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中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
要加強建筑施工安全管理,首先要樹立安全管理新的理念,正確認識施工現場安全管理的現狀,運用現代科學的企業安全管理方法,提高安全管理水平,降低或消除事故隱患,保護施工人員的生命安全,把安全管理工作落到實處,從而提高投資效益與企業經濟效益。
1 安全管理概述
近年來,隨著國家相關法律法規的出臺,對促進建筑業施工安全管理工作起到了有力的推動作用,安全管理水平有了較大的提高,安全管理狀況也得到了較大的改善。安全是國民經濟發展和社會安全穩定的重要基礎,同時也是提高國民生產力、促進建筑業可持續健康發展的有力保證。建筑施工安全生產管理就是在建筑工程施工生產過程中,通過嚴加控制施工過程中的各個要素,例如建筑施工的從業人員、所用的機械設備、各種物料及周圍環境等,有效地組織和運用人力、物力和財力等資源,發揮人的智慧,從而使得這些要素當中的危險狀態或危險行為能夠得到有效的降低甚至達到完全消除,避免造成人身傷害和財產損失,并最終使得建筑施工的安全管理達到一個讓人滿意的結果。
2 建筑施工安全管理存在的主要問題
2.1 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄
在管理工作中,工作人員未能將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,沒有認識到建筑施工安全生產責任重大。認為抓安全工作主要是質監、安監等部門和政府職能部門的事,安全行為不規范,不按程序辦事,規避政府監管,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,從而影響了建筑施工的安全,造成了建筑施工事故頻發和重特大惡性事故的發生。
2.2 建筑施工安全生產責任制不健全
隨著我國經濟體制改革的深化,國家機構改革,企業改制,企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態,并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,管理工作職責交叉不清。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業項目部班組施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。有的企業雖然簽訂了安全生產責任書,但僅流于形式,不能落到實處。
2.3 施工人員素質不高
當前我國建筑施工現場的大部分施工作業人員都沒有接受過系統完整的安全教育,其安全操作的技能水平較低,對于一些基本的安全生產知識也是極度匱乏,安全教育培訓滯后,施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,不能滿足工程管理的需要,尤其是施工一線從業人員缺乏基本安全知識,綜合素質不高,安全意識不強,自我保護意識差,使得安全管理工作薄弱。甚至一些項目主要管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.4 建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。安全技術措施的制定沒有精密結合工程實際或沒有結合現場實際情況及時調整,不能對現場的安全管理起到應有的作用。如:腳手架搭設不規范;現場平網、立網材質不合格;塔吊和外用電梯使用不夠規范;一些施工現場臨時用電、模板工程不符合規范、標準要求。
2.5 施工安全監督不到位
加強建筑施工過程的監督是建筑施工安全管理工作的重要一環,但由于監督單位在人員的配置與安排上不合理,如:工程項目與人員不匹配,監督工程內容與人員所學專業不相符等等。從而不能有效開展安全監監督工作。還有一些施工企業沒有配備專職的施工安全管理員,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,不能及時向建設單位、主管部門反映施工過程中出現的問題,對發現的安全隱患也不能及時有效地督促施工企業進行整改和進行整改后的驗證,安全監督的作用不能真正發揮。
3 建筑施工安全問題解決對策
3.1 提高項目負責人安全意識
施工單位的項目負責人對建設工程項目全面負責的項目管理者,因此項目負責人安全意識的高低決定著整個施工項目安全管理的質量。在實際工程中要提高施工現場安全意識和作業人員的安全操作技能,宣傳安全保護措施,如施工通道要確保暢通,各種物料要分類放置;建筑進行全封閉保護,設置安全網和安全標志牌;施工現場所有人員要佩戴安全帽,高處作業人員要佩戴安全帶等。其次要加大獎懲制度,現在一些項目負責人盲目追求生產利益,安全管理組織機構如同虛設,施工現場很容易發生事故,所以,企業可以通過獎懲制度是施工人員切實體會安全管理的重要性,從根本上排除安全管理出現問題的隱患。只有重視建筑施工的安全,優質工程的建設才能有所保障,才能更好的為人民服務。
3.2 安全管理責任落實到人
