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一、我市的主要做法
我市是一個農業大市,現有農村人口90余萬,分布了大量的田秀才、土專家,他們在各自的領域做出了一定的貢獻,但以前由于政府引導力量不夠,政策落實不到位,組織管理不規范,教育培訓力度不大,嚴重制約了他們作用的發揮。近年來,我市領導高度重視,多方協調各涉農部門,理順關系,出臺優惠政策,為我市鄉土人才的發展提供了一個良好的平臺。
(一)高度重視,加強領導,協調管理,形成合力。首先是把鄉土人才開發管理列于我市“人才興市”戰略體系,成立市鄉土人才開發管理領導小組,由市委黨群副書記任組長,組織部長、科技副市長任副組長,組織部、人事局、科技局、鄉企局、團市委、農業局、畜牧水產局等十幾個部門領導為成員,對全市鄉土人才工作實施統一領導,通過制定規劃、完善政策,加強督促,努力探索鄉土人才工作的新途徑、新方法,通過大力總結推廣典型經驗,表彰先進單位和優秀鄉土人才,為鄉土人才的成長和發揮作用營造良好的輿論氛圍。各鄉鎮也根據市委精神,由鄉鎮黨委書記牽頭,建立了相應的領導機構。其次是構建鄉土人才市、鄉(鎮)、村三級服務機構,加強組織管理。市級服務機構由市人事局負責,主要對拔尖鄉土人才進行管理;鄉(鎮)級由科技副鄉鎮長負責,主要對在當地有一定影響的優秀鄉土人才進行管理;村級由村支書負責,主要是對本村其他符合條件的鄉土人才進行管理。三是建立鄉土人才信息庫,實行動態管理。市人事局對各鄉鎮呈報的資料進行分類整理,建檔造冊,輸入微機,建立鄉土人才庫。截止目前,我市鄉土人才庫已登記1438人,其中民間醫術能手195人,致富能手能手141人,雕刻繪畫能手136人,能工巧匠178人,治跌打損傷能手74人,種養能手539人,電器維修能手93人,技術革新能手82人。四是組建專業協會,實行自我管理。以拔尖和優秀鄉土人才為核心,把各類鄉土人才有效組織起來,成立行業協會,通過定期開展活動,加強鄉土人才相互之間的聯系和交流,促進鄉土人才自我管理機制的形成,使鄉土人才由松散型向相對緊密型群體轉變。
(二)政策扶持,人才支撐,技術支持,優化環境。首先是政策上給與傾斜。市組織部、人事局、科技局、鄉企局、團市委等部門先后頒發了文件,明確要求各部門應轉變觀念,把鄉土人才看作特殊的人才群體,加以培養,并為他們的發展提供政策支持。合理情況下,解決他們的政治待遇,吸收他們入黨,一部分優秀的鄉土人才轉干后已擔任了領導職務。其次是提供人才支持。一方面我們為34個鄉鎮(街道辦事處)配備了科技副鄉鎮長(街道辦事處副主任),另一方面是通過公開招考、選拔、上級組織選調等方式,吸引大中專院校優秀畢業生到基層就業,充實我市基層人才隊伍。20*年來,我市公開招考錄用鄉鎮干部50余名,從機關選派到鄉鎮任職或掛職的32人,選拔到鄉鎮的優秀大學生7名,選調生6人。三是提供技術支持。市各涉農部門大多能根據本部門的職能,為鄉土人才提供技術支持,如市農業局經常給馬水、哲橋、夏塘、龍塘等糧油、制種基地送優良種子、科普雜志、《*病害預報》,市畜牧水產局經常給養殖大戶講解防瘟防病知識,市煙草辦經常請省、市專家為烤煙種植戶講解病理知識。四是提供資金援助。鄉土人才力量少、底子薄,啟動資金不足,嚴重制約了他們的發展。為此我市通過集資、捐款等方式向他們提供資金援助,并與多家銀行協調,爭取貸款優惠政策。僅去年一年,我市各市直單位為鄉土人才援助資金、物品價值共256.68萬元。
(三)立足實際,加強培訓,提高素質,貯備人才。我市對鄉土人才的培訓主要是做到了“三實”,實際、實效、實用。
一是講實際。我市對鄉土人才的培訓能立足于把致富能手培養成黨員,把黨員培養成村干部,把村干部培養成致富帶頭人。一方面是注重加大投入,創新培養模式,創建了“黨校+農校”的基地培訓模式。近年來,我市先后整合資金1000多萬元,建立了農村黨員干部科技知識示范基地6處,組織農村黨員干部和農民分期分批地到基地觀摩、培訓50000人次,并取得了豐碩的成果,僅去年一年,全市掌握2門以上致富技術和擁有“綠色”證書的黨員和群眾分別達到了5400人和2900人。另一方面又注重盤活現有資源,把鄉土人才培訓與我市的黨員遠程教育和市農業局的農村富余勞動力“陽光培訓”工程相結合。自開展遠程教育工作以來,我市先后投資300多萬,在全市建立了445個遠程教育站,舉辦了農村黨員培訓班120余期,培訓黨員群眾8000余人。市農業局也能跟據我市實際情況,制定了科學的培訓計劃,20*年來,“陽光培訓”工程共培訓農村富余勞動力3萬余人次。
