟體，其影響力不可小覷。據測算，目前歐美兩大經濟體的經濟規模和貿易規模分別占據世界總規模的50%和30%；2011年雙邊貿易額約為6460億美元，雙邊投資總額達2.7萬億美元左右。據歐盟預測，協定最終達成后，歐盟和美國年GDP將會分別增長0.5%和0.4%。

這幾年，經濟發達國家擴展自由貿易協定勢頭很猛。按照WTO的分類，自由貿易協定是區域貿易協定的一種。2003年9月坎昆會議無果而終后，以美國、歐盟為代表的WTO主要成員紛紛轉向，主動謀求與重要貿易伙伴展開區域貿易談判。

區域貿易協定的快速發展，意味著各經濟體試圖通過與有重要貿易利害關系的伙伴相互開放市場，在多邊受阻的情況下推進局部的貿易自由化，先期獲取自由化帶來的貿易利益。實際上，從全球已達成的區域貿易協定看，其涵蓋范圍越來越多地加入了新的內容，從最初單一地取消關稅，發展到投資、環境、勞工、政府采購、知識產權、競爭政策等新領域。

根據歐盟委員會的報告，歐美自由貿易協定將主要包括以下內容。第一，市場準入：除敏感產品，工業產品及農產品的關稅將基本上全部清除；雙方將相互完全開放服務業，比如交通與運輸業；促進雙邊自由投資及投資保護；相互開放共公采購。第二，清除雙方之間的非關稅貿易壁壘。事實上，歐美雙邊貿易目前最大的障礙并不是關稅，而是這個非關稅貿易壁壘。比如，雙方的汽車安全及環保標準、食品及藥品安全標準的不同所帶來的種種障礙。據統計，這些標準的不同，相當于人為給雙邊貿易增加了10%至20%的關稅。第三，雙方將在全球貿易規則的制訂中統一行動并加強合作。比如說，有關知識產權保護的規則。

目前，歐美兩大經濟體已是以服務業和金融業為主要經濟支柱的發達經濟體，他們的自貿區協議談判已不涉及減免關稅這一條款，更多關注的是勞工、環境、公共衛生、安全標準及農產品準入等規則方面。這些年，歐盟與美國在這些領域的貿易摩擦時常發生，至今雙方也沒能達成一個有著廣泛共識的解決方案。“歐美自貿區協定談判比較判敏感的領域將集中在非關稅領域和非傳統議題上。例如，農產品，歐盟農業保護是很厲害的，美國對農產品的補貼也是很高的；再比如，雙方在國際貿易和政府采購，勞工標準，環境標準等些方面存在差異。歐美自易談判的難點將會集中在這些領域。”張小瑜客觀地指出，“當前各個國家的經濟形勢都處于谷底徘徊階段，貿易保護已成為保護本國企業和提高國內就業的手段。在這個時候啟動談判，可以說是到了不得不在某些方面做出讓步。在博弈過程中，每個行業、每個產業、每個利益集團都要重新評估在這場競爭中的位置，思考需要提升的方面。從這個角度來講，這一談判的啟動對歐美經濟會有益處。但不會因此而‘歡迎’自貿談判。”

歐美自貿區協定談判啟動在即，有業內人士認為，如果自貿區協定順利達成將影響當前已形成的世界貿易格局，威脅到世貿組織的多邊貿易體制。“短期內，歐美自貿區協定談判不會對世界經濟貿易的格局有太大影響。歐美兩大經濟體，無論是其產品還是其服務都是側重于高端的制造業和服務業。我認為，這一自貿區協定的制定將提高世界貿易自由化的水平，他們制定的更高的、更新的貿易規則將成為世界新的自貿區范式。”張小瑜指出。

中國的選擇

中國一直在推動東亞經濟一體化進程。自2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區正式建成，13年的發展成就了中國在這一地區的影響力。如今由中國倡導的10+3（中國、日本、韓國）和10+6（中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭）等經貿合作機制已初見雛形。

去年，區域全面經濟伙伴關系（RCEP）全面啟動，來自東盟10國和中、日、韓、印、澳、新（西蘭）的經貿部長發表聯合聲明，就啟動RCEP談判達成原則共識并通過了《RCEP談判指導原則和目標》。據悉，由16個國家組成的貿易和投資談判工作組已經開始工作，從2013年1月1日開始談判，計劃2015年談成。“東盟10國的內部經濟結構很復雜，像新加坡雖然小，但是一個很發達、很開放的國家，但像柬埔寨、老撾等這樣的國家，經濟還是比較落后，由于各個國家經濟發展的差異性很大，規則的制定由誰來引領就顯得尤為很重要。”張小瑜指出。

目前，在東亞并存著兩大主要自貿區——中國-東盟自由貿易區和跨太平洋伙伴協議（Trans-PacificPartnership，簡稱TPP）。自2009年美國宣布正式加入這一組織后，借助TPP的已有協議開始推行自己的貿易議題，力圖全方位主導TPP談判。在2011年APEC峰會上，美國主導簽署了共有9個成員的TPP框架協議，日本，包括加拿大、墨西哥等都表示了加入談判的意愿。截至目前，TPP成員間的自由貿易協定共有11個。

