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根據(jù)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位編制審計(jì)計(jì)劃,保證及時(shí)、有效地執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),提高審計(jì)效率。審計(jì)計(jì)劃中包含被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)概況、內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等。內(nèi)部審計(jì)是一種旨在增加組織價(jià)值和提高組織運(yùn)營(yíng)效率的獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)。它通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評(píng)價(jià)治理程序、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制,提高它們的效率,從而幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。作為內(nèi)審人員要滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,應(yīng)具備業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)和系統(tǒng)的基本技能;具備分析、解決問(wèn)題、披露和溝通的個(gè)人技巧;具備處理不規(guī)范業(yè)務(wù)流程與事務(wù)的能力;要掌握全面的、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的方法。按照教育部對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求,高校校辦企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)并規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)和全面預(yù)決算管理,建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,規(guī)避企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)等。因此,內(nèi)部審計(jì)成為公司治理的組成部分,其作用不僅識(shí)別出問(wèn)題所在,更要為管理層風(fēng)險(xiǎn)管理需要提前預(yù)期。近年來(lái)隨著高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,校辦企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上暴露出一些問(wèn)題,如何幫助學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)管、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校權(quán)益成為了高校企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的課題。
二、校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)學(xué)校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
目前高校校辦企業(yè)主要兩種管理模式一是學(xué)校通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)管理辦公室直接管理校辦企業(yè);二是學(xué)校通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)進(jìn)行管理。為規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)建設(shè),教育部積極推進(jìn)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為來(lái)管理學(xué)校所投資企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業(yè)有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。學(xué)校以投入到國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任,但不對(duì)或極少對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。高校管理層對(duì)企業(yè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,比較有代表性的經(jīng)營(yíng)方式是承包制,每年企業(yè)與學(xué)校簽訂承包合同,承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要依據(jù),并作為企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但由于目標(biāo)制定缺乏科學(xué)合理依據(jù),考核指標(biāo)單一,與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)脫節(jié),使得制定的目標(biāo)任務(wù)不合理。另外,校辦企業(yè)固定資產(chǎn)賬戶(hù)上往往只反映用學(xué)校投入資金或自有資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)。某些企業(yè)對(duì)學(xué)校提供的廠房、辦公室及設(shè)備等實(shí)體都不列入實(shí)收固定資產(chǎn)入賬,變成學(xué)校無(wú)償支付和提供。學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上界限不清、投入的資金狀況不明、資產(chǎn)賬物不符,極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償占用與流失。
(二)校辦產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有的保值增值的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清
校辦企業(yè)大部分以學(xué)校投資為主,學(xué)校管理企業(yè)模式主要由學(xué)校委派企業(yè)管理者,在管理方式上一定程度上還帶有行政計(jì)劃色彩。當(dāng)學(xué)校完成對(duì)一個(gè)企業(yè)實(shí)施投資以后,企業(yè)就應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)著保值增值的責(zé)任。但目前有的企業(yè)只享用對(duì)資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利,甚至一些經(jīng)營(yíng)人員把企業(yè)作為謀取個(gè)人利益的工具,而不考慮對(duì)資產(chǎn)保值增值的義務(wù),最終結(jié)果造成了學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。由于高校對(duì)企業(yè)績(jī)效考評(píng)多采用上交利潤(rùn)或占用資源費(fèi)方式,雖然操作簡(jiǎn)單,但不能正確評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。因此某些企業(yè)負(fù)責(zé)人在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只考慮短期行為,注重短期效應(yīng),不考慮企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展,造成企業(yè)資產(chǎn)長(zhǎng)期投資獲利能力降低,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力降低,發(fā)展缺乏后勁。
(三)財(cái)務(wù)管理水平有待提高
以科技產(chǎn)業(yè)為主高校的校辦產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模各異,涉及經(jīng)營(yíng)范圍包括科研、工業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但一些企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中只重視生產(chǎn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的工作,忽視財(cái)務(wù)管理工作的重要性,在具體實(shí)施過(guò)程中或多或少出現(xiàn)財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全、財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范、成本核算和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、收入分配不合理、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等,未能建立有效的事中控制、事后分析的財(cái)務(wù)管理體系,嚴(yán)重影響了校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有的企業(yè)雖然也有完善的財(cái)務(wù)管理制度,但由于監(jiān)督不力,對(duì)資產(chǎn)疏于管理,財(cái)務(wù)控制不力,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。(四)財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)投資,每年僅通過(guò)數(shù)次召開(kāi)的企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),實(shí)際上是難以了解企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況。高校管理者雖然獨(dú)立行使法人權(quán)力,但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,所以也難以參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策,造成投資的所有者缺位。部分高校缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,校辦企業(yè)財(cái)務(wù)過(guò)于獨(dú)立,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象突出,未建立年度財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群蛯徲?jì)監(jiān)督制度,對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)決策未能實(shí)施備案審批制度,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)督。
三、建立完善財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)增值
學(xué)校作為校辦企業(yè)的投資人,直接擁有選擇和考核經(jīng)營(yíng)者、參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、收益分配等權(quán)利。目前各高校相繼成立學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,也是出于對(duì)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)責(zé)的重任,代表學(xué)校行使股東的權(quán)利,負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理,并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。通過(guò)設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,做到校企分開(kāi),有助于建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,保障企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體的靈活性和高效性。校企應(yīng)按《公司法》等相關(guān)要求建立一套完整的財(cái)務(wù)管理制度,包括會(huì)計(jì)核算制度、領(lǐng)導(dǎo)層決策制度等。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度,還應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制管理制度,以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。利用學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或外聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)令相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人限期整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。隨著校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,除了進(jìn)行傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì),審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和合法性外,還要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和利潤(rùn)等方面。其中經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的利潤(rùn)是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)取得的最終成果,涉及到學(xué)校、企業(yè)及其它所有者之間的分配問(wèn)題。對(duì)利潤(rùn)的審計(jì)也是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和保值增值。由此可見(jiàn),高校審計(jì)部門(mén)作為獨(dú)立第三方參與到校企資產(chǎn)的監(jiān)督中,一方面可以提高校辦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量,另一方面還可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟(jì)效益作出評(píng)價(jià),幫助經(jīng)營(yíng)者做出正確的決策,為校企發(fā)展提供支持。
