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一、基本評(píng)價(jià)
2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動(dòng)以來,縣人民政府及衛(wèi)生等部門高度重視,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的統(tǒng)一安排和部署,緊緊圍繞“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”主線,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革,取得了顯著成效。
(一)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,組織領(lǐng)導(dǎo)有力
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是重大民生問題,倍受群眾和社會(huì)關(guān)注。為此,縣人民政府及各個(gè)部門在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上形成廣泛共識(shí)和高度統(tǒng)一,堅(jiān)持把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大工作和以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧及公平正義的重大民生工程來抓,不斷健全組織體系,完善落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、編制、藥監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究重大事項(xiàng),著力解決突出難題。建立和落實(shí)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,明確了各成員單位的工作職責(zé),形成了政府主導(dǎo)、衛(wèi)生部門主抓、相關(guān)職能部門配合、社會(huì)廣泛參與的工作格局。同時(shí),堅(jiān)持把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作納入全縣衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核范圍,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,跟蹤督查,為改革的順利實(shí)施提供了有力的組織保證。
(二)科學(xué)制定方案,改革有序推進(jìn)
改革啟動(dòng)前縣人民政府組織相關(guān)部門和人員對(duì)全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查摸底,提出醫(yī)改的具體方案和辦法。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹中央決策部署,按照省委、省政府安排,緊密結(jié)合實(shí)際,積極借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),以人人享有醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo),以解決“看病難、看病貴”為重點(diǎn),把人民群眾利益放在第一位,科學(xué)制定了全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案,并根據(jù)全省年度階段性工作部署制定工作推進(jìn)方案,保障了全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。2009年11月,全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年工作方案經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)討論通過;2010年1月31日起全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度,3月31日起全部配備使用基本藥物;2011年10月31日起全縣村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度;2011年上半年我縣完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作三年目標(biāo)任務(wù)中期評(píng)估。通過三年多的努力,建立基本醫(yī)療保障制度、實(shí)施基本藥物制度、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作均等化等四項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作全部推進(jìn)到位,同時(shí)也在公立醫(yī)院改革上進(jìn)行了一些有益探索和準(zhǔn)備。
(三)保障政策落實(shí),群眾得到實(shí)惠
認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行中央、省關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)政策和措施,不斷加大財(cái)政投入、配套投入和醫(yī)療援助的力度,保障了各項(xiàng)改革順利實(shí)施。縣財(cái)政積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)改革經(jīng)費(fèi)保障,2011年縣級(jí)財(cái)政投入達(dá)到2457萬元。嚴(yán)格按要求落實(shí)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),建立和實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度財(cái)政補(bǔ)償方案,2011年對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償達(dá)737.5萬元,并有效落實(shí)了村醫(yī)各項(xiàng)補(bǔ)償制度,年平均綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每人2.54萬元。同時(shí),增加配套投入,將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由原來每人每年15元提高到28元。按要求推進(jìn)醫(yī)療救助,2011年,發(fā)放資助資金43萬元幫助12293名困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),發(fā)放住院救助資金208萬元進(jìn)行住院救助5448人。同時(shí)探索開展了門診定額救助,提高貧困人口醫(yī)療救助比例,加大了精神病醫(yī)治救助力度,啟動(dòng)了醫(yī)療救助“即時(shí)結(jié)算便民工程”等,推動(dòng)了困難群眾享有醫(yī)療服務(wù)保障。特別是嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一安排,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部推行基本藥物制度,嚴(yán)格執(zhí)行住院治療相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),患者醫(yī)療成本大幅下降,“看病貴”問題得到大幅緩解。群眾從改革中得到了實(shí)惠,對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革普遍表示擁護(hù)和支持。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升醫(yī)療水平
