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一、2017年住建廳下達(dá)我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開(kāi)工,完工***戶,按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號(hào)全部完成。各旗縣區(qū)住建部門(mén)對(duì)歷年房屋竣工驗(yàn)收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達(dá)我市第一批危房改造指標(biāo)63戶已下達(dá)**區(qū),目前開(kāi)工42戶,剩余21戶正在籌措準(zhǔn)備。
三、截止目前我市2018年4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前,由各旗縣區(qū)住建部門(mén)牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)建檔立卡等貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行鑒定,我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過(guò)自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求,農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范,真正做到一戶一檔、資料核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理。
六、市財(cái)政局與我委聯(lián)合對(duì)歷年危房改造資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理檢查,每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗(yàn)收后,相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署,2017年以來(lái),我委對(duì)各旗縣組織兩次“雁過(guò)拔毛”檢查,并于今年4月4日對(duì)住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門(mén),按照要求對(duì)農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)檢查指標(biāo)內(nèi)容”做了深入細(xì)致核查,未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求,出臺(tái)了《****市社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)施方案》等一系列保障措施。進(jìn)一步明確了兜底保障和社會(huì)救助扶持對(duì)象范圍、政策措施,明確了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接的工作目標(biāo)以及在政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù),兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅(jiān)扶貧范圍,各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實(shí)施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施,優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問(wèn)題,截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當(dāng)年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點(diǎn)
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排,我委根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)制定了“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)方案”既:《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案》,對(duì)開(kāi)展人居環(huán)境整治提出了目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個(gè)旗縣區(qū),**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),**個(gè)行政村。截止目前,*個(gè)旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制,***個(gè)行政村全部編制完成村莊規(guī)劃,達(dá)100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案,截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進(jìn)落實(shí)。
一是建立健全多元投入機(jī)制落實(shí)情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理,在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理方面建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。
二是建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護(hù)長(zhǎng)效制度。進(jìn)行有效維護(hù)、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護(hù)村莊3050個(gè),約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機(jī)制落實(shí)情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制,廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與項(xiàng)目組織實(shí)施,保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營(yíng)造了全社會(huì)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長(zhǎng)效管護(hù)的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況。市委政府召開(kāi)會(huì)議作出重要指示,要求各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,配備工作人員,加強(qiáng)制度建設(shè),確保長(zhǎng)效管護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制落實(shí)情況。建立市職部門(mén)和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照職責(zé)分工,統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問(wèn)題,落實(shí)各項(xiàng)政策措施,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
