前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇政史教案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

政史教案范文第1篇

（一）凸顯教師教育歷史地位，推動教師教育科學發展的內在要求。國家的興衰在于教育，教育的好壞在于教師。從這點上來講，教師教育可以興邦強國。黨和國家、省委省政府歷來高度重視教師教育事業的發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(____-2020年)》特別提出要“加強教師教育，深化教師教育改革，創新培養模式，增強實習實踐環節，強化師德修養和教學能力訓練，提高教師培養質量”。教育部、國家發改委、財政部專門下發《關于深化教師教育改革的意見》（教師［____］13號），提出要深化教師教育改革，推動教師教育內涵式發展，全面提高教師教育質量。省委羅保銘書記也一直強調，“教育是立國之本，教師是教育之本”，要“多為教師解難事、做好事、辦實事”。他在多個場合多次談到教師和教師教育的重要性，強調要“守住學校這個道德高地，維護好教育這片精神凈土”，承諾要當一名“教育書記”。作為教育的重要組成部分，教師教育支撐了世界上最大規模的基礎教育，需要我們采取非常之舉措，更好地彰顯其地位和作用，當好改革與發展的排頭兵。

（二）帶動____經濟社會發展，服務____國際旅游島建設的迫切需要。從某種意義上講，教育和醫療是推動地方經濟社會發展的兩翼、兩大驅動。好的教育，能帶來好的人文環境；好的環境，能吸引高素質的人才；好的人才，能帶動產業的發展；好的產業，能推動經濟社會的進步。而優質的教師教育，能全面促進幼兒園教育、中小學教育、職業教育、特殊教育的全面發展，提高全島居民的人文素養、職業素質和文明程度，提升全省人口素質。特別是在____加快科學發展、綠色崛起，推進國際旅游島建設，實施“人才強省戰略”的背景下，為更好地培養人才、吸引人才、留住人才，從而振興產業、發展經濟、繁榮社會，打造中外游客的“度假天堂”和____人民的“幸福家園”，就必須要高度重視和優先發展教師教育，努力優化教育資源，打造人才聚集的高地。

（一）從教師教育本身來看：（1）缺乏非替代性。師范院校在教師教育上的“專營”被“市場競爭”所代替，受到了很大的沖擊。一方面，隨著教師行業準入制度的改變，很多非師范專業的畢業生可以通過課程培訓和資格考試進入教師隊伍；另一方面，很多綜合大學包括重點大學紛紛成立教育學院、教師教育學院，招收教育類的本科生和研究生。____3年，全國本專科師范生招生人數為50.23萬人，其中非師范院校招生人數就達到了25.07萬人，占到了48.7％。（2）教師教育在就業、招生和撥款等方面的優惠政策逐漸喪失，競爭力缺乏。在高等教育資源整合中，師范院校沒有受到應有的重視和必要的支持。特別是師范專業在招生、就業和收費上的并軌，導致師范大學生源質量總體上下降，教師教育專業面臨淡化、弱化。（3）質量水平還有待進一步提高。教學內容和課程設置脫離教學實踐、人才培養模式因循守舊、教師教育行業缺乏吸引力等，導致了師范生的培養質量還不是很令人滿意。

（二）從基礎教育現狀來看：全省現有幼兒園15____6所，在園幼兒2____.88萬人；小學173____所（不含教學點）,在校生74.02萬人；初中387所，在校生34.68萬人；普通高中102所，在校生17.____0萬人。應該說這幾年，隨著省委省政府對教育的越來越重視，____基礎教育事業得到了很大的發展。與此同時，由于歷史欠債的原因，我省城鄉之間教師隊伍的職稱結構、學歷結構和年齡結構等分布存在明顯不均衡，水平存在較大差異，質量還需進一步提高。目前，全省中小學、幼兒園共有各類教師100442人。其中幼兒園教師13081人，小學教師50466人，初中教師25267人，高中教師__44人，特殊教育教師184人。據____3年教育事業統計，以小學教師為例，具備副高以

