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2009年上半年工作
(一)上半年工作基本情況。全局共出動檢查2000余人次;發放組織機構代碼713家,標準備案26件,代辦商品條碼注冊或續展73件;完成計量器具檢定修理5782臺件,產品檢驗454批次。
(二)扎實開展各類專項整治行動。按照省市局關于“三個年”活動的要求,以“質量和安全年”的活動開展為契機,扎實開展各類專項整治行動,確保質量安全。一是開展了加工食品安全大檢查和集中整治行動,對全縣火腿、肉制品、含乳飲料、茶葉等食品加工企業進行集中檢查;二是開展了食品加工小作坊整規行動。主要針對食品添加劑使用情況,檢查企業40余家,抽檢21批次,組織了全縣鄉鎮質監員對食品加工小作坊整治工作進行了培訓,對部分鄉鎮的小作坊進行調查確認,要求小作坊業主對生產條件進行改造并簽訂質量安全承諾書。三是開展了特種設備隱患排查治理行動,印發了《武義縣深化特種設備隱患排查治理工作實施方案》,對鄉鎮街道安全協管員進行培訓、動員、部署;四是開展了針對農資、違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、仿瓷餐具及食用糖等重點產品專項執法行動;五是開展電子計價秤等計量專項執法行動。
(三)十小整規行動緊密有序地開展。2009年是“十小”整規工作的全面推進之年,我縣在去年試點工作基礎上,有序穩步推進整規工作。根據市政府與縣政府簽訂的《金華市“十小”行業質量安全整治與規范工作2009年度目標責任書》的要求,4月24日,縣政府召開了全縣全面推進“十小”行業整規工作會議,會上與各鄉鎮(街道)、各責任部門簽訂了2009年“十小”行業整治工作目標責任書。我局作為縣“十小”整規領導小組辦公室所在,為了整規工作能更好的展開,每月牽頭召開一次整規工作協調會,總結階段性工作,幫助各責任部門分析梳理問題,統一協調整規工作。組織各責任部門對我縣“十小”整規工作開展情況進行了督查;武義縣“十小”整規工作領導小組由副縣長楊霄雁帶隊,多次對全縣各鄉鎮(街道)的“十小”行業整規工作進展情況展開實地督查,縣“十小”整規辦公室走訪了全縣十八個鄉鎮(街道),對“十小”整規工作積極推進,有力地促進了全縣的整規工作開展。
作為食品加工小作坊整規的責任部門,武義縣質監局結合我縣實際,研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推進整規的工作計劃、行動方案及各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務,召開全縣鄉鎮(街道)質監員動員會,對食品加工小作坊底數再調查再核實。進一步落實四項基本制度措施,明確食品加工小作坊業主主體責任。同時結合我縣農村食品加工小作坊實際,修訂完善了我縣食品加工小作坊標準規范,使整規工作更切合實際。我局組織業務人員對全縣各鄉鎮(街道)“十小”整規聯絡員進行了食品加工小作坊整規工作和食品安全法的宣貫培訓。截止目前全局共出動檢查人員75人次,取締非法食品加工點2戶,檢查小作坊39家(戶),發放整規資料150余份。
(四)幫扶企業,開展企業服務年。我局本著“為企業減負、讓企業受惠”的宗旨,堅持將服務企業落到實處,積極為企業出謀劃策解難題。2月起,我局開展了“千名干部進千企,送政策、送溫暖、送服務”活動,由局班子領導分頭帶隊,對電動工具、鏈條、門業、旅游休閑、文教、食品行業走訪調研,主動聽取企業意見建議,引導企業增強發展信心,為企業排憂解難,全面落實惠企政策措施;由檢測中心組建技術服務隊,為企業開展幫扶活動;根據上級“技術機構百家企業質量幫扶”活動的相關要求,目前我局共開展鏈條企業技術服務32家;組織鄉鎮質監員針對食品安全法及特種設備新條例的宣貫開展業務培訓兩期,共70余人次。尤其針對食品安全法,組織食品企業質量安全管理人員培訓一期57家企業,61人次;對安全健康類重點產品、特種設備生產使用單位,準備在8月份組織培訓。我局成立了“能源計量服務隊”,重點為三美、滬江等高能耗企業提供技術服務,積極推進中小企業提高計量管理水平,促進企業節能降耗。三是不斷提升技術機構檢驗檢測能力、科技創新能力和產業服務能力,推動創新型技術機構建設。我局積極發揮技術機構服務產業的支撐作用,結合我縣產業特色,在電動工具、防盜門、鏈條、農殘等項目和參數上進行擴項認證和認可,提高檢測服務能力。
(五)積極推進品牌培育工程。2009年我局將根據省、市局名牌戰略實施調整情況,結合我縣實際,有效開展名牌培育工作,繼續深入實施品牌戰略,加大對創牌企業幫扶力度,重點對高新技術企業重點幫扶,已走訪創牌企業18家。今年準備申報推薦浙江名牌1只,金華名牌5只。同時在電動工具、鏈條、休閑產品等重點提升產業,通過抓企業采用國際標準和國外先進標準,推進企業專利轉化為標準,企業的標準提升和技術改造促進企業產業轉型提質。
(六)深入開展計量惠民活動。我局充分開展計量檢定、產品檢驗等基礎性工作為民生服務、為節能減排服務。一是加強民生計量工作。我局加強對商用衡器、出租車計價器、加油機、醫用計量器具等與老百姓生活密切相關的計量器具開展強制檢定工作,并取得縣財政的支持,已對商貿流通領域的計量器具實行免費檢定,今年還將免費檢定的觸角延伸到基層衛生單位。二是積極開展計量惠民進社區活動,進入中南、溪南社區及桃溪、茭道、柳城等鄉鎮開展免費維修血壓計、現場為老年人量血壓等活動。
(七)積極開展質監文化建設。我局積極開展質監文化建設年活動,結合目前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動,爭創市級文明單位,向縣文明辦上報申請材料,并針對市級文明單位的創建要求,逐項做好準備工作,迎接市、縣級檢查。
為提升質監工作社會公信力,增強企業產品質量管理和安全意識,4月由我局主辦的“質量和安全杯”攝影大賽正式開賽,向社會征集攝影作品。5月15日,我局專門組織老年攝影家前往武義意達電器和永暉工具兩家電動工具企業參觀采風,在為攝影家們提供素材的同時,也展示了武義企業的風采。