施工單位負責人對本單位的安全生產及員工在生產過程中的職業健康安全負全面的領導責任,是安全管理工作的第一責任人。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員,安全生產責任制要貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中,以增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。通過嚴格管理,增強法制觀念,形成良好的安全文明施工氛圍。
3.3 加強培訓,提高素質
加強對施工人員崗前培訓,對施工管理人員施工技術人員,必須進行安全生產教育培訓,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程,提高其安全生產意識,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。加強對管理層人員的培訓,定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件,提高安全生產管理素質,通過培訓和安全體系的建立,把各職能人員聯系在一起,使管理人員增強管理意識,認真為安全生產負責,重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性,做到對安全生產能管、會管、管得好。
3.4 施工安全技術措施
安全技術措施是根據國家相關安全法規,結合工程實際情況而編制的指導性文件。建筑工程施工是一項復雜的生產過程,為保證正常施工,需要嚴密的計劃組織,規范的施工技術手段,加強技術操作,提高安全管理水平,加強對施工組織設計方案考證和專項安全技術方案論證工作,力求做到從嚴從細。
(1)做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業。
(2)做好技術交底工作,在施工現場設置明顯的安全警示標志,做好季節性施工準備工作。
(3)施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,例如腳手架、模板支撐系統的搭設和拆除。
3.5 加強工程質量安全監督工作
各級建設行政主管部門應繼續完善質量安全監督體系,健全質量安全管理機構和制度,加強對安全生產法律法規和標準規范的學習培訓,對施工現場強化執法檢查;各質量安全監督人員要嚴格執行“四不放過” 原則,發現違法違規現象絕不手軟,采取停工、整頓、罰款等手段;要督促建設單位和施工企業依法履行職責,嚴格遵守基本建設程序,嚴格執行工程建設強制性標準和規范,認真擔負起質量安全責任,切實把好質量安全關;要嚴格檢查建筑工程設計中是否包括安全技術措施,安全保證體系是否健全,新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術是否具有可操作性,對檢查中不符合規范要求的,進行通報并限期整改。
4 結語
關鍵詞:建筑;施工;安全管理
Abstract: with the construction of the scale of construction continues to expand, safe accident also showed a rising trend, therefore carries on the discussion of construction safety management problems.
Key words: construction; construction; safety management
中圖分類號:TU71
一、重視安全管理的原因
隨著我國經濟的高速發展,城市建設步伐的快速前進,建筑業迎來了蓬勃發展的機遇,施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇,未來幾年仍將是大規模建設發展高峰期,建設規模持續居高,
安全生產任務會更加繁重。關愛生命,嚴防建筑安全生產事故是發展的根本,應給予高度的重視。建筑施工的安全管理,是指對于施工現場的不安因素進行系統的分析與總結,采取多樣化的措施保障施工人員的安全,又要保障建筑工程的使用能力的措施。目的在于保證建筑工程的安全和建筑工人的人身安全。做好施工現場的安全管理是職工安全與健康的需要,是增強市場競爭力的需要,是國家法制的需要。
二、建筑工地施工與安全管理的難點
建筑工地的施工主要由以下幾個管理難點:
1.工人文化程度偏低,安全意識薄弱,操作能力低,安全保護意識差,沒有經過專門培訓或者培訓不到位就上崗作業。
2.多工種互相配合,立體交叉作業很多,所涉及的學科內容廣泛,既要安排好流水化作業,又要處理好并行化施工。管理復雜,安全隱患多。
3.高處作業多,危險系數大,需要的防護設備較多,對施工人員的心理素質與技術水平要求較高。高空作業比地面作業的限制因素也較多,例如特殊體質的人群不能參與高空施工,服用某些藥物也不能進行高空作業。而施工組織者很難區別與劃分這類人員。
4.作業面變化多。隨著工程的進行,作業面隨時發生變化,施工環境不斷改變,如安全防護和人的意識不能及時跟上,就能發生傷亡事故。
5.設施設備量多,分布分散,某些施工設備的現場作業有一定的危險性,某些設備在沒有有效維護的前提下進行操作也會產生安全事故。