二是講實效。我市的鄉土人才培訓不走過場,培訓內容不空洞,培訓方式因人而異,講求實效。首先是后備人才培養上追求打基礎。對于后備人才,我市的培訓方針是寬入口、嚴出口,高標準、嚴要求,只要是思想上進,完成義務教育的青年都可以報名參加培訓,并邀請省、市專家集中授課。對于學習不認真,掌握知識不扎實的學員,不與結業,不發放“綠色”證書,不納入后備人才管理。其次是重點對象重點培養。把擁有“綠色”證書的種田能手,鄉鎮企業、股份制企業、私企、民營科技服務業中的技術和管理人員,各類科技推廣示范戶、專業戶中的一些先進生產者,種、養業能手,帶領群眾脫貧致富做出突出貢獻的村組干部,具有高中以上文化的回鄉知識青年,具有一定專長和知識面的退伍軍人等七種對象納入重點培養對象。第三致富能手特殊培養。對于那些有一技之長,在地方影響力大的鄉土人才,納入特殊培養對象,邀請省市專家與他們結成“一幫一”幫扶對子,扶助他們發展,對于有一定文化程度的人,引導、鼓勵他們到大中專院校、職業技校繼續深造。
三是講實用。培訓具有針對性,能從各鄉鎮、各部門的實際情況出發,有什么優勢就選拔管理什么人才,有什么需要就培訓什么樣的人才,能做到因地制宜、分類指導,講求實用。如全市28%的畜牧養殖類鄉土人才主要集中在畜牧業較發達的哲橋、永濟等鄉鎮,37%的種植類人才主要分布在馬水、夏塘、竹市、龍塘等糧油、制種生產基地,而23%的技術革新能手主要分布在市經濟開發區、灶市街道辦事處、蔡子池街道辦事處等鄉鎮企業發達的鄉鎮(辦事處),36%的能工巧匠則分布在大義、南陽、黃市等楠竹生產基地,42%的雕刻繪畫能手分布在黃市、導子等大理石出產鄉鎮。由于這些鄉土人才既產生于當地的優勢行業,又都是該行業的技術尖子人才,同時又服務于該行業,因此,這些鄉土人才的生命力和活力都比較強。
二、我市鄉土人才開發存在的問題及對策。
(一)存在的問題。鄉土人才的總量偏少,層次不高。*市是個農業大市,有農村入口近90萬,從調查統計情況來看,每百名農村人口中鄉土人才不足1名。且多數鄉土人才所從事的都是附加值低的種養業,在種養戶中又以傳統的養豬、種稻為主,科技含量低。能帶頭致富又能帶領群眾致富的“雙帶”能人不多,尤其是像沙明鄉竹制產品加工領頭人朱清成,能樹起一個品牌、帶動一方產業、致富一方百姓的拔尖鄉土人才更是缺乏。
鄉土人才的教育培養缺乏針對性。近幾年來,盡管我市加大了對鄉土人才的培育力度,但由于鄉土人才從事行業較多、綜合素質和年齡差別較大,致使培訓專業的設置難以適應鄉土人才的需要,大多停留在對種植、養殖等大眾化項目的培訓和基礎性科技知識普及上,培訓工作往往事倍功半,效果不夠明顯。
鄉土人才的資源優勢發揮不充分。基本上處于一種土生土長的狀況,示范效應不明顯。這其中既有鄉土人才本身思想上的認識問題,如只致力于自家的發展、對農業的規模效益認識不足等,也有當地黨委政府組織機構不健全、管理水平跟不上、開發力度不夠大、教育培訓方式不夠多有關。
對我們___縣人民檢察院法警大隊來說,20__年是喜獲豐收的一年,是值得認真總結經驗的一年。去年一年,在上級業務部門的具體指導下,在院黨組的領導、關心和支持下,在我隊全體干警的共同努力下,我們法警大隊全年共出警66人次,其中參與反貪部門協辦理案件19件20人,參與自偵部門搜查6次,提押人犯21次,執行傳喚11次,無一例安全事故問題的發生,較好了發揮了法警大隊的職能,受到了市院和我院黨組的充分肯定,20__年年底,我隊被市院評為“先進法警大隊”。我們的做法和體會是:
一、領導重視,完善設施和裝備是司法警察履行職責的基礎