自由貿易的定義范文第2篇

假如我有一頂神奇的魔術帽，我要變出香噴噴的大米飯、面包等食物。我要送給世界上所有的災民們，讓他們從此不再挨餓了。

假如我有一頂神奇的魔術帽，我要變出課本、書包等文具用品。我要送給貧困山區的孩子們，讓他們和我們一起走進知識的殿堂，我們一起共同成長。

假如我有一頂神奇的魔術帽，我要變出五顏六色的鮮花，種在花園里，把我們的祖國建設得更美；九月十日教師節那天，我要把鮮花獻給親愛的老師，感謝他們為我們付出的辛勤勞動；我還要把鮮花送給醫院里的病人，祝愿他們早日康復。

自由貿易的定義范文第3篇

論文關鍵詞：韓美FTA;戰略含義;影響

韓美自由貿易協定(簡稱FTA)談判在歷經8輪10個月的艱苦磋商后，最終于2007年4月2日落下帷幕，并于同年6月30日正式簽署。盡管協定還有待兩國國會批準，但鑒于雙方的強烈意愿，2009年獲得通過應不會有大的問題。盡管第八輪談判后還存在重大分歧，但在隨后的高級別會談中，韓美雙方出于各自重大的戰略考慮，還是在敏感產業方面分別做出讓步，促使談判在兩次延期情況下依然達成一致。韓美為什么要如此匆忙達成FTA，除美國政府TPA權限即將到期的原因外，雙方共同戰略訴求恐怕是更深層次的動力源泉。

一、韓美FTA的主要內容

韓美FTA是一個以北美自由貿易協定為藍本的具有廣泛內容的雙邊自由貿易協定。

內容涉及農產品、紡織品、原產地、海關清關制度、衛生檢疫制度、技術壁壘、投資、服務、金融、電子商務、競爭性政策、政府采購、知識產權制度、勞工問題、環境和透明度問題等19個領域。韓美FTA是美國15年來簽署的最大規模的自由貿易協定，也是與亞洲國家簽署的最大規模的自由貿易協定。韓美FTA是雙方相互妥協的產物，是不完整的、均衡的協定。依雙方談判代表所述，雙方都實現了自身的目標，但卻都沒有實現自己的全部要求。在多輪談判中，農業、汽車、紡織品等領域的開放問題一直是談判的焦點。 在農業方面，美國迫切希望完全實現貿易自由化，韓國則要求將部分農產品排除在貿易自由化之外。直到談判結束，雙方才相互讓步達成協議：美國同意將大米排除在外，允許韓國保持進口配額限制;韓國則宣布只要國際獸疫局(OIE)承認美國是控制風險國家，就恢復進口美國牛肉。

其他農產品談判雙方也各有讓步。在汽車領域，美國希望韓國廢除所有關稅及非關稅壁壘，韓國則要求美國立即廢除轎車關稅，并在5年內廢除小型貨車關稅。雙方最終敲定，汽車零部件和小于3 000co的汽車立即取消關稅，大于3 000co的汽車在未來3年內取消關稅，小型貨車在lO年內取消關稅。韓國同意改變針對美國大型車的稅制，并在3年內將汽車特許權稅從10%降低到5%。在紡織品領域，韓美FTA最終將執行“YarnForward”規定，即：FTA下的紡織品必須在美國或韓國境內制造。這樣，美韓貿易中就有61%的紡織品被取消關稅。但作為特殊安全機制，對可能使相關行業受沖擊的紡織品進口，2年內仍可征收關稅。

二、韓美FTA的戰略意圖

(一)促使韓國擴大開放范圍，尋找新的經濟增長點。韓國在工業化后期開始轉變政府主導型經濟發展政策，持續推行自由開放政策，較好地適應了經濟全球化趨勢。其商品貿易占GDP的比重超過70%，服務貿易比重達13.5%，超出其他主要國家。但WTO多邊貿易體系作用并不明顯，相反，許多大國也紛紛加入到原本以中小國家為主的雙邊自由貿易體系，區域主義呈高速擴散態勢。韓美FrA不僅意味韓國繼續適應經濟區域化趨勢，也意味韓國要繼續擴大開放，在實現貨物貿易自由化的同時，也促使服務業及部分薄弱產業積極面對世界經濟自由化浪潮。此前，韓美各自締結的FTA規模較小，不足以承擔經濟增長點的重任，而此次世界第一大經濟體與第十大經濟體的FTA，會給雙方提供更廣闊的貿易平臺和經濟增長契機，每年會增加多達200億美元的貿易額。有研究表明，韓美FTA可使韓國對美出口增加12%～17%，GDP增長2%左右。屆時，GDP最高可增加135億美元，創造10萬余就業崗位。另外，非關稅壁壘的撤銷和公平競爭條件的形成及透明度的提高，還可增加投資和技術轉移，促進服務業的發展，建立透明的會計制度，形成靈活的勞動市場，進而推進韓國整個經濟的發展。