(八)深入學習實踐科學發展觀活動開展有序。從3月初,我局按照縣委縣政府的部署和安排,緊密結合“嚴格監管確保質量安全、優化服務推進轉型提質”的實踐載體,積極開展學習實踐科學發展觀活動。現階段。我局正在開展深入分析檢查,多方面、多渠道采納意見、建議。我局自學習實踐科學發展觀活動開展以來一直堅持理論學習,黨員干部上交了科學發展理論文章,結合質監工作實際,暢談自己對如何讓做好質監工作的想法和意見。開展調研活動,向各機關、企事業單位發送征求意見和建議的函,反饋良好,并在五月上旬召開了民主懇談會,邀請縣退休老干部、企事業單位代表、鄉鎮質檢員等分別開展民主懇談會,征求他們對質監工作的建議和意見。由局領導帶頭撰寫科學發展建議書,著重梳理影響和制約質監事業科學發展的突出問題,依照質監職能對我縣發展提出了可行性意見。開展解放思想大討論。圍繞我局“嚴格監管保障質量安全、優化服務推進轉型提質”這一活動實踐載體,以新一輪思想大解放,推進質監工作取得新成效。
(九)指導協會開展各項工作。縣電動工具行業協會和縣鏈條制造行業協會是我局業務指導的兩個行業協會,在我局領導的關心和指導下,行業協會工作有聲有色:(一)恒友、永暉、意達公司三個培訓點,有10個企業200余名員工參加了培訓,下一步還將在海闊、東達設點培訓。協會還向縣政府等有關部門申請了專項培訓資金,為職工培訓提供了有力的資金保障;邀請武義職校老師進企業上課,大大方便職工參加培訓學習。(二)5月22日,電動工具行業協會與勞動人事保障局等單位聯合舉辦了“紅五月”職工職業技能比武,比武分檢驗工、維修電工兩項工種,會員企業有70余名選手參加了比武。(三)5月18日下午,在浙江阿波羅運動休閑用品有限公司,青企電動第一個互幫互學小組開展活動。這是為了取長補短,共同發展,應對危機,經協會發文,由會員企業自主與秘書處聯系,成立了青企電動第一個互幫互學小組,互幫互學,抱團取暖,共同發展。
2009年下半年形勢分析和工作舉措
金融危機爆發以來,市場環境發生急劇變化,很多企業特別是外向型的企業,受到了不同程度的沖擊。然而,對于銳意進取的企業來說,經濟的寒冬并不會成為裹足不前的借口,相反正是進行管理變革與提升的大好時機。武義質監局應該緊緊抓住這個時機,為全縣企業搭建公共服務平臺,積極引導企業應對危機,為武義經濟的發展保駕護航。
同時一些不利因素的存在,也影響著武義質監事業的發展主要表現在(1)食品安全法實施后,在食品生產企業辦證、監管職責界定等方面存在實際操作盲點。(2)食品質量安全監管責任大,人手缺乏。(3)企業缺乏發展后勁,對轉型提質、創牌工作認識不到位。(4)特種設備依然存在不安全因素,監管難度大。(5)安全監管、專項整治等工作經費和人員保障仍面臨很大壓力。面對這些壓力和不利因素,我局下半年主要抓好以下工作。
一、繼續深入開展各類專項整治工作,建立長效監管機制
(一)要按期完成“十小”整治年度目標。今年下半年,我局將配合縣委縣政府工作,做好全縣“十小”行業整規工作開展情況的督察;做好各行業整治牽頭單位的協調工作;聯合縣宣傳部做好“十小”整規宣傳工作;作為責任部門,切實做好食品小作坊的整規工作。
(二)持續開展重點產品專項整治行動。按照省市局的要求,結合自身實際,堅持各類產品的專項執法檢查和幫扶整改,確保質量安全。
二、繼續深化名牌培育工程,爭取完成目標任務
按照我縣中國名牌及省市名牌的培育計劃的規劃,今年重點培育2009年浙江省名牌1個、金華市名牌4個。下半年我局將加強對重點培育企業的走訪調研,及時了解企業創牌中存在的困難,配合、督促企業做好申報工作,確保培育工程取得實效。
三、實施標準化戰略,加強標準化體系建設
我局今年共有三個標準化項目,正在有條不紊的開展當中。一是會同武義縣文教用品行業聯合制訂與實施“二針二釘”的原材料驗收標準;二是開展武義縣無公害竹筍標準化栽培推廣示范項目;三是開展武義縣無公害蓮子標準養殖推廣示范項目。目前三個項目均已完成了資料上報等基礎性工作,下半年我局將加強落實力度,會同有關單位做好項目任務的實施工作。
四、開展電子計價秤整治,加強計量監管
按照《武義縣電子計價秤專項整治方案》的要求,結合上半年調查摸底、動員部署階段工作,加強組織實施力度,將企業自查和集中執法檢查相結合,范圍涵蓋生產、銷售、修理、使用全過程,做好落實整改和總結工作,進一步規范電子計價秤的生產、經營行為。
五、深化學習《食品安全法》,正確履行食品安全監管職責
《食品安全法》的頒布實施,為食品監管提供了非常有效地法律依據,更為我們督促生產經營企業落實主體責任、保證食品安全提供了堅強有力的法律保障。下半年我局將繼續以集中學習和個人自學相結合的方式組織食品監管人員、檢驗人員、食品企業主等相關人員進行學習,爭取學好、學深、學透《食品安全法》。
一、基本情況。鄉地處哀牢山沿線,山高坡陡,屬地質災害多發區,加之多年來環境被人為破壞較多,加劇了地質災害的發生 全鄉10個村116個村民小組,每個村都有受到不同程度災害影響的農戶。在這些小組中,柏枝小東瓜林、柏枝老白寨、瓦寺老彭寨等小組地質災害較為突出,這些小組的群眾每年雨季期間都不能安心生產生活。
,被確認列為搬遷的分別有以下小組:柏枝村小東瓜林(20戶),柏枝村龍潭(10戶)、柏枝老白寨(41戶)、村核桃樹(32戶)、村小(5戶)、聯合村上下格界、小河邊3個小組(共24戶)、丫口村魚塘(15戶)、富庫獨谷(48戶)和瓦寺村老彭寨(20戶)。其它零星受災農戶和“8&8226;7”洪災受災農戶未列入此次搬遷計劃。
二、加強領導工作,制定實施方案
為順利推進我鄉地質環境治理與搬遷工作進程,鄉人民政府成立了由鄉長任組長,分管領導任副組長,土礦、林業、規劃等部門負責人和涉及村支書為組員的工作領導小組。各村由支部書記對本村搬遷工作負總責,同時,鄉里還抽調由一名副科以上干部任隊長的工作隊分赴各村具體抓該村搬遷及治理工作任務。至此,搬遷治理工作基本做到了任務分解到人,責任到人,組織領導有保障。
根據《新平縣地質環境治理與搬遷工程實施方案》,領導小組結合本鄉實際,制定了《鄉地質環境治理與搬遷工作實施意見》。意見明確了搬遷工作的指導思想,工作原則,細化了工作目標任務,規定了資金補助標準、時間安排等具體事項。《意見》在整個搬遷工作的實施過程中發揮了指導性作用。
