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一、整治內容
2、主干道和商業大街兩側出店經營;
3、夜市燒烤攤、排檔和流動地攤占道經營;
4、群眾反映強烈的城市管理薄弱區域。
二、整治目標
從2015年5月22日至7月10日,在全區范圍內開展各類占道經營專項整治行動,有效解決出店經營、流動經營等問題,達到市容市貌規范標準,環境衛生干凈有序,為夏季城市管理常態化夯實基礎。
三、成立組織
成立區夏季占道經營專項整治工作領導小組。
四、整治步驟
第一階段(5月25日前):摸清情況,制定方案。各街道辦事處(社區)、區各相關部門依照整治任務,開展摸底排查,明確整治內容,研究制定整治任務計劃,并報專項整治工作領導小組備案。區城管局搜集占道經營等夏季市容重難點問題,下達到各街道辦事處(社區)、各相關部門,完善各責任單位的整治內容。
第二階段(5月25日至6月30日):全面發動,實施整治。各街道辦事處(社區)、區各相關部門召開動員部署會議,明確整治任務,落實責任主體,全面啟動夏季市容環境亂象專項整治行動。
第三階段(7月10日前):考核驗收。區城管辦對照整治任務和標準,對各街道辦事處、區各相關部門整治工作進行考核驗收。
第四階段(7月10日以后):整改鞏固。區城管辦對考核驗收情況進行梳理分析,找出不足,要求各相關責任單位進行整改。各責任單位在補缺補差的基礎上,鞏固提高并制定長效管理措施。
五、整治任務和方法
(一)水果攤點占道經營
1、主要任務:對轄區各主(次)干道,集貿市場、住宅小區周邊,以及城郊結合部等處的水果攤點,采取疏堵結合措施進行綜合整治。
2、責任分工:由區城管局負責,各街道辦事處及相關部門配合。按照“主干道嚴控,次干道規范,背街小巷自治”的原則,加強對水果攤點占道經營行為的整治,加大路段責任管理和執法力度,定期開展“短、平、快”集中整治,確保轄區主干道無水果攤點占道經營現象。
按照布局合理、不影響交通和居民生活的原則,選擇部分次干道和空地,設立夏季西瓜攤點臨時疏導點,對西瓜攤點進行有效疏導,以滿足社會需求,緩解管理壓力和社會矛盾。同時,加強對臨時疏導點規范管理,現場設置醒目標志,明確管理人員,配備垃圾容器,及時清運垃圾,確保臨時疏導點的整潔、衛生、有序。
由街道(社區)組織人員對住宅小區周邊和城郊結合部西瓜攤點進行疏導、引導和管理工作,確保市容市貌的整潔衛生。
(二)主干道和商業大街兩側出店經營
1、主要任務:加大對主干道和商業大街兩側商家出店經營的整治力度。
2、責任分工:嚴格對照《國家文明城市指數測評》要點,街道、社區和沿街單位建立“三位一體”聯動制度,以落實《市城市市容和環境衛生責任區管理辦法》為抓手,深化“門前三保”責任制,做到責任全覆蓋,各責任單位要落實路段承包責任制,針對《測評體系》中明確的主干道和商業大街兩側出店經營、亂披亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等各類現象進行勸阻、制止和管理。按照“保重點”的要求,突出利民西路、利民中路、九華南路、新時代商業街等路段管理。此外,要加強對主(次)干道的巡查,對出店經營現象加大整治力度,做到有違必糾。對多次教育處罰仍不糾正的沿街單位,街道要組織城管、公安、市場監督管理等部門聯合整治。
(三)夜市燒烤攤、排檔和流動地攤占道經營
1、主要任務:明確整治重點、整治標準、責任區域,定期組織聯合集中整治行動。