以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),把醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)放在十分重要位置。通過積極對(duì)上爭取項(xiàng)目,先后改造更新了兩家縣級(jí)醫(yī)院,對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了新建、改造或提檔升級(jí)。按照“六室一房兩間”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè),群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。采取“送出去,請(qǐng)進(jìn)來”的方式不斷加大醫(yī)療服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,建立了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口支援機(jī)制,對(duì)村衛(wèi)生室全部實(shí)行了“六統(tǒng)一,兩獨(dú)立”的一體化管理模式,醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯改觀。同時(shí),圍繞推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,為全縣99.3%的人口建立了電子化信息檔案,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的年度考核,確保了基本公共服務(wù)讓群眾真正受益。
我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作雖然取得了顯著成績,但此項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,在推進(jìn)過程中也還存在一些困難和問題,縣政府及有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視,采取積極有效措施,加以改進(jìn)和完善。一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策宣傳力度有待進(jìn)一步加大;二是基本藥物品種不能滿足群眾需要;三是鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員工作積極性亟待進(jìn)一步提高;四是衛(wèi)生人才需求矛盾突出;五是醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投入力度有待進(jìn)一步加大。
二、幾點(diǎn)建議
為了進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,調(diào)查組特提出以下建議:
(一)加大對(duì)上爭取力度,盡快解決實(shí)際運(yùn)行中的具體問題。主要是針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革運(yùn)行中縣一級(jí)不能解決的問題,加大對(duì)上匯報(bào)爭取力度,積極爭取相關(guān)政策支持。一是基本藥品目錄要更切合基層實(shí)際,要適當(dāng)拓寬既符合基本藥物要求,又受基層群眾喜愛的藥品目錄。二是在招標(biāo)確定藥品時(shí),既要注重藥品價(jià)格,還要考慮群眾信任度。在同等條件下,擇標(biāo)要傾向于省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)。三是加大對(duì)藥品中標(biāo)企業(yè)履約考核監(jiān)督,嚴(yán)查中標(biāo)企業(yè)在配送過程中以次充好、見利忘“約”等不良行為。四是加快藥品配送速度,縮短藥品配送周期,保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需要。
一、加大“一法三規(guī)”宣傳力度,依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧。
我市人口計(jì)生部門長期堅(jiān)持通過開展計(jì)生宣傳月活動(dòng),用宣傳車、小冊(cè)子、宣傳資料、知識(shí)競賽、文藝活動(dòng)等形式對(duì)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”進(jìn)行宣傳,人口計(jì)生協(xié)會(huì)還開展了“百村千戶學(xué)法用法樹新風(fēng)”活動(dòng),使“一法三規(guī)”及福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見的實(shí)施意見》得到很好的貫徹和落實(shí)。為了規(guī)范人口計(jì)生部門依法行政,*市人口計(jì)生委于20*年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政文明執(zhí)法的通知》,各縣(市、區(qū))計(jì)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實(shí)。多年來,*市保持無計(jì)劃生育行政惡性案件的發(fā)生。特別是今年6月份省、市人口計(jì)生工作會(huì)議后,我市全面落實(shí)省人口計(jì)生工作會(huì)議精神,為確保今年人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的全面完成,加大工作力度,7-8月各縣(市、區(qū))相繼開展計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng),全市的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)明顯提高。至9月統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù):當(dāng)年獨(dú)生子女領(lǐng)證率占一孩出生比例90.80%;長效節(jié)育措施到位率達(dá)到92.72%(比上半年85.79%明顯提高),二女結(jié)扎到位率達(dá)到78.33%,當(dāng)年二女結(jié)扎率59.36%(上半年38.19%),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到64%(上半年為51.46%),集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中,市人口計(jì)生委未收到關(guān)于群眾投訴計(jì)生部門不依法行政行為的舉報(bào)件,各級(jí)人口計(jì)生部門堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,也是近年來對(duì)全市計(jì)生隊(duì)伍開展“兩個(gè)紀(jì)律”宣傳教育的結(jié)果。
二、加強(qiáng)基層文明窗口建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)村務(wù)公開工作的督查。