(二)分散韓國的對外依存度，擺脫其對中國市場的嚴重依賴。上世紀80年代后期開始，韓國出口結構發生巨大變化。對美出口比重由1986年的40.1%降至2006年的13.3%，而對華出口比重則由5.2%增加至27.2%。受中國經濟高速發展帶動，以零配件、原材料為主的對華出口成為韓國經 濟的支柱。而且，韓國制造業海外投資50%以上集中在中國。雖然中國不斷擴大的市場拯救了后工業化時期的韓國經濟，但由于對中國依賴程度過高，致使中國經濟變動對韓國影響也越來越大。因此，韓國需要以韓美FTA為契機，重新找回已經失去的美國市場份額，在出口市場上進行多樣化規劃。

(三)使韓國擺脫“三明治”的被動局面，尋找東亞之外的平衡點。韓美FTA能在最后期限內迅速達成，除美國政府“促進貿易權限”(TPA)即將到期的原因外，更主要還是韓國政府出于“嚴肅的政治判斷”。韓國近年來一直擔心自己淪為東北亞的“三明治夾心”，害怕埋沒在日本與中國之間。韓國迫切希望扭轉競爭力上的頹勢，希望從這種“夾心餅干”狀態中掙脫出來，希望通過締結亞洲最大規模的FTA來扭轉局面。韓美FTA有助于韓國重新調整貿易關系，減少因對美貿易順差而頻繁引發的貿易摩擦，降低韓國對日本商品的依賴和逆差狀態。今后在美國市場上，韓國所享有的優惠將有利于與日本產品競爭。

(四)有利于韓國與中國爭奪美國市場，提高全球市場競爭力。美國是“完全競爭的市場”，每年進口規模高達1.7萬億美元。因此，在美國能通行的商品，在全世界也能通行。但韓國商品在美國市場的占有率呈逐年下降趨勢。韓國在美國的市場占有率已從1995年的3.3%降到現在的2.6%。而中國在美國市場的占有率，1995年只有6.1%，但2005年已達14.6%，10年間上升1倍多。韓國認為，中國的急劇增長，壓縮了韓國在美的市場空間，這種趨勢今后仍有可能繼續。韓國正處于必須尋找新突破口的十字路口，而與美國簽署FTA，正是為增強其競爭力，屆時韓國商品就無須再懼怕“中國價格”。韓國對美出口預計會增加353至462億美元，相當于2005年韓國對美出口額(438億美元)。特別是汽車、纖維、電子等主要出口產品的對美出口將會大幅增加。

(五)形成韓美同盟，牽制中韓的融合。韓美FTA除經濟上的考慮外，還包含復雜的政治因素。其一，韓國在長遠戰略上想做中美之間的“勢力均衡者”，以便在東北亞地區求得良好的生存發展。其二，美國在長遠戰略上要牽制中國，牽制中韓融合。因而需要利用韓國的“平衡戰略”，以達到“更深介入亞洲”的目的。對韓國而言，作為唯一與美國締結FTA的東北亞國家，韓美FTA 將使雙方在已有軍事同盟的基礎上，進一步發展經濟同盟，從而形成“整體同盟”，提升自身“東北亞平衡者”的地位。對美國而言，韓美FTA的經濟含義與政治含義也同等重要。防范與牽制中國是美國與韓國簽署FTA的一個重要因素。由于中國在東亞經濟合作中的作用日漸增強，美國在亞洲的經濟地位受到影響。因此，美國希望通過美韓FTA加強同東亞的聯系，牽制韓國進入中國經濟圈，削弱中國對東亞的影響。

(六)主導東亞VIA進程，掌握VIA標準的話語權。韓美VIA通過爭奪東亞VIA進程的主導權，掌握VIA標準的話語權，形成對中國的無形壓力，迫使中國在今后FTA談判中做出讓步。近年來，為爭奪東亞貿易主導權，美歐都在加速實施亞洲FTA戰略。韓美FTA標志著美國以亞太經合組織為舞臺的VIA戰略已拉開帷幕。歐盟與韓國的VIA談判也已開始啟動。美歐2007年5月與東盟就開始VIA談判達成協議。美歐之所以在亞洲加速VIA戰略，是擔心中國在東亞的話語權過于強大。美國認為，東盟與中國達成貿易協議加強了中國的領導地位，削弱了美日的地位，并促使其他國家與之進行VIA談判。相反，美國在亞洲的VIA談判處于陷入僵局的危險，布什總統在貿易方面的“快速審批權”也將到期。如果歐盟現在開始進行自己的FTA計劃，美國在亞洲及廣泛多邊體系中的地位可能進一步被削弱。韓國VIA戰略也有類似考慮。韓國采取的是“遠交近攻”的“三步走”戰略，即先是美國，然后是歐盟，最后是中日。韓國認為這是掌握主動、擴大影響的重大舉措，通過與最大經濟體美國簽訂FTA，韓國將首先掌握FTA標準的話語權，繼之與歐盟、加拿大的談判也都不會很難，進而在東亞VIA進程中占據主導地位。韓美VIA達成后，中國和日本都表現出一些急迫情緒，歐盟也稱要在年內結束談判。這使韓國意識到先同美歐談判就可以“要挾”鄰國對自己做出讓步。

