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公共安全調研報告范文第1篇

一、該公司基本情況

__市__民爆物品專營有限公司的前身為__地區(qū)輕化建材公司和__市民爆物品專營公司，成立于1990年3月1日。20__年經市政府批復同意改制為國有獨資的有限責任公司，在冊公司職工96人（其中包括老干部17人）；20__年12月進一步深化改革、改制為民營為主體占61.68%、國家參股38.32%由市財政監(jiān)管、注冊資本794.85萬元的有限公司。公司下設行政和人力資源部、財務部、業(yè)務部、安全部、綜合部，以及綏德縣分公司；有__孟家灣大海則灣村倉庫（庫房占地87畝，總投資560萬元，為陜西民爆流通企業(yè)最大的儲存庫）、綏德縣辛店村兩處民爆物品倉庫（庫房占地4畝，投資220萬元）。

二0__年---二0__年根據國家國防科工委和陜西省工辦的要求，全國對所有生產、研發(fā)、流通等民爆企業(yè)進行了為期兩年的重組、整合。我市有銷售許可企業(yè)只留三家即我公司、神木、府谷公司。榆陽、橫山為我公司的銷售網點，其余各縣因行業(yè)安全要求不達標未取得銷售許可。二0__年國防科工委并入工信部后，經過三年努力，米脂、吳堡、靖邊、定邊、子洲、清澗六縣于二0__年取得國家安全評價機構的評價認可后，成為我公司的銷售網點。按照20__年4月頒發(fā)的《__市民爆物品安全管理辦法》的有關規(guī)定，__市民用爆炸物品的安全實行屬地監(jiān)督管理原則，行業(yè)各級行政主管部門各司其職，銷售實行統一歸口經營。市民用爆炸物品專營公司和各縣（區(qū)）民用爆炸物品專營公司（網點）是我市經銷民用爆炸物品的專營公司。各縣（區(qū)）所需民用爆炸物品，由市民用爆炸物品專營公司統籌向各縣（區(qū)）民用爆炸物品專營公司（網點）統一配送，各縣（區(qū)）公司（網點）不得自行進貨。所有民爆物品價格由市物價局監(jiān)管，統一核價、定價。

為加強民用爆炸物品的管理，保障人民群眾生命財產安全。__市__民爆物品專營有限公司以科學發(fā)展觀為統領，以國務院《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》、《__市民爆物品安全管理辦法》等法規(guī)為依據，按照省國防科工委文件精神，推行民爆物品銷售“一體化”工作模式，加強硬件建設，確保民爆物品儲存絕對安全。為保證民爆物品的安全，__市__民爆物品專營有限公司投入大量資金，將民爆物品倉庫逐一改建成符合國家標準的庫房。民爆物品倉庫安裝了紅外線報警器、視頻監(jiān)控系統、電子巡更系統，配備了警犬和消防器材，全面提高了安全防范科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有機結合的安全防范體系。堅持“兩把鎖”、“三簽字”，和“值班員每天跟班檢查”，做到“教育培訓到位、管理制度到位、檢查落實到位”，保證爆炸物品“無丟失、無外流、無別用”，杜絕了“違規(guī)批條、違規(guī)發(fā)放、違規(guī)使用”，健全了縱向到底、橫向到邊的安全網絡管理體系。建立了民爆物品銷售管理系統，全程監(jiān)控民爆物品流向，實現了安全[！]規(guī)范化、標準化、制度化，確保了民爆物品規(guī)范使用。

二、 影響民爆公司安全與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

1、從業(yè)人員的安全意識有待于進一步提高。

2、 行業(yè)專業(yè)知識掌握得不完全，工作能力有待進一步提高。

3、工作主動性不足，責任心、責任意識不夠強。

4、爆破公司運行不規(guī)范、管理不到位。爆破服務公司收費混亂，用戶反映價格高。

三、就民爆公司安全與發(fā)展的幾點意見

1、強化安全意識。對民爆公司在安全方面的工作給予充分的肯定，但安全工作不提成績，只提要求，安全工作要緊抓不放，一刻不能松懈，加強安全教育，增強安全意識，只有警鐘長鳴，防患于未然，才能防止事故的發(fā)生。