三、做好摸底調查和宣傳工作,認真落實搬遷和治理工作任務
1、宣傳和摸底工作。工作隊進村后,即到受災小組召開群眾大會,對搬遷的有關政策和要求進行宣傳,聽取群眾意見,動員群眾克服困難,抓住有補助的機遇享受政策,要求盡快進行搬遷準備,從根本上避讓危險,排除受災隱患。通過廣泛深入的宣傳,大部分群眾對自然災害的危害性有了更進一步的認識,明確了搬遷的有關政策要求。在此過程中,群眾還向工作隊提出了在搬遷過程中會遇到的需要鄉、村幫助解決和協調的比如地基等具體問題和困難,提出了一些思想上的顧慮,工作隊一一作了認真答復,并對各家各戶的家庭情況、思想狀況進行了深入了解,做到了宣傳到位,底細清,為組織實施搬遷工作打下了良好的基礎。
2、組織實施。此次搬遷和治理工作涉及農戶多(216戶),受災群眾貧困程度深,可以說是點多面廣,工作量大,困難也多。各村工作隊根據該村的實際,在實施意見指導下,提出了切實可行的實施方案。在具體工作中,各工作隊做到了“八仙過海,各顯神通”,每位工作隊員都發揮出了自己的聰明才智,想出了很多辦法,為受災群眾及早搬離危險地帶,進而安居樂業這一根本目標,做出了自己應有的努力。在這些工作隊中,付出最多,做得最好的要數武裝部長所帶的鄉“兩校”老師組織的工作隊。
搬遷形式基本上有三種,一是集中搬遷,二是零星安置,三是遷往鄉外。集中搬遷的5個點,安置58 ;遷往鄉外的有24戶(條件是鄉外有固定住房,簽訂協議3—5年內不得到原居住地建房),其它的為零星搬遷。對集中搬遷部分,由工作隊統一幫助解決“三通一平”問題,費用在搬遷費中扣除。零星搬遷農戶“三通一平”自行解決,工作隊主要做好協調工作。對集中安置的5個點,工作隊還幫助他們按新農村建設的有關要求做好長遠規劃,基本做到了房子成排,房前通公路,房后排水系統完備,禽畜圈統一安排,為以后新農村建設打下了很好基礎,這樣做下來的結果,群眾也比較滿意。
四、完成情況
1、工程治理。投資約26萬元,完成柏枝村老繆寨河部分河道治理和寨子周邊防洪溝建設項目;投資19.4萬元完成中學校園周圍防洪溝和擋墻工程建設。
2、搬遷建房136戶。其中完成建房113戶,正在建設中的有23戶,遷入新居98戶(含遷往鄉外部分)。共兌現搬遷費128元。
分搬遷點落實情況:
(1)柏枝小東瓜林(應搬遷20戶),實際搬遷20戶(其中8戶集中搬遷,12戶遷往鄉外)。
(2)柏枝龍潭,應搬遷10戶,實際搬遷10戶(2戶遷往鄉外)。
(3)柏枝老白寨,應搬遷41戶,實際搬遷確認為13戶。
(4)核桃樹,確認搬遷建房33戶
(其中有10戶房屋正在建設中)。
(5)老烏寨:3戶(屬“8&8226;7”洪災受災戶)
(6)村小組:7戶(屬“8&8226;7”洪災受災戶),1戶遷往鄉外,3戶在建中。
(7)村小小組:11戶,已全部遷入新居。
(8)聯合村上下格界、小河邊3個小組,完成24戶(其中4戶遷往鄉外,20戶集中安置)。
(9)丫口村魚塘,完成建房2戶。
(10)富庫村獨谷,應搬遷48戶,完成3戶。
(11)瓦寺村老彭寨,確認搬遷建房10戶,(6戶正在建設中)。
五、存在問題及今后打算
1、搬遷安置難以落實的問題。地基的問題是這次搬遷工程無法圓滿完成的最大問題。富庫獨谷48戶,柏枝老白寨41戶,瓦寺老彭寨20戶,在周圍根本無法把受災農戶安置完,只有極少部分找到了地基進行搬遷;核桃樹33戶受災戶全部安置在集鎮周圍,但又帶來的新問題是居住地與田地相距過遠,生產不便。
2、受災群眾貧困程度深,資金短缺,建房困難。正因為經濟困難,建房進度慢,建起的住房也比較簡單,不夠理想,有少部分也因為困難無法建房而不能搬遷。
3、部分群眾思想認識不到位。部分群眾對災害的危險性認識不足,報有僥幸心理。不積極主動地想辦法進行搬遷,還有極少數存在嚴重的“等靠要”的思想。
4、大規模的進行組織搬遷還是第一次,我們工作中經驗不足,辦法不夠多也是一個方面。
針對存在中的問題和不足,我們作了如下的工作打算:
一、考核內容
圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況;落實第二次中央xq工作座談會精神情況;聚焦xq社會穩定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署,全面深化農牧團場綜合配套改革,推動社會穩定、經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況;嚴守黨的政治紀律和政治規矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,發揮領導核心作用,貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉促”學習教育情況;強化“兵”的職能,發揮兵團特殊作用,維護社會穩定、促進民族團結和兵地融合情況;推進法治建設的情況進行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時考核為基礎,在考核責任主體不變、基本內容不變的前提下,遵循以下原則:
1、堅持有統有分、統分結合;
2、堅持分類進行、綜合評價;
3、堅持客觀公正、注重實績;
4、堅持問題導向、強化運用;
5、堅持務實有效、簡便易行。
三、考核對象
師市黨委管理的領導班子和領導干部(含二級局、非領導職務干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領導班子及班子成員)。
四、考核內容運用
此次考核內容主要有師市黨委管理的領導班子和領導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核,結果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結果,既用于對干部個人年度考核定等的依據,又用于試用期干部是否通過試用期的依據。
五、領導班子和領導干部年度考核具體要求