六是建立健全督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況。我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境治理工作的督促檢查,完善督查機(jī)制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實(shí)績(jī)考核范圍,對(duì)部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的屆四中全會(huì)和省委屆五次會(huì)議精神,以健康教育為基礎(chǔ),動(dòng)員社會(huì)各方面力量,堅(jiān)持因地制宜、群眾自愿的原則,廣泛宣傳,精心組織,加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造步伐,進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、工作和投資環(huán)境,努力提高群眾的健康水平。
二、任務(wù)要求
年,全縣完成衛(wèi)生戶廁4000座,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改廁任務(wù)見(jiàn)附件1。
三、改建類(lèi)型及標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村改建戶廁類(lèi)型為:三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式和完整下水道水沖式。
在農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建中,要按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19379-)執(zhí)行。
三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式改廁戶安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型戶廁沖水裝置和便器,完整下水道水沖式建設(shè)要有配套的糞便無(wú)害化處理管網(wǎng)設(shè)施。
(二)國(guó)家新能源沼氣廁所建設(shè)項(xiàng)目所建造的三聯(lián)沼氣池式戶廁,廁房要有墻、有頂、有門(mén),防蠅設(shè)施齊全。
四、改廁范圍
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村新建的村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的廁所。
(二)國(guó)家新能源沼氣廁所建設(shè)項(xiàng)目。
(三)農(nóng)村農(nóng)戶還未改造的廁所。
五、時(shí)間安排
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月20日前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照任務(wù)要求,完成制定方案。分解任務(wù),資金籌集,宣傳發(fā)動(dòng),技術(shù)培訓(xùn)等工作。
第二階段:全面實(shí)施階段(4月21日—10月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村改廁全面展開(kāi)。組織改廁施工專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按照國(guó)家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)精心施工,按要求分步完成改廁任務(wù),并組織改廁督導(dǎo)隊(duì)伍檢查驗(yàn)收。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(11月1日—30日)。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查的基礎(chǔ)上,縣愛(ài)衛(wèi)辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查后,報(bào)請(qǐng)市愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣改廁工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村改廁工作的重要性,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,建立健全農(nóng)村改廁工作組織和管理網(wǎng)絡(luò),制訂相關(guān)措施,從人力、物力、財(cái)力上給予一定支持。
(二)廣泛宣傳、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要通過(guò)各種方式和渠道,充分宣傳改廁對(duì)提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,促使農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念,主動(dòng)接受并自覺(jué)參與改廁工作。要嚴(yán)格衛(wèi)生戶廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。
(三)納入建設(shè)規(guī)劃,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村改廁工作作為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作,納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,除對(duì)現(xiàn)有戶廁進(jìn)行改造外,對(duì)農(nóng)村新建住宅要制定相應(yīng)政策,要求其建筑符合標(biāo)準(zhǔn)的戶廁。同時(shí),將改廁工作作為評(píng)選文明生態(tài)村和文明家庭的先決條件,形成有力的推進(jìn)機(jī)制和工作合力。
多渠道籌措資金,加大改廁投入。要大力調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的改廁積極性,形成以農(nóng)戶投資為主,村集體和各級(jí)政府適當(dāng)補(bǔ)貼的改廁集資模式。
