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一年來,本職工作做得怎樣,存在哪些不足,尤其是在廉政建設方面做得如何,都是述職報告應該講述的內容。何況,紀檢、組織部門總是將年底撰寫述職報告作為一次思想政治教育活動來抓。因而,領導往往會從講政治的高度來看待述職報告。
述職報告由誰寫?當然,個人的述職報告應由述職者本人來寫,別人又不是孫悟空能鉆進你肚里探個究竟,怎么知道他做啥?想啥?哪些該說?哪些不該說?然領導實在是太忙了。開業慶典,領導要上臺發表熱情洋溢的講話;這會那會,領導都要親臨出席作重要指示;迎來送往,領導要盡地主之誼舉杯致辭;尤其是年底鋪天蓋地的檢查,少不了領導的躬親陪同。相比之下,領導干部的述職報告就變成小事了。領導是干大事、謀大事之人,豈能囿于如此雞毛蒜皮的小事?因而,領導的述職報告自然得由我等身邊人來代皰了。
幸喜,手下剛好招來六名名牌大學的高才生,對他們而言,寫寫畫畫不在話下。我便張三李四地將任務[,!]分配下去,每人負責3名班子成員的述職報告,兩天后交打印稿。
可布置完后,大家你望著我,我望著你,竟不知從何處下手。也難怪,要他們寫寫理論文章或專業論文,或許洋洋灑灑下筆有神,可要他們搬弄官樣文章,確實是大姑娘上轎第一回。何況,領導年底工作日理萬機,分分秒秒都是十分寶貴的,根本不能也不敢去找領導核實有關情況,而且兩天要完成三篇任務,這不愁煞人嗎?
看著他們那一籌莫展的樣兒,我只好將自己的看家本領抖露出來,提綱挈領地給他們傳授著自己在領導身邊工作十多年的寫作秘笈:給領導撰寫述職報告,就如同機械制煤,只要往機械模子里填充原料就行了,切忌自以為是,賣弄文彩。而搜集“原料”,說難就難,說易就易,關鍵是掌握三個原則。
其一,資源整合原則。將過去兩年領導的述職報告從電腦中找出來,進行合理化“克隆”。用時下的時髦語言來講就是整合資源,充分發揮原有的資源優勢,整合閑置資源,實現效益最大化。在此基礎上與時俱進,創造性地進行繼承與發展,去粗取精,去偽存真。
其二,移花接木原則。這就是將領導的成績講深、講透、講足。成績可以是今年的,可以是前幾年的,也可以是別人的或網上下載的。這種張冠李戴的嫁接要講究裁剪技巧,注意與領導分管的工作巧妙吻合、不露痕跡。
其三,輕描淡寫原則。講問題要淡化、要略寫、要把握分寸。其經典規律一是學習不夠,二是開拓性不強,三是調查不深。廉政建設是一個十分敏感的問題,只能點到為止,諸如吃過幾餐飯、抽過幾包煙、收過幾回土特產之類,不可細究、深挖。
聽我這一傳授,他們個個茅塞頓開,喜形于色,各自忙碌開了。兩天后,他們準時完成了任務,我便分送給各位領導審閱。領導審閱得很認真、很仔細,但修改不多。完了,還不忘大筆一揮:同意發文。當然,我可不能“同意發文”,得另外重新打印一份送交紀檢、組織部門,要不然就露餡了。
現就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職,請評議。
能主動參加領導班子成員的政治學習,注重記學習心得筆記,學習態度端正,能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中,能做到認真準備,找出存在問題,制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議,積極參加各類培訓班,也從未因工作影響到課學習。
按時參加總支生活會和支部黨員活動,在支部組織的學習討論中,帶頭發言,不搞特殊化,不無故缺席。
(一)在分管的紀檢和協管監察工作上,繼續加大了對違規違紀的處理力度,對發現的問題能及時進行調查,注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法,層層簽訂黨風廉政責任書,并注重抓落實,上半年,對全公司黨風廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度,下半年與各部門主要負責人進行了談話,并將大家反映的意見和建議及時向公司領導匯報。
