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確保檔案信息安全是檔案工作中最基本、最核心的任務之一。檔案信息安全關系到國家檔案文獻遺產和歷史文化的長久傳承,關系到國家核心信息資源的有效控制。只有在切實保障檔案實體和檔案信息絕對安全的前提下,檔案事業才能健康順利地發展。檔案信息安全觀是檔案工作者在工作實踐中形成的對檔案信息安全本質的認識和看法。隨著形勢任務的發展變化,檔案信息安全管理的內涵在不斷豐富,外延在不斷拓展,形式在不斷更新,必須以全面的、開放的、發展的、多維的眼光來審視檔案信息安全工作,摒棄那些陳舊的、狹隘的、落后的思想觀念,確立新的檔案信息安全觀。與傳統的檔案信息安全觀不同,新的檔案信息安全觀強調檔案信息安全是一個全面的、動態的、均衡的防護整體。所謂全面的,即檔案信息安全觀要由過去單一的、傳統的檔案保管、保護觀念向全面的檔案信息安全保障體系建設戰略轉變。所謂動態的,就是要居安思危,提高風險意識,開展風險評估,根據存在的問題,動態調整檔案信息安全保障體系。所謂均衡的,就是避免檔案信息安全保障體系出現任何環節的短缺而對整個檔案信息安全系統構成的威脅。
二、完善檔案建立信息安全設施,夯實基礎,強化機制
為了確保檔案信息安全,必須首先將建立檔案信息安全體系作為第一要務,以科學、合理、完善的檔案信息安全管理體制機制達到保障檔案信息安全的目的。諸如建立檔案信息安全危機預防與危機管理機制;實施重要檔案信息備份制度,提高抵御各種突發事件影響的能力;處理好檔案信息利用與保護的關系,提高檔案利用過程中檔案實體與信息安全的保障能力;完善受損檔案搶救制度,采取搶救和保護措施,把損失降到最低等各項制度措施,認真做好檔案信息化建設過程中的檔案信息安全保障工作。
三、健全檔案建立信息安全制度,明確責任,形成常態
對檔案信息安全構成威脅的因素來自各個層面和各個領域。因此,需要構建一個全面的法規制度體系,即國家、地方和檔案部門從三個不同的層面建立健全檔案信息安全法律法規體系,來保障檔案的絕對安全。當前,檔案信息安全管理的條款分布在《保密法》、《國家安全法》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》和檔案工作的各項條例條令等規范之中,尚未形成專門的檔案信息安全管理制度或法律體系,需要我們依據國家的有關法規、結合檔案信息安全保障的具體實際,建立一整套具體可行的檔案信息安全管理制度,明確規定檔案信息安全的管理職責、管理要求、管理目標、管理內容等,依法實施組織管理,并形成常態化的趨勢。有了科學完善的檔案信息安全管理的法規,關鍵就在于具體、有效落實。必須在建立健全各項規章制度的基礎上抓好落實,要加強對檔案資源監測,嚴格檔案的管理和利用活動,依法管理,按章辦事,科學有效地實現檔案的管理與保護。依法嚴厲查處破壞檔案、危害檔案信息安全的行為,對污染環境、盜竊檔案、破壞檔案的重大事件要嚴肅查處,堅決打擊。同時還應當注意到:檔案信息安全是檔案工作的中心內容,不但要確保檔案在收集、整理、保管、編研中的信息安全問題,還要進一步強調責任意識,通過各級檔案部門和業務人員的分層包干、分層負責,消除檔案業務管理工作中可能出現的各種檔案信息安全隱患,確保檔案信息安全,努力做到萬無一失。
四、建立檔案建立信息安全隊伍,注重科研,培育人擦