(二)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一就是有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)最根本的關(guān)系。為避免學(xué)校對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,學(xué)校通過(guò)成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校行使股東權(quán)利。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在財(cái)產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算、管理人員等方面與學(xué)校分開(kāi)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不再是行政管理部門(mén),而是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的企業(yè),只是其所經(jīng)營(yíng)的是股權(quán)和資產(chǎn),代表學(xué)校對(duì)所投資的校辦企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管,承擔(dān)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)和保值增值的責(zé)任,具體而言就是關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和對(duì)學(xué)校股東的投資回報(bào)。成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)際上是在學(xué)校和企業(yè)之間建立了一道“防火墻”,避免因?yàn)槠髽I(yè)不規(guī)范運(yùn)行對(duì)學(xué)校正常教學(xué)和科研工作造成影響。通過(guò)開(kāi)展對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,可以從根本上明確學(xué)校與校辦企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)界限。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)享有資產(chǎn)增值受益、經(jīng)營(yíng)重大決策審核和選擇管理者的權(quán)利,確立了企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人地位。在校辦企業(yè)中建立起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu),形成責(zé)任明確、靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)。校辦企業(yè)在高校相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
(三)建立有效監(jiān)督機(jī)制,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分就是要建立企業(yè)的內(nèi)部控制制度,該控制系統(tǒng)對(duì)于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有著重要作用,并具有自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督功能。通過(guò)對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),可以完善內(nèi)控制度、提高審計(jì)效率和質(zhì)量、改進(jìn)企業(yè)管理水平。在對(duì)高校出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)管理制度不完善,內(nèi)控制度不健全,企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人行為不規(guī)范,缺乏內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力量等。綜上所述,高校校辦企業(yè)由于數(shù)量眾多、發(fā)展水平參差不齊,在財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一些問(wèn)題,通過(guò)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度等,通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督,明確高校和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理水平。
[論文關(guān)鍵詞]高校內(nèi)部 審計(jì)轉(zhuǎn)型
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入,審計(jì)環(huán)境也不斷發(fā)生變化,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。作為內(nèi)部審計(jì)組成部分之一的高校內(nèi)部審計(jì),如何“實(shí)現(xiàn)從以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主,向以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)與以?xún)?nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)并重”的轉(zhuǎn)變,成為理論研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。筆者擬根據(jù)自身的高校內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),探討高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性及關(guān)鍵因素。
一、外力推動(dòng)與自身謀求發(fā)展促使高校內(nèi)部審計(jì)必然轉(zhuǎn)型
高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型,既符合我國(guó)高校發(fā)展的客觀需要,也符合國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展潮流,同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)自身謀求發(fā)展的需求所致。
1 國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展潮流對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)近年來(lái)快速發(fā)展,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都要比我國(guó)先進(jìn)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(iia)致力于對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義、準(zhǔn)則框架的研究和推廣,其對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義為:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程約有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的研究和推廣,使現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)在組織治理、風(fēng)險(xiǎn)和控制中如何改善管理、增加價(jià)值成為理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的熱點(diǎn)。2002年薩班斯法案中,把內(nèi)部審計(jì)提升到公司治理基石的高度,其職能作用越來(lái)越重要,發(fā)展空間也越來(lái)越廣闊。現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)的數(shù)理方法在審計(jì)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的實(shí)時(shí)在線(xiàn)工作。
近年來(lái)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的國(guó)際聯(lián)系、交往日益緊密,國(guó)際先進(jìn)的審計(jì)理念與方法技術(shù)不斷被引入我國(guó),而國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師(cia)考試制度在中國(guó)的推行,使我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員及其教育培訓(xùn)經(jīng)歷著國(guó)際化的沖擊,促使我們不斷思索改進(jìn)與轉(zhuǎn)型。
2 行業(yè)協(xié)會(huì)及教育系統(tǒng)的推動(dòng)。隨著審計(jì)法律法規(guī)的建立和完善,一系列以?xún)?nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的審計(jì)準(zhǔn)則相繼頒布實(shí)施,為內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2006至2010年工作規(guī)劃》的安排,內(nèi)審協(xié)會(huì)將把逐步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為今后的一個(gè)工作重點(diǎn)。內(nèi)審協(xié)會(huì)近年來(lái)通過(guò)組織研討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、改善組織治理等前沿課題,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)工作,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化教育培訓(xùn)的影響;《高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南》的頒布,為高校內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)一步提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作模式,這有助于提高教育內(nèi)部審計(jì)工作的地位,更加明確高校內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì),從而進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,加快推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型進(jìn)度。
3 高等教育改革與發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,各高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,教育投資不斷增加,教育經(jīng)費(fèi)渠道也不斷拓寬,辦學(xué)資金多元化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。教育部要求將教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍,高校內(nèi)部審計(jì)工作由單一向多元化轉(zhuǎn)變,難度逐步加大。高校審計(jì)工作必須走出傳統(tǒng)審計(jì)的老路,積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑和方法,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向管理和效益審計(jì)轉(zhuǎn)變,從促進(jìn)防范高校風(fēng)險(xiǎn)到以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)新模式,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管控功能與服務(wù)功能。