三、韓美VIA對中國的影響

(一)使中國在東亞一體化進程中處于被動局面。韓美FTA意圖削弱中國在東亞經濟一體化進程中的影響。韓國成功走出“10+3”框架的束縛，擺脫中日夾擊下的“三明治”尷尬局面 ，實現經濟上的“平衡外交”，在東亞VIA進程中為韓國贏得話語權。如果韓國與歐盟VIA談判成功，那么韓國就幾乎掌握了全部主動權。這意味著中國不得不考慮“10+3”框架之外更廣泛的VIA戰略，擴大中國的選擇范圍，以贏得東亞VIA進程中的主動權和話語權。韓美VIA將對中國對外經濟戰略產生影響，促使中國形成并實施自己的FTA戰略。

(二)可能造成部分貿易轉移損失。韓美大部分產品實現零關稅后，對中國可能造成的貿易轉移主要有三方面：中韓產品在美國市場競爭將更加激烈;中美農產品在韓國市場上的競爭更加激烈;對華投資的轉移。中國與韓國出口到美國市場的部分產品重疊，由于韓國產品關稅降低甚至取消，相應地提高了其產品競爭力，中國這部分產品的出口市場可能被韓國擠占。同時，由于美國農產品物美價廉，競爭力較強，可能威脅到中國農產品對韓國的出口。在中國對韓國的出口中，農產品占重要地位。目前，韓國每年從中國進口農產品近30億美元，是僅次于日本的第二大農產品進口國。不過中國與韓國有地緣便利優勢，加之中國農產品技術含量和競爭力的不斷提升，這方面的影響不會太大。另外，韓美間的零關稅，不僅會使韓美間相互投資增加，也會使試圖進入美國市場和韓國市場的外商在華投資企業增加對韓投資。

(三)中韓FTA談判將更加艱難。韓美VIA為韓國與中國、歐盟VIA談判增加了籌碼，可能效仿韓美VIA模式，如，在與歐盟的談判中也提出把大米排除在貿易自由化進程之外，并要求繼續維持對谷物、蔬菜和水果的保護性關稅;或在與中國進行VIA談判時也持此強硬立場。所以，農業問題肯定是中韓FTA談判的焦點和難點。如果歐盟在農業問題上對韓國讓步，將對中國更不利。在這方面，中國須作好充分準備和謀劃。韓美FTA使中韓和日韓VIA談判產生壓力。日本表示隨時可以談，中國也顯示出可在農業方面退讓一步以盡快開始談判的姿態。但韓國在與美國的談判取得成功后，并繼續與歐盟談判的情況下，對中國的談判勢必要價過高，談判將更加困難。 韓美FrA對我國的影響也不都是負面的，貿易轉移對調整中韓貿易結構、緩解中美貿易摩擦也有一定促進作用。總之，韓美簽署VIA，對中國利弊兼有，重要的是認真分析，采取對策，減少負面影響。 四、中國的對策 目前，中韓VIA尚處于聯合研究階段，雖取得初步成果，但中韓FTA的建立還存在一定難度。韓美FTA給中國帶來壓力的同時，也給中國FTA戰略和中韓FTA發展提供了許多啟示。

一是不必急于簽署中韓FTA。鑒于韓美VIA的諸多“折扣性”條款和例外條款，中國的態度應是不溫不火、不急于與韓國達成協定。這與韓國對待中韓FTA的態度是一致的。二是中國應更積極穩妥地讓中國與東盟自由貿易區的效應顯現出來，提高中國的談判籌碼。借鑒韓美FTA的戰略指向，在“10+3”框架之外發展與發達國家的FTA。正如今年4月7日中國與新西蘭簽署的FTA一樣，完善和堅持自己的FTA戰略，掌握東亞經濟一體化進程的主動權。三是保護和利用好本國市場。韓美FTA談判的歷程顯示，市場是需要精心呵護的。尤其是對一個巨大的發展中國家市場，如果過于開放市場，別國就會失去與之進行FTA談判的動力和積極性。

對未來中韓FTA談判，可采取如下對策：

(一)從戰略高度堅持均衡原則。韓美FTA的談判過程始終貫穿著從戰略高度堅持均衡的原則。為盡快達成協議，韓國在汽車、牛肉上作出讓步，美國在農產品和開城工業園產品原產地認證上作出讓步。中韓FTA最大的障礙仍是農產品市場的開放及開放程度問題。目前，韓國以高額關稅阻擋中國農產品進口，一旦FTA談判開始，農產品將成為雙方爭論的最大焦點。為能促成中韓FTA，需要雙方從戰略高度堅持均衡原則，各自有所讓步。

(二)對敏感產業采取例外與分階段推進方式。FTA具有階段性推進特征，可采取分期逐漸的方式來取消關稅，并把雙方較敏感的領域作為例外處理。在對待敏感產業問題上，應采取韓、美FTA中的過渡期安排，以緩解短期沖擊，獲得雙方國民的支持。在雙方可承受的程度下，以幾年到十幾年不等的時間作為緩沖期限，以達到既保護民族產業又促進雙邊貿易的雙贏目的。雙方可根據本國國情，找出最薄弱的產業部門作為例外產品，待到較為成熟時再對外開放。