通過(guò)實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,加強(qiáng)農(nóng)村初中學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村初中學(xué)校的寄宿能力,改善農(nóng)村初中的辦學(xué)條件,提高我市農(nóng)村初中整體辦學(xué)水平。
從年開(kāi)始,利用五年時(shí)間,重點(diǎn)支持約65所農(nóng)村初中通過(guò)新建或改擴(kuò)建等方式,加強(qiáng)學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施建設(shè),使項(xiàng)目學(xué)校寄宿生活設(shè)施基本達(dá)到國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象。
二、基本原則
——科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則。要按照全市教育發(fā)展規(guī)劃和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和寄宿學(xué)生實(shí)際需求,將農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái),科學(xué)制定工程建設(shè)規(guī)劃,分步實(shí)施,全面加強(qiáng)農(nóng)村初中建設(shè)。確定的農(nóng)村寄宿制初中項(xiàng)目學(xué)校必須是布局調(diào)整規(guī)劃中保留的學(xué)校。
——分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)原則。對(duì)于人口較多、生源相對(duì)集中的平原縣,優(yōu)先支持設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的農(nóng)村初中學(xué)校;對(duì)于人口較少,生源相對(duì)分散的山區(qū)縣,優(yōu)先支持縣城或數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合舉辦的初中學(xué)校;重點(diǎn)支持規(guī)模較大、學(xué)生人數(shù)多、生源有保證的學(xué)校。原則上平原縣項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不少于1000人,山區(qū)縣項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不少于800人。
——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重效益原則。要堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則,依照國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,合理規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格施工,嚴(yán)格管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,避免貪大求洋、華而不實(shí)。要注意把農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程與教育“民生”工程、中小學(xué)危房改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源,提高教育資金的使用效益,避免重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。
三、工程實(shí)施范圍、內(nèi)容和建設(shè)周期
1、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施的范圍為我市未進(jìn)入國(guó)家“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”的金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、鳳縣、千陽(yáng)縣等9個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村初中學(xué)校。
2、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施的內(nèi)容嚴(yán)格限定為學(xué)生生活用房,主要是指學(xué)生宿舍和食堂。工程實(shí)行項(xiàng)目化管理模式,整個(gè)工程項(xiàng)目主要分為學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目和學(xué)生食堂項(xiàng)目。所有項(xiàng)目學(xué)校的廁所建設(shè),納入“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”予以解決。
3、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施周期為年至年。—年全市每年安排10個(gè)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目;—年全市每年安排5個(gè)學(xué)生宿舍樓和10個(gè)學(xué)生食堂項(xiàng)目。
四、工程建設(shè)的資金安排
市政府每年從市本級(jí)城市教育費(fèi)附加中安排1000萬(wàn)元,用于農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,5年共5000萬(wàn)元。對(duì)每個(gè)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目市上平均補(bǔ)助100萬(wàn)元,學(xué)生食堂項(xiàng)目平均補(bǔ)助50萬(wàn)元。各縣區(qū)對(duì)申請(qǐng)確定的項(xiàng)目,原則上按照市、縣(區(qū))1∶1的比例配套落實(shí)建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)資金納入市、縣(區(qū))財(cái)政教育專(zhuān)戶管理,按工程進(jìn)度撥付。
五、工程項(xiàng)目的申報(bào)和審批
1、各縣區(qū)政府根據(jù)《市農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施方案》,認(rèn)真調(diào)研,全面掌握本縣區(qū)農(nóng)村初中基本情況,制訂本縣區(qū)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施方案并報(bào)市教育局、市財(cái)政局。