2、加強對作業(yè)人員及管理人員的安全培訓，努力提高從業(yè)人員的素質和管理隊伍的水平。聘請有資質的注冊安全工程師，

對安全員、保管和管理人員進行安全知識培訓，自覺遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范；優(yōu)化從業(yè)人員的結構，使從業(yè)人員精通管理的業(yè)務，提高從業(yè)人員的素質。 3、明確職責，落實安全管理責任制。民爆物品安全管理工作是重中之重，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責任制的落實，把責任層層落實。著重抓好民爆物品流通的監(jiān)督作用，杜絕民爆物品在各個環(huán)節(jié)流失，從源頭上堵塞漏洞。

公共安全調研報告范文第2篇

1999年國務院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實行垂直管理，在全國主要產煤省設立了20個省級局和主要產煤礦區(qū)設立了70個煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。20*年，國務院辦公廳《關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》對煤礦安全監(jiān)察體制進行完善。對國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責進行了明確，其中國家監(jiān)察的一項主要職責是“加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協調工作機制”。這對加強煤礦安全生產工作，促進我國煤礦安全生產形勢的好轉，起到了重要作用。煤礦實行國家監(jiān)察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到20*年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。20*年1-10月，全國煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192。××煤礦從2000年的1000多人，到20*年的390人，20*年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢總體好轉的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個原因是與地方監(jiān)管有關。

調查一：××局開展本項工作較早的是長沙站，長沙站轄區(qū)是長株潭益四市，煤炭產量約900萬噸，20*年初當時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對地方監(jiān)管制訂檢查指導。依據79號文件規(guī)定的內容對主要產煤縣進行了全面的檢查指導，一改原來發(fā)現煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議，而是針對監(jiān)管部門本身的體制、機制、人員經費、技術力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領導交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認識，在兩個月內，攸縣增加了3名專業(yè)領導，3名專業(yè)技術人員，各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專業(yè)技術人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經過一個月培訓了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個煤礦駐礦監(jiān)管，這三個縣增強機構力量同時，制訂監(jiān)管方案和計劃，明確責任和措施。20*年，三個縣事故起數，死亡人數急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣20*年以前年平均的12人降到20*至今年平均的4人。湘潭縣20*年以前年平均的15人降到20*至今年平均的3人。攸縣20*年以前年平均的45人降到20*至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。

調查二：××煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產煤約500萬噸，主要產煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數，死亡人數事故起數占轄區(qū)的80%以上，

20*年死亡人數其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。20*年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。20*年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。20*年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時間不長，但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯系。上述主要產煤縣都設立煤炭局，都配備了技術力量。縱觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產整頓處罰。

二、建議

1．要加強對對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導作用的認識。一是要認識地方監(jiān)管的重要作用。國家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網絡緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權，更能把握煤礦安全的實際的特點。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責是將保護人民生命財產安全放，將減少事故，減少傷亡人數放在首位目標。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權力之爭的思想傾向。三是注重實效。省局將本項工作制度化，各分局要從實際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實際存在的問題作為檢查指導的出發(fā)點，不能流于形式，走過場。

公共安全調研報告范文第3篇

近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數量和危害程度都呈日益上升的趨勢。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2—4萬人，且這一數字尚不到實際發(fā)生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數約為20—40萬人。 據全國消費者協會投訴熱點分析， 20__年全國消協系統共受理食品方面投訴60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比20__年增長24.1%。

（一）食品原料污染問題突出。農產品、禽類產品的 種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問題突出。 1、 在食用農產品生產過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農藥， 化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中； 2、抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；3、農、禽產品中含有超標超量的對人體健康有嚴重危害的重金屬物質。

（二）食品生產加工領域問題比較嚴重。 食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，生產企業(yè)多數規(guī)模較小， 表現為多、小、散、亂。 集約化程度較低，經營管理方式落后，生產技術和裝備落后、 大多不具備生產合格食品的必備條件， 缺乏必要的食品安全保證設施。