(三)建立相對合理補償機制。簽訂FTA會從整體上給國家帶來經濟利益，但某些比較劣勢產業會因廉價產品進口增多而導致國內市場占有率下降或退出市 場。因而，需要從社會公平角度建立相對合理的補償機制。2011年4月，韓國同智利的FTA生效后，韓國制定了包括《FTA特別支援法》在內的4項援助法案。根據法案，韓國政府決定在2004～2010年7年間，從政府財政支出中撥出1.2萬億韓元作為ETA基金，集中對農業、漁業、果樹業提供支援。韓美FTA達成后，韓國政府也做出同樣決策。中韓FTA雖然在重要敏感產業上也會相互妥協，但仍難免對國內競爭力較弱的產業造成損害或不利影響。實施合理補償機制有利于緩解社會矛盾，促進產業轉型，實現社會各產業公平發展。借鑒韓國經驗，建立FTA補償基金或技術設備改造更新專項基金，并在產業政策和地區發展政策中，統籌考慮建立相應的轉移支付和扶持機制，應該是可行的。

自由貿易的定義范文第4篇

首先看一下背景：一方面，本世紀初以來，全球貿易活動持續深化。2002 年新西蘭、新加坡、智利和文萊發起設立亞太自由貿易區，2005 年這一自由貿易區協定轉變為跨太平洋伙伴關系協議（T P P），隨后，美、澳、日等國家相繼加入這一協定，美國與歐盟還宣布正式啟動自由貿易協定談判。相比之下，中國雖然在本世紀初成功加入WTO，且隨后對外貿易高速增長，但外貿模式總體上比較粗放，仍需要進一步深入到國際貿易中去。另一方面，中國經濟結構面臨轉型調整。過去十幾年，土建經濟與粗放的對外貿易是中國經濟發展最基本的模式，而這一模式逐漸走到盡頭，尋找新的經濟增長模式與增長點變得極為迫切。自由貿易區的設立，有助于我們在更深入全球貿易模式下，探索新的經濟增長點以及相應的管理、法制建設。

其次看一下特點：上海自由貿易區定位為全球貿易中心，相比此前的保稅區、前海特區等，明顯更高一籌。從區域面積來看，上海自貿區面積為28 平方公里，而前海特區面積僅15平方公里，前者面積是后者的近兩倍，更大的規模將更有利于容納更多的企業。從未來可能的管理模式來看，上海自貿區應該會采取“境內關外”的總體模式，它比此前的保稅區則是更進一步。從業務方面來看，上海自貿區將比此前的保稅區增加離岸金融、離岸貿易、離岸外包、轉口貿易等，相比前海也多了離岸貿易等方面業務。

再次看一下意義：從定義看，自貿區已從此前上海自由貿易區轉變為中國（上海）自由貿易區，使得自貿區影響和政策內涵從此前單獨的上海區域，覆蓋到全國范圍。中國（上海）自由貿易區建設的意義在于，它將有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。上海自貿區并不僅僅是金融等幾個產業的“試驗田”，也不僅有利于帶動長三角相關產業發展，更是具有對內對外的重大意義。對內有助于形成可全國推廣的產業發展、管理、法制建設等經驗，促進中國產業升級；對外則可能獲得自由貿易區發展管理經驗，推動中國加入TPP 等國際自由貿易協定，進一步深化對外開放。

自由貿易的定義范文第5篇

關鍵詞：區域經濟一體化，大中華自由貿易區，制度安排

近些年來，世界經濟的一個發展趨勢是經濟全球化同區域經濟一體化的趨勢不斷增強，二者并行不悖。在歐洲，以歐盟為核心的大歐洲經濟一體化將達到一個新境界，歐盟將變成擁有至少30個成員、占全球GDP40%、占全球貿易50％的最大經濟體；在美洲，以北美自由貿易區為核心，將發展成為有至少15個國家參加的美洲自由貿易區；在非洲，以南部非洲經濟與貨幣聯盟為基礎的一體化安排將會進一步實施；在南亞，南亞區域合作聯盟將會加快建立與實現自由貿易區方案；在東亞，日本、韓國都將更積極地參與簽署若干個自由貿易協議，建立自由貿易區。

作為政治大國和經濟大國，無論是從全球戰略還是地區戰略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區域經濟一體化戰略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關稅區，又是互為重要的貿易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿易區即“大中華自由貿易區”是兩岸四地經濟繁榮與發展的需要，是順應歷史潮流的舉措，也是新世紀“一國兩制”的新發展。

一、區域經濟合作對中國的意義

1、促進對外貿易的發展。區域經濟合作意味著成員國內部貿易壁壘的降低或取消，使得貿易環境相對于非成員國而言變得更為有利，有力推進了區域內貿易的發展。

2、獲取規模經濟和競爭的福利效應。生產上的“規模經濟”主要表現在工業產品雙向貿易的增長上。統一市場的建立為現代化工業擴大生產、享受規模經濟提供了可能性。生產能力的充分運用，不僅可以增加產出，還可以降低成本和市場價格，使生產者和消費者同時受益，而且在統一大市場下，還可以避免各國企業規模的擴大可能產生的壟斷。另外，在本國市場有限需求的限制下，企業規模的發展一方面會有“規模經濟”，另一方面會使企業數目減少、競爭程度降低而失去部分經濟效益。統一大市場的建立，不僅提高了部分企業的經濟規模，而且提高了整個市場的競爭程度，提高了整個統一市場的經濟效益。