2、市教育局、市財(cái)政局聯(lián)合制訂年度工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,安排部署年度項(xiàng)目申報(bào)工作。各縣區(qū)政府組織教育、財(cái)政部門(mén)按照市上下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和具體要求,編制年度項(xiàng)目建設(shè)方案,落實(shí)配套資金,將年度項(xiàng)目建設(shè)方案和配套資金承諾書(shū)一并報(bào)市教育局、市財(cái)政局審批。
3、市教育局、市財(cái)政局在認(rèn)真審核、實(shí)際考察的基礎(chǔ)上,批復(fù)下達(dá)各縣區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算。
4、各縣區(qū)政府根據(jù)市上批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施。
六、工作要求
1、實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,是我市在期間開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)教育工作,對(duì)于提高全市義務(wù)教育整體水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,辦好人民滿意的教育具有重要作用和意義。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村寄宿制初中的重要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定落實(shí)配套資金,明確工作職責(zé),強(qiáng)化措施,按照市上統(tǒng)一安排,認(rèn)真做好農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)各項(xiàng)工作。為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,市政府將成立農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程的組織實(shí)施工作。
2、對(duì)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目,按照省政府辦公廳(陜政辦發(fā)〔〕83號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)》中的有關(guān)規(guī)定予以減免。工程建設(shè)中涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等手續(xù),由縣區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理。
(一)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建
4A級(jí)旅游景區(qū)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)和《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,篩選青山景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),提報(bào)了景觀質(zhì)量評(píng)審申請(qǐng),根據(jù)景觀質(zhì)量情況,對(duì)照《評(píng)分細(xì)則二》標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)打分點(diǎn),制作了圖文并茂的PPT。同時(shí),聘請(qǐng)龍行天下文化傳媒有限公司制作了青山景區(qū)專(zhuān)題宣傳片。2018年9月份,被省旅游委列入了創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)名單。目前,青山景區(qū)已按照省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)相關(guān)要求制定了4A級(jí)景區(qū)工作方案和計(jì)劃任務(wù)書(shū),并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),查缺補(bǔ)漏,提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,爭(zhēng)取2019年5月1日之前通過(guò)省景評(píng)委的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
3A級(jí)旅游景區(qū)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)和《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,篩選富山戶外拓展基地、丹鳳山旅游生態(tài)園申報(bào)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。兩家申請(qǐng)單位通過(guò)提交景觀質(zhì)量評(píng)審材料、列入2018年創(chuàng)建計(jì)劃、市旅發(fā)委專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,已于2018年11月27日被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
1、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。為促進(jìn)我縣旅游景區(qū)提檔升級(jí),我局制定了《A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)實(shí)施方案》,根據(jù)各景區(qū)實(shí)際,已列出任務(wù)清單,發(fā)至各相關(guān)旅游企業(yè)。
目前,青山景區(qū)在青山公園新建設(shè)了一處集景點(diǎn)售票、宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)、集散換乘、咨詢投訴、監(jiān)控監(jiān)管等于一體的游客服務(wù)中心。同時(shí),建設(shè)了占地2萬(wàn)平方米的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。此外,提升鋪裝了青山寺廣場(chǎng),進(jìn)行了青山寺防雷工程、消防工程、中軸線、泰山行宮、附屬建筑及總體院落圍墻保護(hù)修繕工程,維修了惠濟(jì)公殿、山門(mén)、南北享殿等建筑。在青山寺廣場(chǎng)投資20萬(wàn)元建設(shè)了一處占地45平方的生態(tài)廁所。
曾廟景區(qū)投資500萬(wàn)元,新建設(shè)了占地20畝的游客服務(wù)中心及停車(chē)場(chǎng),新建了一處旅游廁所。其中,游客服務(wù)中心建筑風(fēng)格是以曾子文化為靈魂,古典園林造景手法為框架;曾廟停車(chē)場(chǎng)位于曾廟曾子大道兩側(cè)。