上專業技術資格的比例，城區僅僅占1.1____％，鄉鎮及農村占0.4％；本科及以上學歷的教師，城區僅僅占30.1％，鄉鎮及農村僅占11.7％。尚無法滿足基礎教育改革發展的需要，迫切需要通過教師教育的發展帶動師資隊伍結構、質量和水平的整體拔高。（一）切實把教師教育擺在重要戰略地位。目前，我省僅有3所以開展教師教育的高校（____師范大學、瓊州學院、瓊臺師范高等專科學校），普遍存在著多校區管理甚至建設新校區任務繁重，辦學成本高、壓力大；負債發展、資金投入不足；難以吸引招聘教師教育高層次精英人才；服務基礎教育缺乏有力的政策支持，有心無力；前沿性強的跨區域、跨省份學術交流、協同創新不夠等方面的困難。教師教育發展的關鍵性和優先性沒有得到很好體現。建議省委、省政府將教師教育納入全省“十三五”經濟社會發展總體規劃，作為“教育優先發展”戰略的重中之重給予單列，繪制時間表和路線圖，更加優先發展。進一步在事業規劃、經費投入、基礎建設、生源質量、師資隊伍等方面給予優先保障；在學科專業布局、資源配置、實踐基地建設等方面給予特殊傾斜；在教師隊伍人員編制、科研創新平臺搭建、師范生就業等方面給予更多支持。

（二）大力支持和推進教師教育改革創新。教師職業是一項專業性、實踐性和創新性極強的工作。國務院《關于加強教師隊伍建設的意見（國發［____］41號）》中提出：“創新教師培養模式，建立高等學校與地方政府中小學（幼兒園、職業學校）的新機制。”（1）建議統籌地方政府、中小學（幼兒園、職業學校）與3所開展教師教育的高校建立“三位一體”聯合培養教師新機制，增強教師培養的適應性和針對性，推動培養、培訓、研究和服務功能有機結合。（2）從政策上引導3所高校探索建立教師教育自我評估、院校評估、專業認證、國際評估、教學基本狀態數據常態檢測“五位一體”的評價體系，規范師范類專業建設。（3）實施“卓越教師培養計劃”。按照教育部《關于實施卓越教師培養計劃的意見》（教師［____］5號）的要求，____師大正在啟動這方面的工作。建議省里出臺配套政策，明確高校與各級地方政府、中小學各方的責任和義務，對3所開展教師教育的高校在辦學投入、隊伍建設、國際交流合作等方面給予傾斜。

（三）非常舉措抓好師資隊伍建設。《關于實施卓越教師培養計劃的意見》明確要求，要建立高校和中小學教師專兼職結合的教師教育師資隊伍共同體，鼓勵高校與中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門積極探索“協同教研”、“雙向互聘”和“崗位互換”等教師發展新機制。省政府相關職能部門應認真貫徹落實《意見》精神，下大力氣強化教師教育類課程師資隊伍建設：（1）提高隊伍的配備比例，按每個教師教育專業不少于3-5名的標準，配備以學科教學論教學和研究為主要任務的專任教師。（2）提高職稱比例，每個專業至少有1-2名具有高級職稱的學科教學論專任教師。在職稱評聘時，根據教師教育教學與科研的特點予以單列，強調其深入中小學第一線的業績與進行基礎教育以及學科教學論方面的研究成果。（3）在教師教育教師人員編制、工資待遇、住房、子女上學、配偶就業、項目申報等方面出臺優惠政策，鼓勵高校通過顧問指導、短期兼職、候鳥服務、退休返聘、對口支援等方式，引進高層次的人才。（4）出臺細化措施落實優秀中小學教師占教師教育類課程教師比例不少于20％的要求，建立健全優秀中小學教師與高校教師共同指導師范生教育實習的“雙導師”機制，并強化監督檢查。（5）設立專項，通過項目驅動和引領，引領高校教師及社會力量開展教師教育改革研究，激發參與教師教育的積極性和創造性。

