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【關鍵詞】 煤礦 安全管理 要點
安全是一種幸福,作為礦工,可以說,安全就是最大的幸福。沒有了安全,何談幸福。所以,搞好煤礦安全生產工作,切實保障職工群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向,也是科學發展觀的重要體現。下面就怎樣搞好煤礦安全生產管理工作,談幾點看法。
1 安全需要一種嚴謹的態度
我們常講:“以人為本,安全第一。”這就是我們的態度,也是我們的原則。千里長堤,潰之蟻穴!警惕與安全共存,麻痹與事故相連!作為每名井下作業的礦工,都要時刻保持清醒的頭腦,牢固樹立“安全第一”的思想。安全生產是一項細致的工作,生產中的每個環節、每道工序都應小心翼翼,謹慎從事,不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無知的膽大,無謀的勇敢,無常識的松懈,都是對生命的漠視,都是對規章制度的踐踏,都將導致悲劇的發生。所以說,要保證安全,我們每名礦工對安全的認識態度至關重要。
2 安全生產重中之重,要認真落實
預防最為重要,只有認真做好安全預防,才能防患于未然,做到安全生產,應從以下幾個方面理解。(1)做好“安全理念”的思想預防。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦,把預防工作搞好,避免企業因預防工作沒做到位而造成事故,付出不可估量的代價。(2)做好“安全文化”的行為預防。這就要求在行動上一定要小心謹慎,不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。(3)做好“安全管理”的技術預防。。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度;對安全法規、制度執行不力的,要敢于加大管理力度;設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。(4)要做好“隱患”排查,做到超前預防。在隱患未釀成或短淺消除掉,減少事故的積蓄,從而降低事故發生率。
3 抓安全管理要在務實上下功夫
抓安全管理必須在務實上下功夫,安全上一時的疏忽、僥幸,雖然可以蒙混過關,但卻會留下一個潛伏的隱患,極易讓人養成懶情的慣性心理。這種作風,拿來抓安全,輕則懶惰了自己,重則成了一種慣性,就會危及安全工作效率,影響個人的發展和企業的發展。
對安全與隱患不能憑僥幸,不能看運氣,要在落實各項安全工作上做實,才能心里踏實,睡覺安心。
安全工作,只有一點點地日常積累,讓安全真真正正地入耳入腦人心,并轉化為實實在在的行動,才能夠做到“以不變應萬變”。對安全工作以一貫之、常抓不懈,才能夠在各種情況下的安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
4 細節管理是安全生產的重要環節
企業的發展離不開安全生產,安全生產必須依靠精益求精的細節管理。安全生產無小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患,運用“放大鏡”及時整改隱患。日常工作中,總有那么一些人不嚴格執行規章制度,不心思縝密地注重細節,寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節,嚴格遵守規章制度和操作規程,是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節入手,不忽視每一個細微環節,只要一個細節沒注意到,就會帶來難以挽回的損失。細節是關系著我們安全生產的方方面面。人們常說:“細節決定成敗”。我們煤礦企業的所有從業人員,都應十分注重細節,做好安全管理工作中任何一個細節。
5 改變不良習慣,養成良好習慣
在煤礦企業里,眾多的職工有著不同的行為習慣。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧,開玩笑;有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡;有的干起工作毛手毛腳等等,這些都容易導致事故的發生。六、安全需要嚴格的制度,每個人必須照章執行;沒有規范不成方圓。“禍起于細微,疾患于所忽”,要做到防微杜漸,不出任何事故,必須控制人的不安全行為。建立健全各種規章制度,明確各級人員的責任和義務,必須一級對一級負責,一級抓一級,重點抓好落實,實現安全預控。
6 需要切實提高職工的安全技術素質
在煤礦安全生產中,人是決定性的因素,人的素質問題,也就成為煤礦安全管理的最重要問題。要提高職工的技術安全素質,首先要建立健全一整套安全生產的管理模式,做到有章可循,有法可依。二是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點,實行“廣泛宣傳、經常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識,提高其技術安全素質。
7 安全工作人人有責
抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的,抓好安全工作更應該靠大家,靠我們每一個員工自己。只有依靠自己,安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強,安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高,才能及時發現自己身邊存在的安全隱患,并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。那么企業安全生產的大好局面就會形成。