4 高校內(nèi)審人員自身謀求發(fā)展的需求。高校本身具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,是理論研究的發(fā)源地。高校內(nèi)部審計(jì)人員所表現(xiàn)出的典型特征包括:一是具備一定的審計(jì)理論功底和研究水平,愛(ài)好和擅長(zhǎng)審計(jì)課題研究;二是善于學(xué)習(xí),對(duì)前沿的、國(guó)際的先進(jìn)理念極為敏感;三是積極把理論應(yīng)用于審計(jì)實(shí)踐;四是致力于對(duì)先進(jìn)審計(jì)理念、準(zhǔn)則與指南及審計(jì)實(shí)踐案例的推廣與交流。
作為服務(wù)于高校發(fā)展的一個(gè)職能部門(mén),內(nèi)部審計(jì)如果僅僅局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域,將逐漸失去存在的必要。當(dāng)前,高校內(nèi)部審計(jì)人員主觀上有提高審計(jì)影響、發(fā)揮審計(jì)作用,使審計(jì)工作向更高層次邁進(jìn)的意愿,因而愿意改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式,準(zhǔn)確定位,及時(shí)轉(zhuǎn)型。
二、高校內(nèi)部審計(jì)多層次并存的特點(diǎn)決定其轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程
內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的概念,包括審計(jì)觀念、審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)手段和審計(jì)方式等方面的轉(zhuǎn)變。目前各高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀差異很大,多層次并存,這就決定了高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不能一刀切,而必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
1 高校內(nèi)部審計(jì)多層次并存。我國(guó)高校發(fā)展水平有高低之分,內(nèi)部審計(jì)所處的審計(jì)環(huán)境也有所不同,各高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀差異較大。總體來(lái)看,高校內(nèi)審從審計(jì)模式上處于賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)與控制基礎(chǔ)審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并存;在審計(jì)目標(biāo)上,以查錯(cuò)糾弊為主與以監(jiān)督和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制能力為主并存;在審計(jì)職能上,既有單純的監(jiān)督,也有監(jiān)督與服務(wù)并重;在審計(jì)內(nèi)容上,以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主與經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)和效益審計(jì)及信息系統(tǒng)審計(jì)并存;在審計(jì)方式上,既有事后監(jiān)督為主,也有事前、事中全過(guò)程監(jiān)督并重;在審計(jì)手段上,手工操作與計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)審計(jì)并存;在審計(jì)技術(shù)上,簡(jiǎn)單查賬技術(shù)與大量運(yùn)用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)并存;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,既有獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審部門(mén),也有紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公;在人員配備上,既有一人審計(jì)處也有多人審計(jì)處,且人員素質(zhì)差別大;在審計(jì)作用發(fā)揮上,既有主動(dòng)立項(xiàng)尋求更大突破的積極能動(dòng)作用,也有被動(dòng)從屬配合的消極作用。這種內(nèi)部審計(jì)多層次并存的特點(diǎn)決定了轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵多元化。
2 高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。由于高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是在摸索中前進(jìn)的,加之上述內(nèi)部審計(jì)多層次并存的現(xiàn)狀,高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是搞一刀切,簡(jiǎn)單設(shè)定一個(gè)年限就能轉(zhuǎn)型成功的,而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。首先,對(duì)高校內(nèi)審轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變不能一蹴而就,有的高校對(duì)內(nèi)審的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位,對(duì)轉(zhuǎn)型的需求并不迫切;其次,現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)不能即刻提高,傳統(tǒng)審計(jì)下的慣性使然,審計(jì)人員從學(xué)習(xí)新理念和新知識(shí),到實(shí)踐應(yīng)用并根植于日常工作中,再到確實(shí)發(fā)揮作用需要一個(gè)周期,即使是引進(jìn)人才,在現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)中能滿(mǎn)足擁有現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雙重要求的人才卻嚴(yán)重匱乏;再次,一些審計(jì)設(shè)備軟件的購(gòu)置、應(yīng)用需要報(bào)批程序和熟練過(guò)程,才能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用;最后,高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型也需要領(lǐng)導(dǎo)重視和其他部門(mén)的轉(zhuǎn)變和配合(如提升內(nèi)審地位、建立健全內(nèi)控、重視風(fēng)險(xiǎn)),這些都需要一個(gè)過(guò)程。
鑒于此,筆者認(rèn)為高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是對(duì)傳統(tǒng)做法的全盤(pán)否定,而是在以前的工作基礎(chǔ)上,在常規(guī)審計(jì)工作中逐步利用先進(jìn)技術(shù)并把效益審計(jì)、管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)滲透、融入日常工作中,是一個(gè)多層次多元化漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變過(guò)程,每一個(gè)層面的變化,都屬于轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面,而只有當(dāng)最終達(dá)到“在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下,以?xún)?nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的效益審計(jì)和管理審計(jì)并重”,才能算全面轉(zhuǎn)型成功。
三、高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素
就如何推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)王道成會(huì)長(zhǎng)曾提出,應(yīng)該把握“六個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)特點(diǎn)”。除此之外,筆者認(rèn)為在推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型上,還應(yīng)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵因素:
1 內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與領(lǐng)導(dǎo)大力支持及各部門(mén)積極配合密不可分。高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是其自身有要求、有改進(jìn)就能轉(zhuǎn)型成功,達(dá)到轉(zhuǎn)型目標(biāo)的前提是必須有一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境。首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型意味著內(nèi)部審計(jì)需要站在一定的高度,參與決策和重要管理環(huán)節(jié),拓寬審計(jì)范圍,增加人員規(guī)模及經(jīng)費(fèi)需求等。高校領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)轉(zhuǎn)型工作中應(yīng)該給予實(shí)質(zhì)性的支持和幫助,成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂規(guī)劃,保證轉(zhuǎn)型工作順利進(jìn)行;重大決策會(huì)議要求內(nèi)審列席并發(fā)表意見(jiàn);關(guān)心轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展;注重內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)內(nèi)審部門(mén)綜合建設(shè),提升審計(jì)人員素質(zhì),關(guān)鍵審計(jì)結(jié)果公開(kāi)落實(shí),為審計(jì)轉(zhuǎn)型工作營(yíng)造良好的環(huán)境。其次是審計(jì)成果的獲得也是建立在各部門(mén)相應(yīng)的支持和配合上。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的核心理念是為組織增值服務(wù),內(nèi)審不是站在其他部門(mén)的對(duì)立面挑毛病、找缺點(diǎn),而是通過(guò)提供評(píng)價(jià)與咨詢(xún)活動(dòng)促進(jìn)各部門(mén)建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部控制,防范風(fēng)險(xiǎn),不斷提升內(nèi)部管理水平。
2 擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型成果應(yīng)用的宣傳與推廣。要提升高校內(nèi)部審計(jì)整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的層次和水平,一是高校內(nèi)部審計(jì)自身通過(guò)嘗試轉(zhuǎn)型,積累并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)型后審計(jì)成果的應(yīng)用;二是加強(qiáng)高校之間的聯(lián)系和交流,對(duì)轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力宣傳,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享,相互學(xué)習(xí),相互提高;三是行業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)門(mén)力量,深入總結(jié)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中做出成效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,尤其是在開(kāi)展以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的管理審計(jì)方面,或者在信息化條件下內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的好經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)行推廣和交流,形成示范作用,并進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型的力度。