3、規避經濟全球化帶來的風險。經濟全球化是一個有利于全球福利增進的過程，因為經濟全球化擴大了世界市場的規模，促進了國際分工和國際競爭，從而使得所有參與經濟全球化的國家可以在更大范圍的國際分工與貿易中獲利。但是，在現實經濟生活中，經濟全球化是一個自發的市場機制起作用的過程，不僅具有隨機性，而且其作用的結果往往是強者獲利、弱者受損。因此，經濟全球化的發展進程中風險是很難規避的。而區域經濟一體化則是一個國家起著主導作用的進程，在國家作用下，一體化的區域經濟把全球市場內部化為區域市場，有效地降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風險。

4、有利于地區安全和多極世界的建立。區域一體化的國家，在國際事務中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場一致對外，增強了談判地位和綜合實力，有利于地區安全和多極世界的建立。

5、加速企業的重新組合，提高競爭能力。由于區域經濟一體化創造了相對自由的貿易環境，給區域內企業提供了重新組織和提高競爭能力的機會和客觀條件。因為勞動力和資本等生產要素可以在更廣泛的區域內獲得，商品可以在更廣闊的市場低壁壘或無壁壘的銷售，有利于企業降低成本，擴大規模，改善組織結構，從而提高了企業的競爭能力。

一般來說，只有區域貿易成員間的貿易才能達到一個較高水平，區域一體化才會成為現實的需要。如歐盟經過近50年的努力，其區域貿易占全部貿易的比重達到了60％以上，除此之外，北美自由貿易區成員域內貿易已經超過45％，也就是說，在事實上，兩岸四地的貿易一體化已經達到較高水平，我們需共同承認這種經濟發展的客觀現實，順乎民意，尊重經濟發展的客觀規律，并輔之以必要的制度安排，以促進兩岸四地共同的經濟與貿易繁榮。

建立大中華自由貿易區，要從以下經濟理論和法律據角度這兩方面分析，

二、區域經濟一體化理論

20世紀80年代中期以來，全球范圍的區域經濟一體化迅速發展。據WTO統計，迄今世界已簽訂120多個區域自由貿易協定。截至2002年3月1日，正在實施的區域貿易一體化中，絕大多數是自由貿易協議，占所有區域貿易安排的72%，共有175個，關稅同盟22個，占9%，服務貿易協議及部分授權條款實施的區域貿易一體化共46個，占總區域貿易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務貿易的有17個自由貿易協議和1個關稅同盟安排。目前，除中國的三個單獨關稅區香港、澳門、中國臺灣省尚未正式簽署區域貿易一體化之外，WTO的每個成員均至少參加了一個區域貿易一體化組織，多者則達30個以上，區域貿易一體化遍布各大洲和地區。

那么為什么要區域化？除了出于外交政策和國家安全方面的考慮外，其背后的驅動力主要出于各國經濟上的考慮。

首先，一部分國家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿政策上發出同樣的聲音，這些想法相似的國家可能會在開放貿易方面比大部分成員走的更遠，因此具有相似的稟賦和人均收入的國家之間產業內部貿易水平很高，這些國家傳統上傾向于形成區域一體化協議。與區域一體化協議有關的總的調整代價會比在多邊貿易談判的情況下小得多，因為這類國家的貿易主要是中間產品和品種相異的同類產品。大多數成功的區域一體化協議——歐盟、歐洲共同體以及北美自由貿易區，成員國之間無論是貨物貿易還是服務貿易，其產業內部貿易水平都很高。其次，區域一體化協議是一些國家增強其市場影響力或者規避GATT關于非歧視性要求的一種手段。實際上，如果區域一體化協議使不同經濟體進行融合，并且在這一過程中不對非成員提高貿易壁壘的話，區域一體化協議將會給世界帶來好處。也就是說在利己的同時不損人。再次，尋求區域一體化協議的另一經濟動機是將其作為一種鎖定貿易自由化或制度改革進程的機制。另外還有一個因素不能忽略，那就是為了保障市場準入。因為即便是在一體化水平最低的自由貿易區階段，成員國之間彼此消除了各種貿易限制。

三、WTO對區域經濟一體化的定義及主要規定

WTO與GATT對區域經濟一體化是持肯定態度的。關貿總協定認為區域經濟一體化有利于促進區域內貿易自由化，并對世界經濟一體化和全球貿易自由化是有好處的。WTO的“最惠國待遇（MFN）”原則，其主要目的是避免一成員片面實施貿易措施而導致不公平貿易的產生，另一方面是為了避免各國利用區域組織之名，造成區域組織與個別國家的對抗。但GATT第二十四條是WTO最惠國待遇原則的例外，它規范和肯定了區域貿易組織的存在。WTO總理事會于1996年2月成立了區域貿易協議委員會（CommitteeonRegionalTradeAgreements，CRTA），賦與該委員會審理各國所提出有關區域貿易協議的申請，并制訂一個可供依循的標準模式，評估區域貿易協議對多邊體制所造成的影響。《1994年關貿總協定》第二十四條和《關于解釋<1994年關貿總協定>第二十四條的諒解》及《服務貿易總協定》第5條對成立區域貿易組織（主要分為關稅同盟和自由貿易區兩種類型）的定義、目的、涵蓋范圍、過渡期、結果及審議等做了明確規定。