目前,在峽江水利工程從事施工作業的船舶,主要有挖沙船、運沙船、定位船、起重船、輔助艇以及拋石船等等。船舶狀況參差不齊,既有管理規范,船況良好的大型施工船舶;也有船況差,船員素質差的低質量船舶;還有一些船舶證書不合格、船員配備不足的個體船舶。而且隨著工程施工進度的推進,施工船舶數量的增加,施工船舶的違章現象日益增多,事故(險情)也時有發生。
2012年3月5日7點32分,參與峽江水利樞紐工程建設的武警水電二總隊五支隊用巡邏艇搭載8名監理公司工作人員對水利樞紐工程質量進行例行檢查,在巡邏艇行駛到壩頭位置時巡邏艇主機突然熄火,巡邏艇從壩口急速向下漂流,情況十分危急,后經峽江縣地方海事處緊急搜救,在壩下找到遇險船舶,幸無人員傷亡;2012年5月9日15點30分,在峽江水利樞紐施工水域上游,參與峽江水利樞紐工程施工的“新干運7639”船舶滿載砂石,在即將到達料場碼頭時,主機忽然失去動力向大壩圍堰漂移,危急大壩圍堰安全及圍堰內數百名作業人員安全,后經峽江縣地方海事處緊急救助,將險情成功排除。
2012年6月份,吉安市地方海事局組織對參與峽江水利樞紐工程建設的19艘施工船舶進行了一次全面的安全大檢查。檢查中發現:(1)部分施工船舶技術狀況較差。大部分是老舊船舶,一些施工船舶為改造后的船舶或二手船舶,其船機電設備性能較差。(2)船舶消防、救生設備缺失嚴重。檢查中有80%的船舶救生衣配備不足,救生圈配備率為零,消防設備配備就更差了,19艘施工船中只有一艘船舶配備了滅火器。(3)多數船舶配員不足。為節約成本,大部分施工船舶實際配員不足,有的甚至沒有任何船員證書,持證船員不到30%。(4)船員素質較底,安全意識淡漠。經了解,19艘施工船舶的船員大部分只有小學文化水平,法制觀念淡薄,業務能力低下,不按規程操作,對船舶航行作業安全缺陷視而不見,安全防護措施不落實,工作時不穿戴救生衣,超載冒險航行時有發生。(5)大部分施工船舶沒有按規定顯示施工作業警示標志和懸掛號燈、號型等信號標志。(6)“交通船”交通船違章載客現象嚴重。雖然施工單位雇用了一艘渡船作為交通船,但是渡工為貪圖方便,節省成本,不愿多跑,導致違章超載現象時有發生,尤其在上、下班時間更為嚴重,有時實際載客超載2~3倍。
加強施工船舶安全管理的措施和建議:
一、嚴格把好審核關。建設單位或施工單位向海事管理機構辦理水上水下活動許可審批手續時,要將施工船舶及船員的所有證書資料交海事管理部門查驗,并提交以上文件資料復印件存檔核備。海事管理部門在審核時一定要嚴格按照《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》的要求,嚴格審核有關文書和資料,不符合要求的堅決不予審批;要加強對申報單位提供的施工船舶和船員的所有證書資料的查驗,對不符合航行安全和作業安全的船舶一律不予審批。必要時,海事執法人員在接到水上水下活動申請報告后應對施工船舶進行現場檢查,實地了解船舶的真實技術狀況和配員情況,嚴格把好審批關,杜絕不合格船舶進入施工作業市場。
二、做好施工船舶進場前的安全檢查。根據批準的水上水下活動許可證,現場海事監督人員要嚴格核實施工船舶是否和許可證上允許施工的船舶一致,堅決禁止未取得活動許可擅自參與施工作業的船舶進場。對活動許可的施工船舶要做好施工前的安全檢查,主要針對對船舶證書、船員證書以及消防、救生、船舶技術狀況以及防污染等安全方面進行檢查,對不滿足適航(作業)條件的船舶一律不予進入施工現場,等待船舶缺陷糾正后方可參加施工,對施工前檢查中發現的違法違章行為要堅決依法懲罰,保障施工船舶適航,船員適任。