3 通過(guò)內(nèi)外部評(píng)估來(lái)評(píng)定內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的落實(shí)情況。高校內(nèi)部審計(jì)如何落實(shí)轉(zhuǎn)型工作、確定已經(jīng)轉(zhuǎn)型的程度以及改進(jìn)措施等,都需要進(jìn)行一定的考核與評(píng)價(jià),來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)型工作的深入。一是高校內(nèi)審定期開(kāi)展自我評(píng)估,查找不足,強(qiáng)化改進(jìn)措施,推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型工作不斷深入;二是各高校之間應(yīng)進(jìn)行同業(yè)互查,互相幫助,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,探索在轉(zhuǎn)型與發(fā)展上有成效的方式與方法;三是行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)設(shè)定實(shí)用可行的評(píng)估指標(biāo),定期開(kāi)展對(duì)高校內(nèi)審的檢查與指導(dǎo),樹(shù)立轉(zhuǎn)型成功的典型予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)轉(zhuǎn)型不到位的審計(jì)部門(mén)進(jìn)行激勵(lì)并提供一定的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
中圖分類(lèi)號(hào):F23;G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-5812(2016)09-0125-03
摘要:審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)依托于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)成立,專(zhuān)業(yè)建設(shè)起步較晚,建設(shè)過(guò)程中存在一些問(wèn)題尚待解決。本文以鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)為例,從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式四個(gè)方面分析審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題,并提出改進(jìn)建議。通過(guò)這四步夯實(shí)審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),為社會(huì)輸送合格的審計(jì)人才。
關(guān)鍵詞:培養(yǎng)目標(biāo) 課程設(shè)置 教師隊(duì)伍 人才培養(yǎng)模式
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)學(xué)為主要學(xué)科的財(cái)經(jīng)類(lèi)本科教學(xué)型院校,財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要有會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估四個(gè)專(zhuān)業(yè)。審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)于2013年開(kāi)設(shè),起步較晚,處于發(fā)展初期,其培養(yǎng)目標(biāo)定位不很清晰,課程設(shè)置不夠科學(xué),師資隊(duì)伍建設(shè)不完善,人才培養(yǎng)模式不明確。本文針對(duì)鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題,從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式四方面入手,來(lái)完善鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè),為社會(huì)培養(yǎng)合格的應(yīng)用型審計(jì)人才。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo)決定了專(zhuān)業(yè)建設(shè)的思路和方向,課程的設(shè)置、教師隊(duì)伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的確立都要以培養(yǎng)目標(biāo)為前提,所以審計(jì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)首先要解決培養(yǎng)目標(biāo)問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)高校一般劃分為985、211院校、一本重點(diǎn)院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專(zhuān)。985、211院校、一本重點(diǎn)院校屬于研究型大學(xué),注重理論研究,為社會(huì)培養(yǎng)大量高層次拔尖創(chuàng)新的理論人才、學(xué)術(shù)型人才;二本、三本院校屬于教學(xué)型大學(xué),主要承擔(dān)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線(xiàn)的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng),致力于社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的研究與探索,就業(yè)一般定位在中等層次;高職高專(zhuān)學(xué)校則主要承擔(dān)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng),就業(yè)層次相對(duì)較低。這三個(gè)層次的大學(xué)差異化核心定位系統(tǒng)如圖1所示(圖1中的低層、中層、高層是指就業(yè)層次的低、中、高層)。鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院屬于三本民辦院校,其核心定位為考證、實(shí)踐、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的中層就業(yè)領(lǐng)域,這也就決定了鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)該選擇應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)目標(biāo),審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)也應(yīng)該以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)。
二、課程設(shè)置
課程是構(gòu)成專(zhuān)業(yè)的要素,課程支撐著專(zhuān)業(yè),學(xué)科的人才培養(yǎng)功能最終是以課程為依托實(shí)現(xiàn)的(曾曉虹、劉海燕,2009),因此課程的設(shè)置必須要經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證,并遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)課程設(shè)置一直處在不斷的摸索和調(diào)整中,目前課程設(shè)置還存在研究對(duì)象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關(guān)系等問(wèn)題,在經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研和閱讀了大量參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,筆者建議將審計(jì)專(zhuān)業(yè)課程分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)主干課程、專(zhuān)業(yè)拓展課程三個(gè)層級(jí),具體的課程設(shè)置如下頁(yè)表1所示。
(一)審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)主干課程的思考
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)主干課程按審計(jì)主體不同開(kāi)設(shè)了審計(jì)學(xué)、政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)課程,但是在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這樣的劃分容易造成研究對(duì)象不明確,課程邊界模糊不清,造成知識(shí)的重疊。通過(guò)調(diào)研并結(jié)合教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),最能體現(xiàn)審計(jì)學(xué)核心理論的專(zhuān)業(yè)主干課應(yīng)包括審計(jì)學(xué)原理、審計(jì)技術(shù)與方法、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)四門(mén)課程(曾曉虹、劉海燕,2009)。審計(jì)學(xué)原理主要介紹了審計(jì)的基本理論,內(nèi)容主要包括審計(jì)職業(yè)環(huán)境、審計(jì)流程的完整理論,并涉及到政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容;審計(jì)技術(shù)與方法主要介紹了審計(jì)過(guò)程中用到的技術(shù)與方法,這兩門(mén)課程是審計(jì)專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)學(xué)原理的基礎(chǔ)上,闡述財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的技術(shù)方法和審計(jì)流程,包括審計(jì)中的五個(gè)循環(huán):銷(xiāo)售與收款循環(huán)、購(gòu)貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資循環(huán)、貨幣資金審計(jì),以及審計(jì)調(diào)整和審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě);績(jī)效審計(jì)在介紹績(jī)效審計(jì)的一般理論和方法的基礎(chǔ)上,從企業(yè)管理審計(jì)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目審計(jì)和政府績(jī)效審計(jì)等多角度予以論述。這四門(mén)課程作為專(zhuān)業(yè)主干課程,一方面涵蓋面較廣,另一方面也明確了課程的界限,比較科學(xué)合理,應(yīng)予采納。
(二)審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系
課程設(shè)置要遵循知識(shí)體系自身的發(fā)展邏輯,循序漸進(jìn),并協(xié)調(diào)各課程間的邏輯關(guān)系以不斷提升學(xué)生的綜合能力(水會(huì)莉,2011)。審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的邏輯順序、課時(shí)數(shù)參考表1,審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生首先要學(xué)好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,打好基礎(chǔ),這些課程基本上都安排在大一和大二上學(xué)期,即第一、二、三學(xué)期;其次重點(diǎn)抓專(zhuān)業(yè)主干課程,課程主要安排在第三、四、五、六學(xué)期。除了要學(xué)好審計(jì)學(xué)原理、審計(jì)技術(shù)與方法、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)這四門(mén)審計(jì)專(zhuān)業(yè)主干課程外,還要學(xué)好會(huì)計(jì)基礎(chǔ),審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅法、經(jīng)濟(jì)法等知識(shí)基礎(chǔ)上的,想要做好審計(jì)必須先會(huì)會(huì)計(jì),并且了解相關(guān)的法律法規(guī),所以審計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生既會(huì)會(huì)計(jì)也會(huì)審計(jì),就業(yè)面更廣;最后還要兼顧到專(zhuān)業(yè)拓展課程的學(xué)習(xí),做到“寬口徑,厚基礎(chǔ)”,保證學(xué)生的知識(shí)體系系統(tǒng)完整,在就業(yè)時(shí)才能靈活適應(yīng)社會(huì)需求。
(三)加大實(shí)驗(yàn)課程權(quán)重