（1）定義。根據關貿總協定第二十四條“關稅同盟和自由貿易區”第8項規定：關稅同盟應理解為以一個單獨關稅領土代替兩個或兩個以上的關稅領土。區內成員實質上取消關稅或其他貿易限制，實質上實施同一關稅或其他貿易規章。自由貿易區應理解為由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團，對原產于這些組成領土的產品的貿易，已實質上取消關稅或其他貿易限制的集團。自由貿易區有兩個特點，一方面，在該集團內成員相互之間取消關稅或其他貿易限制；另一方面，各個成員又各自獨立地保留自己的對外貿易政策，尤其是關稅政策，所以，有人把自由貿易區稱為半關稅同盟。關貿總協定第二十四條第4款說明了總協定對建立關稅同盟和自由貿易區的態度：通過自愿簽訂協定發展各國之間經濟的一體化，以擴大貿易的自由化是有好處的。締約各國（方）還認為，建立關稅同盟和自由貿易區的目的，應為便利組成同盟或自由貿易區的各領土之間的貿易，但不得提高對其他締約方與這些領土之間進行的貿易壁壘。

（2）成立的目的。GATT第24條第4項規定：“關稅同盟或自由貿易區的目的應是為便利成員領土之間的貿易，而非提高其他成員與此區域性組織之間的貿易壁壘”。“參加方應在最大限度內避免對其他WTO成員的貿易造成不利影響”。GATS亦規定：區域化服務貿易的目的，必須是為了促進成員國之間的貿易，而非在提高對外服務貿易的整體貿易障礙。

（3）涵蓋范圍。區域性貿易組織必須實質上涵蓋所有的貿易范圍（substantiallyallthetrade，SAT）。GATT第二十四條第8項第（A）款規定，不論為關稅同盟或自由貿易區，其構成成員之間實質上取消關稅或其他貿易限制。本項規定的目的是避免發生“并非真正要在區域之內實施自由貿易，而只欲就某些特定產品形成優惠待遇，以排斥或限制其它國家產品進入其市場，從而形成區域壁壘現象（RegionalBlock）”。

（4）過渡期。不論是關稅同盟還是自由貿易區，若不是立即成立，而是經過一段期間逐步完成，則應在合理期限內完成。GATT第二十四條第5項第（C）款規定，簽訂任何“過渡性協議”（aninterimagreement，即最終將形成關稅同盟或自由貿易區協議），應將形成關稅同盟及自由貿易區的時間表及計劃包括在內，其時間應不超過合理的長度。《關于解釋<1994年關貿總協定>第二十四條的諒解》規定，只有在例外情形下（exceptionalcases）下，“合理時間”才可超過十年；倘若過渡性協議締約國的WTO成員認為十年并不足夠時，則其應向貨物貿易理事會提出其需要較長期間的充分理由。

（5）協議結果。GATT第二十四條第5項第（A）款規定，關稅同盟或自由貿易區對非區內成員的關稅或其它貿易限制在整體上不得高于未成立關稅同盟或自由貿易區前之關稅或其它貿易限制。

（6）審查程序。GATT第二十四條第7項規定，WTO會員欲簽署關稅同盟或自由貿易區及過渡協議時，應立即通知貨物貿易理事會，并由貨物貿易理事會交由區域貿易協議委員會進行審查，并提出報告，送交貨物貿易理事會采納。

（7）對受影響的區外成員的補償。GATT第二十四條第6項規定，在符合第二十四條第5項（A）款前提下，若成員方為成立關稅同盟而必須提高關稅，而此項提高并不符合GATT第二條（減讓表）規定的，則必須適用GATT第二十八的條所規定的“調整關稅時對受影響國家的補償”。《關于解釋<1994年關貿總協定>第二十四條的諒解》第五項規定的補償形式為：調低其它關稅類別的關稅。如果不被接受，雙方應繼續談判；若在合理期間仍無法達成協議，關稅同盟有必要進行修改或撤回其減讓。

由此我們得知，相對于內部成員來說，關稅同盟和自由貿易區對其他WTO成員實行貿易歧視。但關稅同盟和自由貿易區成員之間取消貿易壁壘畢竟是朝著完全的貿易自由化邁進。國際貿易理論基礎知識告訴我們，經濟全球化及世貿組織所推行的貿易自由化最終會使世界范圍內的資源得到最優的配置，這也決定了世界經濟發展的客觀趨勢是最終實現經濟全球化。但人類幾千年以來就存在的政治、文化、宗教、民族等方面的差異性和資源稟賦的不同，經濟發展水平的高低都不是旦夕之間就能消除的。區域經濟一體化是經濟全球化的一種表現形式和必經的發展階段，是走向全球經濟一體化的一個臺階。區域經濟一體化的顯著特點是對內自由對外保護。因此對于區域經濟集團來說，自由貿易和保護貿易是一對既相互排斥又相互依存，既相互斗爭又相互促進的矛盾體。但應當注意的是區域經濟一體化是在世貿組織的框架下發展起來的。世貿組織第24款允許區域貿易協定作為一個特例存在，條件是它在促進區域內貿易流動的同時不得提高對外部世界的壁壘，即區域貿易協定應該補充而不是威脅多邊貿易體系。也就是世貿組織允許在堅持非歧視原則的同時，允許區域貿易協定的存在。世貿組織對貿易協定的認同為區域貿易協定的擴展提供了極大的制度空間。同時由于世貿組織無法滿足一部分國家在開放貿易方面的需求，從而導致一些國家致力于區域經濟一體化組織的建立和發展。因為他們在多邊談判中無法達成的協議卻在雙邊或諸邊談判中取得成功，許多貿易自由化措施都是首先在區域一體化內部實現的。可以說，區域經濟一體化與經濟全球化殊途同歸