（四）實施優秀免費師范生教育制度。由于歷史的原因，基礎教育教師特別是農村基礎教育師資隊伍長期得不到及時補充和提高，一直是制約我省基礎教育發展的“瓶頸”。目前，全國共有22個省（區、市）采取免費培養、學費返還等方式，實行地方師范生免費教育，約有3萬名師范生和高校畢業生享受此政策，吸引了很多的優秀師范畢業生投身基礎教育、扎根基層和邊遠山區，帶動了農村基礎教育的發展。____至____屆四屆畢業生，全國共有3.4萬名落實到中小學任教。建議我省也開展師范生免費教育，鼓勵優秀師范生投身我省農村基礎教育事業，改善師資隊伍，提升教育質量：（1）可以在招生時劃定相應指標，給予師范生就讀期間享受免費受教育待遇。學生與教育行政部門簽訂協議，承諾畢業以后按規定從事教育和農村基礎教育工作若干年限。（2）也可在師范生進入大二時，通過個人自愿申報，學校遴選的方式，將品學兼優的師范生作為免費生人選，簽訂相關從事農村基礎教育工作若干年限的協議，并按標準補齊大學一年級時應享受的免費待遇。特別建議增加第一種做法的力度，以更有效提升學校的生源層次，吸引更多的省內優秀高中畢業生報考本省師范大學的師范專業。

（五）建立省內師范生實習實踐統籌制度。教育部《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高〔2007〕2號）明確指出要加大實踐教學和強化學生實踐技能培養的力度。《關于深化教師教育改革的意見》（教師［____］13號）也明確要求，“切實落實師范生到中小學（幼兒園）教育實踐不少于一個學期制度”。目前，貫徹落實起來，困難不少。主要原因有：實習基地數量不足、經費嚴重短缺、指導力量偏少偏弱等。建議建立相應的師范生教育實習實踐相關制度，明確中小學接納師范生實習是應盡的義務，全省有條件的中小學都應接納師范生實習；并劃撥專款用于師范生實習基地建設（各縣市至少有一所學校作為師范生實習基地校）。省教育廳每年下達師范生實習任務，各市（縣、區）教育局按要求，協助高校科學分配實習生指標，抓好落實。各級教育行政部門要發揮好中小學高級教師和各級學術骨干、學科帶頭人的示范作用，對他們提出指導師范生實習的具體任務要求，并對其指導工作核計工作量、核發工作補貼。

政史教案范文第2篇

第3課整式（3）

教學目的

1、使學生了解單項式、多項式、整式之間的從屬關系。

2、使學生能夠把多項式按某字母作降冪排列或升冪排列。

教學分析

重點：整式的概念，把一個多項式按某字母作降冪排列或升冪排列。

難點：把一個多項式按某字母作降冪排列或升冪排列。

突破：弄清各項的次數。

教學過程

一、復習

1、單項式，的系數分別是，次數分別是。

2、在多項式x^2-x^3+2x-5中，次項的系數是-1，二次項的系數是，-5是它的項。

3、一個關于y的四次三項式不含有三次項與二次項，最高次項系數為，一次項系數為-1，常數項為2的3次冪的相反數，則這個多項式為。

二、新授

1、引入

在多項式y^3-y-2^3中的各項是根據y的指數什么特點排列的？

能不能把這個多項式按字母y指數從小到大重新排列？（能）這就是多項式的排列問題，多項式的排列是根據加法交換律和結合律變更項的位置，而沒有改變多項式的值，排列是按某個字母的指數從大到小或從小到大的順序進行的。

2、降冪排列或升冪排列

降冪排列：把一個多項式按某個字母的指數從大到小的順序排列起來，叫做把多項式按某個字母降冪排列。

升冪排列：把一個多項式按某個字母的指數從小到大的順序排列起來，叫做把多項式按某個字母升冪排列。

如多項式x^3-4x^2+5x-6是按字母x的降冪排列，-6+5x-4x^2+x^3

是按照字母x的升冪排列。

3、例題

把多項式3x^2y-4xy+x^3-5y^3重新排列

（1）按y的降冪排列；

（2）按y的升冪排列。

分析：①這個多項式的各項分別是什么？（符號）②每一項中含y字母的指數分別是多少？

（略，注意例后的思考題）

*強調符號，兩個字母的項按其中一個字母排列。x3是y的0次項。

4、什么是整式？

三、練習

P146：1，2。

四、小結

單項式、多項式統稱為整式。降、升冪排列。

五、作業

政史教案范文第3篇

一、目標要求

以迎接國家衛生城市復審為總抓手，以全面消除因占路經營而造成的交通安全隱患為目標，按照“突出重點、標本兼治、點面結合、長效管理”的工作原則，進一步加大執法力度，明確目標責任，落實工作措施，全面開展城區道路交通安全隱患排查及整治工作，消除城區道路交通安全隱患，確保道路暢通，為市民群眾創造一個安全、暢通的道路交通環境。

二、整治時間

年6月30至年9月30日。

三、工作任務及責任區域

各責任單位要結合自身工作實際及執法區域，抓緊對各自區域內存在的道路交通安全隱患及問題進行摸底排查，及時處置，及時解決，重點做好以下區域的排查及清理工作：

(一)東路河集市附近路段

1、清除道路及其兩側存在的占路經營現象。

2、加強巡查，堅決杜絕流動攤點在道路兩側沿途叫賣、擺攤設點。

3、清除道路兩側的亂搭亂建建筑物、構筑物，排除道路交通安全隱患。

(二)坡集貿市場

1、規范集貿市場經營秩序，堅決杜絕市場冒市現象，保持市場周邊環境整潔有序。

2、與公安、交通部門配合，清除市場周邊及國道兩側車輛亂停亂放現象。

(三)建設路東段(建設路與交叉路口以東)集市

1、清除道路兩側占路經營現象。

2、清除道路兩側亂堆亂放。

3、排查其他占用道路存在的交通安全隱患。

(四)路村周邊

1、清除道路兩側占路經營及店外經營。

2、拆除道路兩側亂設亂掛廣告牌匾。

(五)鎮莊土豆批發市場、集市

1、規范市場經營秩序，堅決杜絕市場冒市現象，保持市場周邊衛生、整潔。

2、清除道路兩側占路經營攤點。

3、清除工業園道路存放的企業鋼管風塔。

4、加強巡查，堅決杜絕下班時間段道路兩側擺攤設點經營造成的道路交通擁堵現象。

(六)路屯大集

1、規范屯大集經營秩序，防止攤點冒市現象的發生。

2、清除諸朱路兩側占路經營攤點。

(七)大集

1、規范里岔大集經營秩序，防止攤點冒市現象的發生。

2、清除道路兩側占路經營攤點

(八)鎮大集

1、規范杜村鎮大集經營秩序，防止攤點冒市現象的發生。

2、清除道路兩側占路經營攤點

四、工作要求

(一)提高認識，精心組織

各責任中隊要進一步提高認識，加強領導，精心組織，周密部署，抓緊落實，及時排查各自區域內存在的道路交通安全隱患、及時整治、及時解決。

(二)加強協調，密切配合

各責任中隊要精心策劃，全力以赴，加強與當地辦事處或鎮政府、公安、交通等部門的協調和溝通，采取有效措施，確保安全隱患整治工作順利開展。

(三)突出重點，確保實效

各責任中隊要樹立為民服務意識，按照職責分工，認真梳理執法區域內存在的安全隱患，點面結合，狠抓落實，確保實效，切實將各項工作任務落到實處。

政史教案范文第4篇

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以“關愛生命、文明出行”為主題，以提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，推動交通管理制度創新，形成政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與的工作格局，實施文明交通行動計劃，推行精細化管理和嚴格文明執法，為經濟社會發展和人民群眾工作生活創造安全暢通、文明和諧的交通環境。

（二）總體目標。通過三年努力，全面提升公民出行的法制意識、文明意識和安全意識；全面提升交通執法質量，交通違法和交通事故明顯下降，交通秩序明顯改善；全面提升道路規劃建設管理的精細化、標準化、一體化和現代化水平，道路交通管理更加科學，文明交通長效機制進一步完善。

