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社會穩定調研報告范文第1篇

年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規劃，拆遷任務繁重，規?？涨埃芡怀?。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創（爭創國家衛生城市、爭創國家環保示范城市）等突發事件及重點工作給街道穩定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎，強化防范，制訂預案，及時鈍化矛盾，切實維護社會穩定。我們的主要做法：

一、提高認識，明確責任。堅持“穩定壓倒一切”的工作方針，沒有穩定的社會秩序，一切工作無從談起。穩定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記為村穩定工作第一責任人，街道工委成員按聯系點實行分片包干負責，成立街道穩定工作班子，建立穩定工作辦公室，各村和各有關單位均成立了相應的工作班子，層層落實穩定工作責任制。街道主要領導與各行政村簽訂了社會穩定工作責任書。將穩定工作納入街道綜合考核，穩定工作情況與責任單位的經濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結合起來，街道嚴格按規定查究領導責任，行使“一票否決建議權”。

二、突出重點，加大不穩定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合，以防為主”方針的基礎上，街道工委制定了穩定工作制度，街道每月堅持一次“拉網式”、“地毯式”排查，將排查的不穩定因素進行匯集，建立不穩定糾紛檔案，對排查發現的不穩定因素按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數。綜合200年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩定工作重點是拆遷工作。

社會穩定調研報告范文第2篇

（一）輔導報告主題

圍繞“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐總載體，突出解放思想，達到凝心聚力的效果。

（二）時間安排

3月底前。

（三）活動組織

市委書記、市長分別給市級機關領導班子成員作一次主題宣講報告，其他市委常委分別到聯系點作一次學習輔導。

（四）輔導報告內容和準備

市委書記的主題宣講報告，以堅持統籌兼顧、推進科學發展為主要內容，由市委辦公室、市委政研室協助領導準備。

市長的主題宣講報告，以加快經濟轉型升級、推進發展方式轉變為主要內容，由市政府辦公室協助領導準備。

其他市委常委的學習輔導內容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協助領導準備。學習輔導內容、時間、地點確定后，于3月20日前報市委學習實踐活動辦公室備案。

市委書記、市長的主題宣講報告，以市委理論中心組學習會名義組織，會務工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負責。其他市委常委學習輔導的會務工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負責。

（五）宣傳報道

市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的主題宣講報告單獨報道，其他市委常委的學習輔導作綜合報道。

二、市委理論中心組專題學習會

（一）主要內容

1、科學發展觀；2、世博經濟；3、開放型經濟；4、黨性作風。

（二）組織方式

依托“*論壇”，邀請專家舉辦專題報告會。

（三）時間安排

5月中旬前。

（四）組織實施

市委宣傳部負責組織實施。宣傳報道工作由市委學習實踐活動辦公室宣傳組視情安排。

三、解放思想討論會

（一）主要內容

召開一次市委常委會解放思想討論會，每位市委常委結合各自分工，對我市如何以科學發展觀為指導，做大做強做優“*經濟板塊”，優化發展環境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進行討論，提出建設性意見建議。

（二）時間安排

4月中旬。

（三）組織實施

市委辦公室負責做好會務工作，市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實會議宣傳報道工作。

四、專題調研

（一）課題確定

市委書記、市長結合年度重點工作確定調研課題，其他市委常委根據專項工作組分工，確定調研課題。每位市委常委要參與1個課題。

（二）時間安排

4月底前完成。

（三）調研成果

每個課題都要形成調研報告，撰寫科學發展建議書。市委政研室負責匯編調研報告。

五、開展“三服務”專項行動

（一）活動內容

市委常委要帶頭開展“服務企業、服務群眾、服務發展”專項行動，切實把“三服務”行動落到實處。

（二）時間安排

3月至8月。

（三）工作措施

1、開展“服務企業”活動。以光機電產業、臨港產業和規上企業為重點對象，每位市委常委結對1—2家企業，與企業共謀發展。

2、開展“對接民生”活動。以專項工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領銜包案解決一批積案和城市征遷難題。

3、開展“問責提效”活動。督促聯系部門查擺問題、明晰職責、履職問責，推進涉企科室和中層崗位滿意度測評，著力解決服務“中梗阻”和執行力遞減問題。

（四）組織實施

市委常委參與“三服務”專項行動的相關工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。

六、開展民主懇談

（一）民主懇談內容

市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學發展的突出問題或群眾反映強烈影響社會和諧穩定的突出問題主持召開民主懇談會，其他常委以專項工作組為單位，結合調研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾對市委、市政府貫徹落實科學發展觀的意見建議和常委會自身建設的建議，認真查找在貫徹落實科學發展觀過程中存在的問題。民主懇談會的內容相對集中在征求意見方面。

（二）時間安排

4月上旬前。

（三）工作步驟

1、確定懇談對象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協委員參加。

2、認真組織會議。懇談會由市委書記、市長或專項工作組牽頭領導主持，市級機關部門有關負責人參加。

3、梳理群眾意見。懇談會后，及時梳理群眾意見建議，并將群眾對市委常委會的意見建議，作為起草市委常委會分析檢查報告的基礎材料。

（四）工作落實

市委常委的民主懇談會由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。梳理匯總后的意見建議，與民主懇談的內容、時間、地點、參加人員名單等一起抄送市委學習實踐活動辦公室。

（五）新聞報道

市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的民主懇談會單獨報道，并進行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會作綜合報道。

七、加強聯系點指導工作

（一）活動內容

每位市委常委經常到聯系點指導，幫助理清發展思路，解決實際問題，指導聯系點開好領導班子專題民主生活會，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。

（二）時間安排

3月至8月。

八、破解體制機制難題

（一）工作內容

在市委領導專題調研報告的基礎上，加大調研成果轉化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進體制機制創新。

（二）時間安排

6月至8月。

（三）工作措施

堅持“廢、改、立”相結合，認真謀劃體制機制完善工作，組織開展“建制攻堅月”活動，指導協調牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動建制工作落實。

九、開展聯心結對活動

（一）活動內容

每位市委常委根據確定的村（社區）、企業、黨員、困難群眾等聯系對象，在“七一”前夕，開展一次集中走訪慰問。

（二）活動時間

6月下旬。

（三）責任分工

市委辦公室負責協調落實市委常委聯心結對名單。市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實宣傳報道工作。

十、聯系掛鉤市級重點項目

（一）活動內容

結合“項目推進年”活動，每位市委常委分別聯系2個市級重點項目，幫助協調解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目推進提速。

（二）時間安排

3月至8月。

（三）工作落實

1、確定聯系項目。市發改局負責排摸一批市級重點項目，提出聯系掛鉤建議方案，報市委主要領導審批。

2、實地了解情況。到重點工程項目現場，實地了解項目進展落實情況。

3、落實攻堅舉措。積極爭取中央、省和*有關部門支持，加大市本級相關部門的協調力度，幫助協調解決現實困難，落實相關責任。

十一、參加雙重組織生活會

（一）主要內容

每位市委常委都要參加市委常委會專題民主生活會，同時還要參加所在黨支部的專題組織生活會。

（二）時間安排

6月上旬。

（三）具體工作

市委常委會專題民主生活會由市委辦公室牽頭負責，市紀委、市委組織部協助落實。組織生活會由所在黨支部負責組織。

十二、形成市委常委會分析檢查報告

（一）主要內容

在征求意見建議、召開民主生活會和民主懇談會的基礎上，形成市委常委會分析檢查報告。

（二）時間安排

6月底前。

（三）具體組織

1、在市委主要領導主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負責撰寫分析檢查報告。

2、初稿形成后，在一定范圍內組織黨員群眾進行評議，召開市委常委（擴大）會議進行充分討論。

3、根據群眾評議和市委常委（擴大）會議討論的意見，對分析檢查報告進行修改完善，在一定范圍內公布分析檢查報告及評議結果。

十三、建立九個專項工作組

（一）主要內容

建立工業發展組、服務業發展組、農業發展組、招商引資推進組、基礎建設推進組、社會事業推進組、科技創新保障組、社會穩定保障組、環境建設保障組等九個專項工作組，每組由市委常委牽頭，有關市級領導參與，著力推動當前重點工作的順利實施。

（二）實施時間

3月至8月。

（三）工作措施

1、明確職責。結合當前我市經濟社會發展現狀，確定各組主要工作內容與職責。

2、分解任務。根據各組工作職責，協調牽頭單位分解落實具體工作，開展專題調研，召開民主懇談會，破解難題。

3、督促落實。通過召開專題匯報會、檢查督辦等方式，及時掌握各單位工作落實情況，協調解決工作中遇到的困難和問題，確保學習實踐活動與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

十四、制定整改落實方案

（一）時間安排

7月中旬前。

（二）具體方法

1、根據分析檢查報告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實初步方案，明確整改落實的目標、方式、時限和責任單位。

2、整改落實方案提交市委常委會討論通過后，以市委文件印發，并以適當方式向黨員干部群眾公布，接受監督。

十五、召開市委讀書會

（一）主要內容

市委常委交流介紹各自牽頭的專題調研課題的調研情況和課題成果的轉化情況。

（二）時間安排

8月下旬。

社會穩定調研報告范文第3篇

關鍵詞：煤炭企業；重組；意義

一、煤炭行業發展現狀

當前，我國煤炭企業的組織體系不合理，產業集中度低，市場穩定性差，主要表現是礦井數量多，單井規模小。目前，中國各類煤炭企業2.8萬余家，其中相當一部分礦井生產能力不足3萬噸，生產能力1萬噸及以下的占41％，9萬噸以上的僅占8％，年平均生產能力約7萬噸，產業集中度十分低下。缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩定具有一定調節能力的大型或特大型煤炭企業，導致市場的無序和過度競爭。因此，我國煤炭企業要想增強抵御市場風險的能力，就必須加快產業重組步伐，組建特大型煤炭企業集團，促進煤炭行業的穩步健康發展。

中國煤炭行業目前仍然走著低層次發展道路，存在產業結構不合理、增長方式粗放、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后等一系列問題。要想改變這一現狀，就必須構建新型煤炭工業的發展思路。為保障我國能源供應安全，實現煤炭行業的可持續發展，中國政府開始重新審視并調整煤炭行業發展之路。其中的一個亮點就是轉變煤炭行業發展重點，變“新建”為“重組整合”，而以國有重點煤礦為首的大礦已經成為重組整合“大戲”中的主角。

二、我國煤炭企業重組的界定

企業重組是對企業原有的各類要素(包括企業本身)，運用經濟、行政、法律手段，并按照市場規律實施的重新組合。企業之間通過產權流動、整合帶來企業產權、產業和組織結構的調整，通過企業聯合、合并、兼并、收購、破產、承包、租賃等實現企業組織再造，企業重組包括企業組織結構、資產結構以及資金結構 (債權債務結構)的變化和優化[1]。企業重組按照交易各方之間的市場關系，可以分為橫向重組、縱向重組和混合重組三種基本類型。

狹義的煤炭企業重組是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組，以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合。這種煤炭企業的重組是淘汰落后、優化布局，提高產業集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是提高小煤礦本質安全水平、確保煤炭資源合理開發的必然選擇；是煤炭工業節約發展、安全發展、實現可持續發展的重大舉措。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數量，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。作為整合企業來講，通過對整合的礦井進行技術改造后能否獲得最佳經濟效益，決定了煤炭企業重組項目的成敗。

廣義的煤炭企業重組是指打破行業、地區和所有制的限制，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與重組，調整經濟布局，優化產業結構，推動現代煤炭產業的發展。這種煤炭企業重組是為了實現規模效益，提高經濟效益；實現多元化經營，充分挖掘生產潛力，分散經營風險；實現優勢互補，提高資源利用效率；整合優勢資源，實行資金融通，提高整個集團的綜合效益。

三、我國煤炭企業重組概況及其特點

近年來，我國政府加快煤炭企業重組整合的調控力度，促進發展大型煤炭基地和大企業集團，堅持整頓關閉小煤礦。通過關、停、并、轉等措施，在一定程度上使小煤礦的安全生產條件得到了改善，但短期內不能從根本上解決問題。只有在政府和市場的引導下，大型煤炭企業通過兼并重組一些產能較低的小煤炭企業，才能使煤礦散亂差現象得以改變，增強企業的綜合實力，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，直至打入國際市場。