武氏祠景區(qū)投資40余萬(wàn)元修建了政德教育接待中心,用于政德教育基地的打造。岳飛紀(jì)念館投資100萬(wàn)元新建了游客服務(wù)中心、旅游廁所及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。云泊灣濕地莊園旅游廁所已完成提質(zhì)升級(jí),又重新布置了游客服務(wù)中心。
2、2018年旅游廁所建設(shè)。年初制定了旅游廁所建設(shè)計(jì)劃38處(新建33處,改建5處),截至目前,共完成了48處旅游廁所建設(shè),其中,新建42處,改建6處,超額完成了旅游廁所建設(shè)任務(wù)。目前,正在積極督促各在建、未建旅游廁所加快建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)質(zhì)量,確保完成2018年旅游廁所建設(shè)計(jì)劃,同時(shí),確保所有旅游廁所全面通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收。
(三)對(duì)上爭(zhēng)取資金情況
2017年我局指導(dǎo)各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)完成了25處旅游廁所建設(shè)并通過(guò)省旅游發(fā)展委員會(huì)驗(yàn)收,并于2018年4月份,爭(zhēng)取到申請(qǐng)中央旅游發(fā)展基金補(bǔ)助旅游廁所建設(shè)資金及省旅游廁所獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)56萬(wàn)元。2018年11月?tīng)?zhēng)取到中央旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金61.2萬(wàn)元以及濟(jì)寧市市級(jí)旅游發(fā)展引導(dǎo)資金70萬(wàn)元。
(四)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況
緊緊圍繞全縣文化旅游工作線任務(wù)目標(biāo),加大資金投入力度,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,武氏祠景區(qū)、青山景區(qū)、曾廟景區(qū)、萌山景區(qū)、曾子廣場(chǎng)、曾子文化旅游區(qū)、石雕文化產(chǎn)業(yè)園、嗨皮小鎮(zhèn)、東方左岸假日小鎮(zhèn)、富山戶外拓展基地、麒麟覓境等文化旅游項(xiàng)目相繼啟動(dòng),進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。目前,青山景區(qū)、嗨皮小鎮(zhèn)、東方左岸假日小鎮(zhèn)、富山戶外拓展基地已初顯規(guī)模,并投入運(yùn)營(yíng),開(kāi)創(chuàng)了文旅融合的新局面。
(五)加大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)力度
1、邀請(qǐng)規(guī)劃專(zhuān)家考察紙坊鎮(zhèn)旅游資源,編制紙坊全域旅游規(guī)劃;邀請(qǐng)山東大學(xué)教授王晨光對(duì)臥龍山農(nóng)高園祥菊種植基地、宗圣玫瑰園、蒲公英農(nóng)場(chǎng)、谷莊村下步發(fā)展給予指導(dǎo)。
2、為推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),組織重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)街、文化旅游項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人一行16人,赴陜西袁家村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。富山戶外拓展基地、東方左岸假日小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴境外和云南、貴州、安徽、江西等省內(nèi)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。
3、在紙坊鎮(zhèn)舉辦了“山東省旅游送智下鄉(xiāng)培訓(xùn)班”,邀請(qǐng)山東旅游職業(yè)學(xué)院教授、中國(guó)魯菜文化博物館館長(zhǎng)趙建民進(jìn)行授課。通過(guò)“送智下鄉(xiāng)”培訓(xùn)學(xué)習(xí),激發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增收致富的信心和決心。
(六)旅游扶貧
1、旅游扶貧典型。青山村、隋莊村和狼山西村旅游資金分別為110萬(wàn)元、100萬(wàn)和110萬(wàn)元,通過(guò)以“旅游扶貧公司+農(nóng)戶示范項(xiàng)目”的形式,將資金投入城建集團(tuán),用于青山景區(qū)建設(shè),給貧困戶定期分紅,增加了貧困戶的收入。
2、旅游扶貧系列活動(dòng)。一是在紙坊鎮(zhèn)第三屆杏花節(jié)期間及青山兒童樂(lè)園開(kāi)園期間,我局助力杏花節(jié)扶貧的宣傳工作,通過(guò)網(wǎng)站、微信等多種渠道進(jìn)行宣傳,得到了社會(huì)各界愛(ài)心人士的廣泛響應(yīng)。另外,積極帶頭認(rèn)領(lǐng)貧困戶杏樹(shù),增加貧困戶收入。二是“五一”青山開(kāi)園期間,舉行了愛(ài)心義賣(mài)活動(dòng),開(kāi)展了愛(ài)心匯演。三是10月17日在縣中心街開(kāi)展了“展示扶貧成效”系列活動(dòng)。
3、走訪慰問(wèn)。春節(jié)期間對(duì)旅游扶貧村部分貧困戶,和駐村聯(lián)戶的所有貧困戶進(jìn)行了走訪慰問(wèn),積極協(xié)調(diào)城建集團(tuán)利用好扶貧資金,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),做好群眾利益分紅,確保資金到位。7月份,我局組織對(duì)部分貧困戶走訪慰問(wèn),給予每戶貧困戶2個(gè)暖水壺,給貧困戶送去溫暖。
4、旅游第一書(shū)記扶貧工作。隋莊村是旅游局派駐第一書(shū)記聯(lián)系村。一是組織村干部、部分村民代表到汶上縣古城村、梁山縣賈堌堆村和鄒城上九山開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)。二是引導(dǎo)國(guó)田農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大秋葵種植面積,進(jìn)一步增加就業(yè)崗位,帶動(dòng)村民就業(yè),增加村民收入。除國(guó)田家庭農(nóng)場(chǎng)外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等也吸納了不少村內(nèi)的勞動(dòng)力。