6.臨時設施多,因為是臨時設施,并沒有考慮太多的安全問題,僅僅是適度而已,沒有安全防護余量,某些特殊情況下易發生安全事故。
7.室外作業多,受氣候影響大,某些酷熱和嚴寒天氣,會對工人產生傷害。
8.接觸有害物品較多。某些施工原材料是對人體有害的,施工人員盡管采取相應的防護措施,也不能完全阻止其對身體的侵害。
9.工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用,使得施工難度不斷加大,也引發了新的危險因素,使得建筑施工安全生產的形勢依然比較嚴峻。
以上內容決定了建筑的施工是一項復雜的,安全管理難度較大的 項目。
三、影響建筑施工安全的因素
1.建筑的危險源
施工人員在工作中受傷主要來自以下十一個方面:高空墜落、物體打擊、車輛傷害、機具傷害、觸電、火災與爆炸、坍垮塌、中毒與窒息、起重傷害、中暑與凍害、職業健康。據統計,因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌這五類事故占事故總數的 85%以上。
2.人員和設備因素
安全責任意識不到位。一些施工單位既不簽訂安全保證責任狀,也沒有設置專職安全員,更沒有進行定期的安全教育培訓,導致員工安全責任意識淡薄。目前從事一線作業的建筑工人,除技術管理人員外,大部分是農民工。他們文化少,素質相對較差,沒有受過正規的專業教育和安全培訓,生產技能低下,缺乏應有的安全知識,安全意識淡薄,在作業中存在僥幸心理,如不系安全帶,不戴安全帽,不按技術交底作業。一個細節的疏忽都可能引發安全問題。設備陳舊,工藝滯后。目前不少施工企業普遍存在設備更新問題,特別是物料提升設備。吊機、卷揚機等主要施工機具缺乏必要的保養與定期維護,有的甚至超出使用年限,依舊湊合著用,超期、超載作業,安全隱患嚴重。
3.材料因素
建筑材料不合格既是出現質量隱患的因素也是出現安全隱患的因素。目前的建筑市場管理混亂,掛鉤轉包,肢解發包,以包代管,包而不管,偷工減料,質量低劣的現象有增無減。某些不合格的建筑材料充斥著建筑市場,由于某些包工單位沒有足夠的道德意識,即使發現了材料的不合格也不會主動的改變施工方案,甚至會主動的尋求不合格產品以次充好,以便于減輕建造成本。這樣的行為必受法律的懲罰。
四、安全管理所要捉住的重點
在進行建筑施工的現場管理,要捉住管理的要點,以點帶動面,從而分解問題,細化困難,以便于解決問題。
建筑施工安全控制應重點抓好以下幾個要:
1.建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關系。 我國將“安全第一,預防為主”作為安全生產的總指導方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產,采取各種可能的措施,將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態,以最大可能度減少人民群眾的生命財產損失。建筑施工更是因其施工周期長,涉及面廣,交叉作業多,受地理環境和氣象條件的影響大,施工作業人員的操作不穩定等特點,而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產過程中,更要時刻以安全為第一原則,預防為主要方針,處理好安全與危險并存、安全與生產的統一、安全與質量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關系。建立嚴格有效的思想保證體系,可以減少施工現場的違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象的發生,也有利于施工安全工作進行,從而保障人民群眾的生命財產和企業的經濟利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會、企業和員工中的對待安全的種
種特性和態度的總和,它建立一種“安全第一”的觀念,并要求建筑施工生產的安全問題,由于它的重要性要保證得到應有的重視,其目的是要保護人的生命和財產安全。它既是安全觀念和安全行為準則的總和,表現為物質文化和精神文化內容,又貫穿于施工生產經營全過程的始終,并滲透于員工個體行為和企業群體行為里。建筑企業安全文化是企業安全管理的升華,是保證施工企業安全生產的靈魂。 它代表著施工企業安全管理理論的發展趨勢和方向。可以說,安全文化是施工企業安全管理理論發展史上新的一頁,它把安全管理理論的發展推進到一個新的階段。
3.做好施工安全管理工作的宣傳工作。
為了提升施工安全管理工作的意識,一定要加強宣傳。基于此,一定要進一步完善施工安全管理工作宣傳制度,讓所有施工人員都能夠充分認識到安全工作的重要性。與此同時,可以通過制作各種各樣的施工安全管理小冊子的方式來細化宣傳措施,并將施工安全管理小冊子分發到施工人員的手中。將施工安全管理工作相關法律法規納入單位的普法計劃范圍。強化施工安全管理工作專業教育和宣傳教育,提高施工單位工作人員的安全素質。
4.以人為本加強對于施工人員的安全培訓