三、加強施工船舶的現場監管,現場監管是最重要的管理環節,也是最后的管理底線,因為所有的安全措施說到底還是要落實到作業現場。同時現場監管也是最直接、最快發現問題和最有效糾正、處理問題的環節。現場監管不能流于形式,而應從專業的角度來檢查施工作業中不完善的地方。加強督查,優化現場監管模式,通過定期、不定期到水域施工現場對船舶的配員情況、船舶救生設備、消防設備有效到位情況、施工安全作業程序落實情況進行檢查,查看船舶是否按照施工水域范圍施工、施工現場是否設有警戒標志、施工船舶是否懸掛相應的號型號燈、施工作業船舶是否有違反安全作業的現象,檢查施工船舶是否守聽指定頻道,是否按要求遵守施工通訊,船對船、船對岸的通訊是否有效、暢通。執法人員在對施工船舶進行安全檢查時,可以適時聯合施工項目部開展船員操作性檢查,促使船員履行職責,同時對設施的安全性能進行檢測,確保設施的安全性能處于正常狀態。對發現的問題要堅決予以批評教育,督促船舶認真整改存在的缺陷,嚴肅查處施工船舶違法違規行為。對于那些未取得活動許可從事施工作業、拒不服從管理、套牌船、“三無”船舶,要按有關規定采取行政強制措施,堅決清理出場。
四、落實建設施工單位安全責任主體。落實企業安全生產主體責任是安全生產法律法規賦予企業保障安全生產的法定義務,是遏制重特大安全事故,減少一般事故的有效途經。工程建設單位,就是水上施工安全的責任主體,應對施工單位的安全生產統一協調、管理。各施工單位是各自施工區域的具體安全責任主體,負責對分包單位及施工船舶的安全生產統一協調、管理。海事管理機構在具體的監管中,在明確建設施工單位安全主體責任的同時,應緊緊抓住建設施工單位,推進安全管理工作,形成建設單位-施工單位-分包單位-施工船舶-施工船員的五級安全管理體系。督促建設施工單位成立專業的安全管理部門,配備相應的安全管理力量,落實安全生產資金;督促施工單位制訂施工安全保障方案,落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策;督促施工單位要與其服務的施工船舶簽訂安全責任書,將施工船舶納入安全管理體系內進行管理。
五、建立協調機制,組成安全監管統一戰線。海事管理部門要主動和安監、業主、施工單位安全部門等職能部門建立聯合檢查制度,采用定期或不定期聯合檢查機制,對施工船舶進行檢查,查處和糾正違法違章船舶。同時建立水上施工安全管理工作聯系會議制度,每月或每季度定期、不定期地根據實際情況召開由安監、海事、業主單位和施工單位等職能部門共同參加的安全管理工作會議,通報安全管理情況,加強溝通,及時解決安全管理中的疑點和難點問題,適時制定切實可行的管理對策。
【關鍵詞】電力信息安全;監控;安全隱患;電網
數字化時代的到來,對電力信息系統服務服務功能的不斷完善產生了深遠的影響,一定程度上擴大了電力企業的產業規模。與此同時,隨著電力信息系統運行中所承載信息量的不斷加大,電力信息安全能否得到有效的保障,影響著電力系統的穩定運行。因此,需要采取科學的監控方法,實現電力信息系統長期運行中的實時監控,確保所有電力信息安全性。
1電力信息安全基本組成架構分析