3、完善相關制度,建立了行風明察暗訪制度,堅持做到重大節日安排對各窗口單位進行抽查,從總體來看,各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調查,今年共接到5期群眾反映供電所在兩網整改中的情況,都得到及時處理,群眾也較滿意,同時,對電價執行情況進行了走訪用戶,普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗,廉潔從政”為主題的教育活動,做到有計劃,有檢查,有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立,內容得以充實。
7、加大對財經工作的審計,參加各類招投標活動,配合和參與企業內部的審計,年底對部分供電所農網改造項目進行抽查審計,強化了監督作用。
8、鞏固各類創建活動,強化供電所規范化管理,不定期地進行檢查。繼續開展滿意站所創建活動,按時召開行風監督員座談會,創建活動納入常態管理。
9、紀檢、監察工作做到年有計劃、月有安排,資料規范,定期召開黨風監督員會。
10、 協助總支書記做好黨務工作。
(二)工會工作:
1、加強企業民主管理,堅持重大事項由職代會討論。年初,分別審議通過行政工作報告和財務工作報告,充分讓職工參與企業的民主管理。
2、繼續推行企務公開,下半年對公開內容進行了修改,使公開范圍更廣泛,通過企務公開活動,讓職工有更多的知情權和參與企業的管理權。
3、加強對工會組織的建設,調整組織機構和人員。
4、關心職工生活,在農電分工會的配合下,對兩名特困農電職工開展獻愛心活動,全公司職工積極響應。
5、注重搞好文體活動,舉辦幾項大的體育活動,同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。
6、進一步落實集體勞動合同,在行政的大力支持下,集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃,月有安排,財務規范。
1、能嚴格要求自己,講原則,不為個人謀私利,沒有收受不正當的禮品禮金,從未利用職權到基層部門報銷發票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主,而是提請集體討論,沒有違反“三重一大”規定。
3、個人沒有同別人合伙從事經營及其他經濟方面的活動,個人所有收入都是于正當渠道,沒有不正當收入。在正常的交往中,沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中,沒有大吃大喝行為。日常生活中,不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面,能堅持原則,以干部任免的標準來考察,不搞人情關系,嚴格按干部任用程序辦理。在發展黨員中,也是嚴格規定辦,嚴格把關,不搞不正當的手段。
5、家屬及子女沒有經商,也沒有參與其他經濟活動,家庭也無重大事項需報告,對身邊的工作人員能嚴格要求,不搞許愿。
6、自己沒有利用職務之便介紹親朋好友到公司工作,平時很注意此方面,也沒有給他人介紹業務。
7、自覺遵紀守法和嚴格遵守公司各項規章制度,未參與任何非法活動。
1、學習不夠主動,有時較被動。
2、深入基層少,對基層情況的掌握不夠細致。
3、思想政治工作方面缺少創新,還須在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作,檢查、監督還需要加強。
5、有些計劃的工作不能到位,強調客觀因素較多。
1、加強自身的理論學習,做學習型企業的帶頭人。
2、要繼續加強對員工的法制教育和黨風廉政警示教育,加強全體員工的遵紀守法的自覺性。
3、鞏固各類創建的成果,加強對創建工作和行風建設的督察,防止滑坡。
4、強化對制度的落實。
5、搞好工會組織建設,加強對基層工會小組的指導。
6、進一步推行企務公開和民主管理,加強對集體合同履行監督,維護好公司職工的合法權益。
7、配合有關部門開展崗位技能競賽活動,提高員工技能素質。
8、結合開展學習型企業活動,發揮工會的特點,辦好各項文體活動。