在各施工現場第一線施工的作業人員多為民工,他們普遍文化素 質低、流動性大,安全意識淡薄、自我防護能力差。針對這一類人員,一定要在開工前進行必要的安全意識與防護技能培訓,使其掌握相關的防護技能,時刻保持緊迫的安全意識,以減少安全事故的出現。隨著科學技術得發展和社會得進步,建筑施工中高科技成果運用越來越多,施工設備的機械化、自動化程度也越來越高。相應的對從業人員的文化素質和技術要求也越來越高。這就要求從業人員必須具備較高的文化素質,熟悉技術規范和操作規程。這是杜絕安全事故發生的根本根源。所以,將安全技術、操作規程列為日常安全活動和安全教育的主要內容,經常對從業人員進行教育和培訓,提高其自身素質,很有必要。
五、結束語
安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。是貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會, 實現經濟發展和社會全面進步的需要。沒有安全的保障, 便沒有職工的高度積極性, 就沒有施工生產的高效益。
參考文獻:
[1] 潘炎棠. 關于建筑施工安全管理的幾個問題[J]. 建筑安全, 2011,(02) .
一、提高認識,明確目標,建立嚴格的安全生產責任考核制度
(一)充分認識安全生產工作的嚴峻形勢。當前,我省建筑施工安全事故呈高發態勢,安全生產形勢十分嚴峻。各地和各有關部門必須切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,牢固樹立“責任重于泰山”的意識和“安全第一,預防為主”的思想,正確處理發展經濟與安全生產的關系,加強對安全生產工作的領導,采取有效措施,堅決遏制建筑施工安全事故的高發勢頭。
(二)我省建筑施工安全生產工作的總體目標。到年,全省建筑施工安全生產狀況實現明顯好轉,杜絕特、一、二級重大事故發生,有效遏制三級重大事故發生,事故死亡人數有較大幅度下降,建筑施工百億元產值死亡率低于全國平均水平。
(三)實行嚴格的安全生產責任目標考核。各市、縣(市、區)建設行政主管部門應建立健全安全生產責任目標考核體系和責任目標監督機制,嚴格按照與省建設廳簽訂的安全生產責任書的要求,把責任目標層層分解到每個基層單位,確保各項指標不突破,并力爭有較大幅度的下降。
二、完善制度,落實措施,尋求安全生產治本之策
(一)嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證制度。根據國家和省有關建設工程安全生產管理的規定,各級建設行政主管部門應完善安全生產許可證管理制度和“三類人員”(建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員)考核制度。凡是沒有取得安全生產許可證的企業,一律不得從事建筑活動;凡是未經建設行政主管部門考核合格的“三類人員”,一律不得在相應崗位上任職。對安全生產管理制度不健全、生產條件不具備的企業,安全生產隱患不重視、不整改、不落實的企業,以及發生安全生產事故特別是群死群傷事故的企業,堅決吊銷其安全生產許可證,對這些企業的有關從業人員堅決吊銷其安全生產考核合格證書。
(二)規范建筑施工企業勞務用工。勞務分包作業必須發包給有資質的勞務企業,嚴禁無資質的作業隊伍和人員承攬勞務分包工程。有條件的地區應加快培育建筑勞動力市場,強化勞務用工管理。嚴格實行專業崗位、專業人員的持證上崗制度,特種崗位的特種作業人員必須持證上崗。督促施工企業認真開展上崗前的操作技能培訓、安全防護知識培訓和新技術新工藝培訓,大力提倡建筑工地舉辦民工學校。進一步抓好施工現場員工的基本安全知識培訓工作,重點加強安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識的教育,努力提高其素質和自救防護能力。
(三)依靠科技進步,全面提高建筑施工安全生產水平。督促企業建立健全施工安全生產保障體系,積極采用先進適用的安全評價方法,落實各項安全防護措施;進一步修改完善企業技術標準,特別是完善危險性較大的施工工藝和工序的安全技術規程;督促企業完善工程技術責任制度,對一些高、大、難、新的工程和關鍵部位以及重要環節的施工方案和安全技術措施,實施技術會審制度或專家審查制度;督促和鼓勵企業加大安全生產科技進步的投入,研究適應現代施工需要、滿足安全技術的新技術和新工藝,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備;堅決淘汰落后的施工工藝和機具設備,杜絕盲目、憑經驗、按土辦法施工。
(四)健全企業安全生產管理機構,落實企業安全生產投入。企業是安全生產責任主體。每個建筑施工企業都應設置專門的安全生產管理部門,現場應配備專業的安全生產管理人員。企業安全生產管理部門中的專職安全生產管理人員配備數量應與企業經營規模相適應。認真執行建設工程安全生產管理的有關規定,建設單位在工程概算中應明確安全作業環境和安全施工措施的費用,主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。建立建筑企業提取安全費用制度,形成企業安全生產投入長效機制。施工企業在工程投標時實行安全費用單列,不得為壓低報價而隨意降低安全費用。施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。
(五)完善事故應急處置機制。各地、各單位應結合本地、本單位實際,抓緊制定切實可行的建設工程質量安全事故應急處置預案,完善事故應急處置機制。一旦事故發生,做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。注意做好搶險隊伍的培訓工作和機械設備的保養工作,定時組織各類演習,做到組織落實、人員到位、設備齊全、物資充足。