2、責任分工:針對夏季市容管理特點,各街道辦事處合理整合和安排力量,聯合城管、環保、交警、公安等部門,采取錯時執法、延時執法等聯合集中整治方式,強化夜市燒烤攤、排檔和流動地攤的整治力度。每周聯合集中整治不少于2次,嚴格執行兩薄時段集中整治領導帶班制和查崗制,街道分管領導、社居委主任帶班制要落實到人。區城管局督促街道城管中隊落實重點地段明確職責,定人定崗。
(1)固定門店的露天燒烤。固定門店應在室內進行燒烤,禁止一切室外露天燒烤經營。要結合日常執法巡查發現和群眾投訴舉報,對固定門店的露天燒烤行為發生時間、地點、店名等信息進行取證,下發書面通知,責令限期整改。對屢教不改、嚴重擾民且拒不配合執法的,要公開曝光,堅決予以取締。
(2)流動燒烤攤點。要掌握轄區流動燒烤攤點的分布情況、經營時間、攤點規模等,通過采取錯時執法、集中檢查、定崗固守等方式逐步予以取締。對流動燒烤攤點多發、易反復的重點、難點區域,要協同公安、工商、市場監督、環保等部門經常開展聯合執法,發現一起,查處一起,堅決遏制流動燒烤攤點蔓延趨勢。
(3)設置臨時規范燒烤區。各街道辦事處要協調相關部門在充分吸收市民意見的基礎上,科學規劃設置臨時規范規范燒烤區,有序疏導流動燒烤攤點,有條件的可規劃打造特色燒烤街,對已有燒烤區要加強規范管理,做到既滿足市民需求又實現規范管理。
六、應急處置機制
1、為確保集中整治安全有序,每次聯合整治前預先排定整治路線圖,并下設警戒組、宣傳勸導組、暫扣物品組、現場攝像組,明確工作職責。
2、整治過程中,若發生阻礙執法或突發性事件,由屬地派出所民警及時予以處置。
七、部門職責
1、區委宣傳部發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用,在電視、報刊設置專欄,對夏季市容亂象進行曝光,對專項整治跟蹤報道。
2、區文明辦督促學校、企事業等文明單位做好本單位“門前三保”工作。
3、區食品藥品監督局加強對餐飲服務食品安全監管。
4、區環保部門嚴格按照《環保法》要求,加大對露天燒烤油煙污染的整治查處力度。
5、交警大隊隊負責對占道經營機動車輛加強管理,杜絕占用主次干道機動車道經營瓜果等現象。
6、各屬地街道辦事處(社區)為我區夏季占道經營專項整治的主體,負責做好整治活動過程中轄區內村(居)民動態掌握、維穩及相關善后處置工作。
7、區城管局負責指導、協調全區夏季占道經營專項整治工作。
八、工作要求
1、深入宣傳發動,營造良好氛圍。各責任單位利用發放一封信、出動宣傳車、設置宣傳廣告等形式,大力宣傳開展夏季占道經營專項整治行動的重大意義,引導公眾參與,努力形成全社會關心、支持和參與城市環境整治的良好氛圍。通過整治活動,引導廣大居民養成良好的生活方式和行為習慣,增強環境衛生意識和環境保護觀念,全面提升市民的文明素質。
根據臺市委辦〔20*〕40號文件的要求,我區中心菜場、話月巷菜場、墨池路菜場、下包菜場、石曲菜場、上馬菜場、*菜場、趙王菜場、洋張菜場列入20*年農副產品市場整治工作。這次改造整治的基本內容為:改造市場硬件設施,完善市場配套功能;商品分類劃行,攤位擺放整齊,清理攤外攤,無占道經營,車輛停放整齊;市場保潔到位,配足衛生保潔人員,保持地面、墻面、攤位清潔;食品衛生監管到位,食品經營生熟分開,家禽攤點隔離經營。各有關部門要按照職責分工,積極配合,抓好落實。