經濟責任審計屬于受托審計,審計部門應在審計實施過程中廣泛聽取相關意見或建議,降低審計風險。在審計調查階段,應收集被審計人任期內業績指標完成情況、述職報告等內容,并征求企業管理層、領導干部管理部門、紀檢監察等意見和審計線索,制定審計實施方案,;在現場審計過程中,應與被審計單位相關領導、員工進行訪談了解相關情況,并做好涉及問題的審計跟進落實,同時在現場審計結束前應征求被審計單位對審計事項的意見;在審計報告下發前,應就審計報告內容征求被審計人及被審計單位的意見,并根據工作需要征求本級領導干部管理部門、紀檢監察部門和其他相關部門的意見,征求企業管理層意見。
二、審計內容應堅持全面覆蓋,突出重點
經濟責任審計涉及內容較為寬泛,審計內容應至少覆蓋企業資產、負債、權益、損益的真實、合法和效益情況;履行國有資產保值增值責任情況;遵守國家有關財經法規、財經紀律,以及貫徹執行企業規章制度、工作部署等情況;制定和執行重大經營決策事項、重大項目安排和大額度資金運作等情況;與履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益情況;有關內部控制制度的建立和執行情況;遵守職務消費及有關廉潔從業規定的情況等。審計中應充分利用歷年財務、稅務及各專項審計結果,綜合業績考核、紀檢監察、人力資源反饋情況等各方面內容,把控審計重點:1.做好財務收支情況審計,財務收支是經濟責任審計的基礎內容,在財務收支審計中應重點關注:(1)收入確認和核算是否真實、完整、及時,有無虛列、少列或轉移收入問題。(2)成本費用開支范圍和開支標準是否符合企業財務會計制度規定,成本核算是否真實、完整,有無錯列、多列、少列成本費用等問題。(3)企業資產負債結構合理性及變化情況、資產運營效率及變化情況、有效資產和不良資產的變化情況以及對企業未來發展的影響。如不良資產處置、應提未提及應攤未攤的折舊或費用、資產費用化、未決訴訟、應收票據貼現等或有事項產生的或有資產或負債的確認等。(4)經營成果真實性。企業主要經營指標是否得到有效分解落實,有無為完成經營目標而弄虛作假的情況。2.內部控制管理情況審計。主要是對內部控制流程設計、制度建設、風險控制等方面健全性、有效性的審計,重點關注采購招投標管理、合同管理、授權管理、資金管理、存貨及固定資產投資管理、關聯交易管理、預算管理等方面是是否存在制度缺失、職責是否清晰、執行是否合規、有效,相應風險是否得到有效管理和控制。3“.三重一大”經營決策的科學性、有效性。重點關注“三重一大”范疇內容是否經過集體決策程序,決策程序是否符合國家、企業相關管理規定;決策結果有無損害企業利益的條款,有無個人謀利行為有無給企業造成損失等。4.職務消費及廉潔自律相關情況。主要檢查被審計人任期內是否自覺遵守國家法律法規和企業的各項規定,其占有、使用的企業資產是否符合有關政策的規定;有無、損公肥私、行賄受賄、貪污挪用、弄虛作假或騙取榮譽的行為等。
三、客觀進行審計評價和責任界定,積極推動審計成果應用
XX年初以來政治部緊緊圍繞“全區法院院長會議暨隊伍建設、反腐倡廉工作會議”和“xx法院貫徹落實高院會議精神座談會”精神,深入開展“三項活動”,以黨的建設為抓手,以能力建設為核心,以紀律作風建設為重點,以隊伍管理創新為動力,“訓、改、推、建”并舉,全面加強隊伍建設,努力為中院黨組確定的八項措施的全面落實以及最終推進審判執行工作和政事務管理水平,提供強有力的隊伍和組織保證。
一、主要工作
(一)繼續深入學習實踐科學發展觀,努力踐行“三個至上”指導思想
1、認真組織開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動
活動中制定了《活動實施方案》,成立主題教育實踐活動領導小組及辦事機構(辦公室和推進組),制定辦公室工作職責,召開動員會。全面推進教育活動的開展。
通過集中學習教育、建立領導干部聯系點制度、開展七個一活動等自我完善提高舉措,以及召開座談會、發放征求意見函等開門納諫等措施,活動成效顯著。
2、深入開展了社會主義法治理念再學習再教育活動