8 煤礦企業職工的“自律”意識是確保安全工作的重要環節
煤礦企業職工說起安全的重要性,道理人人都懂。但能夠堅持數十年如一日一輩子做好安全工作,真是難上加難。確保安全生產,除了企業不斷完善管理制度外,更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態。安全措施不是作“秀”,即使一次僥幸違章行為逃避了處罰,也鼓勵了冒險作業者的膽量和安全事故發生的概率,所以加強自律是做好安全的關鍵。做善于自律的人,會以平和的心態對待安全檢查,只要安全措施得當,按章作業,對自己和他人安全負責,檢查不檢查都是一個樣。
9 安全需要群防群治,實行齊抓共管,并實行獎懲制度
一、深入學習貫徹、總理重要指示批示精神,進一步強化堅守安全生產最后一道防線的意識
黨的十以來,、總理站在全局和戰略高度,對安全生產工作作出了一系列重要指示批示,特別提出了發展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學論斷,為加強應急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學理論指導。
(一)深化宣貫工作,進一步統一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發學習教材等方式,把學習貫徹活動引向深入,推動應急管理工作全面落實。堅持輿論導向,組織安全生產監管監察系統、行業管理部門和有關企業負責同志,撰寫發表學習體會文章。開展面向企業和廣大從業人員的宣傳教育,強化應急意識,落實主體責任,注重把應急管理工作納入安全生產工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應急管理宣傳隊伍建設,建立應急管理網評員和評論員制度,充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍。
(二)開展警示教育,牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待,編印近年發生的一些典型生產安全事故案例,深刻剖析和吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓,認真查找在應急管理方面存在的問題,不斷改進安全生產應急準備工作。制作宣傳警示教育資料,采取多種形式,突出重點對象,廣泛組織實施,確保應急處置警示教育效果。
(三)強化理論創新,積極引領應急管理工作向前發展。加強應急管理基礎理論和應用理論研究,探索新形勢下做好應急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構建具有我國特色的應急管理理論體系,有重點地確立一批理論研究創新課題,集中力量攻關,形成研究成果,指導工作實踐。加大與黨校、行政學院等高校及科研院所合作,為理論創新提供智力和人才支撐。國家安全生產應急救援指揮中心(以下簡稱應急指揮中心)將匯聚各方面理論創新成果,并適時召開研討交流會,推動應急管理理論創新工作深入開展。
二、認真落實新修訂的《安全生產法》,加快推進應急管理工作法治化進程
深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》,努力建設與之相適應的應急管理工作法規政策標準,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,全面提高應急管理工作法治化水平。
(一)積極推動以《安全生產應急管理條例》為重點的法規制度建設工作。堅持用生產安全事故應急處置教訓指導《安全生產應急管理條例》(以下簡稱條例)立法實踐,搞好頂層設計,細化法律制度,進一步明確應急管理工作在安全生產法制建設中的地位和作用;在國務院法制辦公室指導下修改完善條例,適時組織現地調研,召開專家論證會議,做好立法審議保障工作。研究制定應急管理工作規章和標準建設框架。指導山東省、寧夏回族自治區安全監管監察部門選擇1-2個不同領域的重點企業開展安全生產應急管理標準化建設試點。研究制定全國高危行業、重點區域、重點領域的生產安全風險評估指標體系和辦法。
(二)深入開展應急管理工作執法檢查。創新安全生產應急管理執法檢查實踐,加強屬地監管,強化執法監督,規范執法內容,加大懲處力度,推動應急管理工作規范化、制度化、常態化。開展以規章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監管等為重點的執法檢查工作。建立完善企業應急管理違法違規信息庫,公開向社會曝光一批非法違法典型案例,形成有力震懾。年內,應急指揮中心研究制定應急管理工作執法指導意見,組織部分地區開展1-2次應急管理工作互查互檢活動,推動執法檢查落實。
(三)深化應急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學品、油氣管網等重點行業領域和化工園區、工業園區、開發園區在應急管理工作中存在的突出問題,持續開展以“六打六治”為主要內容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規定,積極參與全國煤礦隱患大排查活動,督促煤礦按標準配備和更新應急救援裝備,實現所有煤礦應急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求,建立國家、地區、行業領域協同聯動機制,籌劃組織應急管理工作督導檢查、暗查暗訪活動,保持持續推進的有利態勢。
三、加大改革創新力度,進一步強化和拓展應急管理工作職能
緊緊圍繞國家安全監管總局關于深化安全生產監管體制改革的總體布局,推動應急管理工作創新發展,轉變思想觀念,強化職能建設,充分發揮安全生產應急管理機構的組織協調和綜合監管作用,積極適應安全生產工作新常態。