（三）不法企業(yè)為了利益，忽視食品質量安全，加工食品使用劣質原料，超量使用 添加劑 ，濫用非食品加工用化學物 。 在食品制造的過程中： 1、使用劣質原料加工食品，添加有毒物質的情況經常發(fā)生，給食品安全造成極大隱患；2、超量使用和 隨意添加不符合食品安全要求的添加劑 ； 3、濫用非食品加工用化學添加物，造成 食品有效成份含量不達標準，食品含有致癌物質等； 4、生物技術產品的出現、轉基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。

（四）食品流通環(huán)節(jié)污染嚴重。食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求， 病原微生物控制不當，食品包裝儲運過程中會發(fā)生微生物的大量繁殖。

（五）市場開辦者、經營者法律意識薄弱。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場。 部分市場開辦者受利益驅動，對 食品安全質量監(jiān)管工作 配合不積極。

（六）大部份消費者識別能力較差，維權意識不強。

（七）食品安全管理相關職能部門各自為政，職能權限界定不清， 導致出現職能交叉、多頭管理、重復檢查，資源浪費，制度推行不力。 當前與食品安全管理工作有關的部門包括衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、工商、城管等多個部門，依據《食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在一定程度上存在著部門職能交叉、多頭管理、重復檢查現象。食品監(jiān)管職能、責任被多個部門分解，形成分散的監(jiān)測系統，缺乏統一協調監(jiān)管，資源浪費，制度推行不力。要徹底解決食品安全管理部門職能交叉、法規(guī)重復等問題，整合食品安全管理職能至關重要。

（八）工商監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高，執(zhí)法監(jiān)督資源不足。 1、 執(zhí)法依據不足、手段偏軟。目前工商部門用于監(jiān)管流通領域的食品行業(yè)的法律相對滯后，不能跟上新形勢的要求，只能借助于地方性法規(guī)進行行政處罰，在執(zhí)法過程中常常出現執(zhí)法依據不足，打擊不力的情況。 2、 食品安全監(jiān)測車的法定資質未確定。食品質量檢測是工商行政管理機關從未有過的職能，目前食品安全監(jiān)測車還沒有通過 iso/iec17025 實驗室認可條例，食品監(jiān)測車出具的檢測結果的權威性和快速檢測工作單的合法性仍然有待商榷。由于監(jiān)測車出具的檢測報告沒有法律效力，各級工商行政管理部門在執(zhí)法過程中，只能采取臨時控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質的檢測機構申請復檢。這就出現兩個問題：一是食品是特殊的商品，涉及保鮮、保質期問題，特別是保鮮食品，極易出現腐爛的情況，而封存的食品存放點往往不具備恒溫環(huán)境；二是出現初檢結果不合格，而復檢結果合格的情況，對腐爛損耗的食品進行行政賠償的問題難以得到有效解決。 3、 信息來源不足。食品市場是一個很大的市場，涉及的種類繁多，單靠食品監(jiān)測車的例行抽查，很難全面控制當前市場的所有食品質量。社會舉報和投訴是一個信息來源的途徑，但是當前食品類的舉報和投訴較少。所投訴和舉報的問題多數已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關。

（九）我國食品安全法律、法規(guī)及管理體系不健全、不完善。1、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)已經出現不適應當前實際的情況，有待于完善和強化。2、我國食品安全法制化工作亟待加強。食品安全的法制化，究其根本是要構建一個合理的，有效率的食品安全法律體系。我國食品安全的法制化管理與國際水平有不小的差距；我國食品法律體系的框架結構有待進一步的科學化、合理化。3、我國食品安全體系中存在界定問題。如食品安全體系中“角色不清”，職能部門既制定和解釋法規(guī)、標準，又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現問題。又如不同安全等級的食品“定義不清”，如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品和綠色食品(a級,aa級)等名詞繁多，增加了消費者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。

二、對策

解決食品安全問題，關鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起，構建食品安全防護體系，建立統一完善，具有統領能力的長效監(jiān)管機制。工商部門要充分發(fā)揮農產品生產、食品加工、食品流通和食品消費各環(huán)節(jié)全程中的監(jiān)管作用。 強化對食品的準入、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，變被動防守為主動出擊。