(一)領導班子考核評價和定等原則
領導班子考核評價實行百分制,由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據平時考核和年度考核情況綜合研究提出;民主測評得分為得票情況量化分值。
領導班子考核責任單位及分值設置情況如下:
1.團場領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對團場領導班子的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全生產考核、環境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛、民生建設和工程建設等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、維護穩定、經濟發展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結、向南發展、兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設置并量化(好,按照得票率×100%×30計算;較好,按照得票率×80%×30計算;一般,按照得票率×60%×30計算;差,按0計算)。
2.zd系統和直屬事業單位領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對zd系統和直屬事業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)
民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結和兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
3.直屬企業單位領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對直屬企業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、全社會固定資產投資總額、利潤總額、資產負債率、深化國有企業改革、安全生產考核和環境保護考核等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)
民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、深化國有企業改革、改進作風、企業經營狀況、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
4.對師市機關各部門領導班子和領導干部的考核,由師市直黨工委參照本方案組織進行;對各單位下屬處級單位由行業主管部門考核。
5.領導班子考核定等原則
領導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次原則上根據領導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
(1)評定為“好’’等次的,團場領導班子綜合考核得分一般應不低于90分,且無“一票否決”事項;直屬企事業單位領導班子綜合考核得分一般應不低于90分,且排名在同類班子的前30%,無“一票否決”事項。
(2)評定為“較好’’等次的,領導班子綜合考核得分一般應不低于80分,且無“一票否決’’事項。
(3)有以下情形之一的,一般應評定為“一般”等次:
①某項工作受到師市以上通報批評的;
②因工作落實不力,發生重大暴力恐怖事件、重大以上生產安全事故、重大環境事故、重大、系統性區域性質量安全事件、重大財經違規行為且審計整改率低的;
③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二,但“差”票得票率不超過三分之一的。
(4)有以下情形之一的,一般應評定為“差”等次:
①領導班子綜合考核得分低于60分,且排名在同類班子中后15%的;
②發生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的;
③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一,經組織認定確實存在問題的。
(二)關于領導干部考核評價和定等原則
1.領導班子正職考核評價
領導干部考核評價實行百分制,各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業主管部門提供30%的成績。
2.領導班子副職及其他干部考核評價
(1)領導評價(30分)。團場黨委書記、政委根據年度履職情況,商團場黨委副書記、團(場)長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關部門、直屬企事業單位黨組(黨委)書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價,無黨組(黨委)書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(或黨辦)負責,分數確定后,由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。
(2)民主測評(70分)。測評內容:德、能、勤、績、廉。
3.領導干部考核定等原則
領導干部考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次根據領導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
(1)評定為“優秀”等次的,團場領導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項;機關部門、直屬企事業單位正職考核得分一般應不低于75分,且排名在同類干部的前40%,無“一票否決”事項;領導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。