10月中旬根據中央政法委、最高院、自治區高院關于深入開展社會主義法治理念再學習再教育的要求,政治部緊密結合深入學習實踐科學發展觀回頭看活動和“三項活動”及“群眾觀點大討論”等活動,組織干警認真學習了******總書記“七一”重要講話、《社會主義法治理念讀本》、《人民法院審判理念讀本》等學習內容,并以王勝俊院長在深入開展社會主義法治理念再學習再教育電視電話會議重要講話中提出的十個“深刻理解和正確把握”為思考重點。特別是深刻領會自治區高院黨組書記、院長胡毅峰同志在高院黨組擴大會議上提出的“六個深入”和“四個結合”的要求。認真開展了教育活動。
活動中通過集中學習、領導輔導和宣講以及結合“公正、廉潔、為民”法官核心價值觀討論等形式,活動扎實開展。
3、年度活動亮點
一是組織xx新考錄公務員參觀了xx民族解放紀念館。
二是與黨辦配合組織中院干警到xx村xx區第一個農村紅色黨支部進行了實地參觀。
三是與紀檢監察部門配合,為確保主題教育實踐和警示教育活動取得實效,組織中院全體環節干部到保安沼廉政警示教育基地進行廉政警示教育,以促使廣大干警能夠經得起政治風浪和各種誘惑,做到拒腐蝕永不沾,永葆“人民法官為人民”的政治本色。
四是與黨辦配合積極開展了創先爭優、慶祝建黨90周年系列慶祝活動,如促成中院刑二庭與烏蘭浩特市第八中學共建協議的簽訂等。
五是舉辦了xx法院“發揚傳統、堅定信念、司法為民”主題講演賽。
六是積極參與轄區紅歌演唱會。
(二)加強隊伍反腐倡廉建設,提高人民法院司法公信力
與紀檢監察配合,開展了“警示教育年”活動,通過思想動員、學習文件、討論發言,特別是通過組織觀看全國、全區和法院系統重大違紀違法典型案件選編、錄像片;組織干警到監獄接受服刑人員現身說法教育;組織召開干警大會對身邊的違紀違法案件進行剖析;組織干警到廉政教育基地接受廉政教育;組織召開歷史廉政典故和典型案例故事報告會;組織征集廉政警句、格言、文化小品競賽活動等活動。xx法院兩級領導“一崗雙責”意識得到強化,廉潔自律、本職工作與反腐倡廉建設一起抓、兩手硬的能力進一步提高;廣大干警進一步牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念和“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,履職能力、抵御腐蝕能力明顯提升;懲防腐敗體系建設全面推進,教育、監督、懲處制度進一步完善;廣大干警的紀律作風、精神面貌明顯轉變;公正廉潔司法得到有效保障,法院形象和司法公信力進一步提升。
(三)加強人民法院宣傳工作和司法文化建設,樹立人民法院良好形象
1、今年重點是樹立新時期人民法院和人民法官的良好形象。XX年全年共推選48個先進個人和先進集體,參加最高院、自治區黨委、政府、自治區政法委、自治區高院、區委政法委等組織的典型評選活動。
2、加強人民法院文化建設。以精神文化、物質文化、制度文化建設為抓手,結合開展“學習型、團結型、創新型”機關創建活動,以第六屆“天平杯”系列活動為平臺,制定方案,開展豐富多彩的司法文化建設活動,充分發揮共青團組織的作用,認真做好全年主題文化活動。
(四)加強隊伍業務培訓,不斷提升全院干警業務素質
主要是利用最高院、自治區高院教育平臺,積極開展高級法官、審判業務、基層法院院長、書記員、預備法官、法官助理、人民陪審員等培訓班。特別是在中院黨組的支持下,不斷創新培訓方式,借助高等學府、區黨校等培訓陣地,不斷擴大隊伍受訓面,促進xx兩級法院的領導和廣大干警樹立依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。
【關鍵詞】經濟責任審計;實踐;問題;完善
一、經濟責任審計的含義
經濟責任審計是指企事單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。其主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任,為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。實踐證明,該項審計確實對管干部、正黨風、促廉政發揮了不可替代的作用。
二、經濟責任審計存在問題