兩年來,我市人口計(jì)生部門始終把抓好文明窗口建設(shè)和政(村)務(wù)公開工作,作為抓好系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),預(yù)防亂收費(fèi)、自覺接受群眾對(duì)計(jì)生部門依法行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。為規(guī)范基層計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè),*市人計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口規(guī)范建設(shè)的通知》,將文明窗口建設(shè)要求和評(píng)比內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局結(jié)合現(xiàn)有的條件,進(jìn)行完善和創(chuàng)新,努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè)有一個(gè)新面貌。工作布置后,市人口計(jì)生委加強(qiáng)了督查考評(píng),注意把文明窗口建設(shè)的檢查項(xiàng)目列入委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研、計(jì)生工作大檢查的督查內(nèi)容。對(duì)監(jiān)督臺(tái)、監(jiān)督舉報(bào)電話、服務(wù)電話、服務(wù)承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費(fèi)辦證和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、以及技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律等有關(guān)計(jì)生內(nèi)容的公開等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村級(jí)計(jì)生村務(wù)公開監(jiān)督方面,加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生法律法規(guī)宣傳、計(jì)生管理事務(wù)的公開、計(jì)生獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)公示的監(jiān)督檢查。通過政務(wù)公開、村務(wù)公開,計(jì)生系統(tǒng)干部普遍增強(qiáng)了接受群眾監(jiān)督的意識(shí),維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán),監(jiān)督權(quán)的落實(shí),促進(jìn)基層計(jì)生干部文明執(zhí)法水平的提高,促進(jìn)基層計(jì)生文明窗口的建設(shè),使群眾能明明白白地接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù),自愿接受有償服務(wù)。這次行政執(zhí)法監(jiān)察檢查到的建陽市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦(所)都建立了環(huán)境整潔的辦證大廳(或辦證室),有便民服務(wù)卡。檢查中也發(fā)現(xiàn)延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦(所)文明窗口建設(shè)相對(duì)滯后。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是一些公開內(nèi)容已過時(shí);二是按照文明窗口建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)檢查,一些重要的公開項(xiàng)目或便民措施有缺項(xiàng),如服務(wù)電話、監(jiān)督舉報(bào)電話、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等;三是有公示,但不能做到規(guī)范化、制度化,不能長期堅(jiān)持;四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置,不利于群眾監(jiān)督。這次檢查走訪群眾時(shí)沒有聽到在辦證時(shí)有搭車收費(fèi)、收押金及計(jì)生服務(wù)站有強(qiáng)行收費(fèi)服務(wù)的反映。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口和農(nóng)民工便民維權(quán)措施落實(shí)。
全國流動(dòng)人口和農(nóng)民工計(jì)劃生育十項(xiàng)便民維權(quán)措施出臺(tái)后,*市計(jì)生委在今年春節(jié)期間外出人口大量返鄉(xiāng)之際及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到基層貫徹執(zhí)行,并結(jié)合流動(dòng)人口清理服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作,將流入的農(nóng)民工按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象同等待遇實(shí)行免費(fèi)雙查和技術(shù)服務(wù),不斷探索加強(qiáng)流動(dòng)人口規(guī)范化管理和服務(wù)的新辦法。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生縣(市)集中開展了城區(qū)流動(dòng)人口清查服務(wù)活動(dòng)。建陽市創(chuàng)新了對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三圖一化四服務(wù)”管理模式,針對(duì)解決近距離流動(dòng)人口管理問題,創(chuàng)新實(shí)行流動(dòng)人口分站管理模式,專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐潭流動(dòng)人口計(jì)生管理站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦選派人員駐點(diǎn)城區(qū),與街道共同參與近距離流動(dòng)人口清查摸底、節(jié)育措施落實(shí)、查環(huán)查孕掃尾以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,8月份組織的城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成效,目前累計(jì)二女結(jié)扎率達(dá)80.10%,當(dāng)年二女結(jié)扎率達(dá)71.01%。邵武市登記流動(dòng)人口1781人,審驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》1671人,落實(shí)市外流動(dòng)人口“四術(shù)”182例。政和縣分別于6月和8月兩次組織了流動(dòng)人口大清查,入戶清查3800多戶,落實(shí)“四術(shù)”45例,并拘留妨礙計(jì)生行政執(zhí)法1人。建甌市結(jié)合城鎮(zhèn)(居民)違法生育專項(xiàng)治理工作,開展了流動(dòng)人口清理清查周活動(dòng),共清查流動(dòng)人口3335人。為抓好流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和反饋工作,市人口計(jì)生委派人到各縣(市、區(qū))檢查指導(dǎo)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和反饋工作,浦城、建陽等縣市流動(dòng)人口信息平臺(tái)信息反映較及時(shí)、準(zhǔn)確率較高。