團場領導班子正職不計入團場領導干部評優基數、評優比例不受限制。其他師市黨委管理干部優秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數的15%。
(2)有以下情形之一的,一般應評定為“基本稱職’’等次:
①領導干部考核得分低于50分但不低于40分,且排名在同類干部后3%的;
②領導干部民主測評“優秀”和“稱職”得票率達不到三分之二,“不稱職”得票率不超過三分之一的;
③分管工作受到師市通報批評的;
④對工作人員嚴重違紀違法負有領導責任的;
⑤有問責情形的。
(3)有以下情形之一的,一般應評定為“不稱職”等次:
①領導干部考核得分低于40分,且排名在同類干部后1%的;
②領導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的;
③違反政治紀律,不按政治規矩辦事的;
④有其他不適宜擔任現職情形的。
(4)其他領導干部,一般應評定為“稱職”等次。
領導班子正職(含二級局正職)定等,由師市黨委研究確定,所在單位黨委(黨組)不提出定等建議;各單位領導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委(黨組、黨總支)研究提出建議,師市黨委組織部結合各單位總體評優比例情況統籌報黨委確定。領導班子考核評定為“一般”或“差”等次的,正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優秀”等次;黨組(黨委)書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優秀”等次的,年度考核不能評定為“優秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的,可適當提高評優比例。領導職數較少的處級單位和無主管部門的副處級單位,可按1個優秀名額推薦,由師市黨委統籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的,一般優秀等次名額不超過領導干部總數的15%。師市機關部門副職的評優,按照以總支述職、測評為基礎,師市黨委綜合統籌確定。
(5)有下列情形之一的,不確定等次:
①因職務行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的;
②受一年處分的第二年,或受二年處分的第二年和第三年;
③受處分的第二年和第三年;
④受記過、記大過、降級、撤職處分的;
⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調查期間尚未結案的。
(6)師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優基數、評優比例不受限制。
(7)按照規定有一票否決、兵團干部在線學習任務未完成或其他規定不得評為優秀情形的,相關領導不得評優。
六、各單位團處級試用期干部考核具體要求
對2017年新提任且試用期滿一年的干部,進行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式,全面了解領導干部試用期間的思想政治表現、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況,重點考核其對試任職務的適應能力和履行職責的情況。考核前,領導干部所在單位黨委(黨組)應對領導干部能否正式任職提出初步意見,提前報師市黨委組織部。
2.團處級干部試用期滿,考核合格的,經師市黨委組織部部務會研究后,報師市黨委書記審批,辦理正式任職手續,正式任職前,委托單位黨委按規定與試用期干部談話。
3.領導干部試用期滿,考核不合格的,經師市黨委組織部部務會研究提出意見,報師市黨委常委會討論決定,免去試任職務,一般按試用前原職級安排適當工作。
七、考核方法程序
(一)撰寫總結述職材料。
領導班子根據考核內容撰寫年度工作總結,每項考核內容形成專項報告。年度工作總結要把貫徹落實中央和自治區、兵團、師市黨委決策部署,發揮職能作用情況作為主要內容,簡要報告其他考核內容。報告要突出以下方面內容:
1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況;
2.落實中央關于深化兵團改革精神,全面推進團場綜合配套改革情況,第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署,推動經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況;
3.嚴守黨的政治紀律和政治規矩、發揮領導核心作用,發揚黨內民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內組織生活和行為操守,履行黨風廉政建設主體責任和開展“兩學一做” 常態化制度化、“學轉促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況;
4.強化“兵”的職能,發揮兵團特殊作用,維護社會穩定、促進民族團結、兵地融合和向南發展的情況;
5.推進黨風廉政建設、意識形態建設、法治建設、環境保護和落實安全生產責任制的情況。
領導干部按照分工全面總結一年的德、能、勤、績、廉等情況,撰寫述職述德述廉述學(以下簡稱“四述”)報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規矩,貫徹民主集中制,嚴肅黨內政治生活,參加專題教育活動,落實中央八項規定以及依法辦事情況等作為重要內容。黨委(黨組)書記要把落實黨風廉政建設、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設作為重要內容;黨委(黨組)成員要把履行黨風廉政建設一崗雙責、履行黨建責任作為重要內容。