二、活動內容

（一）城區道路

1．提高城區交通規劃水平。由區公安交警部門牽頭，區發展改革、規劃、城建、交通、財政等部門，對城區交通道路和道路交通管理設施現狀進行深入調研，編制具有前瞻性的道路、停車場、公共交通發展和交通安全管理規劃，制定交通標志設置導則，規范主次干道交通設施，優化城市路網結構。

2．緩解道路資源與交通需求矛盾。交通部門大力發展公共交通，優化公交線路，實施港灣式公交站點改造，規范出租車落客點。規劃、城建部門優先打通“斷頭路”、“瓶頸路”，合理改擴建主干道和小街小巷，暢通道路微循環，形成主次干道合理搭配的道路網絡。探索推行單位錯時上下班，提倡乘坐公交車、騎自行車或步行等交通方式，減少公務、私家車使用頻率。

3．改善靜態交通秩序。規劃、城建和城管部門制定城市建設項目交通影響評價辦法，設定公共建筑、住宅小區等停車場配建比例，挖掘現有道路、場地資源規劃建設停車場。清理道路擺攤設點、占路施工、堆物堆料。公安交警部門按國家標準設置道路交通標志標線、信號燈和隔離設施，做到標準統一、位置適當、比例協調、美觀清晰。

4．建設智能化交通。公安交警部門會同有關部門建設智能交通控制系統，實施交通信號區域控制；建設交通、停車引導系統，利用媒體、電子顯示屏等方式路況、氣象、停車泊位等信息；建立全區交通指揮中心，不斷完善功能，實施扁平化指揮，提高調度、控制和引導能力。

5．建設違法取證系統。公安交警部門在重點路段、重點部位安裝固定抓拍系統，巡邏車配備照相機、攝像機等取證設備，抓拍超速行車、占用應急車道、借道逆向行駛、不按規定時速分道行駛、不按交通信號指示行駛、隨意停車、超員等交通違法行為，并導入智能卡口系統。

6．建設短信告知系統。公安交警部門聯合電信部門，建立短信服務平臺，利用基站定位和群發短信功能開展安全宣傳、進行路況提示。

到年底，城區主要路口達到文明交通示范路口標準。到年底，城區80%的路口達到文明交通示范路口標準。到年底，城區所有路口全部達到文明交通示范路口標準。

（二）普通公路

1．交通安全設施建設。交通部門完善交通標志、標線等公路服務設施，在有條件的橋梁、涵洞、鐵路與公路平交、連接路口設置電子導流顯示屏和指示牌，保障公路安全暢通。

2．監控系統建設。公安交警部門在國道城區交界處和沿途公路執法警務區安裝智能卡口視頻系統，與交通指揮中心連通。交通部門積極配合公安交警部門依法在公路重要點段（區域）進行電子測速、監控等電子設施的設置養護工作。

3．公路執法警務區建設。公安交警部門加強公路執法警務區警力、裝備配備，巡邏警車配備流動測速設備，加大對超速違法行為的糾處力度。

4．公路危險、擁堵路段治理。公安、交通和安監部門聯合排查治理危險、易堵路段，預防群死群傷交通事故和交通堵塞。交通部門加強道路施工管理，設置醒目、標準的警示和繞行標志，做好交通疏導工作。

5．公路沿線集貿市場治理。依法整治公路沿線占道經營的集貿市場；公安交警部門加強集市路段的管理，維護良好交通秩序。

到年底，完成102國道示范路創建任務和豐董公路省道創建任務；年底，完成112國道示范路創建任務和主要省道創建任務。

（三）交通宣傳

1．倡導六大文明交通行為。大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機動車各行其道、行人和非機動車過街遵守信號等文明交通行為。

2．摒棄六大交通陋習。自覺摒棄機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不帶頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。