爭創全市乃至全省一流的司法警察大隊是我院黨組的近年來一直追求的目標,不僅因為司法警察大隊既是展示我們___縣人民檢察院風采,展現我們檢察院司法警察精神風貌,體現我們的作風和素質的窗口,也是贏得廣大人民群眾良好口碑的前鋒,更主要的是要爭創全市乃至全省一流的司法警察大隊,沒有過硬的硬件建設(規范化的設施和現代化的辦公設備等)是不行的,而我們目前的硬件建設還適應不了工作的需要,距全省一流規范化司法警察大隊硬件建設的要求就更遠。問題擺在眼前,怎么辦?“目標既已鎖定,就要雷打不動”,這是院黨組的決心!在經費比較緊張的情況下,院里投資12萬余元,購買警用車輛一臺、電腦二臺、打印機一臺、空調一臺、沙發一套、鐵皮柜兩個以及警棍、警繩、警燈、手銬、鋼盔等各種警用裝備,很大程度地調動了全隊干警的工作積極性,激發了他們的工作熱情,鼓足了工作干勁,提高了工作效率。院黨組一班人并沒有就此滿足,而是更加清醒地認識到,這對于我們既定的目標來說,只是走完了萬里的第一步,后面還有大量的更加艱巨的工作等待我們去做。于是,我們在報告請求市院領導幫助支持的同時,積極地與有關單位協調,多方請求支援,尤其是我們檢察長郭金玉同志更是親自過問此事,花費很大心思,傾注極大的精力,犧牲休息時間,不分晝夜,多方奔波,及時協調解決工作中遇到的各種問題。精誠所至,金石為開。在院黨組和全隊同志們的共同努力下,我們不僅在我們院一樓設立了警務區,而且建成了多媒體訊問室,這為我們爭創全市乃至全省一流司法警察大隊提供了強有力的硬件保障,同時也更進一步增強了我們創造性地開展工作的決心和信心。
二、拓寬視野,創造性地開展工作是司法警察履行職責的關鍵
司法警察大隊成立以前,一直存在著檢察官與司法警察職責不分,責任不明的的問題,本應由司法警察履行的職責,往往由檢察官代行,這不但影響辦案效率,而且也容易發生犯罪嫌疑人逃跑、自殺等嚴重安全事故問題,司法警察大隊成立以后,雖然解決了與檢察官職責不分,責任不明的問題,但在工作實踐中又暴露出了其它一些不容忽視的問題,比如大部分時間力量閑置的問題、由于沒有法律職稱,不能協助檢察官辦案的問題、由于缺少工作實踐,能力素質得不到鍛煉提高的問題等,如何讓司法警察這支力量既不閑置,又能在工作實踐中得到鍛煉,一直是我院黨組認真思考的一個重要問題。要解決這個問題,不拓寬視野不行,不創造性地開展工作更不行。為此,根據我院辦案力量不足的實際,我院黨組一班人在認真學習有關法律條文的基礎上,經過認真討論研究,決定派一名具有法律職稱的人員任法警大隊大隊長同時兼任反貪局副局長,帶領法警隊進行辦案,這樣既解決了法警隊辦案的合法性,又解決了反貪污賄賂局辦案力量不足的問題;既避免了法警隊這支力量的閑置,又在辦案實踐中鍛煉了隊伍。按照這個工作思路,20__年,法警隊在圓滿完成院里正常的警務活動的同時,又積極協助反貪污賄賂局辦理了一大批反貪案件,為國家挽回經濟損失近60萬元。通過大量的經常性的辦案工作實踐,使我院司法警察隊伍的整體素質得到了很大程度的提高,同時也有力地推動了我院司法警察的正規化建設,這為盤活我院司法警察隊伍起到了關鍵的作用,也為我們爭創全市乃至全省一流的司法警察大隊提供了發展的平臺。
三、更新觀念,練強用好隊伍是司法警察履行職責的保證
根據高檢院《關于進一步加強檢察機關辦案安全防范工作的意見》和省院關于“20__年為辦案安全年”的總體部署,我們在認真學習文件,吃透精神的基礎上,對有關司法警察的各種規章制度進行再學習再掌握,使人人都能熟記各種規章制度的條文,人人都能自覺遵守各種規章制度。由于我們思想重視,準備充分,制度落實,方法得當,才取得了全年法警工作無任何大小事故的成績。成績只能代表過去,不能代表現在,更不能代表未來,隨著新形勢下工作節奏的不斷加快,上級對法警工作的標準和要求的不斷提高,我們清醒地認識到,安于現狀,不思進取,遲早要被淘汰,更關鍵的是如果因為我們素質不高,影響了工作,影響了辦案,我們受批評,甚至受處理事小,給國家和人民造成了無法挽回的損失事大。為此,我們通過學習有關的方針政策、法律法規和各級領導的講話精神,不斷地解放思想,更新觀念,同時也為為練強用好隊伍積極地出主意,想辦法。本著“一熟(熟悉法警職責)、兩懂(懂檢察業務、懂辦案程序)、三會(會使用槍支、會擒拿格斗、會微機操作)”的目標,我們注重在走好三步棋上下功夫:一是加強政治思想教育。