2004年以來，國有煤炭企業不斷推進重組改革，調整結構、保護資源、做大做強、努力實現可持續發展成為共識，這為中國煤炭行業可持續健康發展創造了條件。2004年，陜西、重慶、黑龍江三個大型煤業集團宣布結盟。河南省從2004年起開始以資源整合為突破口，以資產為紐帶，強力推進煤礦企業重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業的生產礦井數由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90％以上，合計年生產能力已提高到l 億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產水平大幅度提升，煤炭資源開發秩序明顯好轉。最近，河南省將以新形成的六大煤炭企業為依托，進一步整合省內煤炭資源，發展超大型煤炭企業集團，同時開展與化工企業的重組與合作，打造全國重要的煤炭和煤業化工基地。2010年3月2日河南省人民政府下發《關于批轉河南省煤炭企業兼并重組實施意見的通知》拉開了河南省煤炭企業兼并重組的序幕，河南中平能化集團、河南煤業化工集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南省煤層氣開發利用有限公司等六家大型煤炭企業成為這次重組主體?！兑庖姟愤€提出了“到2010年年底，全省要力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業；省骨干煤炭企業控制的煤炭資源量占全省用煤炭資源量的85％以上；產量占全省總產量的75％以上；單個礦井生產規模不低于年生產15萬噸”的重組目標[2]。目前重組工作已取得階段性成果，全省466處參與重組的小煤礦中，除4處自動退出，6處有特殊原因之外，其中456處小煤礦簽訂了兼并重組正式協議，工商管理部門已累計對306處小煤礦進行了新企業名稱預核準。與此同時，省骨干煤炭企業已累計投入約50億元用于資產轉讓價款及新公司的注冊資本，“五職”礦長的選拔培訓已達1582人。目前已有44處被兼并重組小煤礦復工復產。

近年來，河北省積極推動煤炭資源重組和煤炭企業重組。一是加大對省國資委出資的煤炭企業的重組力度，將省國資委出資的煤炭企業由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進小煤礦參與重組。三是先后制定了邯鄲市、張家口市煤炭資源重組方案，以資產為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產業集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業集團的發展思路，通過重組，形成2-3個大型煤炭企業集團，年產量分別達到3000萬噸以上，再通過跨地區聯合發展，最終達到年產5000萬噸以上的規模[3]。

貴州是我國南方煤炭資源大省，地質構造復雜，煤層賦存條件差，礦區與礦區之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進煤礦整合重組工作，2006年省政府組織有關部門編制了《貴州省煤炭企業集團重組方案》，要求各產煤市 (縣、區)提出煤礦整合方案，堅持一個國有大型煤炭企業開發建設1-2個礦區，或1個礦區由1-2個國有大型煤炭企業開發的原則，對煤礦整合重組進行布置，相關部門和地方政府積極采取措施，推進煤礦重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業參與本省煤炭資源的開發，河南煤業化工集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業均已進入貴州參與資源開發和整合重組工作。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。

近年來，作為我國規劃的13個大型煤炭生產基地之一的內蒙古的煤炭產業發展較快，2009年原煤產量已達到6億噸，列居全國第二位。為落實好國家淘汰落后產能的政策要求，加快轉變和調整經濟結構，今后幾年內，內蒙古將繼續推動煤炭行業產能整合，進一步減少煤炭企業家數，計劃到2015 年前后,使全自治區的煤炭企業數量由目前的350 多家減少到180 家左右，包括新建礦井在內的礦井數量穩定在500 個左右。

山東省也于近日啟動煤炭企業重組工作，整合省內資源，組建新的大型煤炭企業集團。按照規劃，現有的六家煤炭企業重組為山東能源集團有限公司，注冊資本為100億元，打造新的煤炭主業上市公司。這六家煤炭企業為：新礦集團、棗礦集團、淄礦集團、肥礦集團、臨礦集團、龍礦集團，該方案也被稱之為“六變一”。而另一特大型煤炭企業兗礦集團將獨立出來，作為另一國有能源集團公司，予以單獨培植[4]。

我國煤炭企業重組主要有以下兩個特點：

1.政府的協調推動作用明顯

煤炭企業大多是國有企業，因此大型煤炭企業集團多是在政府的行政扶持下組建起來的，沒有真正經歷市場機制優勝劣汰這一關。政府主導的企業重組，會弱化市場調控的效率，表現為重組低效率或無效率，而且煤炭企業遍布全國各地，如果跨地區進行重組，可能會受到參與重組企業所在地政府的抵制，因為會觸及他們的利益關系，這些人為因素可能對企業重組的成敗起決定性的作用。