四、中國區域經濟一體化戰略構想

（一）模式選擇

區域一體化協議（RIAs）根據一體化程度可能會有幾種形式：在自由貿易區中（FTA）中，成員國之間消除了貿易限制，但各成員均對區外成員保持各自的關稅結構；關稅同盟是具有共同對外貿易政策的自由貿易區；共同市場是一種允許生產要素自由流動的關稅同盟；經濟同盟則是一種成員在一定程度上統一了經濟政策的共同市場；而貨幣同盟是采用統一貨幣的共同市場或經濟同盟。就目前，在WTO協議中，GATT第24條規定了關稅同盟和自由貿易區例外，

關稅同盟與自由貿易區都是在一定范圍內對關稅事務進行合作的地區經濟組織，兩者的區別在于關稅合作的范圍與程度有所不同。關稅同盟是一些彼此之間實行自由貿易的國家對世界其他國家或地區實行共同關稅壁壘的財政合作形式。在關稅同盟下，某一成員國對來自其他成員國的進口商品，減征或免征進口關稅，而對來自非成員國的進口商品按共同制定的統一對外稅率征收進口關稅。在自由貿易區下，各成員國相互減征或免征進口關稅，但對非成員國的商品則分別按各自規定的稅率征稅，各成員國沒有共同的外貿政策，各自按本國的具體情況決定本國對非成員國的貿易政策與關稅稅率。顯然，相比之下，關稅同盟成員國對整個組織所承擔的義務和所受的約束范圍比自由貿易區要大。

因此，就我國目前的經濟發展水平來看，顯然建立自由貿易區比較切合實際，也更易行。應該采取有層次分步奏的方式，逐步過渡到高層次的一體化水平上。首先建立類似于內地與香港澳門“更緊密經貿關系安排”即CEPA（closerEconomicRelationsArrangement），使兩岸四地彼此之間消除貿易壁壘，之后隨著彼此間經濟聯系的不斷增強和“一國兩制”不斷深化，四方的關系可以升級為關稅同盟，最終發展為完全的經濟共同體（CompleteEconomicIntegration）。

（二）制度安排

兩岸四方的經濟聯系、要素流動日益密切，但值得注意的是，這種日益深層次的經濟融合并沒有產生兩岸四方間重大的協定和經濟一體化的制度安排，而且兩岸之間的經貿關系一直是在臺灣當局各種政策限制和阻力下實現的。

換言之，如無政治障礙，兩岸四方現實的經濟一體化將會發展到更高層次。尤其是對內地和臺灣來說，其一體化的特點在于它是繞過政治障礙“自然”形成的。其隱含的意義之一就是，當政治壁壘拆除工作邁出一小步，由于經濟關聯的相互作用而引致的經濟聯系和經濟一體化的發展將邁出一大步。

從前文的分析中可得出，兩岸四方經濟一體化是兩岸經濟發展的客觀需要，是受經濟利益所驅動的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經濟一體化的深化發展，以及國際經濟環境和格局的變動，兩岸四方自發形成的經濟融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續深化發展提供保障。另一方面，全球區域經濟一體化的迅猛發展對兩岸四方都是挑戰和壓力，兩岸四方應意識到強化業已形成的利益共同體的緊迫性。因而，順應經濟發展規律，推動兩岸四方經濟一體化，制定適當的制度安排，是兩岸四方最現實的選擇。

制度安排是四方經濟向高層次多方位融合的關鍵。兩岸四方的經濟聯系、要素流動日益密切，但其經濟合作內容主要是外向型的產業，其結構和布局特點是港澳臺地區的生產化解和資金、技術等要素通過不斷轉移的方式擴散到華南地區，在兩岸四地之間形成了一個世界上出口量最高的制造業加工基地。但由于缺乏政府間的正式安排和高層協調，其合作性不穩定，難以全面發揮區域合作的競爭優勢，影響到四地高層次運作和進一步的經濟融合。如何進一步深化兩岸四地間已具雛形的產業互補和分工體系，使更多的經濟資源納入到區域合作中來，加快區域間生產要素的流動，在更大范圍內進行生產、服務、創新為一體的經濟整合，制度安排成為其中的關鍵。

參考文獻：

1、伯納德。霍克曼邁克爾。考斯泰基《世界貿易體制的政治經濟學》，法律出版社，1999.1。

2、黃東黎《國際貿易法經濟理論法律案例》，法律出版社2003.8。