通過教育,不斷提高法警隊伍的政治思想覺悟,增強安全意識、大局意識、法紀意識、保密意識、責任意識、服務意識以及危機和憂患意識;二是加強日常管理。通過定人定位定責,增強其獨擋一面,獨立負責的意識,通過規章制度和管理規定的學習考核、檢查講評、民主評議、走訪坐談等方式方法,增強其自我約束、自我管理和意識;三是加強素質鍛煉。為把我們的隊伍鍛煉成一支拉得出,用得上,打得贏的過硬司法警察隊伍,我們采取了講進來走出去的辦法。一方面,我們聘請經難豐富的武警教員指導我們的技戰術訓練,提高我們的技戰術水平,另一方面,我們走出去參觀見學,以開闊我們的視野,學習別人的優點和長處以彌補我們的不足。通過實踐,大家一致感覺受益匪淺,立足本職,干好工作的信心更足了,再接再厲,再創佳績的決心更大了。
斤。
2008年,××縣郵政物流局在省、市局領導的關懷和指導下,通過全局人員的共同努力,較好地完成了市局下達的各項任務。1—6月份完成業務收入56萬多元,占年計劃的56%;(其中農資分銷與郵購業務完成44萬多元,占年計劃的68.7%,一體化業務收入完成11.3萬元,占年計劃的31.4%,與去年同期增長92.3%),1-6月份共銷售早、中、晚稻種子36405斤;化肥651噸;日用品241062元;農藥497239元。
我們的主要做法是:
一、堅持以人為本,緊密合作謀發展
在農資業務發展過程中,由于郵政農資是專賣產品,市場開發有一定的難度。我局開始大部分農村郵政所長對農資產品銷售產生畏難情緒,特別是農村郵政所實行經營承包后,農村郵政所長感到對經營承包人員的管理失控,都反映經營承包人員是由縣郵政局垂直管理,所長管不了他們,農資銷售也會帶來阻力。針對這一現狀,××物流局領導及時向郵政局領導匯報。*局長明確指出:郵政物流實行專業化經營是經營改革的一種模式,與郵政仍然是一個整體,要做到經營分開心不分。并多次在所長會議上、職工大會上強調:郵政物流實行專業化經營,是改革的需要,是發展的需要,要繼續同郵政物流齊心協力發展好郵政農資分銷業務,不得以任何理由消極對待。*局長還在經營承包人會議上重申:農村郵政營業投遞實行經營承包,是改革的需要,也是業務發展的需要,應該兼辦好農資分銷,要緊密合作,共謀發展,把××的郵政農資分銷做大做強。在縣郵政局的大力支持下,我局員工充實了力量感、增強了信心、明確了方向。明確所長為農資分銷業務第一責任人,堅持以人為本發展農資業務。春節過后,在征得縣郵政局領導的同意,安排了全縣農村郵政所長到外地參觀學習,進一步提高了他們發展業務的積極性,使我局農資營銷隊伍更具戰斗力。另外,平時只要所長、鄉郵員及經營承包人員來縣城辦業務、進農資,我們都以情相待,一杯熱茶、一餐便飯,熱情招待。通過人與人的交往,彼此之間都感到有信任感、有責任感。一致表示要同郵政物流局肩并肩共同做好農資分銷業務。如××郵政所鄉郵員曾仁根,每天在做好郵件報刊投遞的同時,積極配合連鎖店人員做好農資分銷業務。每次下鄉,都要捎上好幾樣農資產品,一邊投遞,一邊銷售,做到投遞、營銷兩不誤。而且親自將農藥送到農戶家中或田頭,深受農戶稱贊,截止6月份已銷售農資3.4萬元。
二、主抓渠道建設,服務三農搭平臺
郵政農資分銷連鎖店,是××農資銷售的主渠道。連鎖店的人員、地理位置的選配,是影響農資銷售好壞的決定因素。目前我局郵政農資分銷連鎖店有15個,委托經營代辦點86個,在我們力抓渠道建設的同時,社會上包括農技部門銷售農資的經銷店也雨后春筍般的冒出來,各鄉鎮、農村比比皆是。另外,農資質量、價格市場混亂,也是影響我局農資分銷的一個因素,導致部分郵政所業務發展積極性不高,隊伍不穩定。如××、××兩個郵政農資分銷連鎖店,2007年基本處于癱瘓狀態。為盡快改變這種不利局面,收復失地,搶占兩個鄉鎮的農資銷售市場,經向縣郵政局領導建議,及時更換了金灘郵政所所長,并對連鎖店的人員進行調整。目前,該連鎖店在新所長到任后,市場立馬被撬開,并帶動了××連鎖店的銷售熱潮。我們還對連鎖店地理位置不符合“三農”要求的重新選擇新址,調整人員。如××郵政農資連鎖店,我們選擇了集市貿易人員密集的地方租賃下來開辦此店,并重新選聘了一名有積極性、有銷售經驗、有銷售能力、能吃苦的當地農戶經營。逢圩日守店銷售,閑圩日深入田間地頭上門銷售,日平均銷售額為3000多元。地址、人員的調整,使該連鎖店的業績取得立竿見影的效果,前來購買化肥、種子、農藥的老表絡繹不絕。我局有農資連鎖店及代辦點的規范建設、精細管理,不僅為服務三農搭好了平臺,方便了農戶的購買,更擴大了銷售規模。