為推進(jìn)全市對(duì)流動(dòng)人口的管理工作,市人口計(jì)生委及時(shí)總結(jié)建陽經(jīng)驗(yàn),于9月13日,由*市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織,石建華副書記、何三保副市長主持在建陽召開了有各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市計(jì)生工作檢查現(xiàn)場會(huì),推廣建陽對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三圖一化四服務(wù)”管理模式和近距離流動(dòng)人口管理方法。這次檢查將免費(fèi)辦理農(nóng)村流出人員生育證明、農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象(包括流動(dòng)人口中的農(nóng)民工)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)作為檢點(diǎn),沒有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)問題。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,如各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的工作開展很不平衡,一些縣(市、區(qū))對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)的力度不大,有的在本市內(nèi)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對(duì)流動(dòng)人口管理、服務(wù)、工作協(xié)調(diào)方面還沒有形成一盤棋的管理合力。
四、完善利益導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。
今年*市委、市政府進(jìn)一步完善了計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、幫扶等利益導(dǎo)向機(jī)制,推動(dòng)計(jì)生工作的開展。從今年起全面推行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各縣(市、區(qū))在落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度時(shí),由于嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”、復(fù)查、審核的程序,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資料歸檔保存制度,嚴(yán)格實(shí)行“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)了三年來全市在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度方面達(dá)到了“三零”目標(biāo),即“零差錯(cuò)”、“零上訪”、“零舉報(bào)”的實(shí)現(xiàn)。這次在檢查中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別去年的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)試點(diǎn)單位出現(xiàn)獎(jiǎng)扶確認(rèn)資格口徑不統(tǒng)一問題,有的備檔資料不全問題,都及時(shí)指出及時(shí)整改,防范可能出現(xiàn)的問題。今年全市10個(gè)縣(市、區(qū))全面實(shí)行獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,由政府買單。各縣(市區(qū))在積極落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、免費(fèi)技術(shù)服務(wù),保障農(nóng)村獨(dú)生子領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶合法權(quán)益的同時(shí),還能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,出臺(tái)并落實(shí)各種計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策。如延平區(qū)有96個(gè)村確定獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶在集體林權(quán)制度改革中享受多分一人份額;邵武市從今年新學(xué)年開始對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育一女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶孩子在本市義務(wù)教育階段就學(xué)時(shí)減免書本費(fèi),減免費(fèi)用50萬元由市財(cái)政承擔(dān);武夷山市出臺(tái)了《進(jìn)一步實(shí)施五項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策的意見》,建立農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)分制度、全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度;建甌市規(guī)范實(shí)施計(jì)生中考加分制度,新啟動(dòng)獨(dú)生子女家庭傷殘死亡扶助制度,對(duì)傷殘家庭給予每月30元的補(bǔ)助,對(duì)死亡家庭給予一次性3000元的補(bǔ)助;建陽市12個(gè)部門出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)生戶優(yōu)惠傾斜的具體措施,11名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女享受到錄取一中加2分的優(yōu)惠,每個(gè)家庭免交擇校費(fèi)1.8萬元;順昌縣實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女中考升學(xué)加3分的傾斜政策,548人享受中考加分,其中12人因加分順利升入高中學(xué)習(xí);浦城縣全縣19戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶和7戶獨(dú)生子女戶子女考上大學(xué)受到縣里的獎(jiǎng)勵(lì);光澤縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制的若干意見》,加大對(duì)二女戶和獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策;松溪縣93名農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶家庭女孩在中考中享受加分的優(yōu)惠政策;政和縣堅(jiān)持每年安排50噸水泥,為十村百戶二女結(jié)扎戶房屋大廳鋪設(shè)水泥地面,8戶農(nóng)村獨(dú)女戶女孩在中考中享受6分優(yōu)惠政策。所有獎(jiǎng)扶政策落實(shí)過程和結(jié)果都有公示,使優(yōu)惠優(yōu)先政策家喻戶曉,公平、公正。這次檢查走訪的獎(jiǎng)扶對(duì)象反映能及時(shí)足額領(lǐng)到獎(jiǎng)扶金,各項(xiàng)政策的落實(shí)有在村公示欄中公示,對(duì)黨的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策表示感激。但督查中也發(fā)現(xiàn)延平區(qū)、邵武市、建甌市、順昌縣對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的法定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)有的不夠及時(shí)。