領導班子工作總結、領導干部“四述”報告,要突出問題導向,認真查擺謀穩定、抓黨建、改作風、促發展中存在的問題。領導班子工作總結由黨委(黨組)集體審定,領導干部“四述”報告由黨委(黨組)主要負責同志審簽。領導班子工作總結(不含專項報告)和領導干部“四述”報告提前發參會人員閱讀,為考核做好準備。
(二)召開考核會議。
綜合考核會議由帶隊師領導作動員,黨委(黨組)書記主持,并代表領導班子報告年度總結工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關材料要提前印發給參會人員。
各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯絡員等。
各農牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是:黨委領導班子成員,黨委委員、紀委班子成員,其他團(處)級干部,機關科室負責人,直屬單位主要領導,人民團體主要負責人,部分基層一線黨代表、人大代表和政協委員要有一定人數參加(10%左右)。
zd系統各單位參加述職述廉的范圍是:單位黨委(黨組)領導班子成員,其他副處級領導干部,各科室主要領導和各墾區領導班子成員,一定數量的“兩代表一委員”。
直屬企事業單位參加述職述廉大會的人員范圍是:黨委(黨組)領導班子成員,其他團處級干部,機關全體干部,下屬單位領導班子成員。
師市機關團處級干部的考核主要以黨總支為單位,參會范圍為黨總支全體正式工作人員。
(三)民主測評。
在綜合考核會議上,對考核內容進行測評。領導班子正職和副職后備干部會議推薦工作,結合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。
(四)評定等次。
根據綜合考核情況和責任單位提出的意見,按照定性與定量相結合的要求,結合平時掌握情況,在征求有關方面意見基礎上,師市黨委組織部綜合分析形成領導班子和領導干部定等建議方案,報師市黨委常委會議審議。
(五)上報材料。
1.各單位黨委(黨組)根據后備干部民主推薦結果,結合平時掌握的情況,集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領導班子正職職數1︰1比例確定;副團處級后備干部人選,由各單位黨委(黨組)按照領導班子副職職數1︰1的比例確定,并上報后備干部人員花名冊和登記表。
2.各單位在考核結束后,根據考核組意見反饋情況,上報單位副職(包含其他處級干部、援疆干部等)定等意見。
八、綜合考核結果的運用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關情況。領導班子和領導干部應當根據反饋情況、結合領導班子民主生活會或專題會議,認真總結經驗,開展批評和自我批評,提出整改措施。
2.公務員(含參公)單位的領導干部確定為優秀等次的,按照《公務員獎勵規定(試行)》(中組發〔2008〕2號)有關規定予以獎勵。
3.領導班子確定為差等次的,進行綜合分析研判,提出組織調整的意見。
領導干部確定為基本稱職等次的,正職由師市主要領導或分管領導進行批評教育、誡勉談話,限期整改;連續兩年確定為基本稱職的,進行組織調整。
領導干部確定為不稱職等次的,視具體情況適時進行組織調整。
4.對綜合考核中發現涉及領導干部工作和作風等方面的問題,分別依據中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和兵團《關于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法(試行)》等規定,對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調整、追究責任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對師市機關科級及以下公務員、zd系統各單位科級及以下公務員、已實行公務員制度的團場機關科級及以下職務公務員和師市參照公務員管理單位的科級及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負責。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核,除已進行考核的,其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的,原則在派出單位參加考核(各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通,以防出現重復考核和均未考核的情況)。
2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核,由“訪惠聚”活動領導小組辦公室根據有關要求組織實施;參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核,由師市黨委統戰部根據有關要求組織實施。
3.擔任多個職務的領導干部,一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。
4.新提拔任職的領導干部,按現任職務在現單位進行考核。交流任職的領導干部,由現單位進行年度考核,交流任職不足半年的,其交流前的有關情況由原單位提供。
5.參加培訓學習的領導干部,在現單位考核,考核期間本人可不回單位進行“四述”,可采取書面形式進行,其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供,其中參加一年制以上學習培訓的,不參加“四述”、民主測評和民主評議。
6.掛職鍛煉或參加專項工作的領導干部,在掛職期間由掛職或服務單位考核,并確定等次;掛職或服務不足半年的,由掛職或服務單位提供表現情況,在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領導干部,已批準退休的,不參加年度考核。