三、制定激勵政策,緊跟市場提效益
心有多大,市場就有多大,要想占領市場,就得制定一些激勵政策及考核辦法,來調動廣大銷售人員的積極性。目前,××縣郵政物流擁有一支強大的農資分銷體系,網絡人員精明、靈活、有條不紊地順利發展,這還得從管理層次談起。在2008年工作中,我們首先制訂了“首季開門紅農資分銷業務競賽考核辦法”,以縣郵政局紅頭文件形式下發到全縣各郵政所,明確了競賽目標,下達了計劃任務。對完成計劃的單位獎勵1000元,超計劃目標值的
予獎勵。政策的出臺,有效地調動了全體銷售人員的積極性,對農資業務的發展起到了推波助瀾的作用。如××郵政農資連鎖店,截止6月底,共銷售化肥140多噸,農藥銷售額達到25萬元。該連鎖店在曾仁炎所長的帶領下,做到早開門、晚關門,盡量滿足農戶的需求。正如曾仁炎所長坦言“開店就是要吃得苦,俗話說得好,‘開店容易,守店難’,我們就要一種良好的心態,去滿足客戶的需求,才會贏得市場”。曾仁炎不僅是這樣說的,還是這樣做的。5月20日天快黑了,忽然接到來村一農戶打來的電話,說因沒有時間上街買農藥,明天又急著要殺蟲,曾所長二話沒說,立即拿好該農戶急需的農藥,騎上摩托車就消失在夜暮中,來回10多華里路程,硬是將該農戶急需的藥水送到他家。該用戶接到貨后握住了曾仁炎的手,激動地說:“有您這種服務,我這一輩子都忘不了,今后的農資全部到您店里買。”這也充分說明良好的服務,會帶來良好的效益,會帶來更大的市場。
四、開展促銷活動,服務三農傾真情
農資分銷業務,可以說是××郵政物流局的吃飯業務。今年我們在做大做強農資分銷業務中,做了大量的工作,開展了各式各樣的促銷活動。2007年11月,我們就重點抓好化肥冬儲、日用品業務宣傳推廣,召開了化肥冬儲推廣會,會上著重推薦了化肥冬儲的有利優勢和經營效果,當場就簽訂了冬儲化肥449.7噸,××一個體經銷商當場就簽訂了110噸蘭柏復合肥。然后我們乘熱打鐵又召開了日用品推介會,訂購酒水、牛奶、食用油等金額達75568元。3月份,我局根據農村春耕生產的實際情況,組織召開了“救災惠農”郵政農資產品推廣會,會議前下發了文件,布置了任務。推廣會還特別邀請了江西正邦勁農公司、核工業三農化工有限公司等廠家專家作現場演講和指導。此次活動開展得有聲有色,××電視臺還專程到場攝像,并在××電視臺連續播放一個月。參加此次推廣會的經銷商多達100多人,當場簽訂了各種農藥金額達239338元。推廣會結束后,正進入禾苗除草、滅蟲階段,我局立即與市局聯系,通過網上向各廠家要數,組織貨源下發到各郵政農資分銷連鎖店及個體經銷商。5月1日,開始我局組織開展了全縣農藥銷售促銷活動。先后購買了農民適用的雨鞋、塑料桶等日用品作為這次促銷活動的獎品。在此次活動中主要以獎勵為主,只要農戶購買達到一定數量的給予獎勵,達不到數量的贈送06、07年度部分農資產品,深受當地農戶的歡迎。如××郵政所在5月份就開展了5次促銷活動,每次活動都取得顯著成效。他們不僅在圩鎮逢圩日搞促銷,還深入到農村村莊、田頭搞促銷,每次促銷額都在7000多元。正如尹小武所長介紹說:“我們正因為每次促銷活動搞得么好,首先在促銷活動前做了大量的調查摸底和宣傳工作。我們每到一處都用紅紙寫好幾張宣傳廣告,在村口、村上張貼,提高聲勢,選定日期,公布優惠政策及產品質量,找一至二個種田大戶購買,提高農戶購買欲望。”該鎮車田村一農戶所說“郵政服務到村莊,產品質量又過得硬,今后都買郵政的。”