五、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理,提高行政執(zhí)法能力。
經(jīng)過多年培訓(xùn),目前全市有683名計(jì)生執(zhí)法干部有行政執(zhí)法資格證,今年又組織187名參加全省統(tǒng)考,計(jì)生行政執(zhí)法持證上崗的要求得到落實(shí)。今年我市加大了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法力度。至9月全市當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2821.9萬元,已征金額18*.88萬元,征收到位率64%。建陽市、延平區(qū)、邵武市等成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組,以人口計(jì)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主,協(xié)調(diào)法院、公安、國土資源、林業(yè)、工商等部門配合,縣、鄉(xiāng)、村互動(dòng),集中開展強(qiáng)制執(zhí)行,大大提高了征收的到位率,當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)89.76%、70.61%、70.77%;順昌縣于六、七月開展了集中清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拖欠征收工作,采取動(dòng)員宣傳、試點(diǎn)先行、集中力量、靈活政策、硬化責(zé)任等措施,全縣征收到位金額320多萬元,其中高陽鄉(xiāng)就達(dá)100多萬元,為全市解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收拖欠問題提供了有益經(jīng)驗(yàn)。這次檢查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從抽查執(zhí)法案卷檢查了解,是有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員調(diào)查取證的筆錄,能按法定程序征收,并實(shí)行“收支兩條線”管理。檢查中也發(fā)現(xiàn)有2個(gè)縣(市)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按年度人均收入提高及時(shí)更新提高法定征收標(biāo)準(zhǔn),有的征收法律文書不夠規(guī)范、不夠完整,檢查時(shí)都及時(shí)指出,限期整改。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 未成年人 心理素質(zhì) 調(diào)查報(bào)告
在科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,作為時(shí)尚和潮流的象征,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一大主題,越來越深入地滲透到我們工作、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)角落?;ヂ?lián)網(wǎng)構(gòu)成的強(qiáng)大虛擬環(huán)境,對(duì)未成年人的影響正在逐漸增強(qiáng),甚至已超過了真實(shí)社會(huì)對(duì)他們的影響。
一、調(diào)查時(shí)間,地點(diǎn),方法
根據(jù)課題研究的需要,課題組于2009年5月至2010年4月,在我校選取了2007級(jí)1~3班、機(jī)電1~2班,2008級(jí)1~4班、汽修1~3班共14個(gè)班級(jí)進(jìn)行整體與抽樣研究。第一步,首先對(duì)我校的所有確定的研究對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查。第二步,對(duì)部分研究對(duì)象進(jìn)行了抽樣訪談。對(duì)收回的有效問卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析。對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的記錄和整理分析。
二、調(diào)查結(jié)果分析
1 渴望接觸網(wǎng)絡(luò)
從整體的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,在調(diào)查對(duì)象中61.25%的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)了解一點(diǎn),94.08%的的學(xué)生都喜歡網(wǎng)絡(luò),77.24%的的學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)時(shí)間都很短。這些數(shù)據(jù)說明學(xué)生對(duì)了解網(wǎng)絡(luò)的渴望程度是很高的,他們很多都喜歡網(wǎng)絡(luò),但又只是了解的比較多,說明了目前網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的實(shí)際影響不是太大,但存在著很大的隱患。他們不了解網(wǎng)絡(luò)但都很想接觸網(wǎng)絡(luò),如果他們一旦有了接觸網(wǎng)絡(luò)的條件,那么網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的負(fù)面影響是很大的。
2 上網(wǎng)以娛樂為主
40.61%的學(xué)生在網(wǎng)上主要是看電影和聽音樂,有11.26%的學(xué)生每周上網(wǎng)3次。67.42%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的幫助有一點(diǎn)。說明了很多學(xué)生在網(wǎng)上其實(shí)主要是娛樂為主,真正對(duì)學(xué)習(xí)有幫助的不是很大。所以學(xué)校不提倡學(xué)生上網(wǎng)的這一做法在一定程度上應(yīng)該是正確的。
3 多數(shù)在網(wǎng)吧上網(wǎng)
在上網(wǎng)的學(xué)生當(dāng)中,有47.23%的學(xué)生都是在網(wǎng)吧上網(wǎng),在家上網(wǎng)的比例不高,目前全國網(wǎng)吧的環(huán)境不是太好,管理也不規(guī)范,特別是我校周圍的網(wǎng)吧,管理存在問題,雖然證件齊全,但跟一般意義上的黑網(wǎng)吧幾乎沒有多少區(qū)別。
4 反對(duì)網(wǎng)戀但自控能力差
80.99%的學(xué)生反對(duì)網(wǎng)戀,64.72%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的開放與青少年的某些犯罪有關(guān),這一組數(shù)據(jù)來年,我們的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們影響方面認(rèn)識(shí)還是比較理性的。10.04%的學(xué)生否因上網(wǎng)有逃課經(jīng)歷,實(shí)際比例還會(huì)更大一些。
三、原因分析
1 未成年人有這天然的自發(fā)的積極探索外部世界的心理傾向
他們思維開闊,而網(wǎng)絡(luò)的全方位、超時(shí)空、互動(dòng)性和隱蔽性恰恰為他們提供了更為廣泛的機(jī)會(huì)。上網(wǎng)既激活了他們的思想,同時(shí)又困擾著他們,使之產(chǎn)生不良的心理障礙,影響著身心的健康發(fā)展。他們心理不成熟、不穩(wěn)定,正處于特殊的青春期,對(duì)一些不健康的網(wǎng)站和游戲常常抱有好奇心,結(jié)果一發(fā)不可收拾,沉溺其中。