(一)深化應急管理工作改革創新。堅持在省、市、縣、鄉鎮(街道)、行政村安全生產責任體系“五級五覆蓋”框架內建立和完善應急管理工作責任體系,加大應急管理工作在安全生產工作中的考核權重。在地方安全生產領域改革體制內加強省級、地市級應急管理機構建設,推動應急管理工作向基層延伸。總結推廣廣東大亞灣化工園區應急管理創新試點工作經驗,圍繞提高指揮協調、救援處置和應急保障能力,完善化工園區、工業園區、開發園區應急管理工作模式,強化統一領導,優化資源配置,深化協調聯動,探索建設市場化、專業化應急服務新模式。
(二)編制“十三五”安全生產應急管理規劃。抓好安全生產應急管理“十二五”規劃落實工作,并對其實施情況全面總結評估。堅持把應急管理工作納入安全生產總體規劃中統籌謀劃、同步推進、協調發展,認真編制安全生產應急管理“十三五”規劃,明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業研究提出具有示范引領作用和戰略發展意義的安全生產應急管理建設項目,編制完成中央企業安全生產保障能力建設“十三五”規劃。
(三)推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產業發展的通知精神,圍繞提高安全生產監測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力,完善礦山、危險化學品生產經營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準,推動安全生產應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協調各地區、各部門、各單位研究制定安全生產應急管理“三同時”建設的落實措施,確保各項建設有序推進。
四、大力開展應急知識和技能培訓,全面推動應急管理工作進基層、進企業、進班組
堅持重防范、抓治本,創新培訓思路,豐富培訓內容,大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰能力、企業一線員工的應急避險和自救互救能力,實現重點行業領域應急知識和技能培訓全覆蓋。
(一)推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強省、市、縣、鄉鎮(街道)和行政村應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產應急管理培訓和考核規章制定工作,進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構負責人進行培訓;根據工作需要,組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。
(二)深化應急救援隊伍專業培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業培訓,突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰員培訓,提高應急救援隊伍專業技術能力。充分發揮國家級應急救援基地的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。應急指揮中心將按照《礦山救護規程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作,并對省級礦山應急救援管理機構、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。
(三)加強應急知識普及和面向企業一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作,開展形式多樣的應急知識競賽活動,提高全民應急意識。依法推動企業落實對從業人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和班組、車間等一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施,提高對生產安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強應急預案管理,強化應急演練工作,不斷增強應急準備的針對性和實效性
進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰時指導應急救援”功能,優化預案編制,嚴格管理制度,推進實戰化演練,真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。
(一)加強應急預案管理。嚴格規范應急預案分級屬地監管和行業管理責任,著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,實現政府和企業、以及行業領域間應急預案的有機銜接,確保應急預案專業、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業領域完成預案優化工作,實現重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發《生產安全事故應急預案管理辦法》,研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規范》。