（一）從農產品生產環(huán)節(jié)上“防”。保證食用農產品和生產食品的原材料質量，是保證食品安全的前提。 1、加強對農資、農藥的監(jiān)管。2、加大對農藥生產企業(yè)的監(jiān)管。3、加大對食品原料、添加劑生產企業(yè)的監(jiān)管。

（二）從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。1、嚴把食品生產企業(yè)準入關。對食品生產企業(yè)涉及前置審批條件的，依法進行審批、登記，對不符合法定條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2、嚴格監(jiān)管。對消費投訴的食品質量問題，要追根溯源，會同

質監(jiān)部門追究生產企業(yè)的責任，堵住違法食品的生產源頭。（三）從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。流通領域食品安全的監(jiān)管，是工商行政管理部門的主戰(zhàn)場，也是食品進入消費環(huán)節(jié)的最后一道防線。 1、清查。摸清食品經營企業(yè)的底數，實施分級管理， 對重點商品實行重點監(jiān)管，對重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控 。 2、檢查。實施食品質量監(jiān)管關口前移，嚴把食品入市關口，建立完善的不合格食品退出制度。充分發(fā)揮工商檢測中心、檢測車的檢測作用。3、巡查。通過日常巡查，加大檢查力度， 對重點對象實行重點巡查。 通過舉報投訴系統，加大對投訴率高且相對集中的經營主體的督查力度。 4、備查。在涉及食品的所有經營主體中實行商品購進、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)索要執(zhí)照、許可證和相關證明，保證食品的“來路透明、渠道正規(guī)、貨真價實”，杜絕銷售“三無”產品。要 建立健全食品質量安全市場準入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度、食品質量安全承諾和招回制度。提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。

（四）從消費環(huán)節(jié)上“擋”。工商部門從加強對食品安全監(jiān)管、提高行業(yè)自律的部門行為，向引導消費者自覺抵制偽劣食品的公眾行為上拓展，以求最大的監(jiān)管效能。開展輿論宣傳，營造抵制偽劣食品的良好氛圍；注重發(fā)揮社會公眾輿論作用，注重消費引導，形成抵制偽劣食品的強勁趨勢；加大處罰力度，凈化食品安全環(huán)境。

（五）在流通領域食品安全監(jiān)管體系中，建立聯動機制，構筑食品安全維權監(jiān)督網絡。加強 12315消費者投訴舉報網絡建設 ；加強信息溝通， 確定商品質量監(jiān)測的重點； 建立健全食品安全信息公示制度；對食品企業(yè)實施質量信譽分類監(jiān)管。 全面開展食品安全專項整治工作， 嚴厲查處各類食品違法案件。

三、建議：

（一）完善食品安全監(jiān)管機制。食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內進行，必須按照法律程序依法行政，需要健全打擊制售劣質和有毒有害食品的基本法律制度，在立法層面上嚴格規(guī)范和界定執(zhí)法權限和內容，對工商行政管理機關的食品安全監(jiān)管職責范圍、處罰依據、強制措施、強制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定，從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據更充分，職責更明確，更具可行性和可操作性。強化食品安全監(jiān)管的強制手段，補充和完善工商行政管理機關必要的行政強制措施，如賦予工商部門對疑似劣質或有毒有害食品適當的扣押權、封存權等，這樣可以有效的防止劣質和有毒有害食品繼續(xù)銷售和漫延。

（二）明確流通領域食品安全的檢測職能。明確 對流通領域食品進行檢測的職能歸屬，確立工商部門依法檢測結果的法律權威性。解決檢測結果能夠作為執(zhí)法依據的問題。加快監(jiān)測車 iso/iec17025認可體系的建設，使監(jiān)測車獲得法定檢測資質，加強食品安全監(jiān)測車的檢測功能，使監(jiān)測工作得到保障。同時，努力解決用于食品檢測的裝備和費用。