8.師市機關各部門的年度總結考核工作由師市直黨工委按通知相關要求具體負責組織落實。
9.團處級領導干部考核結束后,填寫“團處級干部年度考核”登記表,由機關各總支、各單位負責統一收集和上報師市黨委組織部。師市機關一般干部總結結束后,填寫“公務員年度考核登記表”,并由總支統一收集上報師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關業務科室溝通聯系,黨風廉政建設測評表報師市紀委,黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制民主評議結果上報師市黨委組織部組織科,干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監督科,其他材料上報師市黨委組織部干部科。
11.對各單位班子評價的分項責任單位,打分情況請于12月30日前報師市黨委組織部干部科。
2017年,工管委主動適應新常態發展要求,堅持以產業發展方式為主線,著眼于平臺建設、項目建設、企業服務與管理等重點工作,大力推進工業園區發展,繼續做大做強工業經濟總量。
一、2017年上半年各項經濟指標完成情況
園區內規上工業企業只有13家,主要生產白廠絲、大理石板材,電解錳等初加工產品,處于產業鏈底端,抗風險能力較差,產品銷售容易受市場價格波動影響,未能滿負荷生產,經濟效益下滑,工業經濟增長乏力,企業抗風險能力較弱。截止4月份,園區工業總產值7.46億元,同比下降19.78%,工業增加值2.3億元,工業項目實際投資0.13億元,稅收0.22億元,基礎設施投資410萬元,完成任務2700萬元的15.19%。
二、產業發展情況
(一)廣西桂冠開投電力有限責任公司從上年9月以來因上游來雨量少,河水水位低,發電量大大減少,工業總產值也隨之大幅度減少。
(二)廣西忻城縣宏圖錳業有限公司,2017年由于電價過高再次申請停產至今,成本價格倒掛,恢復生產需待運營成本降低或產品價格回升。
(三)廣西忻城大塘賢明石材由于原礦山資源枯缺、忻城興城石材有限公司也由于資金斷鏈、廣西忻城宏德石材由于市場不景氣產品沒有銷路,處于停產狀態,其他石材企業生產也是斷斷續續,生產經營不正常,無產值。
(四)廣西昊天鈣業有限公司雖已進駐思練工業園,但由于征地原因到目前還沒有開工建設,原因也是征地難,國土部門無法落實土地給企業。
(五)我縣絲綢行業企業共5家,都有意向擴大生產線,但是因用地未能得到解決,因此產值一直不能提高。其中忻城縣玉蠶絲綢有限公司綜合加工項目已完成第一期項目建設,于去年7月已投產6組生產線運營。第二期項目4組生產線正在安裝落實當中。該公司有意向再擴大規模,但項目推進緩慢,原計劃用地30畝,現在還有12畝地因征地補償問題沒能落實。
(六)廣西洪渡木業有限公司少數民族家具和人造板加工項目、柳州市博隆食品有限公司百香果種植加工項目自2017年入駐紅渡工業園,但由于資金欠缺,項目一直沒有新的進展。
三、主要工作措施
(一)完善園區基礎設施建設。截止4月份,基礎設施建設累計投資410萬元,為項目盡快落地提供了保障。一是玉蠶絲綢有限公司投資150萬元,進行二期工程場地硬化及廠棚搭建項目建設;二是忻鴻車輛檢測中心投資60萬元,進行圍墻建設;三是投資100萬元,進行忻城縣城南新區教育路項目建設;四是忻城冠峰單采血漿有限公司投資50萬元,進行場地平整。
(二)強力推進工業項目建設。加快推進我縣工業項目開工建設,繼續保持投資對經濟增長的強勁拉動,推動實現我縣今年經濟社會發展預期目標。2017年上半年,園區內新開工的項目有玉蠶絲綢公司二期工程項目和廣西銘圓鋁塑家俬有限公司家具加工項目。
(三)積極配合規劃項目實施。2017年,來賓市利用我縣、合山市資源優勢,推動來賓市合忻碳酸鈣產業園區建設,大力發展碳酸鈣產業。工管委積極配合相關部門做好各項工作,確保項目盡早實施。
(四)圍繞現有企業抓服務。 一是加強閑置及低效土地的清理。加大對停產企業綠源公司、村姑農業發展公司和金宏昕公司的清理整頓力度,由政府收儲再對外招商。二是幫扶企業挖掘潛力,做大規模,積極培育規模以上企業。
(五)落實企業的各項安全工作。工管委堅持每月深入園區2次以上,對企業進行安全生產例行檢查,發現隱患,及時整改。
三、存在的主要問題
(一)園區基礎設施建設配套不齊。園區路網、供排水等基礎設施仍待完善,三廢治理壓力大。石材企業的廢漿渣和繅絲企業的污水還沒有得到很好解決,排污問題日益突出。
(二)工業儲備用地不足。園區工業用地儲備不足,招商引資項目無法落地。
(三)園區班子建設有待加強。根據忻城縣機構編制委員會《關于設立忻城縣工業集中區管理委員會的通知》(忻編字〔20XX〕12號),核定領導職數:主任1名,副職2名。目前管委只有主任1名且由縣經貿局副局長兼任,尚未配備副職。
四、下一步工作計劃
(一)加快完善園區配套設施。加強園區交通、道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設。重點配合推進紅渡工業園北巷碼頭進港二級路、污水處理廠和城南工業園排污管道、路網項目建設。
(二)著力推進項目建設。一是確保在建項目如期投產運營。繼續做好桑蠶繭絲種養加工銷售一體化經營二期工程項目、莫老爺養生堂建設項目、洪渡木業有限公司少數民族家具加工項目、忻鴻車輛檢測中心項目和博隆百香果加工項目跟蹤服務工作,確保如期投產運營。二是力爭新建項目盡快落地開工。做好碳酸鈣深加工、牛肉深加工、中亞不銹鋼制品加工、特色生態農產品(桑葚)研發開發等項目入駐園區的前期對接服務工作,力爭盡快落地開工。
文章導讀:在得到人大重視后,區教育局又找到我做情況調查時,我帶領同志們多方奔走,收集居民簽名意見呈報,又在學校和教育局之間多次反映社區居民的呼聲,最終促成了我社區小學學區就近劃歸到和平路小學學區的方案。對居民反映的水電費不合理、水溝異味擾民、馬路市場堵路等老大難問題,也不斷積極奔走呼吁,爭取早日得到徹底解決。
尊敬的各位領導:
大家上午好!