電力信息安全所關注的是所有電力信息的安全有效性,并嚴格遵循信息保密性、可用性、完整性及可控性原則,確保電力系統的穩定、高效運行。實現這樣的發展目標,需要明確電力信息安全基本組成架構,最大限度地滿足電力系統安全運行的多樣化需求。當前電力信息安全基本組成架構包括:①電力信息流結構。該結構的存在是為了確保各項電力業務的順利開展,確保了電力信息的安全傳遞;②性能可靠的電力信息網絡結構。通過專用網絡與公用網絡配合使用電力信息網絡結構的合理設置,可以保障電力信息安全,確保了電力網絡結構與互聯網的有效結合;③完善的電力信息安全預防與保護體系結構。該結構的設置與不斷完善,實現了電力信息系統組成結構的科學劃分,為電力信息安全策略的制定提供了重要的參考依據,也為電力信息系統的安全運行打下了堅實的基礎。
2電力信息安全監控系統構建要點分析
電力信息安全監控水平的提升,依賴于安全監控系統構建,從而實現電力信息系統運行及電力信息傳遞的實時監控。同時,隨著電力企業業務量的不斷加大,對電力信息安全管理提出了更高的要求,需要注重電力信息安全監控系統構建,明確系統的主要功能及相關的支撐技術。
2.1安全監控系統的主要功能
電力信息安全監控系統的主要功能包括:確保所有信息化設備的完好性;實時監控信息化監控系統運行,了解其安全狀況。通過在線監視的方式,有利于提升電力信息化設備的安全管理水平,促使信息化系統長期處于穩定的運行狀態,優化資源配置的同時保持系統良好的安全性。具體表現在:①對所有電力信息化設備進行安全管理。在這種管理方式的作用下,可以實時地監視信息設備的運行狀態,合理配置各種信息設備,并對設備進行維護與升級;②對系統運行進行實時安全管理。通過對信息系統運行狀況了解,可以有效的應對各類突發事件,促使系統中存在的問題能夠得到及時處理。在這種安全管理模式中,系統運行信息采集中是以網絡節點為單位,能夠對各類安全事件進行實時響應,可以顯示出系統的運行狀態;③離線狀態下進行安全性分析,促使其中的安全數據能夠得到分析與處理,逐漸形成完善的安全機制,并獲得安全評估報告;④對用戶、系統日志、安全制度等進行日常管理,并通過安全監控中心對下級電力信息安全進行檢查與評估。
2.2安全監控系統的主要支撐技術
電力信息安全監控系統服務功能的不斷完善及服務范圍的擴大,對各類技術有著較強的依賴性。因此,需要了解該監控系統的主要支撐技術。這些技術包括:①面向對象的高效管理組織技術。通過對電力信息系統中各對象特征的深入分析,可以進行高效管理;②適用范圍廣的數據統一管理技術。在該技術在支持下,可以提高電力信息安全監控系統運行效率;③電力信息化設備管理技術。將設備內部或者外部與計算機相連,能夠在標準協議支持下確保各設備的安全使用;④確保各廠商產品信息共享的安全管理適配器技術。
3電力信息安全分析
為了提高對電力信息安全的正確認識,需要構建相關的模型對電力系統安全事件可能造成的影響進行分析,從而為電力信息安全控制提供保障。構建模型進行電力信息安全分析時,需要從這些方面入手:①確定所有信息安全事件可能影響電力系統安全的集合;②對電力信息安全隱患相關性進行分析,大致確定各類安全事件可能發生的概率;③通過信息安全事件結合及安全隱患相關性分析,確定信息安全事件權重。
4結束語
綜上所述,合理設置電力信息安全基本架構,構建可靠的電力信息安全監控系統,可以確保電力信息安全,增強電力系統運行穩定性。因此,未來電力信息系統構建中應充分地考慮電力系統正常工作的具體要求,注重電力信息安全分析,靈活運用信息技術及專業技術手段保持電力信息安全監控系統運行良好性,促使其中存在的問題能夠得到高效處理。
作者:林康 單位:首都醫科大學附屬北京世紀壇醫院
參考文獻
[1]余勇,林為民.基于等級保護的電力信息安全監控系統的設計[J].計算機科學,2012(13).