5、旅游扶貧專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。一是4月份,組織青山村、隋莊村、狼山西村扶貧干部和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)帶頭人赴臨沂市參加全省鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)。二是12月7日,我局在紙坊鎮(zhèn)舉辦了“山東省旅游送智下鄉(xiāng)培訓(xùn)班”,邀請(qǐng)山東旅游職業(yè)學(xué)院教授、中國(guó)魯菜文化博物館館長(zhǎng)趙建民進(jìn)行授課。
6、市級(jí)旅游扶貧示范村創(chuàng)建。積極響應(yīng)“濟(jì)寧市旅游脫貧百村創(chuàng)建工程”,我局積極打造武翟山村武氏祠景區(qū)、南武山西村曾廟景區(qū)。2018年11月份,武翟山村、南武山西村被命名為濟(jì)寧市旅游示范村。
7、積極申報(bào)市級(jí)觀光采摘果園。3月份,我局聯(lián)合林業(yè)局積極申報(bào)市級(jí)觀光采摘果園,經(jīng)過(guò)市旅游委、市林業(yè)局評(píng)審,我縣6處觀光采摘果園通過(guò)驗(yàn)收。通過(guò)發(fā)展觀光采摘業(yè),能夠?yàn)閺V大貧困戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)其增收,努力脫貧。
二、2019年計(jì)劃
(一)加快旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃,規(guī)范完善項(xiàng)目手續(xù),持續(xù)加大武氏祠景區(qū)、青山景區(qū)、東方左岸假日小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正確處理好景區(qū)發(fā)展與周邊村民融合發(fā)展的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共榮共贏。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)配套設(shè)施、游客服務(wù)中心、公共廁所等旅游配套設(shè)施建設(shè)力度,提高旅游承載力。
(二)加大旅游品牌創(chuàng)建
積極創(chuàng)建青山、曾廟為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);創(chuàng)建富山國(guó)防教育基地、鳳凰山公園為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū);結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),啟動(dòng)村莊景區(qū)創(chuàng)建工作,爭(zhēng)創(chuàng)岳樓村、青山村為3A級(jí)景區(qū)村莊,打造一批2A級(jí)景區(qū)和2A級(jí)景區(qū)村莊;按照旅游全域化發(fā)展的戰(zhàn)略部署,指導(dǎo)紙坊鎮(zhèn)創(chuàng)建“文化旅游小鎮(zhèn)”。
(三)繼續(xù)開(kāi)展旅游廁所革命
2019年計(jì)劃新改建旅游廁所18座,持續(xù)深入推動(dòng)廁所革命,提升完善全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。按照新改建計(jì)劃,督導(dǎo)旅游廁所業(yè)主單位按照計(jì)劃完成旅游廁所建設(shè)。
(四)繼續(xù)開(kāi)展旅游扶貧工作
以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手,大力實(shí)施旅游脫貧示范村創(chuàng)建、生態(tài)休閑游提升、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游企業(yè)認(rèn)領(lǐng)幫扶、鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)五大工程。
(五)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
貫徹執(zhí)行上級(jí)文件指導(dǎo)精神,xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”D級(jí)危房戶,要優(yōu)先納入室內(nèi)改廁范圍,xx月底全面完成室內(nèi)改廁任務(wù)。
(二)基本原則
x、以人為本,尊重民意。建立完善公眾參與機(jī)制,保障農(nóng)民的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違背農(nóng)民意愿的前提下,有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參與改水改廁建設(shè)的積極性,廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)村室內(nèi)改廁工作。
x、政府主導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、多渠道籌集資金、專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制,實(shí)行縣政府、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一負(fù)責(zé),三級(jí)聯(lián)動(dòng)分級(jí)負(fù)責(zé)。
x、因地制宜,分類(lèi)實(shí)施。結(jié)合各村屯實(shí)際,科學(xué)制定室內(nèi)改廁工作目標(biāo),采用適合農(nóng)戶實(shí)際的室內(nèi)改廁模式,防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農(nóng)民居住住房的室內(nèi)改造建設(shè)水沖廁所。
x、典型引領(lǐng),示范帶動(dòng)。按照縣級(jí)抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村莊抓示范戶的思路,梯次推進(jìn),確保成效。
二、改造范圍、方案及補(bǔ)助方式
(一)改造范圍。我縣農(nóng)村居住,具有“
x縣農(nóng)村戶籍”的房屋。
(二)改造方案。按照《x省農(nóng)村室內(nèi)廁所改造技術(shù)導(dǎo)則》貫徹執(zhí)行。
(三)補(bǔ)助方式。上級(jí)財(cái)政撥付戶均xxxx元改廁補(bǔ)助資金,差額部分由縣財(cái)政匹配。
三、產(chǎn)品及設(shè)施有關(guān)技術(shù)要求
(一)廁屋。廁屋應(yīng)單獨(dú)設(shè)置并與生活區(qū)分隔,根據(jù)實(shí)際需求可采取軟、硬隔斷;廁屋內(nèi)應(yīng)設(shè)置便器、照明、通風(fēng)等必要設(shè)施,并采取防滲、防凍措施;廁屋地面應(yīng)進(jìn)行防水及面材粘貼處理,墻面及屋頂進(jìn)行必要的裝修處理;廁屋的建筑衛(wèi)生要求應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