(二)抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉化工作,認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施,建立應急預案定期培訓制度,并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業安全生產業績考核范圍。舉辦應急預案培訓班,提高應急預案管理人員業務能力。
(三)組織實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰、注重實效抓好應急演練,切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規章制度,建立政府和企業應急演練定期上報機制,推動企業實現應急演練制度化、經常化、全員化。加強應急演練基礎研究,推動開展由第三方評估應急演練工作。結合“安全生產月”活動,廣泛開展示范性應急演練工作。
六、狠抓應急處置能力建設,確保有效應對生產安全事故與災難
堅持科學施救、安全施救,優化隊伍布局,強化科技支撐,落實應急處置制度,完善應急保障機制,全面提升生產安全事故應急救援能力。
(一)完善安全生產應急救援隊伍體系。按照專兼結合、優勢互補、功能綜合的要求,完善以專業救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導,突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內河危險化學品運輸安全保障能力建設,建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。
(二)加強應急救援技術裝備和信息系統建設。加強對兩批“四個一批”項目管理,組織推薦第三批“四個一批”項目申報,編制安全生產應急救援裝備和技術攻堅目錄,征集、推廣和遴選安全生產應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產應急平臺互聯互通建設,強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產安全事故現場應急聯動與智能決策系統建設項目,開展國家安全生產應急平臺體系應用及建設趨勢研究。
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,和在縣辦等有關部門的大力支持下,堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產,一手抓經濟建設”兩不誤的方針,全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書,實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查,發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務于全局大局,為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業人員,開展了多次認真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業技術人員,把工程安全運行技術關,以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達,下情上報。2009年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理,督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作,杜絕了無證作業,確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題,責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力,2009年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督,存在僥幸心理,安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足,監督安全工作難度加大,心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入,安全監督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任,健全制度,進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作,層層簽訂安全責任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮,服從大局,服務于全社會和廣大人民群眾,確保2010年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度,嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態,確保2010年全局無安全事故發生。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,以推進和諧社會建設為目標,以規范建筑市場秩序為主線,以強化工程質量安全為核心,改進監管方式、創新監管手段、健全監管機制,突出重點、標本兼治,逐步構建誠實守信、統一開放、競爭有序的建筑市場秩序,推動我區建筑業持續健康發展。
二、工作目標
(一)總體目標。通過整頓和規范建筑市場秩序,加快建立長效監管機制,加強安全生產和工程質量監管,規范企業用工管理,強化工程建設各方主體誠信守法意識,確保工程建設中的各類違法違規行為得到有效遏制,建筑市場秩序實現根本好轉。
