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為進(jìn)一步加快美好鄉(xiāng)村建設(shè),認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,不斷改善居住環(huán)境,根據(jù)《XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》(XX發(fā)[2013]13號(hào))、《____加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意見》(*發(fā)[2013]2號(hào))以及《____農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》(*發(fā)[2013]5號(hào))等文件精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“全面推進(jìn)、梯度培育、重點(diǎn)打造、爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)”的要求,深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)。各村(社區(qū))應(yīng)重點(diǎn)培育省道、*道、鎮(zhèn)道、到村(社區(qū))主干道沿線點(diǎn),美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)以及風(fēng)景區(qū)等點(diǎn)。
具體目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2013年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀;到2015年底,全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)培育13個(gè)左右。
二、工作原則
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行、梯度推進(jìn)。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照重點(diǎn)村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標(biāo)準(zhǔn),分層次、分階段推進(jìn)建設(shè)。
2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力整村推進(jìn),全面改造提升,突出集鎮(zhèn)文明特點(diǎn);中心村要著力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,形成基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點(diǎn);山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮特色。
3、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)較好的村或社區(qū),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施,努力打造一批獨(dú)具魅力示范點(diǎn)。通過“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅(jiān)持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投身到美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。
三、工作重點(diǎn)
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個(gè)保潔池”的標(biāo)準(zhǔn)組建村莊保潔隊(duì)伍。同時(shí)由村(社區(qū))委會(huì)牽頭,理事會(huì)負(fù)責(zé),組織全體村民開展清潔家園活動(dòng),徹底清除各類陳年垃圾,對(duì)廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機(jī)垃圾,能再生利用的實(shí)行回收,不可回收利用的,采取集中處理。做到戶有兩桶一袋,每個(gè)村(社區(qū))有垃圾池或處理設(shè)施,鎮(zhèn)配備有垃圾運(yùn)輸車、中轉(zhuǎn)站及填埋場(chǎng)。
2、切實(shí)改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所,計(jì)劃兩年內(nèi)將全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))公共廁所建齊;采取集中供給方式進(jìn)行改水,農(nóng)戶安全用水率達(dá)90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應(yīng)該適當(dāng)給予管理,不應(yīng)亂堆亂放;電線不能亂搭亂接,應(yīng)大力推廣健康養(yǎng)殖,禽畜圈養(yǎng),圈舍要定期清潔,垃圾應(yīng)丟入垃圾箱內(nèi),確保無(wú)衛(wèi)生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、*集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負(fù)責(zé)收集房前屋后的生活垃圾,存放到統(tǒng)一設(shè)置的垃圾桶或指定的堆放點(diǎn);村保潔員將垃圾桶或堆放點(diǎn)垃圾收集后,運(yùn)送至村或社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站;然后再由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)送至*垃圾處理場(chǎng)集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對(duì)于特別偏遠(yuǎn)或交通十分不便的村可以自行采取無(wú)害化處理。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
嚴(yán)格檢查,落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常督促和指導(dǎo),明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照隨機(jī)抽取形式,每月一次例行檢查,并實(shí)行打分排名,計(jì)入半年一次的匯總考核成績(jī)。屆時(shí)對(duì)工作開展有成效地將給予表彰,對(duì)工作開展不利地(連續(xù)兩個(gè)月倒數(shù)一、二名的)將給予通報(bào),并嚴(yán)格追究責(zé)任。
1、設(shè)立基數(shù)獎(jiǎng)。對(duì)考核成績(jī)(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)元/半年。對(duì)考核成績(jī)(半年度)在90分以下的村(社區(qū))不得獲此基數(shù)獎(jiǎng),更無(wú)資格參與排名獎(jiǎng)。
2、設(shè)立排名獎(jiǎng)。對(duì)考核成績(jī)(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進(jìn)行排名,設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)1.5萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元。并對(duì)各村(社區(qū))重點(diǎn)培育點(diǎn)中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽(yù)證書,原則上一村(社區(qū))一個(gè)。
六、組織保障
1、明確責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了__*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),分管副書記任常務(wù)副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè) 辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。各村(社區(qū))成立辦公室,安排村兩委專人分管。