近年來,**鎮牢固樹立“發展是硬道理,穩定是硬任務”的思想,全面落實科學發展觀,把深入推進平安創建作為穩定工作的總抓手,不斷強化治安防范,大力開展矛盾糾紛排查調處活動,全面落實“平安進萬家”的各項措施,為構建和諧武臺創造了穩定的社會環境。連續二年獲得省“平安**建設先進基層單位”及市“平安**建設先進鄉鎮”、縣“平安**建設‘三無’單位”等一系列榮譽稱號。回顧我鎮平安創建工作,我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、落實“四個到位”打造平安創建的堅實平臺
一是領導到位,確保有人負責。成立了由鎮黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設,健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡,各單位加強了內保組織建設,全面落實了第一責任人的職責。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮直單位負責人進行了法律法規和黨的政策教育培訓,原創:有56人拿到了法律中專或大專文憑。每個村都建立了平安創建法制宣傳一條街,全鎮粉刷永久性固定標語380幅,制作法律宣傳欄40余個,各類安全宣傳塊板240個,懸掛過街宣傳簾240幅,發放宣傳材料1萬余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯動千家創,萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規劃中,使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規劃、辦事有機構的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責”的要求,落實了村、鎮直各單位、企業主要負責人在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了機關干部包村責任制,制定了考核獎懲細則,每月對“平安創建”活動進行檢查,對措施得力,創建活動開展好的村、單位和企業,給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鎮通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。黨委、政府從“穩定也是經濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發,確保了平安創建的經費投入和硬件建設。投資20余萬元專設了平安創建辦公室,并配齊辦公設備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設備。投資6萬多元,在鎮駐地建設了兩條高標準立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標語120幅,路燈桿上設置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個,懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標準劃撥專項經費,由鎮財政專戶儲存,確保平安創建工作順利開展。
二、強化三大網絡建設夯實平安創建的防控基礎
一是強化了信息監控網絡建設。建立健全了穩定信息員、聯絡員制度,全鎮共配有30名信息員、60名聯絡員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮平安創建辦公室上報,鎮每半月召集各村信息員、聯絡員會議,信息員、聯絡員也可以隨時向鎮綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉鎮調解中心派駐指導員制度,設立民事糾紛調解庭,由仲村法庭3名法官和鎮調解中心2名調解員組成,進行訴前調解,實現了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務,真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會,配齊了30個村的126名調解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員,發揮民間調解優勢,解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題,及時上報鎮調解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前的調解網絡。