為落實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo),不斷改革完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,構(gòu)建由課程實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)以及實(shí)訓(xùn)為一體的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系(王全在,2014)。審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐性很強(qiáng),所以在課程設(shè)置時(shí)要突出課程實(shí)驗(yàn)。如表1所示,審計(jì)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中針對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)原理、審計(jì)學(xué)原理配套有基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)、審計(jì)基礎(chǔ)模擬實(shí)訓(xùn),針對(duì)中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、成本會(huì)計(jì)等課程都設(shè)置了課程實(shí)驗(yàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,帶來(lái)了傳統(tǒng)行業(yè)的變革,學(xué)生必須要轉(zhuǎn)變思維,適應(yīng)信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn),熟練掌握現(xiàn)代化的設(shè)備和軟件,為此,實(shí)驗(yàn)課顯得更為重要。
三、教師隊(duì)伍建設(shè)
教師承載著人才培養(yǎng)的重任,審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要一支強(qiáng)大的教師隊(duì)伍作支撐。鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)隸屬于管理系,管理系專(zhuān)職教師均為碩士及以上學(xué)歷,“雙師型”教師占比為33%,副高職稱(chēng)占比4.8%,正高占比為9.5%,目前教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題有:一是專(zhuān)職教師職稱(chēng)梯度不合理,缺少副高、正高職稱(chēng);二是教師缺乏審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景;三是“雙師型”教師的培養(yǎng)沒(méi)有很好的貫徹落實(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題,建議采取以下措施進(jìn)行改進(jìn):
(一)構(gòu)建職稱(chēng)梯度合理的教師隊(duì)伍
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院由于建校較晚,青年教師居多,青年教師朝氣蓬勃、充滿(mǎn)活力,但是缺乏科研意識(shí),工作重心放在教學(xué)上沒(méi)有精力搞科研,另外學(xué)校科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)教師的驅(qū)動(dòng)力不足。建議學(xué)院下一步提高青年教師的科研意識(shí),加大科研獎(jiǎng)勵(lì),避免給專(zhuān)職教師分派過(guò)多雜事,使其專(zhuān)心投入科研,通過(guò)科研水平的提高,進(jìn)一步增加副高、正高職稱(chēng)人數(shù),同時(shí)考慮在招聘時(shí)引進(jìn)副高、正高職稱(chēng)的專(zhuān)職教師或者聘請(qǐng)高級(jí)職稱(chēng)的兼職教師加入到教師隊(duì)伍里,如此形成一個(gè)梯度合理的教師隊(duì)伍。
(二)招聘審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的教師
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)教師目前都是從會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)中抽調(diào)出來(lái)培養(yǎng)的,大多不具備審計(jì)專(zhuān)業(yè)背景,教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要一個(gè)過(guò)程,在此建議學(xué)院在招聘時(shí)盡可能地招聘一些審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的教師。
(三)打造真正意義的“雙師型”教師隊(duì)伍
審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐性很強(qiáng),審計(jì)學(xué)教師應(yīng)該走出去,到會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府審計(jì)部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐(翟華云、周運(yùn)蘭、李楊等),還可以適時(shí)地聘請(qǐng)審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的企業(yè)人士到學(xué)校定期給教師進(jìn)行專(zhuān)題講座(鄒照菊,2008),或者給學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),堅(jiān)持“走出去,引進(jìn)來(lái)”同步進(jìn)行,建議學(xué)院定期制定切實(shí)可行的制度措施,保證審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師外出實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),并給予足夠的時(shí)間保證,通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)踐經(jīng)歷,打造一支真正意義上的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。
四、審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式
審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求,確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,即“以知識(shí)為基礎(chǔ),以能力為重點(diǎn),以就業(yè)為導(dǎo)向 ”。
(一)以知識(shí)為基礎(chǔ)
“厚基礎(chǔ)”是學(xué)生能力培養(yǎng)的源泉,發(fā)展有后勁的保證。審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)首先要保障學(xué)生在校期間能學(xué)到系統(tǒng)扎實(shí)的理論知識(shí),并且能學(xué)以致用。一方面教師要打破“滿(mǎn)堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,在教學(xué)中要以學(xué)生為主體,改革創(chuàng)新教學(xué)方式方法,讓學(xué)生融入到課堂中,可以嘗試將案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、興趣教學(xué)等教學(xué)方法在課堂上靈活運(yùn)用。另一方面采取多種形式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,比如,“以賽促教,以賽促學(xué)”,與河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)手舉辦“會(huì)長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”選拔考試,組織“用友杯”財(cái)會(huì)知識(shí)大賽、“子遙杯”商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、財(cái)務(wù)知識(shí)技能競(jìng)賽等,讓學(xué)生主動(dòng)參與其中,促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
(二)以能力為重點(diǎn)
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)重在對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,除了在課程設(shè)置上開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課程、在課堂上培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力外,還應(yīng)積極開(kāi)展校企合作,建立校外培訓(xùn)基地,與多家企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂校企合作項(xiàng)目,通過(guò)校外實(shí)習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。為了保證將校企合作真正做到實(shí)處,建議從以下四個(gè)方面著手:
1.做好規(guī)劃。讓學(xué)生在校期間參加校外實(shí)習(xí),是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的一種途徑,為此學(xué)校要做好規(guī)劃工作。建議針對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行“四年一貫制指導(dǎo)”,即從大一的社會(huì)實(shí)踐到大四的實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)論文都由同一名導(dǎo)師指導(dǎo),從大一入學(xué)就做好四年的實(shí)踐規(guī)劃。
2.穩(wěn)定平臺(tái)。由學(xué)院牽頭,與多家企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂校企聯(lián)合協(xié)議,給學(xué)生提供一個(gè)穩(wěn)定的有保障的實(shí)踐平臺(tái),如此,企業(yè)直接在學(xué)校培養(yǎng)自己所需人才,減少了招聘、上崗培訓(xùn)的成本,學(xué)校也能為社會(huì)直接輸送適合于企事業(yè)單位的人才,實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
3.教師指導(dǎo)。由于實(shí)習(xí)學(xué)生較多,盲目地去參加實(shí)習(xí),不僅不能取得實(shí)習(xí)效果,而且也給企業(yè)帶來(lái)了負(fù)擔(dān),為了保證實(shí)習(xí)能有序進(jìn)行,建議把實(shí)習(xí)學(xué)生分組,每個(gè)分組配備一名審計(jì)教師,由專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo),能較好地將書(shū)本知識(shí)融入到實(shí)踐當(dāng)中,而且實(shí)踐過(guò)程會(huì)較為規(guī)范、有序。
4.學(xué)生實(shí)習(xí)。要求每個(gè)審計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都要參加實(shí)習(xí),為了防止學(xué)生敷衍了事,要求每個(gè)學(xué)生都要撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告,而且實(shí)習(xí)期間教師要記錄學(xué)生的實(shí)習(xí)情況,根據(jù)實(shí)際情況給每個(gè)學(xué)生打分。
(三)以就業(yè)為導(dǎo)向
以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,多方位、多途徑打通就業(yè)渠道。
1.做好職業(yè)規(guī)劃。對(duì)審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在大一時(shí)就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃,在選修課中設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程、形勢(shì)與政策課程,讓其明確自身的就業(yè)規(guī)劃。
2.與河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合作。自2013年以來(lái)我校與河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)手舉辦“會(huì)長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”選拔考試,組織學(xué)生積極參與,成績(jī)優(yōu)秀者會(huì)被推薦到會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí),表現(xiàn)優(yōu)秀者畢業(yè)后直接與實(shí)習(xí)事務(wù)所簽訂就業(yè)合同。
3.安排學(xué)生實(shí)習(xí)。大四只安排上學(xué)期的課程,下學(xué)期就讓學(xué)生出去實(shí)習(xí),讓學(xué)生在畢業(yè)前先到校企合作單位或其他單位提前實(shí)習(xí),在實(shí)習(xí)過(guò)程中,表現(xiàn)優(yōu)秀者直接與實(shí)習(xí)單位簽訂就業(yè)協(xié)議。
4.舉辦大型招聘會(huì)。每到畢業(yè)季,學(xué)校會(huì)舉辦大型招聘會(huì),邀請(qǐng)河南省內(nèi)周邊企事業(yè)單位到校內(nèi)招聘。為使學(xué)生順利應(yīng)聘,在招聘會(huì)之前對(duì)學(xué)生進(jìn)行模擬招聘會(huì)訓(xùn)練,通過(guò)模擬訓(xùn)練提高學(xué)生的應(yīng)聘能力。
五、總結(jié)與展望