3．抵制六大危險駕駛行為。堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員和超載等危險駕駛行為。

年，全面啟動文明交通行動計劃。解決日常交通行為中的突出問題，交通參與者守法意識明顯提高，機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為明顯減少，行政機關公務人員模范發揮文明交通表率作用。年，根除交通行為中的痼疾。交通參與者文明禮讓，機動車安全帶、摩托車頭盔使用率明顯提高，機動車停放規范有序，路口、路段、人行橫道交通事故明顯降低，酒后、超速、疲勞駕駛引發的交通事故明顯下降。年，提升整體文明交通水平。總結經驗，鞏固和擴大成果，健全文明交通長效機制，交通參與者守法出行的文明素質明顯提高，機動車駕駛人違法率、事故率明顯下降，形成全社會文明交通良好風尚。

三、主要措施

（一）加強組織領導。區直有關單位要將實施文明交通行動計劃列入重要工作內容，周密部署，扎實推進，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。

（二）健全交通管理協調機制。由公安交警部門牽頭，發展改革、財政、城建、規劃、公安、交通、教育、文明辦、監察、糾風、工商、物價、質監等部門要共同參與，建立道路交通規劃、建設、管理綜合協調機構，制定交通發展和管理政策，審核交通規劃建設方案，落實建設項目立項階段的交通影響評價審核制度。做到交通措施、安全設施與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

（三）加強城區道路交通疏導。公安交警部門加大對機動車、非機動車、行人交通違法行為的查糾力度，重點查處酒后駕車、套牌假牌、無證駕駛等違法行為。合理渠化交叉路口，完善交通組織，提高路口通行能力。開展停車場專項整治，規范路邊停車。加強施工道路交通組織，降低城區路網改造對交通的影響。創建一批交通管理示范街、示范路口。

（四）大力整治公路交通秩序。公安交警部門結合實際，定期開展酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、強行超車、超員、超載等集中整治行動，預防重特大道路交通事故發生。加強農村公路交通管理，重點整治農村公路無牌無證、拼（改）裝車上路、車輛隨意調頭、占道擺攤設點、駕乘摩托車不戴頭盔和農用車載人等違法行為。

（五）嚴格重點車輛管理。公安交警、交通、安監部門共同開發營運客車和危險化學品運輸車等車輛管理信息平臺，共享運輸企業、營運線路、車輛狀況、違法和事故記錄等信息。交通部門提高營運車行駛記錄儀和GPS安裝使用率，年底前進京入滬營運客車安裝率達100%；公安部門建立民警分包營運客車聯系制度，采取多種形式開展文明交通宣傳教育。公安交警、交通部門建立實名乘車制度，在區汽車客運站按標準配備監控系統、身份證識別儀、安檢儀，做好安全檢查工作；公路收費站工作人員對嚴重交通違法車輛予以勸返。交通部門落實運輸企業管理主體責任，按照事故原因分析不清不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、未采取有效防范措施不放過、事故責任人未受到追究不放過的原則，嚴肅追究交通事故責任。

（六）加強惡劣天氣交通管控。交通部門要與公安交警部門聯合值班，統一指揮。遇惡劣天氣需采取交通管制時，盡量采取限制車速、車型、車道等措施，并及時向社會交通管制信息，確保道路交通暢通，最大限度減少交通事故的發生。

政史教案范文第5篇

1農電安全管理面臨的形勢

1.1農電安全管理的安全責任和風險加大

農電體制改革前，農村用電管理及公有電力設施的更新改造與維護由村級組織實施。農電體制改革后，農村公有電力資產移交給供電企業，由原來的村級組織管理變為農村供電所直接管理，管理范圍延伸到戶，加之農村供電網絡面廣分散，管理范圍及資產成倍擴大，線路及設備維護管理的安全責任和風險明顯加重。

1.2農電隊伍的不穩定增加了管理難度

農電體制改革前，供電企業對鄉電管站或供電所實行的是松散型管理，鄉電管站和農村電工在人、財、物上都有較大的自，且收入相對較高。而且，由于電價、電費管理漏洞較多，他們的安全責任和工作壓力也不大。農電體制改革后，農電職工人數大大下降，工作量成倍增加，而且要求也大大提高。供電所規范化管理和標準化臺區的管理，線損、均價及其他工作考核，供電服務“十項承諾”和員工服務行為“十不準”的出臺和實施，使農電職工承受著前所未有的工作壓力和安全責任，但農電職工的工作環境和收入待遇未跟上，挫傷了廣大農電職工的工作和學習積極性，特別是農村電工的工資和待遇更低，養老、醫療、失業等保險得到落實的極少，職工編制尚未落實解決，引起了思想上的不穩定，導致部分農村電工外出打工或從事其他工作等。農村電工實行職業化、正規化、專業化管理目前還難以實現，必然增大農電安全管理的難度。