(二)出戶連接管線。排水管材應(yīng)選擇硬聚氯乙烯管(PVC-U)、高密度聚乙烯管(HDPE)等滿足建筑標(biāo)準(zhǔn)的材料;衛(wèi)生間沖廁排水管管徑應(yīng)滿足≥xxxmm、采用節(jié)水型便器坡度應(yīng)≥xx%;采用直排式便器,便器與化糞池連接組件中,應(yīng)設(shè)置通氣管,防止廁屋返味及沼氣積聚,保證安全。
(三)便器。便器應(yīng)采用新型節(jié)水型便器,蹲便和坐便兩種,便器材質(zhì)應(yīng)選用陶瓷材料。
(四)單戶三格化糞池。化糞池罐體宜采用整體形式,化糞池應(yīng)按三格設(shè)計(jì),各格容積原則為x:x:x,應(yīng)預(yù)留水泵抽取口或配備水泵,可根據(jù)第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵;化糞池每格均應(yīng)設(shè)置清掏口,清掏口的設(shè)置不應(yīng)影響化糞池的整體性能;化糞池應(yīng)選用無(wú)害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造,如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料,避免污染地下水。
四、實(shí)施步驟和工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(x月xx日前)。分解任務(wù)、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,科學(xué)合理制定本轄區(qū)的改廁計(jì)劃,做到底數(shù)清楚、登記入冊(cè)。依據(jù)改廁標(biāo)準(zhǔn),本著農(nóng)戶自愿的原則選戶。
x、申請(qǐng)。農(nóng)戶向村委會(huì)提出室內(nèi)改廁申請(qǐng),并提供相關(guān)身份證明(戶口本、身份證)。
x、審核。村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)室內(nèi)改廁申請(qǐng)戶的資格及房屋是否具備改造條件進(jìn)行審核,審核合格后名單上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
x、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)審核合格的室內(nèi)改廁申請(qǐng)戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進(jìn)行審核后審批。
x、上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批的室內(nèi)廁所改造農(nóng)戶名單上報(bào)縣農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)全面實(shí)施階段(
x月
xx
日—
xx月
xx日)。農(nóng)村室內(nèi)改廁工作全面展開(kāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時(shí)進(jìn)度全面完成室內(nèi)改廁任務(wù),同時(shí)施工方與住建局村鎮(zhèn)辦、農(nóng)戶簽訂改廁合同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好材料留存、檔案制作等工作,并組織完成初查驗(yàn)收上報(bào)工作。
(三)驗(yàn)收階段(xx月
xx日—xx月
xx日)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)理公司初驗(yàn)基礎(chǔ)上,縣住建局對(duì)農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
(四)檔案歸檔和迎檢總結(jié)階段(
xx月
xx日—xx月
xx日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案工作備案,確保順利通過(guò)上級(jí)年終考核驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作順利開(kāi)展,成立x縣農(nóng)村室內(nèi)廁所改造領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長(zhǎng):xxx
縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):xxx
縣政府副縣長(zhǎng)
xxx
縣政府黨組成員
成
員:xxx
縣住建局局長(zhǎng)
xxx
縣審計(jì)局局長(zhǎng)
xxx
縣財(cái)政局局長(zhǎng)
xxx
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人
xxx
縣民政局局長(zhǎng)
xxx
縣環(huán)保局局長(zhǎng)
xxx
縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)
xxx
縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
xxx
縣新農(nóng)村辦主任
xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)x同志(兼)任。
六、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到地方政府是農(nóng)村室內(nèi)改廁的實(shí)施主體,務(wù)必要把農(nóng)村室內(nèi)改廁工作擺上重要議事日程,成立室內(nèi)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確x名改廁技術(shù)員,認(rèn)真解決室內(nèi)改廁工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題,確保室內(nèi)改廁工作落到實(shí)處。
(二)加大宣傳力度,注重示范引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民建立健康文明的生活方式,促使廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)參與農(nóng)村室內(nèi)改廁;要組織村干部及村民代表到室內(nèi)改廁先進(jìn)單位觀摩學(xué)習(xí),借鑒好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。縣住建局要加強(qiáng)農(nóng)村室內(nèi)改廁技術(shù)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,從室內(nèi)改廁建設(shè)、使用維護(hù)等方面,給予村民全程指導(dǎo)服務(wù),并成立一支責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的室內(nèi)改廁施工隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)化糞池的同時(shí),要將廁屋配套建設(shè)工作同步推進(jìn),室內(nèi)廁所建成后,立即拆除露天旱廁。