1.時效性差。離任審計關系到領導干部的任免調遷以及考核獎懲,特別對于“先免職、后審計、再安排”式的干部,離任審計結果是其政治生命中的一個重量級砝碼。其時效性差的主要原因:一是被審計單位提供的資料不完整。審計常遇到被審計單位審前清產核資、往來帳款的核對甚至離任者的述職報告都不能如實、完整地提供;二是個別單位不支持、不配合,離任審計缺乏必要的工作條件而難以開展;三是審計部門自身的業務素質亟待提高,特別是縣級審計機關受經費、水平等綜合因素的影響制約,延長了審計周期。
2.人員少,任務重。由于經濟責任審計在完善干部監督管理機制、促進加強廉政建設方面的作用越來越明顯,社會各界對該項審計也越來越重視,但同時,各級交辦給審計部門的經濟責任審計項目也越來越多,使審計部門不堪重負。
3.質量低、風險大。各地審計機關完成的審計項目質量狀況不容樂觀。一是個別被審計單位處于小團體利益及局部利益考慮,向審計部門提供虛假的財務會計資料;二是大中型企業經濟責任審計風險更大。首先庫存的實際情況不容易搞清,審計部門很難對其家底進行實地盤點,只能依據被審計單位提供的清產核資結果進行抽查,抽查面掌握不好就可能出現質量問題;其次企業庫存積壓物資、商品價格確認難;再者往來款項核對難,壞帳死帳不易確認。審計部門要到全國各地進行外調取證無論從人力、財力和物力方面看都不可能。
4.審計成果的運用不理想。經濟責任審計作用發揮得如何,關鍵要看審計結果的利用。荷澤市審計局開展領導干部經濟責任審計對審計結果的運用提出了“三不”的原則,即不經審計,不得辦理離任手續;不經審計,工商行政管理部門不得辦理法人變更登記手續;不經審計,有關部門不得進行與經濟指標完成情況有關的獎懲兌現。但從實情看,少有地區能堅持做到以上“三不”,因其涉及當地常委、政府的支持,及紀檢、監察、組織、人事、工商、經委等部門的共同配合,哪一個環節出現問題, “三不”就很難做到。而各地審計成果運用的不充分就會導致經濟責任審計起不到應有的作用,久而久之,極易使經濟責任審計流于形式。
5.離任、接任雙方關系協調困難。涉及離任經濟責任審計的兩個主要人物,一個要離任,一個要接任,因而他們對于離任審計結果也十分關心,有時意見會出現分歧,甚至雙方意見相悖,關系極難協調。
6.審計界定、評價難。離任經濟責任審計,要分清四個界限和兩個責任,即前任與后任的責任界限、直接責任與間接責任的界限、主觀因素與客觀因素的界限、工作失誤與故意違紀、損公肥私的界限,兩個責任為直接責任和主管責任。目前,上級審計機關尚沒有這方面的操作規范,審計部門很難準確把握、順利操作。
三、經濟責任審計幾點建議
1.用足用活和健全完善相關的法律、法規及操作規范。首先,審計法、審計法實施條例明確規定了被審計單位拒絕、拖延及謊報財務會計資料應負的法律責任,審計機關要用足用活這些法律法規,對提供資料不完整、不真實的被審計單位堅決依法嚴懲;其次,國家審計署應爭取在全國范圍內建立起適合市場經濟發展的健全完善的經濟責任審計法規體系;三者,上級審計機關要盡快建立經濟責任審計操作規范,以規章制度的形式予以確認,全國共同執行。
2.加強部門協調配合。建議各地建立組織、人事、紀檢、監察、審計會議辦公室,定期或不定期協調與溝通,對經濟責任審計出現的重大問題進行集體研究,對審計結果予以真正利用。
3.加強自身建設。一是爭取落實機構。要經常向當地黨委、人大、政府匯報經濟責任審計的相關問題,爭取領導的重視和支持,為全面開展經濟責任審計打下堅實的基礎;二是爭取各部門、單位的支持與配合。審計部門不應“守株待兔”,而要主動出擊,多向相關部門溝通協調,爭取各部門、單位的支持和配合;三是建立高素質的審計隊伍。各級審計機關要在組織廣大審計人員認真學習審計法律法規的基礎上,進一步搞好財政、金融、證券、稅收等相關知識的學習,造就一支既懂審計,又通經營管理的復合型審計隊伍,從而促進經濟責任審計工作的健康、快速、穩定發展。
參考文獻:
[1] 劉家義,2011,“國家審計與國家治理”,在中國審計學會第三次理事上的講話
[2] 陳波,2005,“經濟責任審計的若干基本理論問題”,《審計研究》第5期
[3] 張以寬,2001,“關于經濟責任審計的幾個問題的理性思考”,《審計研究》第4期