2.煤炭企業自身的特點

我國國有煤炭企業就業人員基數大，并且長期承擔一部分社會責任。當國有煤炭企業重組時，必須承擔很強的政治責任和社會責任，要犧牲部分經濟利益安置好冗余員工。國家和企業都要支付一定的重組成本，來確保社會穩定的大局和保證職工的切身利益?，F實生活中諸多職工上訪、鬧事、圍攻事件，就說明了有些國企重組的實踐沒能很好的處理這個問題。

四、煤炭企業重組的意義

我國大型煤炭企業集團的組建對煤炭行業真正 “做大做強”具有十分重大的現實意義，主要體現在以下幾個方面：

1.組建煤炭企業集團是調整產業結構，促進煤炭工業改革和發展的必然要求，是加快煤炭產業升級的需要。

培育大集團，不斷提高產業集中度，是市場經濟發展的共同規律，是世界發達國家共同走過的道路。世界主要產煤國家，如美國，大部分煤炭生產已被整合進10大生產商，有力促進了美國煤炭工業的發展。我國正在采取政策和資金扶助，加快國有大型煤炭企業戰略性重組，培育8-10個年產5000萬噸以上的煤炭企業，構建4-5個跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的年產l億噸以上的特大型煤炭企業集團。全國各產煤省區也根據各自的資源情況，對煤炭企業進行大規模的戰略性重組。山西、內蒙、河北、黑龍江、貴州、河南、江西、云南、寧夏、陜西、四川、重慶等省區都已對省屬煤炭企業進行了重改組，組建了省級煤炭集團公司，努力做大做強煤炭產業，并取得良好的經濟效益和社會效益。在能源全面趨緊的情況下，煤炭市場供求關系發生了新的變化，占有和整合資源已成為資源型企業參與市場競爭的前提條件，競爭主體已由大小煤礦之間轉向大型煤炭集團之間，對全國煤炭企業進行戰略性重組，已是大勢所趨。

目前，我國煤炭產業格局極其分散，沒有形成規模效益，導致同業競爭過度，造成資源浪費，限制了煤炭行業整體競爭力的提升，使煤炭企業在同電力、鐵路、鋼鐵等行業企業的價格談判中處于被動地位。全行業沒有達到社會平均利潤水平，只有聯合重組，才能形成控制力和核心競爭力。

2.搞好我國煤礦安全生產，是實現長治久安的需要。

近幾年來，我國重特大事故多發于地方煤礦和鄉鎮煤礦，而相對規模比較大的煤礦的安全生產保障度較高。通過加強管理，更新改造安全生產系統，大型煤炭企業近年來基本沒發生特大安全事故。

以河南省為例，根據煤炭資源賦存的客觀條件，急切要求組建有較強實力的集團公司。河南省煤炭開發已逐步進入深部，深部煤炭資源的開發建井周期長，資金投入量大，安全管理和技術管理要求高，鄉鎮煤礦基本無能為力。將省屬煤炭企業聯合起來，組建大企業集團，集中資金辦大事，才具有開發深部資源的能力，并可保持和帶動一批淺部小礦的建設和發展，增強河南省煤炭工業發展后勁，實現安全生產，穩定煤炭總量。

3.深化我國煤炭企業改革，是理順煤炭企業國有資產管理體制的需要。

為適應國有資產管理體制改革的要求，必須對分散的省屬煤炭企業進行重組整合，組建省煤業集團公司，構建起“省國資委――授權經營的集團公司――國有煤炭企業”三層次的國有資產管理經營體系。

4.堅持以人為本，統籌解決煤炭企業一系列問題，是確保社會穩定的需要。

我國煤炭行業的職工收入遠低于電力、石油其它行業，這是由于一些經濟利益問題引起的。目前只有通過重組整合，發揮行業優勢，產生規模效益，提高職工收入，不斷改善職工生活，才能實現安居樂業和礦區穩定，進而構建和諧社會。

參考文獻：

[1] 何婷婷.國有企業重組若干問題的研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2002.

[2] 李傳金.河南煤企重組深水激流[EB/OL].

.

[3] 中華人民共和國國家發展和改革委員會.煤礦企業兼并重組調研報告[EB/OL].