今年以來,全鎮成功調處各類矛盾糾紛200余起,未出現一起集體上訪案件,民轉刑案件大大下降。
三是強化治安網絡建設。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺,全鎮30個村全部建立了治安聯防組織,采取義務和適當補貼兩種方式,全鎮共組織300多人參與治安聯防,并實行治安承包責任制、十戶聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理,織密了防控網絡,有效預防了各類案件的發生。在加強村級站崗巡邏的基礎上,我們還以工作區為單位,分別成立了四個治安警務室。治安警務室由派出所工作人員擔任警長,與派出所110報警系統聯網,負責晝夜巡邏、堵截、治安、調解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務群眾等工作,一旦出現警情,警務室能夠及時出警,增強了警務工作快速反映和處置能力,真正實現了警力下沉,警務前移延伸。另外,面對新的形勢,我們不斷探索創新治安防控機制建設,構筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網絡。在鎮大院及金融系統、郵政電信部門、學校、醫院、商場等重點單位設置了12處電視監控,在主要路口和路段設立4處道路治安卡口、33個堵截點,1000多戶電子報警器,增強了快速反應和處置能力。基本消除了防范“盲點”,實現了重點單位、重點部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設,全面提高平安創建的核心競爭力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎,社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,原創:抓好群眾基礎,形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創建的根本,提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路,建立了從鎮到村的創建“平安家庭”活動組織網絡,開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。活動開展以來,全鎮95%的家庭達到和諧文明戶標準,為我鎮成為省級平安鄉鎮打下了堅實的基礎。
二是提高平安創建隊伍素質。基層隊伍是創建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩定工作任務繁重的形勢下,我們對穩定口的同志政治上高看一眼,經濟上多補一點,既在政治上關心,又在生活上體貼。堅持素質強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設,切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中,派出所、法庭、司法所、婦聯等單位的滿意率都達到98%以上,今年初,在全鎮農村工作會議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎,并頒發了獎金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管,形成平安創建的新合力
一、努力為客戶辦實事、辦好事