(六)努力改善施工現場作業環境。加強施工現場的文明標準化管理。施工企業要注重施工現場的事前科學布局,加強施工過程的長效管理,保證施工現場文明、有序,給一線職工創造一個良好的安全生產作業環境。
三、依法行政,強化監管,努力提高政府監管能力
(一)加強建筑施工安全生產監督機構建設。各級建設行政主管部門應重視建筑施工安全監督隊伍建設,抓緊配備安全生產專職人員,加強對執法監督人員安全生產法律法規和執法業務的培訓,切實提高監督執法人員的綜合素質,提高監督執法人員依法行政水平。
(二)改進建筑施工安全監督管理方式。各級建設行政主管部門和安全生產監督管理機構應改變單一的監督檢查方式,在監督檢查工程實體安全的同時,重點監督檢查企業安全責任制的建立、落實情況和安全生產法律法規、標準規范的執行情況。加強對事故隱患整改的督促落實工作,加大對發生事故和安全生產工作不力的企業、項目的監管力度。進一步把安全生產的責任落實到每個施工企業,全面加強企業安全生產各項基礎工作。上級建設行政主管部門應加強對下級建設行政主管部門安全生產工作的指導和監管,一級抓一級,層層抓落實。
(三)強化信用體系建設。充分利用網絡信息技術,完善建設系統重大質量安全事故報告和處罰信息系統,定期向社會公布企業安全生產不良記錄,加大社會輿論監督力度,構建齊抓共管的安全生產工作格局。
(四)建立責任追究制。建筑施工企業發生事故后,當地建設行政主管部門要按照有關規定予以查處。堅持“四不放過”原則,依法追究事故直接責任人和有關負責人的責任,同時,對存在較大事故隱患不及時整改的,也必須依法查處責任單位和有關責任人的責任。涉及單位資質和人員資格處理的,依法按審批權限處理。
四、突出重點,嚴防死守,防范重大事故發生
(一)開展預防高處墜落的專項治理。各地應按照省建設廳有關開展建筑施工高處墜落專項整治工作的各項要求,著力做好重點部位、區域的安全防護,規范作業人員的操作行為,杜絕違章違規和冒險作業。各地、各單位應加強對企業防護措施和作業行為的日常檢查,發現防護不到位或安全防護用品使用不當以及違章違規的,必須立即停止施工,消除事故隱患。
(二)進一步強化起重機械安全使用管理。嚴格起重機械拆裝隊伍的資質管理制度,杜絕無資質隊伍拆裝;嚴格拆裝人員持證上崗和教育培訓制度,杜絕無證人員和未經教育培訓人員上崗作業;嚴格拆裝作業程序和驗收制度,杜絕拆裝的違章違規行為;嚴格起重機的使用管理,杜絕使用不符合要求的起重機械,嚴禁機械帶病作業。加強對起重機械和其他施工機械開機人員、指揮人員的教育培訓,實行持證上崗,并嚴格做到定人、定崗、定機,嚴禁無證人員操作起重機械和其它施工機械。
(三)加強對坍塌事故的防治工作。各地、各單位應把預防坍塌事故作為抓好安全生產的重要環節。對承重支撐架、基坑支護、房屋拆除等易發生坍塌事故的施工部位和環節,必須有專項施工方案和切實可行的技術措施。特種崗位必須實行持證人員上崗制度。
關鍵詞:建筑施工 安全 管理
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,我們要對建筑工程全過程實施安全管理,有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理,做到安全施工、文明施工,同時對建筑物使用階段進行安全管理。大致可分為四個階段。
一、建筑設計階段安全管理 建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇,要符合小區規劃和城市規劃要求,要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度,要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別,符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利;建筑物投資要量力而行,用明天的錢辦今天的事要有個適度原則;建筑結構必須安全,能達到其設計使用年限。 1 建筑物選址安全管理
建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程,這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題,受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約,而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件,以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本,要選在工程地質、水文地質條件較好的地段,嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5%~10%的坡度區,這樣可以節省平整土方工程投資,又利于地面排水設計;要選擇周邊基礎設施較為完善的區域,避免對環境的污染,能夠防盜,對建筑物安全管理措施能到位。小區規劃合理,能較好地融入當地的城區規劃。 2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理