石曲菜場改造整治。由路南街道牽頭負責,衛生、貿易與糧食、工商等部門積極配合。要按規范要求整治家禽活殺和熟食攤點,規范其他攤位;增加保潔人員,加強場內外衛生清掃;清理占道經營、亂停車行為;建立完善市場管理制度并做好落實;要與國土資源、水利與海洋漁業、規劃等部門積極溝通,形成市場用地處理意見,由所在街道打報告提交區長辦公會議審議,爭取辦理農貿市場登記及報批手續。
上馬菜場改造整治。對市場攤位進行改造,完善市場通風、保潔等基本設施;設立農殘檢測室,做好農副產品定性檢測工作;按規范標準整治家禽活殺和熟食攤點;加強日常管理,配足保潔人員;加強場外管理,清理占道經營和亂停車行為。路南街道在工商部門的指導幫助下,會同市場業主制訂具體整改方案。
*菜場改造整治。重點解決停車、衛生保潔、經營秩序三大問題,設立農殘檢測室。路北街道在工商部門的指導幫助下,會同市場業主制訂具體整改方案。
洋張菜場改造整治。路北街道與洋張村抓緊論證,確定該地塊功能的調整意見,并抓緊取締現市場。
趙王菜場改造整治。新市場已動工建設,建成后要按照有關要求,加強日常管理,規范經營,同時取締原有非法市場。
下包菜場改造整治。由路橋街道和工商部門一起幫助市場做好引導工作,向超市化方向發展,抓緊實施改造。
墨池路菜場改造整治。嚴禁家禽、熟食制品在場內不符合標準要求經營銷售;取締道路兩側的路邊攤點,引導其進入室內經營。由路橋街道牽頭制定整治方案,城管、交警、衛生、工商等部門積極配合做好整治工作。
話月巷菜場改造整治。話月巷菜場由工商部門會同市場業主制定具體整治方案。市場周邊整治由路橋街道牽頭,城管、工商等部門積極配合,要集中一段時間開展場外環境整治工作,重點解決市場周邊占道經營嚴重及違章搭建臨時棚問題,將在外占道經營的攤點引入場內經營。同時,加強市場日常管理和衛生保潔工作。
磨石橋東側馬路市場整治。由城管部門牽頭,交警、路橋街道等單位一起從實際出發,按照要求制訂切實可行的整治方案并抓緊組織實施。
二、關于去年已驗收農貿市場的整治提升工作
去年,我區按照“一場一策”的方式,加大資金投入,以硬件改造為突破口,基本完成路橋蔬菜批發市場、水果批發市場和*、*、*等7個已批農貿市場的改造提升工作,各市場對地面、排水排污、線路、攤位等設施進行較全面的改造,取得了較好的效果。今年,要按照“四到位”原則,即制度落實到位、市場保潔到位、交易秩序管理到位和食品衛生監管到位,特別是要健全副食品、肉類、家禽等監管臺賬及索證索票,切實抓好市場日常管理工作;中心菜場和磨石橋菜場今年要抓緊實施必要的硬件改造提升工作。這項工作由工商部門牽頭負責,各有關部門和所在街道予以配合。其中:
中心菜場改造整治。繼續加強硬件設施改造,重點做好場內排水設施和地面的改造,切實解決通道積水、地面易滑等問題。加強市場管理,健全副食品、肉類、家禽等監管臺賬及索證索票,加強衛生保潔,清理占道經營,維護市場交易秩序;地下室劃出空間給經營大戶堆放雜物,制止攤位內堆積雜物。工商部門要會同市場業主于5月底制訂具體整改方案,并抓緊實施。
磨石橋菜場改造整治。要繼續加大投入,按照農副產品市場改造提升的標準要求,提升市場硬件檔次,解決好部分設施破損、貨架零亂、排污管堵塞等問題。適當增強內部管理人員,做好市場日常衛生保潔,清理衛生死角和場內雜物,嚴禁經營戶亂停車、亂拉電線、使用電器及攤內燒煤爐現象。健全副食品、肉類、家禽等監管臺賬及索證索票。要加強引導,積極做好經營戶的思想工作。市場業主要于5月底制訂具體整改方案,工商部門和路橋街道一起做好該市場改造整治的指導幫助工作。
三、有關要求
農貿市場改造整治難度大,工作任務重。各有關部門要按照職責分工,加大工作力度,采取有效措施,加快實施市場改造提升和整治工作,確保我區農貿市場達到有關創建標準和要求。