本文首先通過(guò)對(duì)比不同類(lèi)型高校的核心定位,確定了鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)選擇應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo);其次在對(duì)高校進(jìn)行調(diào)研和參考眾多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律、課程之間的邏輯關(guān)系,制定出審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程計(jì)劃;第三,建設(shè)一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì),來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);最后確立了“以知識(shí)為基礎(chǔ),以能力為重點(diǎn), 以就業(yè)為導(dǎo)向”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。限于篇幅,沒(méi)有對(duì)課程設(shè)置中的各個(gè)課程之間的邏輯關(guān)系展開(kāi)論證。審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)雖然起步較晚,在專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中也存在很多問(wèn)題,但是任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)從新建到成熟都需要一個(gè)過(guò)程,我們相信審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)依托于成熟的會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè),經(jīng)過(guò)以上四步規(guī)劃一定會(huì)日臻完善。X
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【摘要】應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與未來(lái)崗位群或行業(yè)不同,導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)具有自身特征,因而其相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程體系和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)也必須改革。本文通過(guò)比較分析,提出了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)的改革思路,以期為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)提供參考。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 財(cái)務(wù)管理 專(zhuān)業(yè)核心能力
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出:要建立高等教育分類(lèi)管理體系,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。
一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)改革
(一)培養(yǎng)目標(biāo)
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是面向高校本地及周邊區(qū)域現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)高校本地及周邊區(qū)域現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適應(yīng)高校本地及周邊區(qū)域中小型企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)一線(xiàn)需要。依托高校本地及周邊區(qū)域相關(guān)企業(yè),圍繞投資融資、工程項(xiàng)目審計(jì),培養(yǎng)掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理等基本理論和基本技能;掌握財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程和具體業(yè)務(wù)操作方法;熟悉財(cái)務(wù)管理的方針、政策、法規(guī)和慣例,具有知識(shí)面廣、技能扎實(shí)、應(yīng)用性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才。
(二)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)崗位群
根據(jù)用人單位意見(jiàn)和歷屆財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展歷程一般經(jīng)歷基層、中層和高層三個(gè)層次,其崗位群分別是初級(jí)崗位群、中級(jí)崗位群和高級(jí)崗位群,每類(lèi)崗位群的崗位如表(1)所示。
(三)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)核心能力及要素
根據(jù)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)發(fā)展的崗位群可知其專(zhuān)業(yè)核心能力包括財(cái)務(wù)核算能力、財(cái)務(wù)預(yù)算能力、投資融資能力、財(cái)務(wù)控制能力、理財(cái)規(guī)劃能力和財(cái)務(wù)審計(jì)能力。每種能力進(jìn)一步細(xì)化為相應(yīng)的能力要素。如表(2)所示。
(四)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)相應(yīng)知識(shí)結(jié)構(gòu)
相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和前沿知識(shí)。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容:管理學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法知識(shí)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)知識(shí)、稅收法律制度知識(shí)、企業(yè)戰(zhàn)略管理知識(shí)、人力資源管理知識(shí)、企業(yè)文化知識(shí)、文獻(xiàn)信息檢索知識(shí)和應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)內(nèi)容:財(cái)務(wù)核算知識(shí)、財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)、投資融資知識(shí)、財(cái)務(wù)控制知識(shí)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、理財(cái)規(guī)劃知識(shí)、資產(chǎn)評(píng)估知識(shí)、財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)。法律知識(shí)內(nèi)容:國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)財(cái)務(wù)方針、財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)慣例等知識(shí)。前沿知識(shí)內(nèi)容:企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),以及所屬學(xué)科理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(五)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
根據(jù)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)所需要具備的知識(shí)結(jié)構(gòu),需要相對(duì)應(yīng)的課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做支撐,因此,其課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)做以下設(shè)置。如表(3)所示。
實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括:財(cái)務(wù)管理軟件應(yīng)用實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)信息化實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)、證券投資模擬實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估實(shí)訓(xùn)、課程見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。
二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)特征
(一)培養(yǎng)人才區(qū)域定位不同
理論型大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才是一種通用人才,沒(méi)有特定的地域性和針對(duì)性。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的主要是針對(duì)高校當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,按照一定的崗位群和行業(yè)特點(diǎn)來(lái)培養(yǎng)的,所以培養(yǎng)出來(lái)的人才更容易為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(二)培養(yǎng)人才工作崗位定位不同
按照人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律看,一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)生是從科學(xué)到技術(shù)、再到生產(chǎn)的過(guò)程,需要人們?nèi)母泄僦袑ふ乙?guī)律、再變成科學(xué)技術(shù)、最后轉(zhuǎn)化生產(chǎn)應(yīng)用的過(guò)程。理論型大學(xué)培養(yǎng)的人才主要是負(fù)責(zé)前一階段,而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是后兩個(gè)階段。理論型大學(xué)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理人才主要是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論的研究,準(zhǔn)則的制定、制度的設(shè)計(jì)。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是后兩個(gè)階段,即準(zhǔn)則和制度的落實(shí)、執(zhí)行。注重管理效率的提高和管理效益的提升。所以,往往更有實(shí)用性。
(三)知識(shí)結(jié)構(gòu)不同
理論型大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才強(qiáng)調(diào)寬口徑厚基礎(chǔ),理論知識(shí)講究系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性和前沿性。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才更強(qiáng)調(diào)專(zhuān)精實(shí)用。理論知識(shí)講究“實(shí)用”“ 夠用”。
(四)人才培養(yǎng)方案制定不同
理論型財(cái)務(wù)管理本科人才培養(yǎng)方案一般都按照學(xué)科設(shè)計(jì)制定,主要注重“寬厚的學(xué)科理論基礎(chǔ)、寬廣的專(zhuān)業(yè)口徑”。注重于基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)和系統(tǒng)理論知識(shí)的傳授,忽視應(yīng)用能力的培養(yǎng),對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系缺乏深入的思考和系統(tǒng)的構(gòu)建,忽視學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案的制定必須圍繞應(yīng)用型本科人才知識(shí)、能力、素質(zhì)和諧發(fā)展的目標(biāo)要求,以專(zhuān)業(yè)核心能力培養(yǎng)為重心,構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)在統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案。具體按照“崗位群或行業(yè)—專(zhuān)業(yè)核心能力—知識(shí)結(jié)構(gòu)體系—課程體系設(shè)計(jì)及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”制定。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔡敬民,魏朱寶. 應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略思考[J]. 中國(guó)高等教育,2008(12).