任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的,或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建,或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備,作什么用多少層多少面積,交通聯系,消防安全是否規范;建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接;水電消防設計是否合理,能否通過當地消防部門的驗收;建筑物的投資概算是否合理安全,建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計,連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計,其可行性研究必不可少。 3 建筑物結構設計安全管理
應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同,同樣的六層建筑物,作為學生公寓選用磚混結構經濟安全,而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構,還有框架―剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命,2008年雪災給電力部門造成供電中斷,由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多,新疆、次之,西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間,對不同頻度和強度的地震,建筑物應具有不同的抵抗能力,即“小震不壞,中震可修,大震不倒”這樣一個設計思想,嚴格按《抗震規范》,重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮。
二、建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業,驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監督機構的監督管理,分階段向當地建筑工程安全監督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。三、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理 在建筑工程項目竣工后,施工單位要要自行檢測工程質量和整理相關資料,做好建設工程項目竣工施工安全評價,向建筑工程安全監督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設工程項目在施工現場能否達到實行全過程安全管理的主要依據,同進也是建筑工程監督機構對工程項目考核的重要內容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關規定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關人員,收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環境應利于保存和檢索。
四、建筑使用階段安全管理 建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后,即進入使用階段,這個時候房屋建筑即可能開始損壞,出現病害,此為自然規律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖,設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書,一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養維修。那么對施工方提交的工程結算,建設單位必須加強內審,看承包方有無工程量重復計算的項目,有無虛列工程的項目,有無高估冒算來增加其工程效益,內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的,造價師必須事后完美編制出來。建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點:
(1)未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚,工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋,日久發生裂縫至不能使用,有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數,導致建筑物發生傾斜而不能正常使用。
(2)禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱,或在承重墻上挖洞.
