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一、具體申報條件的明確與界定
當前,申請扶貧助學金的主要理由至少必須符合以下11個條件中的一條:1.父母雙亡,無任何經濟來源;2.父母雙殘或單殘,造成家庭經濟特別困難;3.父母中有弱智或精神不正常,喪失勞動能力,家庭經濟特別困難;4.學生本人殘疾,造成家庭經濟特別困難;5.家庭經濟困難的烈士子女和少數民族學生;6.父母(或監護人)持有當地政府部門出具的低保證明材料(系農村特困群眾和城市低保戶子女);7.父母一方已故或單親家庭,造成家庭經濟特別困難;8.因不可抗拒的自然災害,造成家庭經濟特別困難;9.家庭成員久病無能力醫治,造成家庭經濟特別困難;10.人口較多,勞動力少導致家庭經濟困難;11.其他原因造成家庭經濟困難。
但是在實際操作中往往會出現以下問題:第一是界定難。有些申請條件是很含糊的,如“特別困難”一詞的界定,是以家庭人均年收入多少來衡量,還是由當地政府部門結合本地的實際情況制訂統一的標準;再如第10條“人口較多”“勞動力少”怎么定義,家庭多少人口才算多,勞動力怎么樣才算少,是否有當地標準。第11條的“其他原因”可否有具體的解釋,在具體操作上缺乏必要的標準支撐,在界定中難免主觀。第二是證明材料的不確定性。由于在申請條件界定上存在的模糊,學生在找證明材料時也會遭遇各種各樣的困難:如對于哪方出具的證明方為有效、證明材料需要多少、怎樣才是規范的證明材料、如何證明自己的家庭收入屬于困難或特別困難、因違背計劃生育政策而致人口多勞動力少也算貧困嗎,等等。
基于此,國家、各地方政府部門能否建立健全相應的制度,組織專門的人員制定本地的標準,將貧困生申請條件逐條解釋、具體細化,使之規范、完善。各省要拿出貧困生申請“框架式”辦法,其內容包括政策、要求、條件、標準等;各市要依據省里文件,結合本市的實際情況形成“實用式”的申報細則;各縣、校要結合上級文件,因地制宜形成“可操作性”細則。其間要召開專門會議,通過各種有效形式如網絡直通車等廣泛征集各相關方意見,完善專家咨詢制度,廣開言路,聽取廣大一線扶貧助學工作者和貧困生的意見和建議。
二、關于助學金的審批與監督
目前,助學金在學校出現“比誰更慘”的“打擂臺”現象,這不僅對學生的教育有不利影響,而且也導致“貧困生”造假事件的發生;還有“指標化”現象,因為有些地方往往根據去年甚至以往這個學校一貫是多少助學金指標而劃撥新指標,為了“穩住”指標數,有的學校就放寬標準,以保證獲得更多的助學金指標,使扶貧助學工作監控的難度加大。
因此,既要國家和地方相關部門加強對學校等相關部門的監控力度,建立健全事前、事中、事后的跟蹤調查、公示制度,又要學校方面對學生進行誠信教育,建立誠信檔案,更要充分發揮工會、紀檢的監督職能,加強對一線扶貧助學工作的監督工作。對于違規操作、營私舞弊等行為,要及時在全縣(市)通報批評,并視其情節考慮責任者的任用問題。建立校長總負責、分管副校長具體負責、廣大一線扶貧助學工作者具體分工合作的工作機制,使監管工作落實到人。
三、各部門在審核中的有效溝通
在學生申報貧困生資助時,各單位、部門間可能會出現缺乏有效溝通現象。特別是一些學生數眾多的大學校,是很難做到對所有上報者一一進行走訪、核實的,因失察而順利過關的現象常有發生。如,此次我所帶的2014屆高一(16)班班上就有3人全家除老人在家外,家庭成員中其余人員均在廣東打工,而這些學生也申請貧困生,且順利在村委會蓋上了公章,村委會沒有盡到自己的職責,這不得不讓人揪心,但此時如果班主任不調查摸底,馬虎了事就上報至學校,校方以為班主任核實過了,加上有村委會或居委會的證明材料,那就很有可能只看是否有證明材料――即公章證明就上報至上級主管部門,結果層層見公章就通過,就會出現占用貧困生名額虛假上報而通過的事件。
另外,如若在申報環節上缺乏溝通,也易導致重復給的現象發生。由于當前有國家、社會團體、學校自身、個人等多方資助,很有可能出現重復給貧困補助的現象。一方面學校等組織在第一時間注意到特困生,另一方面是一些以時間倉促、資助面小為特點的新資助馬上就要落實到人、落實到位,對方又要求特別貧困的學生優先,校方在不想錯過更不想放棄任何一次對貧困生資助的機會時,只能選擇貧困等級排在前面的特別貧困的學生,因而導致這種重復給的現象發生。
再者,當年該生家中確實是貧困而現今家境卻有所好轉,但該生卻仍在繼續享受貧困生補助的現象也屢有發生。這都是因為在具體環節上的失察,缺乏有效溝通而導致的。如第8條之當年因不可抗拒的自然災害而致特別貧困,但現今有所好轉的情況;第9條之家庭成員久病無能力醫治而現今卻因多方籌助已醫好、家境有好轉的情況;第10條之家庭人口多、勞動力少導致家庭經濟困難的,現今這些人口的成長已經轉化為勞動力多的優勢,卻還在繼續享受貧困補助。
所以,應建立審批環節上的有效溝通機制,切實防止以上現象的發生,根據本人多年擔任扶貧助學專干工作的經歷,我認為應具體做好以下幾點:
(一)村委會或居委會應切實把好申報審核證明工作的第一關
切實加強對該轄區范圍內貧困村民或居民的摸底調查,按貧困等級進行分類整理,建立健全貧困戶的檔案庫,讓確實有困難的村民或居民子女享受到國家、社會、個人給予他們的資助,把好貧困生申報審核證明工作的第一關,并依據人口多少、地域大小等實際情況來設立相應數量的扶貧專干,并在學生的貧困證明材料上注明該聯系人和聯系電話號碼。這樣,就可以避免出現不管是否真符合申報條件都來打貧困證明的村民或居民不分青紅皂白給予加蓋公章等隨意現象的發生,因為在此之前已經做好了相關的貧困戶調查摸底和歸檔工作,也就更有心理和實際的準備,通過查底寫出真實的證明材料來,便于校方進一步審核。留下村委會或居委會扶貧專干的電話號碼,既有約束、監督作用,也方便學校審核時聯系,實現有效溝通。
(二)完善校方內外溝通機制
1.強化班主任工作的責任。班主任在扶貧助學工作中下聯系到學生本人、村委會扶貧專干,上聯系到學校、縣教育局下設的扶貧助學理事會,在內外溝通中起到承上啟下的關鍵性作用。班主任應在平時多留心注意觀察并關心學生的生活,建立好家長聯系方式,做好家訪工作,既及時發現身邊的貧困生,也要對現有貧困生進行再摸底(看其是否家境有所好轉或有其他情況,進而確定其是否能繼續享受資助)、再核實,做到心中有情況、手中有檔案。根據貧困生申報條件及相關細則對學生進行審核,在審核中多與學生所在村委會或居委會扶貧專干聯系,進行更加詳細的跟蹤核實調查,繼而進行貧困等級的分類歸檔上報工作,讓真正貧困的學生名錄進入省學生資助中心辦公系統的貧困生檔案庫。
2.成立學校扶貧助學理事會。由分管政教和團委工作的副校長兼任理事會理事長,政教主任和團委書記擔任副理事長,選派精干力量擔任校級扶貧專干,與由各年級選派的有扶貧助學工作經驗且擔任班主任工作的年級扶貧專干一起為理事會成員。通過將責任分工細化,形成成文的規章制度,在具體工作中及時有效地掌握好各年級、班級、學生的相關信息,及時溝通、反饋、協調。這樣,既可以防止因失察而順利過關現象的發生,也可以防止重復給的現象發生,從而把學校內的扶貧助學審核工作做得更加有效。
3.經常與縣局的扶貧助學理事會聯系,加強溝通。縣教育局設的扶貧助學理事會,是整個縣域范圍內分管扶貧助學工作的領導者和組織者,是連接校方與資助方的重要而有效的機構。因此,作為學校方面應經常與縣扶貧助學理事會聯系,在新生入學時除了對學生中貧困生進行摸底調查外,還可在縣扶貧助學理事會查找翻閱原資助生名單及相應原始檔案,做好原受助生因升學、轉學等原因而進入新學校需要繼續受助的交接工作。還可以通過前期舉行資助金發放儀式、中期給資助方寫感謝信、后期進行一階段小結匯報等多種形式,積極主動與縣扶貧助學理事會聯系,通過其橋梁作用,直接邀請原資助方等熱心單位、人士來縣、校進行實地走訪慰問,傾聽受助學生、受助家長的感言,了解學校的扶貧助學工作,增進資助方、校方、受助方三方的理解、溝通,建立三方溝通的長效機制。
4.定期召開溝通協調會。會議由上一級主管部門進行組織,堅持民主集中制的原則,不僅僅是上傳下達指示、指標,而是及時碰面溝通協調;不是簡單的通報,而重在交流協商。通過溝通協調會議,完善集體商議、審議制度,這不僅使貧困生的審批工作更加順暢而有效,還可以達到經驗交流與推廣的目的和效果,宏觀調控整個貧困生受助審批工作。
5.制作受助學生卡和檔案,以便學生在升學或轉學時隨入或隨出。這個制作應由縣扶貧助學理事會根據省級教育主管部門規定的檔案袋、受助學生卡的圖案、樣式、規格等統一制作,并建立可供查詢的貧困生檔案庫網站,就像現在學生辦理黨、團組織關系轉接一樣,通過履行一定的程序,先在原學校辦理貧困生轉出手續,再到現就讀學校辦理轉入手續便可。這樣,既增強了學校間的溝通,又防止漏報、錯報等現象的發生,使扶貧助學工作就像黨、團組織工作那樣嚴密而規范。
關鍵詞:高校輔導員新生工作對策
經過高考的洗禮,廣大學子抱著對“象牙塔”的憧憬與渴望,來到這期盼已久而又陌生的環境,陌生的人,陌生的校園,讓很多第一次離開親人的新生們感到茫然。如何讓這些剛入學的大一新生盡快適應大學的學習生活,是我們高校輔導員所面臨的問題,也是輔導員工作是否能夠順利開展下去的基礎。
一、大一剛入學新生普遍存在的問題
1.學生對新環境不適應。很多學生都是第一次離開家人,來到一個陌生的環境中,到處都是陌生的面孔,再加上同學們都來自不同的地方,有城市的,也有農村的,還有邊遠山區的;有少數民族,也有漢族,生活習慣上的差異,語言上的溝通障礙,導致學生在短時間內很難適應這樣一個陌生而又嶄新的環境。
2.自理能力差,讓他們對大學生活感到無所適從。隨著“90”后進入大學校門,學生中的獨生子女的比例數逐年增加,他們有的在家里甚至過著衣來伸手,飯來張口的生活,被家長們視為“掌上明珠”,導致他們的生活自理能力非常差。高中時期,雖然部分學生也寄宿在學校,但是家長們會經常性的去學校問寒問暖,學生也經常回家享受“皇帝”或“公主”般的待遇。進入大學校園后,很多事情都需要他們自己做,自己去想辦法,這種依賴性和獨立性的矛盾和反差造成了他們對以往生活方式的懷念和留戀,導致他們對新的大學生活感到無所適從。
3.學習方法不適應。我國的教育從小學到高中雖然一直倡導素質教育,但是大多數學校為了追求高的升學率,都采用了灌輸式的教育,完全是一種被動式的學習。而大學的學習相對比較自由,主要為了培養學生的自學能力。老師的講授也僅僅局限于課堂講授,課后還需要學生自己去查閱大量資料,總結相關的理論知識,還需要培養自己熟練的基本技能。習慣了“灌輸式”教學的學生,面對這一教學方式轉變,部分大一新生感到極大的不適應,不知道自己該學什么,該怎樣去學,往往表現為課前不知如何下手,課后無所適從,毫無頭緒。這一學習方式的不適應,導致了部分高中時優秀的學生,期末考試好幾門不及格。
4.突然間沒有了目標和方向。“金榜題名”是大多數學生在高中時期秉燭夜讀、孜孜不倦地追求和奮斗的目標。一旦他們實現了目標,跨進了向往已久的大學校門,撥開了“象牙塔”上那層神秘的面紗,往往有一種大學生活不過如此的感覺,有些同學就此止步不前。根據我們對大一新生的調查,普遍存在學習目標不明確,沒有方向,學習缺乏動力。有些同學感覺十年寒窗苦讀太辛苦了,現在應該好好放松一下了。他們一踏進大學的校門,就對自身的要求放松了,就像斷了弦的發條無論如何也繃緊不起來,失去了前進的動力,突然間迷失了前進的方向和目標。
針對上述大一新生普遍存在的問題,筆者根據這么多年的工作經驗,總結出如下做好新生工作的方法和對策。
二、做好新生工作的方法和對策
1.充分做好迎新前的準備工作。我把迎新前的主要準備工作放在了閱讀新生的檔案。閱讀學生的檔檔一定要認真、仔細,最好是把他們的特點特長都記錄下來,把他們的家鄉、家人等情況也一一記錄下來,便于分班,便于分配宿舍,也便于今后對學生管理做到心中有數。
2.迎接新生,要做到“三個第一”。(1)要見好“第一”面。報道的第一天,應該是學生最難忘的一天,新生進入校園見到的第一個人,遇到的第一件事,都有可能給他們留下終生難忘的印象。輔導員的第一印象,更是會給他們留下深刻的印象。因此,輔導員要高度重視見好學生第一面,無論是衣著打扮,還是言談舉止,都要特別注意,要爭取給新生留下良好的第一印象。比如在報到當天,輔導員第一面就能叫出部分學生的名字,并能關切地提及其家人、家鄉、旅途等話題。這樣的交流不但會給學生留下良好的印象,還能拉近與學生的距離,讓他們感覺到輔導員就是他們在這個陌生環境中的唯一親人。總之,輔導員與新生的第一次見面,是整個學生工作的開端,作為輔導員我們一定要高度重視。(2)要“第一”時間走訪學生宿舍。報道結束后的當天晚上,輔導員要在第一時間到學生宿舍走訪。了解他們的住宿情況,是否還有需要解決的困難,并和他們親切的交談,囑咐他們要盡快適應新環境,盡快結交新朋友。并告知他們在陌生的環境中一定要注意人、財、物的安全。這樣的走訪會讓學生感到很溫暖,有家的感覺,同事也讓學生對輔導員更加信任。(3)要開好“第一次”級隊會。新生入學報到的第二天,輔導員集全體新生召開第一次級隊會。這是輔導員和學生最正式的第一面,因此我們一定要高度重視。級隊會的形式可以多種多樣,但切記不要一味的說教,這樣會讓學生反感,要做到既嚴肅認真,又要生動活潑。
3.做好軍訓期間的安撫工作。軍訓是大學的第一課,通過軍訓既可以增強學生的體質又可以磨煉他們意志。但是對于這些嬌生慣養的“90后”來說,軍訓是一個不小的考驗。在軍訓中退縮者不在少數,因此我們一定要想方設法做好他們的安撫工作,讓他們堅持軍訓。
4.組建好第一屆班委會。第一屆班委會的組建直接關系到今后班級工作的開展。因此,輔導員一定要高度重視第一屆班委會的組建工作。班委會的成功與否在于班干部的選拔,輔導與可以根據實際情況采用部分任命與班級民主選舉的方式進行。重要班干部如班長和團支書可以根據輔導員所掌握的情況進行任命,其余班委成員可以通過班級民主選舉產生。超級秘書網
5.做好特殊學生的思想工作。(1)做好貧困生的工作。對于貧困生來說,則要培養他們的自信。告訴他們貧困不是自己的累贅,不是低人一等的條件,相反要讓他們擺脫這種陰影,轉化為一種積極向上的動力。我就曾經對他們說過一句話,沒有生活費了來找我,雖然我沒有多少錢,但是我盡我最大的能力去幫你們,但是你們一定要努力上進。(2)做好單親家庭、性格孤僻等學生的工作。一定要深入學生中摸底,掌握單親家庭學生、性格孤僻等學生思想動態。如發現問題,及時找他們進行溝通交流,使他們及時的調整心態,以一種積極心態去面對大學生活。
總之,新生工作是整個學生工作的開端,關系到輔導員工作的全局。俗話說,好的開始是成功的一半。我們要以滿腔的熱情和精力,全身心地投入到新生的思想政治工作中。
關鍵詞:高校家庭經濟困難學生;認定工作;存在問題;對策
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)12-0001-02
一、引言
貧困生認定工作是高等學校開展資助育人工作的前提,其準確性直接影響到學生資助政策的有效落實,關系到資助育人的最終效果。貧困生認定工作機制的科學性和高效性直接反映高校學生資助工作水平和管理服務水平。目前,困難生認定工作存在的一些實際困難,嚴重影響了貧困生認定的準確性和工作效率[1]。因此,必須探索建立更為科學的貧困生認定工作體系,才能確保助學資源落實到位,發揮資助的育人功能,真正實現教育公平的目標,進一步加強和改進大學生思想政治教育工作。
二、高校家庭經濟困難學生認定工作的總體現狀
1.體系完整,總體效果良好。據筆者調查,天津市80%以上的高校采用了指標量化體系對困難生申請人的經濟狀況進行評估。在認定過程中,普遍按照“個人申報―班級民主評議―教師評議―學校審批”的流程,班級同學、班主任、輔導員和學院主管領導均參與認定過程,較好地貫徹了民主、公開、公平、公正等原則。困難生認定工作通常在每學年開學后的前兩個月內完成,各年級申請認定困難生資格的學生需重新進行評議、審核,實現動態認定。學生經濟狀況出現的新變化,可以及時在認定過程中得以體現,及時獲得救助。廣大困難學生在每年的認定工作中可以加深對各項助學政策的了解,深刻認知國家助學政策關懷和社會主義制度優越性,強化誠信意識和感恩意識。
2.認定機制復雜,可操作性有待提高。在認定工作的組織方面,眾多學生人數規模較大的高校,專職輔導員的配比明顯不足。同時,輔導員日常事務工作較為繁多,往往由于助學工作項目多樣、工作任務繁重等原因使得困難生認定過程變得十分漫長。此外,部分高校在分值的核算與校驗工作仍未實現系統自動處理的方式,耗費時間量達,效率低下。在學生家庭情況調查方面,每學年的困難生認定工作需要學生提交各種說明家庭經濟狀況的支撐材料,這些證明材料的辦理過程耗時漫長,且大費周折。此外,家庭經濟困難學生由于其特定的生活環境,一般在心理或人格上存在某些缺陷,為了能獲得資助的資格而頻繁地向他人揭開自己貧困的傷疤,勢必給學生心理帶來更沉重的負擔,不利于學生身心成長和發展。
3.認定結果存失誤,影響對資助工作的正確評價。筆者對天津市14所高校困難認定工作的調查中,有過半數的學生認為學校的困難生認定結果可能存在失誤,既有困難學生沒能通過認定的情況,也有本來貧困程度并不嚴重的學生在認定中獲得較高評分而優先獲得了相應資助,甚至反映有的學生偽造困難證明騙取資助。這些可能存在的失誤通常只是微少的個例,但危害卻是巨大的。產生這些認定結果的失誤,在認定工作機制方面主要有以下幾點原因。(1)困難生與非困生群體界限模糊,難以區分。近年來,隨著生活成本的不斷攀升,一些原本衣食無憂的家庭在經濟上也漸漸陷入窘境,為了改善學生在校生活不得不提出資助申請。這些新增的困難學生情況比較接近,使得介于“困難”與“不困難”的“分界線”逐漸變成了“分界帶”,而處于“分界帶”內的學生具體困難情況難以區分。(2)評議機制不完善,隨意性、偶然性突出[2]。目前高校普遍采用的評議辦法是由評議組成員對困難生申請人的日常表現和困難情況進行投票或評分,無形中增加了評議的隨意性和偶然性。此外,民主評議的主觀色彩較重,評議人的情感因素容易對客觀評價構成不利影響。(3)指標量化標準粗放,細節難以體現。指標觀測點通常包括生源地經濟水平、家庭收入來源、家庭人口數量、身體健康狀況等,但具體評分標準模糊粗放。對于特殊困難學生,指標量化分值能夠基本反映該生的家庭經濟狀況,但對于更多的一般困難學生,指標量化體系無法準確反映細節差異。
4.科學的認定指標量化體系亟待建立,觀測點存爭議。高校資助工作迫切需要建立更為具體科學的認定指標量化體系,但實際操作困難重重。指標觀測點設定過細,勢必會增加支撐材料辦理和審核的難度,降低工作效率。指標設定粗放,則會忽略許多具體細節,降低認定方法的實效性。通常認為主要體現家庭經濟困難狀況的經濟來源、家庭成員數量、健康狀況、區域經濟狀況等觀測點在量化權重分值方面存在較大爭議。
5.資助名額平均分配,助學資源配置欠合理。一直以來,普通高校貧困學生認定的人數以及國家助學金等專項資助工作的名額通常是根據學校總人數的適當比例下達,各高校將貧困生認定名額向學院(系)進行二次分配時,為了操作方便,同樣會根據人數的相應比例進行劃分[3]。這種平均分配資助名額的辦法雖然從形式上體現了基本的公平原則,卻忽視了不同學院、專業之間的實際差異,忽視了不同年級的學生之間的差異,結果導致助學資源配置上不合理。
6.貧困生認定工作的后期心理疏導工作缺失。資助工作者通常對困難生認定結果的真實性和準確性給予較高的關注,對申請未被通過的學生缺乏進一步的善后工作。事實上,必要的后期心理疏導工作,不僅可以引導學生對資助工作形成正確的認識,也是進一步去“偽”存“真”的有效方法,更是資助育人工作以人為本的重要體現。
三、高校家庭經濟困難學生認定機制存在問題的對策研究
1.定量考察與定性考核相結合的框架模式。對大學新生初次認定方式以“定量”考察為主,班級評議為補充。對高年級困難生的認定方式以“定性”考核為主,沿用上學年的家庭情況調查問卷評分,不再重新提交困難證明和其他支撐材料,班級評議小組直接對該生一年來的現實表現進行評議打分,判定該生能否繼續作為貧困生繼續享受相關資助。這個工作模式的優勢在于將“定量”考察與“定性”考核有機結合起來,根據學生所處不同階段的特點發揮作用。在縱向上,將原本每年重復進行的問卷環節和材料審查簡化為新生入學時一次性進行,減少重復性工作,同時充分尊重大一新生的自覺性和自律性。在橫向上,利用通用的指標量化評分得出的結論,實現了學院之間學生困難情況的可比性,學校可以結合貧困指標量化分值在各學院間的橫向比較確定名額分配,使助學資源配置更加優化合理。對家庭情況發生變化的學生可以隨時進行量化分值修正。對高年級貧困學生的認定工作,重點放在對學生現實表現的評議,可以充分發揮政策導向作用,增強資助育人的實效。
2.改進困難生認定指標量化體系。基于網絡信息化系統的前提,指標量化體系觀測點的選取和賦值上可以力求詳細,盡可能反映不同家庭經濟狀況的細節。對于各項指標觀測點的支撐材料,應充分考慮申請人在辦理過程中的實際困難,制定合理依據[4]。比如家庭情況信息中關于家人健康狀況的調查,一般為健康、偏差、極差等比較模糊的區分,實際上可細化為有無疾病或殘疾,疾病亦可區分為一般疾病、長期慢性病、重大疾病等。這些觀測點的支撐材料,可由學生提供一年內的醫院診斷證明、住院記錄、藥費清單的復印件加以說明,校方根據實際經驗結合這些單據判斷健康狀況,并對學生在該項的自評結論進行修正。再如,關于家庭經濟來源的調查,申請人通常將父母下崗或務農的情況視為收入來源較低。而事實上在當今社會中,如果學生父母處于壯年(45~55歲)且健康狀況良好,完全可以通過勞動獲得足以滿足家用的報酬,因此當學生無法提供有效的疾病證明時,應視為家庭基本經濟來源正常。家庭子女上學的情況也可具體區分為義務教育和非義務教育,多個子女上學的開銷問題也可以通過有關在學和繳費情況證明反映。總之,學校可根據實際情況指導學生開具相關項目的有效證明。
關于生源地經濟狀況的觀測點,一般采用按照地理區域、城市、城鎮、農村與經濟總體狀況等要素分為東、中、西部的城市、城鎮和農村等九種情況,這種模型在實際應用中忽略了區域內不同地區的經濟差異,拉大了區域間的分差,爭議最為突出。生源地相對于校源地的經濟狀況對比可以通過上述兩項數據的比值體現,以天津高校為例,假定天津生源地基礎分為3分,外地農村的經濟相對值為:(生源地城鄉居民最低生活保障值/天津城鄉居民最低生活保障值)×3,外地城鎮的經濟相對值為:(生源地最低月工資標準/天津最低月工資標準)×3。舉例來說,假設某學生來自甘肅省隴南市文縣,該地區農村居民最低生活保障值為250元,城鎮最低月工資標準為860元,天津市農村居民最低生活保障標準為400元,城鎮最低月工資標準為1500元,那么來自文縣農村的學生“生源地/校源地經濟相對比”為(400/250)×3=4.8,該地區城鎮學生為(1500/860)×3=5.23。
3.建立和完善評議機制。一要規范評議程序。貧困生的認定工作必須有規范的評議流程,建立專門機構,做到人員到位,職責明確,流程清晰,按照“個人申請―自我評價―班級評議―教師評價―學院審核―學校審批”的程序嚴格執行。二要科學組建班級評議小組。班級評議小組成員由所有困難生申請人、學生黨員、非困難班委、寢室代表以及普通學生組成,人數規模應不少于班級人數的。評議小組讓困難學生也參與整個評議過程,監督評議過程,提高評議小組在學生中分布的廣泛性,客觀評價家庭經濟困難學生的困難程度。有條件的學校可建立群眾性的資助工作監督組織,派專人參加班級評議會。三要切實履行班主任、輔導員的工作職責。班主任、輔導員要深入學生班級、宿舍,準確了解困難申請人的日常生活狀況、學習狀況,根據工作經驗對申請人提供的困難證明材料進行甄別,切實發揮主管教師對學生的評價職能,規避班級評議的隨意性,把握宏觀公正、公平。
4.建立困難生評價機制,實現動態認定管理。為了充分發揮資助工作的育人功能,有必要建立貧困學生的日常表現評價機制,實現動態跟蹤管理。首先根據初次認定結果建立困難生申請人檔案,隨著學生年級變化,逐年對學生家庭狀況、消費狀況、學業狀況進行動態跟蹤。①家庭狀況,包括學生及其家人的健康狀況變化、收入情況、有無遭受自然災害等;②消費狀況,主要是看學生有無過度消費、奢侈消費、校外租房等行為;③學業狀況,重點考察學生在學習方面的努力程度、參與學校各類活動的主動性、有無違反法紀的行為等。對于存在過度消費行為或學業不努力的學生,可采取專門教育、降低貧困等級直至取消困難生資格等措施,強化資助育人的導向作用。
5.以人為本,深入調查,加強溝通。資助育人工作是一項任務量大、操作復雜的系統工程,不僅關系貧困學生的權益保障,更是一項事關和諧校園、和諧社會建設的重要舉措,工作中必須做到以人為本,處處體現人性化管理與服務的理念。首先,要大力宣傳國家、社會、學校在資助工作中的相關政策和具體做法,向廣大困難學生耐心細致地解釋,將資助育人的理念植根學生心中,喚起感恩意識和社會責任感。其次,努力實踐全員育人、全員服務的理念,不僅在學校內做好困難生認定和資助工作,也要多多走訪學生家庭,將黨和國家、學校的關懷送至學生家人的心中,調查顯示,高校在開展資助工作過程中,缺少對學生家庭的實地考察與走訪。最后,注重對困難學生和未通過認定學生的溝通,做好心理疏導工作,簡單粗暴的工作方式必然導致資助工作效果適得其反。
6.利用信息化技術,提高工作效率。詳細的指標量化體系必然增加大量的數據統計與核算工作,依靠手工計算只會降低認定工作的效率,因此,必須依托現代化的網絡信息技術,簡化學生填寫指標問卷的環節,實現數據統計核算自動化。高校可以根據本校實際設計開發信息管理系統,徹底擺脫認定工作信息量大、可操作性差的困擾。對此,各級教育主管部門和領導應充分認識學生工作信息系統化的趨勢,給予政策和資金方面的支持,這樣才能更高效地發揮資助育人的功能。
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班主任常規性的工作是跟學校學生管理結合在一起的,或者說是學校學生管理工作的具體實施。對大一學生工作來說,有別于大二、大三的學生工作,大一學生有一個學習和生活的適應過渡問題。因此,班主任要緊密配合學校學生工作的部署,對學生的學習態度學習方法予以引導、對生活自理獨立能力予以引導、對寢室集體生活行為予以引導、對人身財產安全的防護予以引導、對生活或學習有困難的同學予以幫助、落實常規的學生學籍評選管理執行工作、落實國家貧困生資助工作等等。這些工作的落實,充盈著班主任工作全部,體現在開班會、宿舍走訪、跟同學的聊天這些日常工作行為當中。輔導員、班主任是高等學校教師隊伍的重要組成部分,是高等學校從事德育教育工作、開展大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人,是高等學校學生思想政治教育和管理工作的實踐者和組織者。
班主任工作經常是和學生打交道。班主任的一言一行直接影響學生的健康發展。古人曰:“其身正,不令則行;其身不正,雖令不行。”可見要當好一個班主任必須樹立良好形象,不斷提高自身政治思想素質和工作能力。做到言傳身教,時刻注意自身品格、學識、涵養等對學生的潛移默化的影響。用行動感化學生,交給學生做人的道理。生活上關愛每一位學生,深入學生宿舍、班級,及時了解學生思想和困難,讓學生深刻體會到班主任是知心朋友。
班主任首先對學生要投入真感情,把學生當做自己的孩子看待,以真誠換取學生的信任。特別是當大學生進入學校時第一個迎接他們的必然是本班的班主任。面對學生對學校的一切充滿好奇和陌生,作為班主任應該對學生報以關愛、信任、理解、包容的態度。用寬大的胸懷、民主平等的態度對待學生的家庭背景、個體差異、學習參差不齊等具體問題。切實抓好入學教育,包括學校的基本情況、學生行為時則、違紀處分條例、專業課程介紹等。使學生盡快熟悉學校基本情況和自己學習所處的環境。
好的環境能激勵人、改造人。學生只有在一個良好的班集體里學習、生活、成長,在學校的各項活動中才能展現自己的能力和風范。這個集體需要有蓬勃向上的集體主義精神和爭先創優、愛班好學的敬業精神,這種精神源于班主任堅持不懈的思想教育工作。做好思想工作,抓好班風建設,營造一個積極向上,團結和諧的班集體是班主任的主要職責。班主任應隨時了解學生學習生活情況,掌握學生思想動態。加強法制和紀律教育,明禮修身,誠實可信。制定切實可行的班規班紀。對為集體爭光的學生及時表揚和嘉獎,對不良行為和違紀現象及時批評和教育。渴望理解,渴望信任是人們的一種正常需要。作為班主任,要學會正確對待各類型學生。特別是后進生,要首先親近他們,尊重他們,在學習上耐心引導,生活中熱心關懷,經常同他們交談,了解思想狀況,善于發現差生的閃光點,抓住時機,盡量做到多表揚,多鼓勵,樹立自信心,提高學習成績。教師要經常對學生的工作進行評價,評價要公正,只有公正地評價每一個學生,才能使學生信服,從而激發起奮發向上的愿望。對于班干部同學要求更加嚴格,要求他們每周寫出工作總結,每月召開一次干部會議,推廣各自的工作經驗,對于取得成績的同學適時地表揚,使他們心理上享受到成功的體驗,以便更加努力學習。讓學生學會自主管理,學會自律、自主學習。
選拔一支精明能干的班干部隊伍是班主任工作的重點所在,這對班主任做好班級管理、班風良好的形成起著非常重要的作用。從新生入學開始就應該為學生營造一個良好的班集體環境,慎重地選好臨時班級負責人。開學初期、軍訓時期以及班級活動中細心觀察每個學生的表現,分析其成績、性格、特長、品質、能力等情況,精心物色成績優異、有組織協調能力、吃苦耐勞的合適人選,并按民主集中的方式選舉產生班干部。明確班干部的工作職責,積極指導工作方法和工作態度。要求班干部在政治思想、學習態度和行為規范上起到模范帶頭作用。強化班干部的大局意識和團隊合作精神意識、培養班干部的領導水平和組織協調能力。鼓勵班干部和學生根據自己特長和愛好,積極參加學校組織的各項有益的學生組織和社會團體,指導他們在活動中的參與和管理,培養鍛煉社交能力促使個性發展。
關鍵詞 獨立學院 班主任 角色定位 工作機制
中圖分類號:G451 文獻標識碼:A
Study on Class Advisers' Role Positioning and Working
Mechanism in Independent Colleges
GE Wenxia
(Department of Management, Xinhua College of Sun Yat-sen University, Guangzhou, Guangdong 510000)
Abstract The class adviser is one of the key implementers of education in colleges and universities, occupies a special position and plays an important role in the process of students' growth. This article focuses on the work problems of class advisers in independent colleges. According to the article, class adviser should be a class manager, psychological mentor, academic guider, life assistant and life coach at the same time. Further, the school managers can realize the efficient operation of the class advisers' working mechanism from four aspects, that is, strengthening the job specification, building a high-quality teacher team, formulating an effective evaluation system, and improving the incentive mechanism.
Key words independent college; class adviser; role positioning; working mechanism
獨立學院是公辦高校(申辦學校)利用自身的無形資產及教育教學優勢,與其他組織共同創辦的獨立設置的具有法人資格的新型辦學實體。①獨立學院的出現是我國高等教育制度變革中的一種巨大“突破”,無論這種“突破”是制度的創新還是制度的變異,②近年來獨立學院在我國的迅猛發展卻是不爭的事實,并且顯現出強大的發展后勁。獨立學院作為高校辦學模式的新產物,它的辦學定位、人才培養目標、管理體制等均有其特殊性,自然對班主任工作也提出了不同的要求,堅持“以學生為本”的理念,對獨立學院班主任工作進行探討、研究具有一定的現實意義及理論價值。
1 獨立學院學生群體特點分析
(1)學習缺乏主動性,學習基礎相對薄弱。獨立學院雖屬于本科層次的高等教育機構,但歷年來,其招生錄取分數與公辦本科院校相比有較大差距,這就在一定程度上反映出獨立學院的生源存在學習基礎薄弱的問題。這些學生由于在學習上缺乏正向體驗,進入大學后,往往表現出學習態度散漫,無目標無規劃,導致課堂出勤率低、學習氛圍差。不排除部分學生有取得優良成績的主觀愿望,但對學習的堅持和努力程度普遍不夠。(2)興趣廣泛,社會實踐能力強。獨立學院的學生對學習理論知識的興致不高,但他們在第二課堂表現活躍,課余生活豐富多元,熱衷于參加各種校內外社會實踐活動以鍛煉自身能力,其中不乏表現突出者取得優異成果,為學校增添榮譽。這與學生們成長的時代背景、家庭環境息息相關,獨立學院的學生大多家庭條件較好,父母比較注重對孩子興趣的培養、素質的提升,從而使他們接觸面廣,能力意識強,對待新事物的態度主動、開放,勇于走出課堂,接受實踐歷練。(3)自我意識感強,但辨識能力較弱。現今,獨立學院的在讀生基本上都是90后,“個性鮮明”是這一代人的標簽。他們的言行,在我們看來或許會有些不可思議之處,但作為教育工作者,我們應該以包容的心態、發展的眼光看待之,理解時代所賦予這一代人的新特征。學生們有很強的自我存在感并渴望得到他人認可,積極投身于學生會、社團等組織,找尋群體歸屬感。但由于價值觀不成熟、人生閱歷匱乏,對人對事的辨識能力較弱,不明晰應該結交什么樣的朋友或者應該如何處事,這往往會增添許多煩惱。(4)普遍存在心理問題。③獨立學院學生的心理問題主要來源于高考失利的失落感、大學生活的不適感,高額學費的壓力感,專業學習的挫敗感,學習目標的迷失感,人際交往的困惑感,未來就業的迷茫感,以及部分學生存在獨生子女的心理問題等等。
2 明確班主任角色定位
班主任在開展具體工作之前,除了準確把握學生的整體特征外,還應當有具體情況具體分析的意識。學生之間存在個體差異性,而學生在大學四年里也會呈現出不同的階段特征。從總體上來看,班主任應明確自身的五種角色定位。
2.1 班級管理者
班級是學校最基本的單元,一所學校要圖生存、謀發展,前提是每個班級的和諧運作。班級管理首先是事務性的管理,如學生報到注冊、檔案管理、課堂考勤、獎學金評比等,以及學校各行政部門下達的文件指示。班主任應當把握好大方向、協調好內部矛盾,從這些事務性的管理中逐漸脫身出來。通過選拔與培養高素質的班干部隊伍,讓班干部管理學生,既鍛煉了學生,也適度減輕自己的工作量。而班主任的關注點應該放在班風、學風的建設問題上,最理想的是從新生入學時開始抓起,此時學生的可塑性最強。此外,班主任還應當適時對學生進行思想政治教育,了解學生的思想動態。
2.2 心理輔導者
大學期間,由于學習上、生活上、人際間、就業上等諸多困擾,再加上正值青春期,情感豐富細膩,想法多且偏激,使得大學生容易產生各種心理問題,而他們的自我調節能力較弱,這就亟需外力的介入。班主任,較之學校其他教育工作者,與學生的接觸機會最多、聯系最緊密,也最易獲得學生的信任。信任,能夠拉近不同個體間的心理距離,是進行心理溝通、輔導的先決條件,所以班主任勢必要擔負起大學生心理輔導者的角色。此外,班主任在走上崗位之前都參加過心理學、教育學等專業知識的培訓,這使其能夠運用科學方法為學生進行心理疏導,運用一定的技巧,找出學生的心理癥結所在,進而做出全面而到位的開導。
2.3 學業指導者
大學階段的學習與中學時期相比有較大不同,課程名目繁多,同一專業內的某些課程從表面上看似乎沒有太大聯系,這些現象都導致學生的疑惑。獨立學院的學生,學習基礎薄弱、主動性不強,并且受社會風氣影響,以及對將來就業的擔憂,普遍存在重實踐而輕理論學習,重能力而輕知識積累的心理傾向。目前,高校班主任多由專業課教師兼任,班主任對本專業的課程體系安排、人才培養模式、職業發展方向等都有較為深入的了解。班主任應向學生做全面講解,使其正確看待專業學習與自身成長;引導學生端正學習態度,構建合理的知識結構;指導學生正確認識理論與實踐的關系,并創造機會增強其理論指導實踐的成功體驗。
2.4 生活幫助者
獨立學院的學生大部分來自經濟條件較優越的家庭,且多為獨生子女,對父母的依賴性大,獨立能力較差。上大學,是他們第一次離開父母,離開生活多年的小天地,加入到以學生宿舍為單位的群居生活之中,難免會產生不適應感。班主任在走訪宿舍、約談學生的時候,要關心學生的生活問題,了解其生活情況,并及時加以開導、指正。另一方面,班主任更應關注家庭經濟有困難的學生,尤其是一些優秀的貧困生。獨立學院的學費較之公辦高校相對高昂,這給一些家庭造成了一定壓力。作為班主任,就應該為學生們提供實實在在的幫助,在國家、學校政策允許的情況下,通過各種渠道,為學生們尋求相關政策補助,令其安心學習而無后顧之憂。
2.5 人生導師
大學階段是價值觀、人生觀形成并確立的關鍵時期,學生們會遇到許多困惑,除了眼前的生活與學習,還會引發對人生的諸多思考。同齡人之間易引起共鳴卻無法予以解答,家長們對于孩子發展前途的主觀意愿太強,往往也達不到滿意的交流效果。而班主任在學生群體中建立的信任感,以及自身學識、閱歷,令其成為最適合的交流對象。班主任的言傳身教對學生的影響非常大,有時,學生會因為受到班主任某句話的啟發,而影響其一生。一個優秀的班主任,不僅在大學期間影響學生,乃至在學生畢業之后,當其面臨擇業、擇偶、家庭等問題時,都會積極尋求班主任的建議與看法。從這個角度而言,班主任能夠而且應當成為學生的“人生導師”。
班主任肩負上述五種角色,但僅憑一人之力,想要完整而充分地履行這些職責幾乎是不可能的。個人的時間、精力、條件受限,勢必要借助外力,比如,加強與輔導員隊伍的融合,④更有效地對班級事務進行管理;注重與學生任課教師的溝通,更有針對性地對學生進行學業指導;加深與學工部的聯系,為貧困生爭取政策支持,等等。班主任工作的實質,其實就是“橋梁”與“媒介”,學生通過班主任得到學校各方資源的幫助,而學校通過班主任對學生進行成長成才的培育。
3 班主任工作機制探討
在實際工作中,高校班主任不同程度地存在著“角色缺位”現象。⑤而班主任角色缺位、工作失職,則直接影響學生滿意度及人才培養質量,進而對獨立學院的發展造成重大負面效應。所以,學校管理者務必采取相關措施,引導班主任正視自身角色定位,并從多方面調動其切實履行工作職責,從而形成高效、可持續運作的班主任工作機制。
3.1 加強班主任工作規范
獨立學院的辦學歷史不長,是年輕的院校,其教師群體也普遍年輕態,教師隊伍中青年教師占據較大比例。學校與教師都處于成長期,而這些教師普遍缺乏班主任工作經驗,學校管理者加強班主任工作規范建設、落實班主任工作培訓顯得尤為必要。以中山大學新華學院為例,學院高度重視班主任工作,制定并嚴格執行班主任聘任制。在班主任上崗之前印發《班主任工作實施辦法》等文件,對于黨和國家的總體指示精神、學院對班主任的期望與要求、班主任工作原則及職責范圍、考核與獎懲等情況作了詳盡說明,使得班主任對自身工作有個整體把握;在期中教學檢查周,召開全院班主任座談會,讓班主任們匯報各自工作情況及工作中遇到的困難,互相探討學生管理方法;在學期末舉行班主任工作總結會議,讓優秀班主任分享工作經歷、傳授經驗,帶動其他班主任更好地開展工作。
3.2 建設高素質的班主任隊伍
班級管理者、心理輔導者、學業指導者、生活幫助者、人生導師這五種角色定位,賦予班主任更多的責任與使命。有學者做過關于大學班主任素質的調查分析,⑥結論指出大學生心目中的班主任很完美,無論是對班主任的心理品質、道德品質,還是對班主任的工作態度、能力、方法均提出了較高要求。所以,建設一支高素質的班主任隊伍是關鍵所在。首先,班主任應堅守師道師德。教育是生命與生命的碰撞,作為教育工作者,任重道遠,而堅守教師職業倫理、弘揚師道師德、對學生充滿愛心,這應當是一名班主任最基本的操守。其次,班主任應具備較強的專業素養及相關學生工作技能。最后,班主任應不斷學習,接受新事物,與時俱進。
3.3 制定行之有效的評價考核體系
量化管理,被各高校普遍采納為班主任工作的主要考核模式,即根據班主任走訪學生宿舍、開主題班會、聽課、對學生進行群體或個別輔導、指導學生參加學科競賽的次數等一些可以量化的工作內容來對其進行考核評價。量化管理可避免人為因素的主觀干擾,體現出一定的先進性、(下轉第93頁)(上接第72頁)公平性;但也有其不足之處,不能全面客觀地反映出班主任的工作價值。班主任工作是一項復雜的創造性勞動,其工作價值實現具有遮蔽性、開放性、長遠性等特征。⑦教育工作對學生的影響潛移默化,需假以時日才能體現出成效;班級教育并非孤立存在,而是置身于學校、社會大環境之中,要用聯系的眼光看待之。所以,對班主任工作的考核評價應當綜合考慮這些因素,做科學深入的調查分析。在實踐中,將定量與定性評價相結合、過程與結果評價相結合,探索評價指標多元化,逐步建立起一整套行之有效的評價考核體系。
3.4 完善激勵機制
赫茨伯格的雙因素理論指出,對人的工作積極性起作用的有兩方面因素,即保健因素與激勵因素。在實踐中,首先應該滿足保健因素(如工資待遇、工作環境、人際氛圍),這是員工安心工作的前提;而要使員工真正充滿動力、干勁十足地投身于工作之中,則應從激勵因素(如工作本身的挑戰性、意義、發展前景)著手。學校應該合理設置班主任崗位津貼,保障班主任的基本生活需要、物質需求;還應該引導班主任正確認識其工作對學生以及自身的深遠意義,從實現自我價值的層面激發班主任的內在動力。此外,一個科學有效的評價體系,本身就能起到一定的激勵作用。對于考核結果優異者,給予物質和精神雙重獎勵,充分肯定其所付出的努力;對于考核結果不達標者,對其進行批評、教育,更有甚者,可以解聘、公示。如此,賞罰分明,外推內拉,定能起到較好的激勵作用。
4 結語
獨立學院正處于快速發展期,一些發展中的問題逐漸凸顯,對這些問題進行深入剖析具有現實意義及理論價值。本文將視角置于班主任工作之上,探討班主任角色如何準確定位,班主任工作機制如何開展、高效運作。筆者認為班主任對學生特征的準確把握、對自身角色的思考、班主任自身的素質、校方對班主任工作規范的建設、評價考核方式以及相應的激勵機制等,都將直接影響班主任工作開展所能達到的效果。希望本文的討論能對獨立學院班主任工作問題提供某些思路,并提升實踐成效。
注釋
① 秦惠民,王大泉.關于“獨立學院”屬性及相關問題的思考[J].中國高教研究,2005(4):58.
② 王建華.我國獨立學院制度:問題與轉型[J].教育研究,2007(7):46.
③ 全力.探索獨立學院學生管理工作的新途徑[J].高等教育研究,2007(6):84.
④ 孫志飛,王開玉.關于獨立學院學生思想政治教育工作的思考[J].教育探索,2013(3):105.
⑤ 高忠.班主任角色“缺位”原因及對策探析[J].教育探索,2003(4):86.