(二)具體目標。全區新開工工程報建率達到100%;應招標率、實際招標率達到100%;建筑工程合同履約率達95%以上;杜絕因工死亡事故,負傷率控制在2‰以下;建設工程實行監理的項目達100%;工程安全、質量監督覆蓋率達到100%,工程質量監督驗收備案合格率達到100%;杜絕因拖欠農民工工資造成的上訪。
三、時間安排
(一)前期準備階段
認真分析近年來我區建筑市場管理工作中存在的問題,研究制定《關于進一步規范建筑市場管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)、《區建筑施工企業百分考核辦法》(以下簡稱《辦法》)、《年區建筑施工安全監督管理工作要點》、《年區建設工程質量監督管理工作要點》和《年區建筑業勞務用工管理工作要點》。同時,與區屬施工單位簽訂安全生產、工程質量和勞務用工管理目標責任書。
(二)宣傳培訓階段
各鎮(街)要做好轄區內項目建設單位的宣傳工作,動員并協助建設單位盡快完善開工手續,督促其按時足額撥付工程款。各鎮(街)和區住建、人社等部門要協同做好農民工依法維權宣傳工作。區住建局要通過專題培訓、知識競賽、專家講座等形式,組織全區建設、施工、監理、勘察及設計單位,開展學法、守法和規范市場行為的宣傳活動,確保企業管理人員全面掌握《意見》內容;要在有線電視臺、行業網站開設“建筑市場規范管理年”活動專欄,征求社會各界對建筑市場規范管理的意見和建議。
(三)自查自糾階段
各建設、施工、勘察、設計、監理等單位要根據《目標責任書》及《意見》要求,積極開展自查自糾活動,查擺問題、剖析原因。要明確責任人、整改措施和整改時間,形成自查自糾報告報區住建局。對逾期不報送的單位,要給予通報批評并列為復查、抽點;對在復查、抽查中發現的違法違規行為,要依法從重處理。
(四)全面整治階段
由區住建局牽頭,各鎮(街)及相關部門積極配合,結合各施工階段特點,組織開展手續辦理、質量安全、務工人員工資支付等專項檢查。份和份要分別組織“建筑市場規范管理年”活動集中檢查,重點檢查市場行為不規范、工程質量和安全生產管理不達標、務工人員工資發放不到位、誠信度差的企業。對檢查出的問題,要落實責任、限期整改并跟蹤復查。份要結合安全生產月活動,在全區建筑企業深入開展創先爭優活動,樹立樣板工地,組織全區各參建單位觀摩學習,交流經驗,形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。
(五)總結提高階段
各參建單位要對專項整治活動進行回顧,認真總結經驗,查找不足,鞏固整治成果,完善內部管理制度和企業自控管理體系。區住建局要對全區各參建單位的活動開展情況進行總結評比,對“建筑市場規范管理年”活動中取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵,對達不到管理要求的單位和個人進行通報批評,情節嚴重的要移交司法部門依法處理。
四、活動要求
(一)加強領導,精心組織。成立“區建筑市場規范管理年活動領導小組”,領導小組辦公室設在區住建局,具體負責全區“建筑市場規范管理年”活動的組織實施。各鎮(街)要高度重視,分別成立由鎮長(主任)任組長的相應工作機構,認真落實屬地管理責任。區住建局要強化措施,周密安排,跟蹤督導,確保將“建筑市場規范管理年”活動深入到每家參建企業,做到措施制定到位、責任落實到位、檢查監督到位;區人社局要協同區住建局做好勞動合同檢查、規范企業勞務用工等工作,加強務工人員工資支付管理;國土資源分局要嚴把建設用地審批關;規劃分局要嚴把建設用地規劃許可和建設工程規劃許可關;局要積極配合各鎮(街)和區住建局,妥善處置農民工上訪事件;區審計局、財政局要分別把好政府投資工程審計關和工程款撥付關;區監察局要對管理年活動開展情況進行全程監督。
一、工作目標
系統各類事故死亡人數控制在零;安全生產事故發生率為零,杜絕特別重大安全事故,遏制重大事故,避免一般事故,確保全縣商務領域安全生產工作正常運營。
二、工作措施
(一)進一步加強對安全生產工作的領導。堅持實行“一崗雙責”制度,充分認識抓安全就是抓經營,抓安全就是保穩定,抓安全就是促發展,充分認識安全生產的重要性,牢固樹立安全第一的思想,進一步增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,把安全生產列入重要議事日程來抓。
(二)積極開展安全生產宣傳教育工作。大力開展安全生產、消防方面的法律法規和業務知識的學習和培訓,大力普及法律法規和安全常識,樹立安全誠信意識和安全道德觀念,促進單位干部職工自覺履行安全生產、消防責任和義務,自覺依法依規辦事,自覺遵章守紀。結合全國第9個“安全生產月”開展宣傳活動,重點抓好《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規、的宣傳教育,在系統內營造“人人講安全,時時講安全,事事講安全”的濃厚氛圍,將安全生產工作深入人心。
(三)大力加強安全生產隱患排查治理工作。根據國家《安全生產法》等法律、法規,繼續加大對成品油、商場超市等重點行業的隱患排查治理,加大隱患排查治理力度,督促企業加大投入、改善安全條件,提高本行業安全水平,在安全生產工作中切實做到認真排查、堅決整治、鞏固成果、常抓不懈。
(四)強化應急救援和應急管理工作。按照“應急務求管用”的要求,建立和完善商務流通行業安全生產應急救援體系,加大對應急救援基礎建設,切實抓好重點商貿流通企業應急救援隊伍建設,完善應急救援方案,加強施救演練,提高應急救援的實戰能力。同時建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制,明確對突發事件的應急處置職責、措施和方案,確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置,最大限度地減少事故損失。