1.3電力設施保護責任與維護管理難度加大

農村電力設施點多、線長、面廣且布置分散，電力資產移交后，電力設施的防護難度進一步加大，矛盾突出。除了來自自然災害的威脅使維護管理難度加大外，由于電力設施的分散性，電力設施成為一些不法分子的盜竊和破壞目標，供電企業的保護責任加大。電力體制改革后，供電企業沒有行政執法權，盡管《電力法》、《電力設施保護條例》從法律上給予支持，但在法律觀念較為淡薄的農村，供電企業雖付出了艱苦的努力，往往是效果甚微。電力設施保護區內違章建房、作業及植樹等現象嚴重，安全隱患較多卻難以消除。

1.4縣級供電企業的經營負擔和安全風險加重

一期農網改造是國家投資，資產不屬于縣級供電企業，維護管理這部分資產，加重了縣級供電企業的經營負擔和安全風險。改造過的線路設備已運行了5～7年，線路及設備大部分已到了檢修或大修時限，隨著農村經濟的快速發展，線路及設備已滿足不了日益增長的用電負荷的需求，出現了超負荷和卡脖子現象，再改造和更換超負荷線路和配變費用較大；線路設備日常維護、修理費用越來越多；近幾年自然災害較多，造成倒桿斷線及設備損壞，由于種種原因，保險公司賠償資金難以兌現等，使供電企業特別是供電量小的企業難以承受。

1.5服務延伸到戶給供電企業帶來的壓力和風險

電力優質服務開展以來，社會公眾對供電企業優質服務給予了高度的評價和充分的肯定，但是“95598電力服務到您家”及“只要用戶一個電話，其余事情由我們來做”等電力服務宣傳口號，讓部分客戶對電力服務產生了一定的誤解和一些模糊的認識，對服務范圍和要求期望過高，甚至提出無理要求。有些用戶內部電力設施出現故障，甚至是用戶家中的燈泡、插座損壞或保險絲熔斷，也要求供電企業派人處理，如有遲疑就罵人或威脅投訴，給農電搶修人員造成一定的精神壓力，也給供電企業帶來一定的責任和風險。

2農電安全管理中存在的主要問題

農村供電所是縣級供電企業生產經營的最基層單位，擔負著繁重的生產和管理任務，安全生產管理的優劣，直接影響企業的安全生產局面。在一些農村供電所由于安全管理基礎比較薄弱，農電安全事故仍屢屢發生，安全形勢不容樂觀。

2.1安全意識淡薄

部分農電人員，包括供電所負責人安全意識淡薄，在日常工作中重經營管理，輕安全管理，不注重電網的運行和維護管理，不能堅持定期巡視和消缺，對季節性安全檢查和安全活動應付了事，甚至事故發生后，總希望“大事化小，小事化了”，以致事故原因不能查清，事故教訓不能汲取。

2.2文化素質偏低

農電人員尤其是農村電工文化素質偏低，而且沒有接受過系統的專業培訓，技術水平參差不齊，與其承擔的工作任務、安全責任和社會責任不相適應，制約著農電安全和農電事業的健康發展。

2.3安全生產規程、制度落實不到位

雖然電力系統和縣級供電企業有一整套的安全生產規程、制度，但執行力不強，沒有很好地落實到位，有些甚至流于形式。

2.4電力設施存在安全隱患

近幾年來國家雖投入巨資對農網進行了改造，但標準往往偏低，先進技術裝備應用不足，安全設施投入不夠，還有許多遺留問題難以解決，電力設施仍存在較多薄弱環節和安全隱患。

2.5用戶安全用電意識淡薄

雖然供電企業加大了社會安全用電知識的宣傳力度，但用戶對安全用電知識了解不足，安全用電意識淡薄。比如：不舍得投入，使用不合格的用電材料和設施，私拉亂接嚴重，尤其是臨時用電，很不規范，事故經常發生。