完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件,因此電力企業要根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深,這在很大程度上制約了監理制度的發展,工程監理也難以與國際接軌。因此,為了有效發揮監理單位的作用,應通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展,使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。在工程監理法律法規體系中,應明確規定監理單位的責任和義務,包括:第一,監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制,進行工程建設信息和合同管理,積極協調相關單位間的工作關系。第二,明確電力工程監理的工作范圍,包括設計方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標評標;參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現場原材料及構件數目及質量等。第三,監理單位必須與業主簽訂監理合同,合同內容應包括監理工作范圍,雙方權利、義務和責任,合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定,雙方必須嚴格執行合同內容。第四,實行總監理師負責制,設立由專業監理工程師、總監理師及其他監理人員組成的監理機構,在施工現場設立監理機構,并配備相應的監理人員,各自履行自己的監理職責,由總監理師相關指令,總監理師有一定的授權范圍,有權終止工程建設單位合同。
2電力企業應加強員工安全施工培訓
安全管理監督管理體系的建立和設備定期的維修,在很大程度上可以提高變電站的運行安全。在變電站的電力設備操作過程中,存在較大的危險,尤其是在變電運行的過程中,需要大量的工作人員對設備進行操作,如果工作人員在操作過程中,安全意識不高,違規操作或者在操作的過程中發生失誤,就有可能造成嚴重的后果,不僅有可能造成無法挽回的損失,更有甚者會造成人員傷亡。因此,電力企業要加強對員工安全施工的培訓。同時,在變電站安全運行管理中,工作人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量,加強對工作人員的培訓工作,既要加強安全知識技能的學習,也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度充分調動監理人員學習的積極性和主動性,只有提高了工作人員的文化素質,工作人員才能做好電力工程監督管理工作。對于高空作業的工作人員,必須要求持證上崗,加強對工作人員的知識教育,給予業主和施工單位更多的專業指導,做到“三控、兩管、一協調”的管理,提高電力工程質量。在電力工程建設中,只有工作人員的業務技能得到提升,同時具備相應的法律道德觀念,才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理,充分發揮監督管理的作用,以促進電力工程建設持續、穩定地發展,提高電力安全監督的可靠性。
3加強電力安全監督隊伍的建設
面對當前電力企業存在的問題,要順應時代的發展,充分利用科學技術和法律對電力進行有效的監督。電力企業首先就要建立一支高效的監督隊伍,定期對監督人員進行培訓,使監督人員通過培訓不斷提高監管知識,熟練掌握和運用國家關于安全生產方面的法律法規,提高監管人員的綜合素質。同時,為了提高監管人員在執法中的工作效率和提高監管人員的事故調查能力,要求監督人員具備對特殊事故的應急處理能力。只有建設起高素質的監督管理隊伍,才能實現電力企業安全監督的可靠性。其次,電力企業還要明確劃分安全檢查的主要任務。電力企業電力安全監督的主要任務,就是徹底解決變電站運行過程中的熱點問題和突發事件,把電網和電力供應安全作為電力企業安全監督的核心,及時了解安全生產的動態,掌握電力生產過程中發生的新問題,并根據問題的實際情況,制定相關的解決方案。再次,電力企業還要提高變電作業的風險意識。安全監察工作就是對風險進行管理,在傳統變電作業中,缺乏風險防范意識,這種傳統的方式已經不能滿足當下社會主義經濟建設對安全作業的要求,因此,要求電力企業對變電作業風險管理工作引起重視,建立完善的風險控制體系,將變電作業的風險降到最低。