自己在社區主任崗位的這一年,有工作的經驗、有學習的收獲、實踐的感慨,也有反思的遺憾。籍此機會,我也將從自己學習、思想和履職情況等方面向代表們匯報:
一、 反思工作總結經驗,明確目標再上臺階。
在這一年的工作中,在領導的關心和同志們的大力支持下,社區的工作更加規范和系統,自己也獲得了很多學習機會和榮譽。本人也榮獲了柳州市“愛國星”家庭稱號、柳南區優秀******員稱號、柳南區科學發展觀演講比賽三等獎,并推薦作為柳州市唯一的社區代表陪同鄭俊康市長到北京中央文明網作現場網絡訪談節目,展示柳州市社區工作者的風采。榮譽代表著對過去工作的肯定,也提醒著我如何走好下一步,我清楚地知道,我的成長和進步,離不開領導、居民代表和社區全體工作人員的大力支持,我也清醒地知道,社區工作還有很多有待完善和解決的地方,隨著創建和諧社區工作地深入開展,社區建設的道路任重道遠,我將繼續努力,不斷充實自己,以居民需求為工作出發點,帶好班子,抓好團隊建設,使每一位同志能在工作崗位上一展所長,使社區成為和諧建設的基地,為建設宏都社區美好和諧的明天盡職盡責!
二、 認真履職,帶班子抓建設,當好“領頭羊”;
一名合格的社區主任,最重要的是帶好班子,打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍,熱心服務為民。我也充分了解,培養好副職,當好助手和參謀,社區工作才能有條不紊地大步向前。因此,我推行層級管理模式,鼓勵和支持副職們大膽工作,有展示的平臺,責任我來承擔,工作讓她們放心去做,同時要求副職們帶好、管理好各塊口工作人員、協管員,層層管理帶頭,充分聽取副職們對工作的意見和建議,發揮好中堅力量的作用,在工作中,充分發揮同志們的主動性和能動性,揚長避短,合理分配和安排工作,使社區能圓滿完成各項指標任務和迎檢、現場會工作,受到各級領導的好評。
三、 多方協調,做實事解民憂;
服務是社區工作的生命力,而民生問題則是評價社區工作的“試金石”。因此,對群眾反映的熱點難點問題,我不回避不推諉,帶頭協調,充分發揮社區職能作用。如針對下戶中了解到居民對小學學區劃分不合理,導致接送小孩不方便的難題后,我利用自已是人大代表的身份,將此情況寫成議案反映到柳南區人大,在得到人大重視后,區教育局又找到我做情況調查時,我帶領同志們多方奔走,收集居民簽名意見呈報,又在學校和教育局之間多次反映社區居民的呼聲,最終促成了我社區小學學區就近劃歸到和平路小學學區的方案。對居民反映的水電費不合理、水溝異味擾民、馬路市場堵路等老大難問題,也不斷積極奔走呼吁,爭取早日得到徹底解決。
四、 開拓創新,豐富載體內容;
為了更好明確社區工作方向,收集社情民意,在我的籌劃和建議下,社區推出了“居務懇談會”制度,同時創辦了社區工作小刊物《宏都季訊》向居民代表們發放,這兩項工作的實施,使社區為民辦實事的方向更具體,與居民們的聯系更緊密,同時,也使居民們有了直接了解、參與社區事務的平臺。為方便居民們反映民情,推出了24小時開通的“主任熱線”,公開電話號碼,隨時接受居民反映訴求。為擴大社區工作宣傳面,在網絡上開通了“柳州宏都博客”,記載民情,社區信息。為了使志愿者服務活動在社區能持續開展,推出每月一次的“社區服務日”志愿者活動巡回入區入戶,滿足不同層次的居民需求。
五、 重視學習,不斷提高個人綜合素質;