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)電算化;審計(jì);信息系統(tǒng)
(1)存貨盤(pán)點(diǎn)觀察小組應(yīng)由熟悉客戶(hù)營(yíng)運(yùn)情況的有經(jīng)驗(yàn)干部領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)愈大,要求的經(jīng)驗(yàn)愈高。對(duì)于較欠經(jīng)驗(yàn)的助理人員,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)亩綄?dǎo),并鼓勵(lì)他們將疑點(diǎn)問(wèn)題告知現(xiàn)場(chǎng)合伙人員或其他領(lǐng)導(dǎo)。(2)如合伙人或領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法親臨盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)預(yù)留電話(huà),以便助理人員遇到重大問(wèn)題時(shí)聯(lián)絡(luò)。審核前預(yù)先召開(kāi)會(huì)議,提示重點(diǎn),可以幫助較欠經(jīng)驗(yàn)的助理人員注意到寫(xiě)作論文潛在的問(wèn)題。(3)執(zhí)行盤(pán)點(diǎn)審核時(shí):①抽查的重點(diǎn)應(yīng)為高價(jià)值的項(xiàng)目。②如果不是每一個(gè)地點(diǎn)均列入審核范圍,不要事先或太早告知客戶(hù)前往的地點(diǎn);如果采用循環(huán)盤(pán)點(diǎn)的方式,不要輕易讓客戶(hù)熟悉選樣的模式。③對(duì)于重大或不尋常的盤(pán)點(diǎn)差異、客戶(hù)人員記錄核查人員抽查項(xiàng)目、客戶(hù)人員對(duì)查核程序過(guò)度關(guān)心等現(xiàn)象,審計(jì)人員均應(yīng)提高專(zhuān)業(yè)警覺(jué)性。④對(duì)于好像很久未用的存貨項(xiàng)目,或存放的地點(diǎn)或方式不尋常的項(xiàng)目,應(yīng)保持警惕,弄清是否有受損、過(guò)時(shí)及過(guò)量的存貨。⑤盤(pán)點(diǎn)時(shí)公司及工廠間的存貨調(diào)撥收發(fā)活動(dòng),應(yīng)盡量避免或減少;如不可避免,應(yīng)做好適當(dāng)控制。
加大執(zhí)法力度,杜絕企業(yè)短期行為為徹底杜絕企業(yè)的短期行為,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法,除了對(duì)企業(yè)加大審計(jì)力度外,還應(yīng)以法律對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束。1.重新修訂《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)立法程序明確規(guī)定如下內(nèi)容:首先,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的短期行為方面的法律責(zé)任。凡是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人行為因素造成的,無(wú)論其對(duì)短期行為的界限是否清楚,也無(wú)論是否經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員之手,均應(yīng)追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任;凡是直接由會(huì)計(jì)人員個(gè)人行為因素造成的,應(yīng)追究會(huì)計(jì)行為主體和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)責(zé)任;其次,因企業(yè)對(duì)外提供虛假會(huì)計(jì)信息而給投資者、債權(quán)人等廣大會(huì)計(jì)信息使用者導(dǎo)致決策失誤等而造成損失的,應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;最后,民事賠償?shù)闹黧w應(yīng)是會(huì)計(jì)信息失真的責(zé)任者即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,而不是企業(yè)法人實(shí)體,更不是會(huì)計(jì)行世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使會(huì)計(jì)電算化已成為現(xiàn)實(shí)并廣泛應(yīng)用。會(huì)計(jì)電算化是審計(jì)變革的催化劑,它將大大加快利用現(xiàn)代信息技術(shù),按照審計(jì)環(huán)境要求進(jìn)行審計(jì)變革的進(jìn)程。
會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的定義及特點(diǎn)(一)電算化信息系統(tǒng)的定義會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)(CAIS---ComputerizedAccountingInformationSystem)指的是以計(jì)算機(jī)為主要信息處理手段的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),該系統(tǒng)是由人員、計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)軟件、相關(guān)的信息資料文件和會(huì)計(jì)規(guī)范等基本要素組成,是一個(gè)人機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)。(二)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的特點(diǎn)1.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的基本特點(diǎn)(1)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的磁性化、無(wú)紙化。(2)內(nèi)部控制的程序化。在手工會(huì)計(jì)方式下,管理人員可以通過(guò)職能分割、人員的分工形成內(nèi)部控制體系。(3)數(shù)據(jù)處理的集中化、自動(dòng)化。(4)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的多面化。2.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的區(qū)別(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性明顯提高。計(jì)算機(jī)具有高精度、高準(zhǔn)確性和邏輯判斷的特點(diǎn),使得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有了明顯的提高。(2)數(shù)據(jù)處理速度明顯提高。計(jì)算機(jī)具有高速處理數(shù)據(jù)的能力,計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),極大的提高了數(shù)據(jù)處理的效率,增強(qiáng)了系統(tǒng)的及時(shí)性。(3)提供信息的系統(tǒng)性、全面性、共享性大大增強(qiáng),能夠?yàn)楣芾碚摺⑼顿Y人、債權(quán)人、財(cái)政稅務(wù)部門(mén)提供更多更好的信息。
會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)對(duì)審計(jì)的影響(一)對(duì)審計(jì)線(xiàn)索的影響在電算化會(huì)計(jì)中,計(jì)算機(jī)的使用改變了會(huì)計(jì)記錄的存儲(chǔ)與處理,表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)會(huì)計(jì)憑證的存儲(chǔ)與處理。原始憑證或記賬憑證一經(jīng)輸入機(jī)內(nèi),便以文件的形式存入機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)文件。(2)帳薄的存儲(chǔ)與處理。總分類(lèi)帳為文件所代替,明細(xì)分類(lèi)帳采用滿(mǎn)頁(yè)打印式,因而導(dǎo)致兩類(lèi)數(shù)據(jù)之間的日常核對(duì)只能在機(jī)內(nèi)進(jìn)行。帳薄登錄時(shí),通過(guò)計(jì)算機(jī)登帳程序自動(dòng)執(zhí)行,使用的是哪一種程序難以判斷。(3)報(bào)表的編制采用按事先的公式到帳薄文件、其他報(bào)表文件中取數(shù)計(jì)算,數(shù)據(jù)來(lái)源、公式定義、編制結(jié)果、打印格式等均采用機(jī)內(nèi)文件的形式。由于磁性介質(zhì)修改不留痕跡的特點(diǎn),使審計(jì)人員很難相信打印輸出的會(huì)計(jì)報(bào)表,正是根據(jù)企業(yè)單位提供的公式定義文件加以編制的。(二)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制的改變由于會(huì)計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電算化,手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)原有的內(nèi)部控制已不能適應(yīng)電子數(shù)據(jù)處理的新特點(diǎn),不能有效的降低電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)特有的風(fēng)險(xiǎn)。為了系統(tǒng)的安全可靠和系統(tǒng)處理與存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整,必須考慮電算化系統(tǒng)的特點(diǎn),針對(duì)其固有的風(fēng)險(xiǎn),建立新的內(nèi)部控制。這些內(nèi)部控制除了有關(guān)電子數(shù)據(jù)處理的制度、規(guī)定和人工執(zhí)行的程序控制外,內(nèi)部控制的程序化是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)重要特點(diǎn)。對(duì)程序控制,審計(jì)員要利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于電算化信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的弱點(diǎn),審計(jì)人員要能評(píng)估其影響,并向被審單位提出改進(jìn)的建議。(三)對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響在會(huì)計(jì)電算化的條件下,審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能并沒(méi)有改變。