(一)加強領導,提高認識。農貿市場整治工作是創建國家衛生城市的重要組成部分。各有關街道和職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度,把農貿市場整治作為為民辦實事的重要工作來抓,納入“菜籃子”放心工程的主要內容,加強領導,明確職責,狠抓落實,確保這次農貿市場整治工作順利實施。
近期,由于雪凝災害天氣,各村(居)全力投入抗災搶險工作,并取得了階段性勝利。目前抗災工作已基本結束,轉入災后重建。根據上級有關要求,我鄉城市管理工作也應盡快恢復到災前的正常水平,現制定方案如下:
一、現狀
由于各村(居)力量在元月份和春節期間主要投入“康凝凍、保民生”工作中,造成我鄉城市管理力量不足。目前存在的問題:
(一)朝陽村:陳莊壩、片子山門面使用煤火爐灶,路面保潔不到位;沙沖村民組集貿市場管理不到位,攤前攤現象嚴重。
(二)太慈村:彭家灣路路面長期存在暴露垃圾;五里關片區占道經營、臟亂現象嚴重。
(三)后巢村:新村路沿線垃圾池門破損嚴重;大慶路市場管理混亂,臟亂現象嚴重。
(四)四方河村:四方河路橋頭占道經營;甘蔭塘市場衛生狀況差,攤販占據通道。
二、組織領導
為保證整治工作有序開展,取得實效,成立節后市容環境整治工作領導小組,成員名單如下:
組長:施文鷗(鄉政府副鄉長)
成員:楊樹團(鄉環衛所所長)
黃錦平(鄉環衛所副所長)
陳何江(太慈村委會副主任)
錢喜武(朝陽村委會副主任)
葛輝林(四方河村委會副會主任)
林海英(山水黔城社區主任)
領導小組下設辦公室,負責本次整治工作的組織、協調、指導工作等。
三、工作目標
嚴格按照“整臟治亂”工作要求和標準,通過集中專項整治,并在整治后落實長效管理措施,力爭在較短的時間內將市容環境衛生管理恢復到災前的水平,努力營造規范有序的市容秩序和干凈整潔的環境衛生。
四、實施步驟
(一)集中整治階段(2008年2月25日—3月5日)
各村(居)針對責任范圍內村子的主要問題,結合自身工作實際,制定本單位的具體實施方案,3月2日前報鄉環衛所備查。同時,根據本單位實施方案,組織2-3次集中專項整治,確保大到災前管理水平。
(二)鞏固階段(2008年3月16-3月31日)
各責任單位要合理安排力量,按照整治工作內容,加強對已整治區域的巡查管理,杜絕回潮;同時查遺補漏,對未整治到的區域開展整治。
(三)長效管理階段(2008年4月1日開始)
各單位按照“整臟治亂”和創建衛生城市的要求、標準,制定長效管理工作方案,落實管理任務、措施、人員,實施長效管理。
五、主要工作任務
(一)開展市容秩序整治工作
加強市容秩序管理。在確保大面上的市容秩序規范有序的基礎上,重點消除村寨進出口、重要節點、重要景觀線路的各類違章占道經營和門面延伸占道,確保無占道經營,不影響道路交通。取締沿街各種經營性煤火爐灶。消除沿街“野廣告”及跨街橫幅、步幅等各種亂貼亂畫。
(二)開展環境衛生整治
合理安排力量,加大節后積存垃圾清運力度,及時清除轄區內特別是村寨內的各類衛生死角和暴露積存垃圾。加大清掃保潔力度,按規范完成道路清掃保潔和垃圾清運。
(三)加強環衛設施管養
對垃圾轉運站、公廁、垃圾收集間、果皮箱進行全面檢查、維修維護。凡有損壞臟污的,應及時更換、修復、清洗、粉刷,保證設備完好、設施齊全、運行正常、整潔干凈。
六、工作要求