2 未成年人在人際交往中存在問題
經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的阻礙和困惑,和父母之間也缺乏交流,一些家庭中父母往往工作繁忙而忽略了與子女的感情交流,這往往是他們上網(wǎng)的初衷,一旦沉迷于網(wǎng)絡(luò)就如陷入深深的泥潭。
3 學(xué)校的性教育滯后
現(xiàn)代未成年人由于生活水平提高,普遍存在著身體發(fā)育提前而心里發(fā)育滯后的情況。他們?cè)谏砩呌诔墒?望與日俱增,但性心理極為不成熟,對(duì)性普遍存在神秘感,極易上網(wǎng)瀏覽黃色網(wǎng)站,參與不良游戲。
四、采取的措施
1 引導(dǎo)學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)
組織各種活動(dòng),豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活,培養(yǎng)學(xué)生的各種興趣愛好。學(xué)生、家長、教師從中可以了解長期沉迷于網(wǎng)絡(luò)對(duì)身心健康、生活學(xué)習(xí)及人際交往造成較大的危害。從而讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理和自我約束,正確地使用網(wǎng)絡(luò)。
2 及時(shí)發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)成癮傾向的學(xué)生,并進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別心理輔導(dǎo)
了解和分析其個(gè)性特征、生活、學(xué)習(xí)及人際交往等方面存在的問題,協(xié)助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法,學(xué)會(huì)正確對(duì)待人際關(guān)系,提高適應(yīng)環(huán)境和承受挫折的能力,健全人格,特別要增強(qiáng)自律性,增強(qiáng)情緒的穩(wěn)定性。
3 充分利用信息技術(shù)課提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)
在進(jìn)行信息技術(shù)教學(xué)的同時(shí)注重學(xué)生的德育教育,力求提高信息技術(shù)教學(xué)課程中德育教育的實(shí)效性,變傳統(tǒng)灌輸式德育為參與式德育,將教育內(nèi)容由枯燥變?yōu)樯鷦?dòng)。為學(xué)生推薦優(yōu)秀網(wǎng)站,在聊天室與BBS電子論壇的教學(xué)中,明確指出其利弊,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)正確對(duì)待電子郵件中的垃圾郵件與不良信息郵件病毒,在信息下載過程中學(xué)會(huì)辨別信息真?zhèn)?使網(wǎng)上豐富的信息成為培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)和良好道德品質(zhì)的有效補(bǔ)充。
4 開設(shè)心理健康教育課,教給學(xué)生心理調(diào)節(jié)的方法
雖然在現(xiàn)在的中職教育中,大都開設(shè)了心理健康教育課程,以促進(jìn)心理健康,但在不少學(xué)校,本該用來對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的課卻成了可有可無的“副課”!有的學(xué)校甚至干脆砍掉或者只是象征性地填在課表上,學(xué)校心理健康教育呈現(xiàn)出“荒漠化”狀態(tài)。因此,首先要使心理健康教育課程化,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,教給學(xué)生心理調(diào)節(jié)的方法。在學(xué)生心理健康狀況普查中,我們發(fā)現(xiàn)許多孩子不懂得心理保健知識(shí),更不知道自己平常遇到挫折焦慮該怎么辦:因而教給學(xué)生起碼的心理調(diào)節(jié)知識(shí)和方法,使學(xué)生正確對(duì)待各種心理煩惱是當(dāng)務(wù)之急。
另外,還應(yīng)針對(duì)學(xué)生的不良心理反應(yīng),舉辦專題心理健康教育講座。如《健康的心理是成才的基本條件》《增強(qiáng)承受能力,克服考試焦慮》《讓良好行為化為習(xí)慣》《學(xué)會(huì)控制情緒,培養(yǎng)積極心態(tài)》《珍愛生命,健康成長》《用好網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”》等,以明確心理健康的標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)節(jié)情緒的有效方法等。針對(duì)學(xué)生的耐挫力差,在學(xué)生中開展挫折教育,討論如何對(duì)待挫折,要讓學(xué)生明白“苦難是人生最好的大學(xué)”,只有經(jīng)過磨礪,才能適應(yīng)未來社會(huì);要讓學(xué)生走出自我的“怪圈”,除要找到真正的自我外,還要求必須付諸行動(dòng),讓實(shí)踐時(shí)時(shí)考驗(yàn)自己能否經(jīng)得起挫折,能做幾回還是最終勝利者。除此之外,還要具體情況具體分析,個(gè)別問題需個(gè)別指導(dǎo)分層指導(dǎo),做到“一把鑰匙開一把鎖”。
5 建立心理檔案,注重開展心理咨詢活動(dòng)
中職生心理煩惱很多,有學(xué)習(xí)焦慮、挫折感,師生、長幼的交往障礙,自卑等種種問題。他們常常不肯把這些告訴同學(xué)和父母,更不敢告訴班主任,他們心中需要一位可信度高,而且親切和藹、更能為他分憂解愁的知心朋友。心理診所的成立,則幫他們找到了解決問題的辦法。在這些方面的工作包括,對(duì)每個(gè)心理有障礙的學(xué)生建立個(gè)人心理檔案,開展心理咨詢活動(dòng),跟蹤調(diào)查和回訪等。
心理咨詢主要是借助語言、文字,給咨詢對(duì)象以啟發(fā)與教育的過程,即教育者讓學(xué)生訴說自己的煩惱、痛苦、疑懼,使學(xué)生在得到情感渲泄和凈化的同時(shí),讓教師因勢(shì)利導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生找到解決心理問題的有效辦法。一些具有自私、自悲嫉妒、孤獨(dú)等心理的學(xué)生,大多是在感到不受人們歡迎時(shí),才喪失自信心,表現(xiàn)出心理缺陷的。咨詢活動(dòng)可通過兩種方式進(jìn)行:一種是學(xué)生與咨詢老師直接面談,如設(shè)立心理咨詢室進(jìn)行咨詢。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際,當(dāng)面暢開心扉,擺問題,談?wù)J識(shí),以求得老師的疏導(dǎo),從而引導(dǎo)學(xué)生自覺進(jìn)行心理調(diào)試。另一種是進(jìn)行間接咨詢,如電話咨詢、信件咨詢,讓學(xué)生把難以啟齒的問題通過不顯名的方式傳達(dá)給老師,以避免尷尬情境,教師則可通過講座、黑板報(bào)、校園網(wǎng)專欄等方式解決其中的典型問題。
6 開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力