公共安全調研報告范文第4篇

1999年國務院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實行垂直管理，在全國主要產煤省設立了20個省級局和主要產煤礦區(qū)設立了70個煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。2004年，國務院辦公廳《關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（〔2004〕79號）對煤礦安全監(jiān)察體制進行完善。對國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責進行了明確，其中國家監(jiān)察的一項主要職責是“加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協調工作機制”。這對加強煤礦安全生產工作，促進我國煤礦安全生產形勢的好轉，起到了重要作用。煤礦實行國家監(jiān)察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192。××煤礦從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢總體好轉的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個原因是與地方監(jiān)管有關。

調查一：××局開展本項工作較早的是長沙站，長沙站轄區(qū)是長株潭益四市，煤炭產量約900萬噸，2005年初當時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對地方監(jiān)管制訂檢查指導。依據79號文件規(guī)定的內容對主要產煤縣進行了全面的檢查指導，一改原來發(fā)現煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議，而是針對監(jiān)管部門本身的體制、機制、人員經費、技術力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領導交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認識，在兩個月內，攸縣增加了3名專業(yè)領導，3名專業(yè)技術人員，各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專業(yè)技術人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經過一個月培訓了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個煤礦駐礦監(jiān)管，這三個縣增強機構力量同時，制訂監(jiān)管方案和計劃，明確責任和措施。2005年，三個縣事故起數，死亡人數急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。

調查二：××煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產煤約500萬噸，主要產煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數，死亡人數事故起數占轄區(qū)的80%以上，

2004年死亡人數其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時間不長，但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯系。上述主要產煤縣都設立煤炭局，都配備了技術力量。縱觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產整頓處罰。

二、建議

1．要加強對對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導作用的認識。一是要認識地方監(jiān)管的重要作用。國家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網絡緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權，更能把握煤礦安全的實際的特點。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責是將保護人民生命財產安全放，將減少事故，減少傷亡人數放在首位目標。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權力之爭的思想傾向。三是注重實效。省局將本項工作制度化，各分局要從實際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實際存在的問題作為檢查指導的出發(fā)點，不能流于形式，走過場。

公共安全調研報告范文第5篇

1999年國務院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實行垂直管理，在全國主要產煤省設立了20個省級局和主要產煤礦區(qū)設立了70個煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。2004年，國務院辦公廳《關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（〔2004〕79號）對煤礦安全監(jiān)察體制進行完善。對國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責進行了明確，其中國家監(jiān)察的一項主要職責是“加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協調工作機制”。這對加強煤礦安全生產工作，促進我國煤礦安全生產形勢的好轉，起到了重要作用。煤礦實行國家監(jiān)察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192。××煤礦從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢總體好轉的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個原因是與地方監(jiān)管有關。

調查一：××局開展本項工作較早的是長沙站，長沙站轄區(qū)是長株潭益四市，煤炭產量約900萬噸，2005年初當時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對地方監(jiān)管制訂檢查指導。依據79號文件規(guī)定的內容對主要產煤縣進行了全面的檢查指導，一改原來發(fā)現煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議，而是針對監(jiān)管部門本身的體制、機制、人員經費、技術力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領導交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認識，在兩個月內，攸縣增加了3名專業(yè)領導，3名專業(yè)技術人員，各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專業(yè)技術人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經過一個月培訓了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個煤礦駐礦監(jiān)管，這三個縣增強機構力量同時，制訂監(jiān)管方案和計劃，明確責任和措施。2005年，三個縣事故起數，死亡人數急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。

調查二：××煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產煤約500萬噸，主要產煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數，死亡人數事故起數占轄區(qū)的80%以上，

2004年死亡人數其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時間不長，但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯系。上述主要產煤縣都設立煤炭局，都配備了技術力量。縱觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產整頓處罰。

二、建議

1．要加強對對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導作用的認識。一是要認識地方監(jiān)管的重要作用。國家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網絡緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權，更能把握煤礦安全的實際的特點。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責是將保護人民生命財產安全放，將減少事故，減少傷亡人數放在首位目標。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權力之爭的思想傾向。三是注重實效。省局將本項工作制度化，各分局要從實際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實際存在的問題作為檢查指導的出發(fā)點，不能流于形式，走過場。