為優化經濟發展環境,發揮電力先行官作用,切實為地方經濟發展辦實事、辦好事,我局特推出了一系列供電優惠政策:一是簡化辦電手續,提高辦事效率,增強辦事的透明度。二是急事急辦,特事特辦,對招商引資項目實行一路“綠燈”制度,為客戶優先辦理用電安裝手續,減免有關費用。三是采取預約上門服務,對外來客商實行上門服務和跟蹤服務,在最短的時間內辦理安裝。四是深入服務“三農”,解決農村客戶生產、生活的焦點問題。
例如:山里鄉雙河村村民于憲武承包的耕地旱改水,想大面積種植水稻,通過采取柴油機井抽水和用電機井抽水成本核算,認為柴油不斷漲價,而且有時柴油供不應求,核算認為,用電維護簡單,不用人常看守,而且成本低,所以該客戶來我局申請用電。由于已到季節著急抽水灌田,急需上電。王局長知道后,非常重視,當即召開有關人員會議,從設計到施工落實到專業科室,三天內拿出設計方案和施工預算,并與客戶商量,在客戶資金不足的情況下,我局先墊付部分設備材料先施工。5公里的高低壓線路95基桿,3×100KVA的變壓器,130KW的電力設備,一周內安裝投產,及時解決客戶現實困難,客戶高興地說:電業局山里供電所把我們的事當成自己的事辦,而且所需的材料、設備幫助聯系解決,還減免相關費用,真是千言萬語也表達不了我們的感謝之情。
針對一些農村用電客戶反映供電電壓低,設備啟動困難的問題,我局給予高度重視。由于我縣是雞西電網末端,系統63千伏送電線路過長,供電電壓質量致使末端供電電壓低,我局多次向雞西電業局報告了現實情況,雞西電業局領導非常重視,立即召開有關人員會議,專題解決春耕階段負荷集中,供電電壓質量不穩定的實際問題,指令雞西電業局調度指揮虎林一次變電所主變調檔,逐級變電所增加電容補償,低壓隨機補償,現在基本解決供電電壓質量問題,達到了客戶用電需求。
二、采取標本兼治,全面優化經濟發展環境
為樹立良好企業形象,圍繞全局中心工作,我局加大糾風工作力度。
一是對照國家電網公司員工服務“十個不準”,重點查擺供電服務過程中的“以電謀私、損公肥私、損害客戶、企業形象”等問題,正確處理管理與服務的關系,規范服務行為,下發了《__縣電業局20__年“端正政風行風,優化發展環境”最佳最差單位評議活動工作方案的通知》,做到有組織機構,有工作重點,有計劃地開展糾風工作。
二是針對目前優質服務工作的開展情況,對全局營銷工作再進行一次自查、自糾,按上級文件精神要求,著重解決估抄表、電價執行差錯、故障換表不及時、不按規定限電、不按服務程序辦事、服務態度蠻橫等問題,下發了《關于開展20__年供電優質服務競賽和深化優質服務活動實施方案的通知》,《關于電力市場整頓和深化優質服務活動實施方案的通知》等文件,結合我局實際,制定了20__年糾風及行風建設重點工作考核評分標準和細則,細化了行風建設工作計劃。
三是設立了行風監督網絡,實行輿論監督、社會監督、客戶監督,并設有不同層次監督員,有縣委、縣政府、縣人大、縣政協、宣傳部、縣廣播電視局、大用戶、居民戶、個體戶組成,按時召開監督員會議,聽取監督員反映的問題和建議進行整改,兌現供電服務承諾。
四是建立了行風建設責任網絡,實行局長與營業局長、生產局長、三產公司經理、工會主席簽訂責任書,
層層落實責任。實行監督考核責任追究制度,按局長與各科長簽訂的目標管理考核辦法,行風工作重點考核細則,行風建設責任書等規定兌現,實行獎罰。三、貫徹“優質服務是國家電網生命線”的主題教育活動
繼續開展“優質服務是國家電網生命線”的主題教育活動,全面貫徹落實國電公司三個“十條”指示精神,即國家電網公司員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”和供電服務“十項承諾”。我們利用各種媒體宣傳供電企業形象和服務宗旨,真正讓廣大客戶全面了解電力企業的服務規范、服務內容和各項便民措施。做到24小時開通95598服務熱線電話及購電費語音查詢電話5622883,受理投訴、舉報、咨詢和電力報修服務,并且對全局各鄉(鎮)窗口單位貫徹落實三個“十條”開展情況,踐諾違諾情況進行明察暗訪,組織召開客戶座談會,廣泛征求客戶意見,做到超前服務,真正樹立起供電企業的良好形象。