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作者:安鉆萍
對護士的違法行為及時糾正,對潛在的護理隱患制定防范措施,使護理工作做到制度化、規范化。加強多方面的教育培訓一是不斷更新服務理念,強調“以人為本”的人性化護理,加強護士素質培養,注重護患溝通,為患者提供熱情、周到、舒適的服務,讓患者在就醫期間有賓至如歸之感,提高對護理工作滿意度。二是加強法制教育,學習《醫療事故處理條例》和通過一些醫療糾紛案例進行學習教育,堅持依法護理,嚴格遵守醫療、護理法規及各項規章制度,樹立責任意識。三是加強專業知識的培訓,利用多種形式開展業務學習,掌握新知識,對各種儀器的操作要熟練掌握,定期組織護理技術操作訓練,通過強化護理技術操作,使護士的業務技術逐步走上正規化、規范化、標準化,提高每個護士的業務水平和工作能力。
合理安排人力資源一是合理排班,護士長在這一過程中知人善任,用人之長,做到新老人員合理搭配,力爭使每個護士都處于最能發揮其才能的職位上,加強夜班護士力量,在患者量多時臨時調配增加護士,避免超負荷工作。二是在工作中以人為本,要理解護士,善于關心和體察護士疾苦,護士長應盡可能照顧護士在生活和學習等方面的需求;營造良好的氛圍,最大限度地調動護士的工作積極性。加強藥品的使用管理一是正確執行醫囑,嚴格查對制度,轉抄醫囑后查、抄輸液單后查、擺藥后查、配藥前查、給藥前查、給藥后查。查對內容:床號、姓名、藥名、濃度、劑量、方法、時間、有效期、質量,口服藥還要核對規格。二是特殊用藥或小兒用藥者,在輸液單上用紅筆做警示標識,認真計算用藥量,劑量太小時稀釋后再抽取,以保證用藥劑量的準確性。三是每張輸液單上只能抄寫一個患者的治療項目,遇有同名患者要在床號上用紅筆做標識,執行后打鉤簽字,并注明執行時間。四是護士配液體時,打開一組藥物,配制完畢放在指定地點后再開啟另一組藥,不可以同時開啟多組藥。五是特殊情況執行口頭醫囑時,醫生說完后,護士再復誦一遍,無誤后執行,保留安瓿,并立即記錄執行時間及用藥情況。六是高危險藥物如氯化鉀、濃氯化鈉等不能與普通藥物混放,做好標識;物加鎖保存。加強護士對藥名、劑型或外觀等相似或相近的藥品的識別技能。七是嚴格輸液配伍的安全管理,確認藥物有無配伍禁忌,續加液體后要觀察2組藥無反應才可離開,嚴格按病情、年齡等控制靜脈輸液滴速,預防輸液反應,控制輸液藥物的濃度。藥物過敏患者標識醒目,體溫單、床尾卡、治療桌上均做標識。加強醫院感染管理一是嚴格執行手衛生規范,掌握洗手指征、洗手方法以及手消毒。二是嚴格遵守無菌技術操作規范和消毒隔離制度,遵守患者安置原則,加強傳染患者管理,防止交叉感染。三是各種治療檢查前,認真檢查衛生器材的有效期、質量、包裝等,以保證使用合格的醫療器材。四是供應室人員要保證滅菌物品合格率100%。
及時采取恰當的救護措施認真執行值班和交接班制度,堅守工作崗位,經常巡視病房,發現病情變化,及時采取救護措施;小兒、昏迷、躁動患者要防止撞傷、墜床等,加床擋,使用約束帶;地面要干燥無水,防止患者滑倒;行動不便患者活動時給予指導,下床時應攙扶,以防摔倒;給患者熱敷時防止燙傷;長期臥床患者給予皮膚護理,使用氣墊,防止壓瘡;使用特殊藥物如化療藥、升壓藥、鈣劑等防止外滲引起皮膚損傷;有各種導管的患者,要妥善固定,防止導管滑脫;加強危重患者的管理,密切巡視,保證急救藥物和用物齊備完好、定點存放、專人負責、班班交接。做好對患者的識別和告知工作一是提高對患者識別的準確性,每個住院患者手上戴識別腕帶;給患者做治療檢查前,讓患者或家屬自報姓名確認;手術患者,術前在手術部位做標記,嚴格防止手術患者、手術部位發生錯誤,主動請患者參與認定。二是認真履行告知義務,患者入院時告知有關規章制度和安全須知;治療護理前告知接受治療護理的項目、目的、如何配合、注意事項、副作用等;特殊治療檢查前應征得患者同意,履行簽字手續;患者出院時告知出院后的疾病康復知識、飲食和活動注意事項、復診時間等。