(3)禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構,增大房屋樓地面荷載.
(4)避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境.
【關鍵詞】建筑工程 安全管理 概況 問題 類型 安全事故
隨著我國綜合實力的不斷提升,建筑行業也得到了極大的發展,全面建設小康社會,構建新型社會主義和諧社會正在逐步成為現實。與我國現行安全生產管理體制、技術規范相結合,并嚴格遵循建筑工程安全生產的現狀,按照“安全第一,預防為主”的指導方針,進行建筑工程施工安全管理方法的制定,為工程項目安全施工提供可靠的保障,實現建筑施工安全生產目標。現階段,建筑施工安全管理中還存在三大不利因素:人、物、作業環境,為此,施工管理人員必須根據建筑工程現場施工情況,實施行之有效的管理措施,為施工活動的正常運行提供強有力的依據。
1建筑施工安全管理概況
建筑施工安全管理是指在建筑項目施工整個過程中,建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業與相關單位,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,對責、權、利充分結合的安全生產責任制進行有效落實,并通過合理有效的管理措施,與施工現場情況相結合,以此達到最佳安全施工狀態,實現建筑行業的快速發展。
施工生產因素的集中點就在于施工現場,其動態特點表現為多工種立體交叉作業。在建筑工程施工過程中,因生產設備的臨時性、作業環境的多變性及人機的流動性,導致其安全管理難度的提升,為此施工管理人員必須有針對性地對施工過程中存在的安全問題進行有效管理,才能確保工程建設的安全性,施工的安全性及人員的安全性。一般情況下,建筑工程施工安全管理都會遵循其施工安全的內在規律,做好管理到位。通過監控管理要求的制定及安全保障體系的全面建立,為施工安全提供制度保障。同時還要投入大量人力、物力資料,為安全防護工作的開展提供強有力的支撐。
2我國建筑施工安全事故類型
安全意外施工性質包括3個方面的內容,第一非責任事故。也就是不是人為過失出現的事故,如自然因素造成的事故(地震)或受科學技術水平等客觀因素的制約而產生的事故。第二責任事故。因企業管理不到位、機械設備老舊或施工現場環境及人員操作不當產生的事故。第三破壞事故,為達到相應目的,有意制造的事故。現階段我國建筑工程建設中主要存在的安全事故類型包括:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌事故等,如圖1所示。
從圖1可以看出,為對建筑施工安全事故發生率進行有效降低,必須重視現場安全施工管理,嚴禁“三違”行為的出現,規范施工場地管理,合理布置交叉作業,實現建筑施工中人、材料、機械設備三者的有效結合,達到安全施工的目的。
3 建筑施工安全管理中存在的問題
隨著建筑工程管理研究的不斷深入及科學技術水平的不斷提升,建筑工程項目管理科學理論及方式也愈加完善,在加快建筑工程施工進度的同時,施工企業必須充分了解施工安全管理中存在的問題,做好安全管理工作,只有這樣才能實現建筑工程施工的社會效益與經濟效益,這也是我國建筑工程安全管理發展的重要保障。
(1)安全監督管理機構與專職安全監督管理人員配置不合理現象較為嚴重,建設行政主管部門無法有效行使國家賦予的權力。同時在安全管理文件精神學習、實施中力度不足。無法有效監管建筑工程施工項目,導致安全隱患的大量產生。
(2)安全管理制度、安全生產責任制、現場安全措施管理、安全技術管理等都是建筑工程施工的重要制度與內容。在建筑工程施工中,如安全措施落實不到位及檢查管理與監督管理等不完善,將直接影響到施工的安全性。在建筑施工單位必須進行安全生產管理責任制的制定,安全生產責任文件應由建筑施工系統與工程項目負責部門共同簽訂,但實際過程中,部分單位安全保證體系及安全施工方案編制都流于形式,并沒有形成完善的安全管理體系,無法將責任落實到個人,這種情況下,如發生事故將出現各單位互相推諉的情況。