(一)高度重視、明目標。各(居)必須嚴格按照本工作方案的安排部署,制定具體實施方案,確保工作責任落實。同時,在整治過程中,要以簡報等形式,及時收集上報開展工作情況,3月20日前將整治工作小結報鄉環衛所。
(二)進一步提高認識、加強領導,制定切實可行的整治工作推進計劃。
一、整治范圍
(一)中、高考考點所在地。高考考點5個(棠湖中學、*中學、雙中實驗學校、華陽中學、*縣職中),中考考點9個(棠湖中學、雙中實驗學校、東升一中、東升二中、華陽中學、中和中學、籍田中學、太平中學、永安中學)
(二)考生食宿點所在地:棠湖賓館、友誼賓館、雙都大酒店、舒驛商務酒店、華陽輸氣賓館、華中招待所、東風渠招待所、省車站招待所、炬星賓館、廣都招待所、太陽城、華陽大酒店、康輝商旅酒店、現代之星賓館、興華招待所)。
(三)東升、華陽、中和街道建成區。
(四)全縣其它影響考生正常生活、學習的區域。
二、整治對象
(一)整治范圍內的餐飲店鋪、流動攤販占道經營行為。
(二)整治范圍內的車輛違章停放。
(三)其他影響考生正常生活、學習的噪聲源。
三、整治時間
高考禁噪6月4日—8日,中考禁噪6月14日—15日
四、工作職責
(一)負責整治范圍內餐飲店鋪、流動攤販占道經營行為的清查整頓工作。
(二)查處、整治流動攤販使用高音喇叭、音響沿街叫賣行為。
(三)查處、整治夜間燒烤、“冷淡杯”占道經營,避免經營性噪音影響考生正常生活、學習。
(四)“兩考”期間暫停整治范圍內的占道裝修、施工、宣傳行政審批。
(五)配合公安、環保等相關部門,在整治范圍內禁止利用廣場、公園、社區空地使用高音喇叭搞娛樂活動的行為。
(六)合理調整本部門執法、環衛垃圾清運、灑水車輛作業時間,在“兩考”期間禁止使用高音喇叭從事執法、環衛作業活動。
(七)配合東升、華陽、中和街道開展禁噪工作。
(八)配合相關職能部門查處城區內邊界噪聲超過國家規定標準的餐飲、文化、娛樂等單位。
四、工作要求
(一)局屬各單位要結合各自工作職責和責任范圍內的實際情況,嚴格按照值班表,落實24小時值班制度。
(二)局屬各單位要認真履行職責,加強協作,確保我縣高、中考禁噪工作順利完成。
附1:*縣城市管理局關于*縣中、高考禁噪工作領導小組
一、整治內容
1.實驗中學路口早市占道問題;
2.民政局路口集市占道問題;
3.縣東街集市占道問題;
4.文化東街與教育路南門集市占道問題。
二、整治標準
1.對于按照《市區攤點設置導則》審批設置的攤位,一律規范到路邊石以上進行經營,占道集市實行劃線定位、越界處罰。對不按規定地點、時限、面積經營的業戶,依法取消其經營資格。
2.對于未經審批,擅自擺攤的行為進行嚴肅查處取締,引導流動攤進入附近市場經營。
三、工作措施
一是嚴格考核,強化工作責任落實。局市容中隊按照轄區范圍進行工作分工,使責任落實到組、到人,嚴格工作考核制度,局督查考核小組定期將市容管理工作中存在的問題進行通報、復查,確保各項問題整改落實到位。
二是嚴把死守,加大執法工作力度。對存在道路交通安全隱患的重點路段、重點部位派專人進行督導管理,嚴把死守,使占道經營現象不出現反彈、回潮。
三是嚴管重罰,嚴厲查處非法占道行為。對影響道路交通安全的占道經營和違規設攤現象,我局將嚴格按照《城市容貌和環境衛生管理條例》的相關規定,依法實施行政處罰,以確保市區環境規范有序,城市道路安全暢通。
四、相關要求
(一)加強組織領導。為加強對整治活動的組織領導,局黨委成立由主要領導任組長、各副局長為副組長、各中隊長、科室負責人為成員的領導小組,具體負責整治活動的組織協調,強化工作措施,確保整治活動取得預期成效。