但由于會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)的內(nèi)容要發(fā)生相應(yīng)的變化,包括對(duì)計(jì)算機(jī)處理和控制功能的審查。這是在傳統(tǒng)的手工審計(jì)中所沒(méi)有的。因此,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)部控制的審計(jì)等。(四)審計(jì)技術(shù)的改變?cè)谑止?huì)計(jì)處理的條件下,審計(jì)可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查。審查一般采用審閱、核對(duì)、分析、比較、調(diào)查和證實(shí)等方法。所有審查工作都是由人工完成的。在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)的特點(diǎn)決定了審計(jì)的內(nèi)容和技術(shù)的改變。雖然人工的各種審查技術(shù)仍是很重要的,但計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是必不可少的審計(jì)技術(shù)。(五)對(duì)審計(jì)人員的要求更高在會(huì)計(jì)電算化條件下,由于審計(jì)線(xiàn)索內(nèi)部控制、內(nèi)容和審計(jì)技術(shù)的改變,決定了對(duì)審計(jì)人員的要求更高了,即審計(jì)人員不僅要有會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識(shí),而且要掌握計(jì)算機(jī)和電算化會(huì)計(jì)方面的知識(shí)和技能。(六)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的變化人們?cè)谶^(guò)去的審計(jì)工作中已建立起一整套審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),如審計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)等。但由于審計(jì)線(xiàn)索、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)技術(shù)等的變化,過(guò)去的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的某些部分已不再適用,而與電算化系統(tǒng)有關(guān)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,所以,在這種形勢(shì)下,要完成審計(jì)工作,必須修改和完善相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。由上述可見(jiàn),會(huì)計(jì)電算化給審計(jì)提出了許多新問(wèn)題、新要求。傳統(tǒng)的手工審計(jì)已不能適應(yīng)電算化的要求。學(xué)習(xí)、研究和開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)是審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員的新課題和新任務(wù)。
三、對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)的對(duì)策(一)努力抓好會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的審計(jì)工作電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)審計(jì)是審計(jì)人員對(duì)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的可行性研究、設(shè)計(jì)、試行等所進(jìn)行的審查和鑒證。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前,審計(jì)人員通過(guò)參與開(kāi)發(fā)過(guò)程實(shí)施事前審計(jì),根據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的控制點(diǎn),隨時(shí)審查系統(tǒng)的開(kāi)況。審計(jì)人員在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后,對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)質(zhì)量進(jìn)行的審計(jì)為事后審計(jì)。事后審計(jì)的重點(diǎn)是會(huì)計(jì)電算化各項(xiàng)控制措施的有效性,其目的是弄清系統(tǒng)是否在可控制下運(yùn)行,能否保證數(shù)據(jù)處理和輸出結(jié)果的正確性和可靠性。審計(jì)人員一般可采用符合性測(cè)試方法審查已開(kāi)發(fā)的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)。(二)積極培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的審計(jì)人員(1)加強(qiáng)廣大審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)及應(yīng)用能力的培訓(xùn),逐步擴(kuò)展和更新現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)知識(shí),提高操作水平,以達(dá)到能夠?qū)?shù)據(jù)庫(kù)等電算化會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)進(jìn)行操作來(lái)獲取審計(jì)證據(jù)的目的;(2)合理配置審計(jì)小組人員,充分考慮審計(jì)專(zhuān)家和計(jì)算機(jī)專(zhuān)家的緊密配合,合理分工,相互溝通;(3)在高校財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中重視計(jì)算機(jī)正規(guī)知識(shí)的教育,除開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等課程之外,還要開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等相關(guān)課程,使高校成為培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)后備人才的搖籃。(三)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的審核與評(píng)價(jià)應(yīng)從程序控制和制度控制兩方面的測(cè)試與評(píng)價(jià)進(jìn)行。程序控制的責(zé)任者是軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)。對(duì)本單位自行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的電算化系統(tǒng),應(yīng)結(jié)合開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的各種文檔資料,審計(jì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的審證,仔細(xì)研究調(diào)查后方可實(shí)施。制度控制的責(zé)任者是會(huì)計(jì)軟件的使用單位。審查系統(tǒng)工作環(huán)境的控制是否完善,是否建立和健全機(jī)器設(shè)備使用控制制度,是否制定和執(zhí)行科學(xué)的操作規(guī)程以保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。(四)大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)有兩種,即審計(jì)軟件和測(cè)試數(shù)據(jù)。審計(jì)軟件由審計(jì)人員使用的計(jì)算程序所組成,處理來(lái)源于被審計(jì)單位會(huì)計(jì)制度的重要審計(jì)數(shù)據(jù)。測(cè)試數(shù)據(jù)技術(shù)是用于執(zhí)行審計(jì)程序時(shí)將數(shù)據(jù)輸入被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),并將獲得的結(jié)果同預(yù)定的結(jié)果相比較。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)不但要對(duì)輸入的原始數(shù)據(jù)和打印輸出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查,還必須對(duì)計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)的程序、相關(guān)的內(nèi)部控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)文件以及對(duì)計(jì)算機(jī)硬件本身的可靠程序進(jìn)行審計(jì)。這樣才能保證計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、安全性和準(zhǔn)確性。
四、對(duì)未來(lái)審計(jì)方式的展望20世紀(jì)80年代后期西方出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)整合法,它將傳統(tǒng)審計(jì)(財(cái)務(wù)審計(jì))和計(jì)算機(jī)(電子數(shù)據(jù)處理)審計(jì)結(jié)合為一體。在這個(gè)階段,所有的高級(jí)審計(jì)人員都受到計(jì)算機(jī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的訓(xùn)練,無(wú)須交叉咨詢(xún)。一般審計(jì)人員也接受過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的基本訓(xùn)練。計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)小組主要是開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)審計(jì)軟件。整個(gè)系統(tǒng)的審計(jì)報(bào)告不再分計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)兩種形式,而是一份綜合審計(jì)報(bào)告。應(yīng)用這一方式,審計(jì)的效率將大大提高。這一計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法,體現(xiàn)了審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
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