1.組織督導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣直16個(gè)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》,明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、職責(zé)部門也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,在村級(jí)還成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),進(jìn)而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制。同時(shí),為確保整治工作有序進(jìn)行,東遼縣還成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組,建立了“一季度一調(diào)度、半年一通報(bào)、年終一評(píng)比”的督查和考評(píng)制度,加強(qiáng)了對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的檢查指導(dǎo),對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋、及時(shí)解決,以加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步伐,不斷探索和積累農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的模式和經(jīng)驗(yàn),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),推廣典型做法,有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面開展。
2.宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)發(fā)揮宣傳手段的導(dǎo)向作用
堅(jiān)持群眾自主、政府主導(dǎo),這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須堅(jiān)持的原則,也是必須遵循的工作方法。東遼縣把尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾的主體作用貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全過程。在促進(jìn)發(fā)揮群眾主體作用方面,東遼縣主要采取了四項(xiàng)措施:一是加強(qiáng)宣傳,提高主體意識(shí)。專門抽調(diào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的人員組成宣傳組,駐村入戶面對(duì)面地宣傳講解農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義目的,印發(fā)《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作宣傳手冊(cè)》,做到每戶一份;二是在縣電視臺(tái)開辦專欄節(jié)目,注重導(dǎo)向宣傳,通過電視等新聞媒體,廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng),使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動(dòng)深入千家萬(wàn)戶,做到家喻戶曉,營(yíng)造了良好的輿論氛圍;三是參觀典型,提高參與意識(shí)。通過組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)和典型現(xiàn)身講解等形式,讓參觀的群眾深受教育,使群眾自覺投身農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)之中來;四是強(qiáng)化村規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的實(shí)效性,切實(shí)增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)群眾日常行為的規(guī)范引導(dǎo)和約束作用,全面提高了村屯的鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,推進(jìn)了民主管理進(jìn)程。
3.創(chuàng)新機(jī)制,切實(shí)激勵(lì)農(nóng)村干部群眾的參與意識(shí)
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中,為了調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部和群眾參與的積極性,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我縣制定并實(shí)施了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》,在村屯道路硬化、石砌邊溝、衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶院墻改造、固定垃圾點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)等方面實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ),縣財(cái)政每年設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ),“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策面向全縣所有村屯,從而形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的強(qiáng)大動(dòng)力。2009年以來,除了把農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目納入全縣新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以外,還把每年作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治年,切實(shí)開展有聲有色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。2012年,東遼縣又在原有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整和完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。研究并下發(fā)了《東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街環(huán)境衛(wèi)生整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街街路硬化、甬路硬覆蓋、石砌邊溝、固定垃圾點(diǎn)、固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街保潔隊(duì)伍建設(shè)納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)范疇,更加激勵(lì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街經(jīng)商企業(yè)和居民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性。
東遼縣還研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理辦法,在著力探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制方面做文章,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。一是建立保潔制度。使用省補(bǔ)新農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金,為每個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村購(gòu)買了1臺(tái)垃圾運(yùn)輸車、1臺(tái)鏟車、1臺(tái)鉤機(jī)等保潔設(shè)施,安裝了固定垃圾點(diǎn),建立了垃圾填埋場(chǎng),由專(兼)職保潔員進(jìn)行公共用地的清掃,其費(fèi)用由受益村民籌資自付;二是建立投入機(jī)制。通過交通、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供整治資金;三是制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高人們的衛(wèi)生意識(shí)。
4.分步實(shí)施,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、相關(guān)部門按照《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)方案》和《全縣美化綠化工作實(shí)施方案》的要求,制定了符合本地實(shí)際、本部門工作特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化活動(dòng)實(shí)施方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn),在堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先易后難,統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”原則的基礎(chǔ)上,既抓鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理,又抓鎮(zhèn)域村屯美化綠化,雙管齊下,分線作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)容村貌整治方面,以治“差”為重點(diǎn),在環(huán)境衛(wèi)生整治方面,以治“臟”為重點(diǎn),在鎮(zhèn)村干路整治方面,以治“雜”為重點(diǎn),在交通秩序整治方面,以治“亂”為重點(diǎn),在環(huán)境污染整治方面,以治“污”為重點(diǎn),在公用設(shè)施整治方面,以治“弱”為重點(diǎn),在地塊整治方面,以治“裸”為重點(diǎn),在丑陋行為整治方面,以治“丑”為重點(diǎn),通過凈化、美化、綠化、硬化、亮化等綜合整治措施,推動(dòng)了我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動(dòng)的扎實(shí)開展。我縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起,把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,以“六改四普及”(改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境,普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽(yáng)能、普及自來水)為抓手,優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題,并在全縣組織開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個(gè)村屯、綠化美化一條河的“四個(gè)一”綠化杯競(jìng)賽活動(dòng),使全縣的生態(tài)條件得到了極大提高。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,突出重點(diǎn),集中資金,連片整治,著力解決整治示范區(qū)的農(nóng)村生活垃圾的處理問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)、改善機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、整治范圍
納入今年我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治的鎮(zhèn)(區(qū))是:近湖、建陽(yáng)、顏單、恒濟(jì)、九龍口、蘆溝、沿河和開發(fā)區(qū)等8個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)),涉及123個(gè)農(nóng)業(yè)村(居),總面積達(dá)547.4平方公里,總?cè)丝?3.7人。
三、整治目標(biāo)
通過一年時(shí)間整治,有效削減整治片區(qū)環(huán)境污染負(fù)荷,徹底改變農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,真正使農(nóng)村環(huán)境連片整治走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。具體指標(biāo)為:示范區(qū)直接受益人口達(dá)33.7萬(wàn)人。農(nóng)村人口受益率達(dá)100%,生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。
四、整治內(nèi)容
實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的四級(jí)運(yùn)作模式,建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),逐步達(dá)到農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)行集中無(wú)害化處理。
五、整治措施
1.村莊垃圾收集處理工程。通過在村莊建立垃圾池、放置垃圾桶等方式,將農(nóng)戶垃圾進(jìn)行集中堆放和貯存,以村為單位建立集中清運(yùn)點(diǎn)將垃圾收運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,由縣規(guī)劃城管部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行處理。滲液實(shí)行集中清運(yùn)處理。
2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。以建立健全村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系為基礎(chǔ),組織環(huán)保、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和交通等縣直部門和受益鎮(zhèn)村進(jìn)行協(xié)調(diào),整合資金集中投向示范區(qū)域,聯(lián)動(dòng)開展道路硬化、清淤、改廁、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,努力改善示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。
3.農(nóng)村環(huán)境管理體系工程。提升農(nóng)村環(huán)保的管理能力,在示范區(qū)行政村中開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。所有村都設(shè)置專、兼職環(huán)保監(jiān)管員,并開展經(jīng)常性培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保人才。建立環(huán)保設(shè)施日常管理工作制度,加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù),形成長(zhǎng)效、規(guī)范、科學(xué)的管理制度。完善河道保潔、垃圾清運(yùn)等長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍,落實(shí)長(zhǎng)效保潔措施。
六、整治步驟
1.制定方案階段(2011年6月20日—7月20日):各整治工程的牽頭部門和有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))根據(jù)整治計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,編制詳細(xì)的科研、施工方案和圖紙,完成必要的立項(xiàng)和審批手續(xù),做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)也要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,使群眾知曉連片整治的內(nèi)容,做到支持整治、擁護(hù)整治、參與整治。
2.實(shí)施整治階段(2011年8月1日—10月30日):在連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)(區(qū))按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村集運(yùn)點(diǎn)和垃圾池的建設(shè)工作,規(guī)化城管局和環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)購(gòu)置相關(guān)車輛。所有的工程項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)置均在預(yù)期內(nèi)完成。