(3)大部分建筑施工中沒有落實“三級安全教育”,民工上崗施工前基本沒有經過安全教育與安全技術交底,導致施工事故頻發。以2013年建筑施工安全事故為例進行分析。根據安監局每周安全生產簡況統計分析,我國建筑施工安全事故在2013年共有85起,320人死亡,如表1所示。由統計結果可以看出,建筑施工安全事故存在季節性編號,4到6月和8到10月為事故高發期。因這幾個月為建筑施工旺季,因企業生產任務重、工期短,存在盲目加快施工進度等現象,這種現象的大量出現,導致施工事故率的提升。
表1 2013年建筑施工安全事故月份統計表
4 建筑施工安全管理水平提升的措施
作為我國支柱型產業,建筑行業也是安全事故率最高的行業之一,其施工安全管理是否到位已經成為人們關注的重要問題。在“安全第一,預防為主”的基礎上,相關部門與單位必須重視建筑工程施工安全問題,采取相應的措施進行有效管理,才能最大限度地提高建筑工程施工的安全管理水平。
在施工企業安全生產責任制及安全生產教育培訓制度建立與完善過程中,安全監督站與監督人員必須起到檢查與監督的作用。對施工企業安全生產規章制度加以完善,并規范安全生產操作流程,提高安全保障體系水平。對不符合安全管理制度的施工企業,要求限期落實整改。作為國家管理建筑安全的行政部門,安全監督站必須嚴格遵循國家相關法律法規,進行安全生產目標責任書的逐級簽訂,形成完整的責任網,避免推諉現象的出現。并安全建設項目與施工條件的不同,對人力、物力及財力進行合理配置,保證建筑施工中的安全性。具體規定如下:
(1)根據設計圖紙相關規定,對設計文件要求與安全技術方法等內容充分了解與掌握。
(2)施工前應進行班前安全教育工作的開展,做好安全防護工作,始終堅持“安全第一”的原則。
(3)驗收安全防護或應力支撐系統時,應對井支架、腳手架等加以重視。
(4)根據安全計算模式進行常用活荷載受力部位的搭建,如卸料臺等。
(5)對施工全過程動態情況及時掌握,對違規操作等行為進行及時糾正。
嚴格遵循國家交通部門相關安全管理規定,并與施工企業具體情況相結合,加強施工安全管理,是確保施工相關人員人身安全與避免傷亡事故發生的重要措施。應遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針進行安全管理,要求施工人員嚴格執行此方針規定。如管理不到位,違章操作,如出現安全事故,應遵循相關法律法規對相關負責人進行處罰。安全管理工作中,應進行安全監察部門的設置,對施工安全操作規章與相關知識進行有效宣傳,在加大安全管理力度的同時,還必須加大機械設備操作相關知識的培訓力度,提高員工準入標準,確保其考核成績合格后,才能上崗作業。在建筑工程施工安全管理中,專業人員必須按照相關操作規范,進行勞動保護用品及生產用具的正確佩戴及使用,必須選用專人對安全用品與設備加以保管,應用前期嚴格遵循相關檢驗檢測制度對其質量進行詳細檢查。
防雨與安全保護裝置應設置在建筑工程電氣、設備防護及各種機械設備內容,應指派人員對其進行維護與管理。選用“三相五線”的方式進行電纜線路接線,施工現場電力線路架設、懸掛高度、線距等都必須與施工安全管理相關規定相符合,并在專用電桿上進行架設。同時應將絕緣墊設置在變壓器、配電箱前,全部機器安裝、設置都應滿足施工要求。
5結語
綜上所述,建筑工程是關系到國民經濟增長的重要工程,隨著我國道路交通事業發展建設要求的不斷提高,施工安全管理作為建筑工程管理的重要內容,其管理措施選擇的科學性、合理性將直接關系著整個工程的質量,關系到人們的生命安全。為此,施工企業必須重視施工安全措施的選擇,提高施工安全管理意識、落實責任制,才能有效提升其安全管理水平,才能推動建筑事業的可持續發展。
參考文獻:
[1]許程潔.基于事故理論的建筑施工項目安全管理研究[D].哈爾濱工業大學,2008.