3農電安全管理的措施

3.1正確定位體制改革后的農電安全工作

農電體制改革后，供電企業要找準農電工作的重點及其在整個供電企業中的位置，把農電安全工作的重點放在防止發生生產性人身事故、社會人身觸電傷亡事故和電網事故上，并把供電所安全管理規范化作為農電安全管理的基礎，這是規避農電安全風險的重要保障。

3.2落實各級安全生產責任制

安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立農村安全管理體系。制定安全生產目標和計劃，將線路、設備劃分區域，以線路及配變臺區為單位，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。供電企業與農電管理部門，農電管理部門與供電所，供電所與農村電工，層層簽訂《安全生產目標責任書》，實行《安全風險抵押金制度》，形成安全生產一級抓一級，一級保一級的局面，將考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使農電安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。

3.3深化農電體制改革

創新農電發展思路，積極探索農電公司化運作模式，成立農電服務有限責任公司。根據管理及服務范圍，與供電企業簽訂《代維護及管理合同》，明確管理范圍和安全責任，實行競爭上崗，優化農電工隊伍，提高員工素質；依據《勞動法》與農電工簽訂用工合同，明確其身份，為農電工辦理相關保險，提高待遇，穩定農電工隊伍；根據農電工的技術水平、管理能力和工作業績，進行工資等級評定，實行動態管理，激發農村電工創業和學技術的積極性，有效規避供電企業的用工風險和安全責任。

3.4抓好農電隊伍的安全教育培訓

針對農電職工未受過系統化、專業化培訓，文化素質偏低、人員分散等問題，供電企業要制訂切實可行的培訓計劃，對供電所所長、技術人員和安全員實施系統化培訓，把農村電工的培訓列入供電企業的議事日程，從提高培訓的質量和效果著手，開展形式多樣的安全教育培訓活動，同時供電所要把自我培訓工作長期化、制度化，與生產緊密結合，不流于形式，從而提高農電隊伍的整體素質和安全生產的管理能力。

3.5完善和健全安全監督檢查考核體系

健全3級安全網，完善安全生產管理制度，成立反違章糾察隊，進行現場監督檢查，實行《違章掛牌制》和《安全生產流動紅旗制》，增強職工嚴格執行各項安全生產規程、制度的自覺性，對各類事故要堅持“四不放過”的原則，嚴格按照《安全生產責任追究制度》進行責任追究，用“三鐵”反“三違”，杜絕各種違章違規行為，有效促進安全規程制度的落實。

3.6強化安全用電管理

在開展常規性安全用電檢查的基礎上，加強臨時用電的安全檢查，規范安全用電行為，采取靈活多樣的方式，有針對性地開展好安全用電知識的宣傳教育活動，普及安全用電知識，著眼提高電力用戶的自我保護意識和能力，同時要加強三級剩余電流動作保護的安裝、投運、檢查及管理，有效減少社會人身觸電傷亡事故的發生。

3.7簽訂《供用電合同》，規避安全風險

堅持依法經營，必須在供電區域內與每個高、低壓用戶簽訂《供用電合同》，以資產產權分界點為界，明確產權界限和安全管理責任，依靠法律保護，規避安全風險。

3.8加強線路設備維護，提高電網健康運行水平

扎扎實實地開展日常性的設備巡視檢查和定期檢修，結合季節特點，有針對性地開展好春、秋季安全大檢查和安全性評價工作，及時發現缺陷和隱患，制訂整改措施和計劃并實施，做到閉環管理，把隱患消滅在萌芽狀態。

3.9應用現代化的管理手段，提高安全生產水平

科學技術是第一生產力，供電企業要有計劃地運用新技術和新設備，來提高農村電網的科技含量，依靠科技進步來提高農電安全生產管理水平。

3.10爭取政策支持，減輕壓力和風險