心理健康教育,課堂教學(xué)是主渠道,這是不容置疑的,但課內(nèi)與課外是個(gè)有機(jī)整體,應(yīng)讓學(xué)生在廣泛的課外活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中主動(dòng)投入,積極參與,從而感受時(shí)代的脈博,體驗(yàn)交往中的情感,懂得互相協(xié)作的重要,以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的能力。心理學(xué)家斷言,一生中從未發(fā)生過心理障礙的人是絕對(duì)沒有的,只不過輕重有別,程度不同而己。由此,讓學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng),如興趣小組(文學(xué)寫作、美術(shù)、書法、棋類、集郵、舞蹈等)不僅能使學(xué)生學(xué)會(huì)既善于評(píng)價(jià)自己,又善于評(píng)價(jià)他人,恰如其分地評(píng)價(jià)自己和他人的優(yōu)缺點(diǎn);還能使內(nèi)向孤僻的學(xué)生合群,樂意參加群體交往,增強(qiáng)合作意識(shí);也能使心胸狹窄者學(xué)會(huì)寬容,開闊心境,理解別人,并進(jìn)行情緒上的自我疏導(dǎo),進(jìn)行注意力轉(zhuǎn)移,不至于“越想越別扭,越想越傷心”而導(dǎo)致心理失常出現(xiàn)心理障礙。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳理宣網(wǎng)絡(luò)生存對(duì)青少年主體性成長的影響以及教育措施[J],教育科學(xué),2002(2)
1 引言
為了進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老敬賢的傳統(tǒng)美德和青年志愿者“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的精神,在社會(huì)上形成扶貧濟(jì)困、助人為樂的良好習(xí)慣和尊老、敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍,同時(shí),讓老人共享改革開放取得的豐碩成果,感受社會(huì)主義大家庭的溫暖,在余燕老師的指導(dǎo)下,我們大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)自行組織展開了“關(guān)愛空巢老人,踐行青年志愿精神”為主題的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,隨著人們思想意識(shí)的改變,越來越多的年輕人選擇外出打工創(chuàng)業(yè),這自然會(huì)活躍地方經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。然而與此同時(shí)也造成了空巢老人這一特殊群體的存在。而我們作為21世紀(jì)的大學(xué)生,應(yīng)利用社會(huì)實(shí)踐,為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任,主動(dòng)去關(guān)愛這個(gè)特殊群體。我們團(tuán)隊(duì)在短短的一天時(shí)間里,以志愿服務(wù)――社會(huì)調(diào)查――宣傳三者結(jié)合的方式,去了解、關(guān)愛這個(gè)特殊群體,隊(duì)員們以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“責(zé)任”二字。
在此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,我們嚴(yán)格遵守學(xué)校下鄉(xiāng)紀(jì)律,堅(jiān)持社會(huì)工作的博愛、尊重、助人自助的精神價(jià)值理念,把所學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到調(diào)查實(shí)踐中,展示了農(nóng)院學(xué)子良好的精神風(fēng)貌,受到了地方群眾的熱情接待和高度贊揚(yáng)。
筆者與筆者的團(tuán)隊(duì)一起,緊緊圍繞“關(guān)愛空巢老人,踐行青年志愿精神”這個(gè)主題,開展了包括志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查和宣傳在內(nèi)的一系列活動(dòng)。此次實(shí)踐也讓筆者經(jīng)歷了很多東西,對(duì)一些事物也有了不同的體會(huì),下面筆者分模塊講述此次活動(dòng)的經(jīng)歷與感悟。
2 志愿服務(wù)――傳遞溫暖
調(diào)查組成員分兩組實(shí)地走拜訪了該村空巢老人,對(duì)老人的家庭情況、收入情況、健康狀況等問題進(jìn)行了調(diào)查。志愿者們還和老人們?cè)捚鹆思页#?0歲的張爺爺聽力有些障礙,志愿者們十分耐心地與其進(jìn)行了交談。隨著社會(huì)老齡化程度的加深,空巢老人越來越多,已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。希望通過我們的調(diào)查分析,引起有關(guān)部門的重視。同時(shí),也希望我們可以為老人們的生活帶來些許快樂。
“爺爺,我們來探望您啦!”6月20日上午,先鋒鎮(zhèn)利民村的空巢老人張順林與其老伴兒王美英洋溢著幸福的微笑,他原本寂靜的家頓時(shí)變得熱鬧起來,我們是第一批前來探望他們的人。我們先給老人的住所清除灰塵,打掃衛(wèi)生,下田拔草耕地。完后,我們便和老人坐在了一起并同老人聊起了家常。話題從日常生活的照料到健康心態(tài)的調(diào)整再到新舊社會(huì)的變化,我們與老人都聊的十分開心,在聊天的過程中,我們了解到這里的老人都是本村的且大都是空巢老人。
隨后,我們又先后探望了利民村的其他幾位空巢老人。
3 社會(huì)調(diào)查――給空巢老人多一些關(guān)注
以“空巢老人”為主題的社會(huì)調(diào)查是此次社會(huì)實(shí)踐的有一大模塊?!翱粘怖先恕保话闶侵缸优x家后的中老年夫婦。隨著社會(huì)老齡化程度的加深,空巢老人越來越多,已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。
此次社會(huì)調(diào)查主要以一對(duì)一聊天的形式展開,詳細(xì)了解被調(diào)查者對(duì)這一問題的看法。調(diào)查顯示,不同地點(diǎn)的及不同年齡段的人群對(duì)空巢老人這一問題有不同的看法。老人方面,有的表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富,他們傾向于讓子女追求自己的生活;還有的老人認(rèn)為人老了,對(duì)子女來說是一種負(fù)擔(dān),自己能生活就不去麻煩子女。青年人方面,他們普遍認(rèn)為,這主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使子女們不得不離開父母去追尋更好的生活,作為子女應(yīng)該多回家看看自己的父母,而作為政府社會(huì)應(yīng)該建立相關(guān)體制,給空巢老人多一些關(guān)懷。筆者個(gè)人認(rèn)為,城市中空巢老人增多的原因有三點(diǎn)。首先,我國實(shí)施的計(jì)劃生育政策,要求每一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)孩子;第二,社會(huì)競爭壓力越來越大,丁克家庭,即不要孩子的家庭觀念越來越流行。第三,現(xiàn)在競爭對(duì)人的要求越來越高,人員的流動(dòng)越來越頻繁,人們經(jīng)常要從一個(gè)城市到另一個(gè)城市,甚至出國深造、工作等。怎么去應(yīng)對(duì)這一問題呢?筆者認(rèn)為村委會(huì),社會(huì)各界人士應(yīng)該根據(jù)老年人的特點(diǎn)為空巢老人設(shè)置相關(guān)的設(shè)施,建立相關(guān)的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí)應(yīng)該多開展豐富多彩的活動(dòng),豐富老年人的文化精神生活;家庭贍養(yǎng)方面,我們應(yīng)該加大對(duì)于老人空巢的危害的宣傳力度,讓更多的子女意識(shí)到應(yīng)該盡量多花一些時(shí)間陪伴父母,讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養(yǎng);心理調(diào)節(jié)方面,村委會(huì)要及時(shí)掌握了解老人情況,多于心里出現(xiàn)問題的老人談心,開展文藝活動(dòng),老人自身也要調(diào)整自己的心理狀態(tài)。