3.考核驗(yàn)收階段(2011年11月1日—11月30日):由縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)建成的項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)達(dá)不到要求的進(jìn)行整改,迎接中央和省、市對(duì)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。
七、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣環(huán)保、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、規(guī)劃城管、審計(jì)、國(guó)土、交通、監(jiān)察等相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局,負(fù)責(zé)整治工作組織、實(shí)施、督查和考核等。相關(guān)單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
2.明確責(zé)任分工。縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》文件精神,切實(shí)履行職責(zé),主動(dòng)積極幫示范鎮(zhèn)(區(qū))解決實(shí)際困難,確保示范項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。各示范鎮(zhèn)(區(qū))要履行示范工程項(xiàng)目直接責(zé)任人責(zé)任,不但要建好工程項(xiàng)目,更要營(yíng)運(yùn)好工程項(xiàng)目。確保示范工程項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
3.加大資金投入。按照“中央補(bǔ)貼、省級(jí)配套、地方配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級(jí)籌措模式籌集工程建設(shè)資金。在爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí),加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政的支持力度,整合各部門涉農(nóng)資金形成合力,采取各種措施鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)村拿出部分公共積累和鎮(zhèn)財(cái)政資金對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目予以支持和補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金參與治理。
一、完成主要工作
(一)制定實(shí)施方案。根據(jù)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意見》(川城鄉(xiāng)治〔XX〕1號(hào))和遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部《關(guān)于做好XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》(遂市整治〔XX〕1號(hào))要求,制定了遂寧市環(huán)境保護(hù)局《XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案的通知》(遂環(huán)發(fā)〔XX〕4號(hào)),成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和組織保障體系。
(二)加快我市小流域環(huán)境綜合整治進(jìn)度。XX年4月,市委副書記楊天宗在遂委督辦〔XX〕42號(hào)文件中批示:城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵在治理本源上。明確三縣兩區(qū)要加大小河流綜合治理。按照天宗書記指示,我局成立專門工作組,下發(fā)遂寧市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于開展小流域水環(huán)境污染調(diào)查工作的通知》(遂環(huán)〔XX〕101號(hào)),要求我市三縣兩區(qū)現(xiàn)場(chǎng)摸底所轄范圍內(nèi)所有小流域水環(huán)境情況(包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村面源污染治理等)。6月初,局黨組召開黨組會(huì),對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的小流域水環(huán)境情況進(jìn)行分析、匯總,并以大英縣郪江河和射洪縣沈水河兩條具有代表性的小流域作為污染治理試點(diǎn),于7月編制《遂寧市重點(diǎn)小流域污染治理方案》,呈市委、市政府審議。目前,各縣區(qū)正按《實(shí)施方案》精心組織、狠抓落實(shí)。
(三)督導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理進(jìn)度。XX年我市農(nóng)村環(huán)境連片治理分三項(xiàng)內(nèi)容:重點(diǎn)示范區(qū)、典型帶動(dòng)區(qū)和國(guó)控出川水質(zhì)斷面環(huán)境綜合治理。涉及三縣一區(qū)(射洪縣、蓬溪縣、大英縣和船山區(qū))11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村,投資總額4500余萬(wàn)元,其中中、省補(bǔ)助專項(xiàng)資金2472萬(wàn)元。1-8月,我局對(duì)綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行了5次督導(dǎo)。目前,項(xiàng)目按工程進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)中。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治點(diǎn)多、面廣,治理難度大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各種人為因素影響,農(nóng)村點(diǎn)源、面源污染危害日趨嚴(yán)重,導(dǎo)致耕地退化,同時(shí)自然環(huán)境日益惡化,嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境,綜合整治工作難度加大。
(二)自然災(zāi)害導(dǎo)致治理效果不明顯。6月30日,我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,淹沒了大片村莊、沖毀了已綜合整治的項(xiàng)目,給農(nóng)村生活居民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重影響,治理效果表現(xiàn)不明顯。
三、下步工作打算
各村、各單位:
為持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境一體化發(fā)展,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思路
以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,整合項(xiàng)目,加大投入,逐步提升,著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,全面運(yùn)行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態(tài)宜居村莊。
二、工作目標(biāo)
提升村莊環(huán)境整治水平,實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)交通道路沿線環(huán)境治理,建立健全長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)效管理全覆蓋,確保列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)行政村通過省級(jí)驗(yàn)收,力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)三星級(jí)康居村。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持整合項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)原則。整合財(cái)政一事一議、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級(jí)工程等項(xiàng)目,加大村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步提高村莊環(huán)境整治水平。
(二)堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面、綜合治理原則。對(duì)已開展過整治的村莊進(jìn)行環(huán)境再提升,注重交通道路、河岸沿線的環(huán)境治理,重視鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)地段衛(wèi)生環(huán)境治理。
(三)堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效管護(hù)原則。繼續(xù)實(shí)施村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同步加快落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固村莊環(huán)境整治成果。
四、重點(diǎn)工作
(一)持續(xù)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊橋梁、道路、停車場(chǎng)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度,各村要按照村莊整治提升的要求,加快推進(jìn)一事一議、農(nóng)橋建設(shè)工作,不斷改善居住和出行條件。加強(qiáng)村莊健身場(chǎng)所及健身器材更新建設(shè)。加快改廁進(jìn)度,加大公廁建設(shè)力度,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,未進(jìn)行過戶廁改造經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)納入2014年省改廁項(xiàng)目的行政村,可在戶改廁范圍內(nèi),新建3-4座公廁。扶持村級(jí)污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè),以整合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為抓手,分年度推進(jìn)村級(jí)污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、畜禽糞便處理等項(xiàng)目。開展綠色家園建設(shè),對(duì)村莊道路、河道實(shí)行全方位綠化,確保有路有樹、有河有樹,提高村莊綠化水平。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)綠化示范村,3-4個(gè)綠化合格村。
(二)著力提高村莊環(huán)境整治質(zhì)量。各村要認(rèn)真組織開展“整治回頭看”,采取現(xiàn)場(chǎng)排查、聽取群眾意見等方式,逐步拓寬整治覆蓋面,促進(jìn)全村范圍內(nèi)環(huán)境整體提升。對(duì)去年上半年開展村莊河道疏浚的5個(gè)村有結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)整改到位的,核發(fā)剩余30%的市補(bǔ)考核資金;對(duì)去年下半年開展村莊河道疏浚未驗(yàn)收的6個(gè)村實(shí)施跟蹤監(jiān)督,確保完成土方任務(wù),通過市級(jí)驗(yàn)收。列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)村,要對(duì)標(biāo)補(bǔ)差抓完善,進(jìn)一步加大整治力度,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,確保通過省驗(yàn)收,對(duì)未通過省驗(yàn)收或長(zhǎng)效管理未通過市級(jí)驗(yàn)收的,扣發(fā)5萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)已命名的三星級(jí)康居村,要在挖掘特色上下功夫,探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的途徑,促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。已命名的二星級(jí)、一星級(jí)康居村,要對(duì)照更高等級(jí)康居村標(biāo)準(zhǔn),完善設(shè)施,提升功能。
(三)全面落實(shí)環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各村要結(jié)合實(shí)際,合理制定方案,建立衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,按照有長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍、有長(zhǎng)效管護(hù)設(shè)備設(shè)施、有長(zhǎng)效管護(hù)職責(zé)、有垃圾處理途徑、有監(jiān)督管理制度“五有標(biāo)準(zhǔn)”,重點(diǎn)突出垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),整治沿路沿河垃圾,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理體系,鞏固村莊環(huán)境整治成果,提升村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理水平。按照省定農(nóng)村人口每人32元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,配強(qiáng)工作隊(duì)伍,持之以恒抓好農(nóng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式,引導(dǎo)群眾參與、支持、配合村莊環(huán)境整治提升工作,引導(dǎo)群眾強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),逐步養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織會(huì)議,解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)作聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、形成工作合力,推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境提升及長(zhǎng)效管理工作深入開展。
(二)明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則,各村是組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)整治方案制定、工作計(jì)劃安排和項(xiàng)目組織實(shí)施。鎮(zhèn)整治辦牽頭組織考核驗(yàn)收;財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的管理以及一事一議、農(nóng)橋建設(shè)管理工作;水務(wù)站負(fù)責(zé)村莊內(nèi)河道疏浚完成情況考核工作;衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所改造工作;林業(yè)站組織開展綠化示范村、合格村創(chuàng)建活動(dòng);文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)健身場(chǎng)地建設(shè)和體育健身器材安裝使用;環(huán)保辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè);鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治水平提升和長(zhǎng)效管理落實(shí)的效能監(jiān)察。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