4 宣傳很給力
我們通過扛旗、扯橫幅的形式展開“關(guān)愛空巢老人,關(guān)愛留守兒童”的宣傳活動(dòng)。這種宣傳形式在這條本不熱鬧的鄉(xiāng)間小道上引來了很多人的目光,展示了農(nóng)院學(xué)子的風(fēng)貌。隨后并與這些空巢老人合影留念。
5 感悟
這是步入大學(xué)的第二次社會(huì)實(shí)踐,去年只是簡單地走訪基地。而今年的我們有了自己的隊(duì)伍,而且自己還擔(dān)任隊(duì)長,隊(duì)中的成員也來自不同班級(jí),這帶給我的考驗(yàn)是很大的。
實(shí)踐的收獲也是不少的。首先,鍛煉了自己隨機(jī)應(yīng)變的能力,活動(dòng)過程中會(huì)遇到各種突況,也會(huì)根據(jù)當(dāng)天的情況對(duì)人員、地點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,這些極大的鍛煉了自己的應(yīng)變能力。其次,是組織能力,自己要對(duì)不同的人根據(jù)個(gè)人意愿進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排,這些鍛煉了自己的組織能力。再者,是交際能力,實(shí)踐時(shí),會(huì)遇到各種各樣的人,讓被調(diào)查者配合自己的調(diào)查,也不是那么簡單的。還有就是自己的吃苦能力,實(shí)踐的時(shí)間雖然不長,但是在烈日炎炎下按照計(jì)劃有條不紊的做下來也不是那么容易的。總的來說這次實(shí)踐真是受益匪淺,和這么多優(yōu)秀的隊(duì)員們一起努力,苦也變成了甜,我們用青春,承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任,向外展示了農(nóng)院學(xué)子積極向上的精神風(fēng)貌。
短短一天的暑期實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了,從開始籌備到實(shí)踐總結(jié)讓我學(xué)會(huì)到了愛的力量,青春的力量,生命的力量。作為一名普通的大學(xué)生,我在這次的實(shí)踐活動(dòng)中獲益頗豐。在實(shí)踐中,筆者親眼目睹了老年群體的辛酸與無奈,親耳聆聽了老年人的心聲。在此,筆者向同學(xué)們發(fā)出倡議,在中國進(jìn)入老齡化社會(huì)的今天,老年人這一群體,更加需要我們的關(guān)注、關(guān)心和幫助。作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該獻(xiàn)出自己力量,從身邊做起,從小事做起,敬老、愛老、助老!了解社會(huì)老年群體生存狀況,傾聽老年人的聲音,關(guān)(上接83頁)
按照《關(guān)于開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制調(diào)研的通知》要求,現(xiàn)將我縣企業(yè)工會(huì)有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
為建立和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)長效維權(quán)機(jī)制,根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開展提供組織保障,同時(shí)要抓好勞動(dòng)保護(hù)組織建設(shè),配齊各企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職干部和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員。
二、結(jié)合實(shí)際,開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)
1、發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,小組檢查員的作用。
2、開展多種形勢(shì)的群眾性安全監(jiān)督檢查活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)對(duì)一些突出問題和隱患進(jìn)行整改,建立健全企業(yè)班組安全管理目標(biāo),安全責(zé)任制、監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育等制度,在班組開展增強(qiáng)安全意識(shí),遵章守紀(jì)、查隱患等活動(dòng),提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質(zhì),今年我縣各企業(yè)無事故發(fā)生。
三、集體合同維護(hù)職工安全健康權(quán)益
各企業(yè)工會(huì)配備專兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作,按照勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求開展工作,企業(yè)工會(huì)與公司簽訂集體合同,其中都有“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”條例,履約情況較好,在合同中,企業(yè)向員工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,企業(yè)工會(huì)在不同工種,崗位的員工發(fā)放不同的勞動(dòng)保護(hù)用品,凡舊勞動(dòng)保護(hù)用品使用到期的全部更換。
各企業(yè)工會(huì)“對(duì)員工進(jìn)行安全教育”。有些個(gè)體肉類企業(yè),每年都有新的員工進(jìn)廠,企業(yè)工會(huì)在對(duì)新、舊職進(jìn)行崗前培訓(xùn)時(shí),除了進(jìn)行操作技能培訓(xùn)外,負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)干部還進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn),強(qiáng)化員工們的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。
四、企業(yè)對(duì)員工簽訂勞動(dòng)合同
有些企業(yè)在勞動(dòng)合同到期的情況下,企業(yè)工會(huì)參照勞動(dòng)部門的勞動(dòng)合同范本,結(jié)合企業(yè)實(shí)際起草了新的勞動(dòng)合同書,并進(jìn)一步明確員工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同中涉及員工權(quán)益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有“勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件”條款,明確員工擁有“在國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件下從事勞動(dòng),獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”。保證職工安全健康權(quán)益。
五、存在的問題: