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國土資源工作思路范文第1篇

根據3月5日下午在師局召開的專題工作會議精神和郭局長近期工作安排，會上、分局還就近期工作進行了明確，

一是集中精力在3月30日前完成二調內業圖件的清繪、外業補調、權屬界線的確定以及涉及相關單位權屬界限協議書的簽訂、文件的制發等；二是按師辦發[20__]18號文件要求，認真開展土地出讓收支管理專項清查的工作，并按要求時間完成上報；三是根據師局安排，結合工作實際學習，認真開展“科學發展觀”學習活動并制定學習方案等；四是在全面完成專項工作的同時兼顧分局日常性工作，切實做到“兩不誤、兩促進、兩完成”。

第二次土地調查工作完成情況：截至目前，內業記錄手簿的抄寫和圖件的清繪工作已經全部完成，關于確定第二次土地調查土地權屬界線的通知文件，三個單位均已行文下發，奎管處與水利二處、124團，水利二處與124團、125團、130團，工八團與131團土地權屬協議書，涉及我分局所轄單位單方面簽字蓋章工作全部完成，其中水利二處與、奎管處、130團、125團，工八團與131團已完成雙方面簽字蓋章，下一步完成古爾圖小水庫一幅圖的補調，完成與124團、125、130團接邊的圖件清繪和權屬界線確定，完成水利二處與124團、奎管處與124團土地權屬協議書的簽訂以及自檢報告。上述工作在3月30日可以全部結束。

國土資源工作思路范文第2篇

一、2010年信息化工作總結

（一）局黨委大力支持信息化建設工作

局黨委高度重視，將信息化建設作為提高效能、夯實國土資源業務基礎的重要工作來抓，以局域網建設為基礎，門戶網站建設為重點，政務專網建設為突破口，全面推進信息化建設，開創“十一五”全局信息化建設新局面。

（二）進一步加強和完善國土資源政務專網建設

1、建造科學、規范、高效的國土資源管理運行體系。按照省廳的部署和要求，基本實現政務管理和主流程信息化，根據安徽省國土資源廳《安徽省金土工程建設總體方案》（皖國土資[2006]89號）和《關于加強國土資源信息化工作的通知》（皖國土資[2007]153號）文件要求，市國土資源局將以“金土工程”實施為主線，以省廳國土資源業務專網、內部局域網和市政務網“三網”為基礎架構，以網絡系統、安全系統和數據庫系統為基礎信息平臺，逐步實現政務管理和主流程信息化。

2、完成分局政務專網光纖線路鋪設。為同步推進基層政務專網的建設，實現全市國土資源系統業務有效互通，我局撥出經費，為相山分局、杜集分局和烈山分局鋪設了專網線路，并由分管領導親自帶隊赴各分局檢查驗收。聯通技術工作人員現場進行了線路調試演示，顯示數據丟包率為0，光纖線路傳輸狀況良好，受到省廳領導的好評。

（三）進一步建立完善門戶網站功能

1、完善國土資源門戶網站。市國土資源動態門戶網站建設運行至今已近5年的時間，目前在我局系統內部進行了一次網站評價調查，各方面對網站的評價無論是從版面、欄目的設計，還是政務公開的力度、信息的及時性等方面都反應良好。為了使網站能更好地為全市國土資源系統和社會各界服務，對網站的版面設計、欄目內容安排、網站后臺系統等方面進行改善，做到網站美觀、高效、便民、實用。

2、切實加強政務信息公開工作。嚴格按照國土資源部和省廳關于政務信息公開的要求，及時向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果；土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果；土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限；基準地價和標定地價；土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果等。開通局長領導信箱、之窗專欄，為社會群眾提供網上反映情況和舉報的渠道，并及時將處理結果予以反饋。同時，完成編制國土資源政務信息公開指南。全年在市政府信息公開平臺信息280條，在省廳網站信息10條，在局門戶網站信息共1112條。

3、開辟縣局、分局鏈接。為加強市局和縣、分局之間的信息共享和業務交流，促進國土資源政務全面公開，我們在網站首頁增加了縣局和分局鏈接。鏈接設計簡潔、直觀，欄目內容涵蓋了招拍掛公告、工作動態、工作思路等方面的內容，有效地促進了我市國土資源系統的內部交流，也打開了面向社會宣傳基層國土資源工作的又一扇窗口。

4、扎實做好市政辦公專網對接和后臺維護工作。根據《關于進一步加快市公務辦公專網建設的通知》（淮辦發〔2010〕22號）通知要求，成立以李彥秋局長為組長的政府信息公開領導小組，扎實做好市辦公專網與我局局域網對接、調試、用戶賬號審核和用戶名密碼審核登錄管理工作，全年在市辦公專網信息69條、收文信息229條、上傳信息39條、登錄瀏覽人數124次，居全市第一，我局辦公專網利用率居全市首位。

（四）強化局域網管理，優化網絡運行環境

1、統一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻擊會造成局互聯網的斷線，而查找病毒源卻相當困難。所以，為了方便網絡維護，保證網絡的通暢和安全，信息中心工作人員分頭對本局兩個辦公樓的計算機逐臺分配IP地址、標識計算機名稱，記錄所有計算機的MAC地址，將記錄結果登記造冊，嚴禁私自修改，有效地強化了局域網的管理，解決了包括ARP病毒攻擊在內的許多網絡疑難問題。

2、加強網絡安全和設備管理。購置了一個互聯網路由器模塊和一臺服務器機柜用來放置專網設備，增強了機房設備抵御、防范病毒、黑客的能力，優化了基礎硬件平臺，保證政務專網設備的安全。

3、采購并安裝2007版瑞星網絡版殺毒軟件。我局非常重視局域網病毒防范等安全問題，在年初舊版網絡殺毒軟件使用到期時及時考察市場中各類殺毒軟件，對軟件的性能和價格等方面進行綜合比較分析后，通過政府采購中心采購了新版瑞星殺毒軟件。在日常工作中，密切關注網絡中最新流行病毒，及時向全局通知，要求注意防范。發現中毒計算機立刻予以修復，避免病毒在局域網蔓延。

4、加強計算機日常管理及網絡維護。做好網站服務器數據和檔案數據庫的備份工作，配合局監察室對全局計算機進行不定期檢查，禁止安裝一切與工作無關的軟件。全年維護計算機213臺次、視頻會議9次。

5、加強開展計算機和網絡安全保密法制宣傳教育活動。根據市信息中心文件通知要求，我局組織開展了計算機及網絡安全保密法制宣傳教育活動，充分利用局網站，開辟“計算機及網絡安全保密法制宣傳教育活動專欄”，宣傳保密法律法規、保密常識、計算機泄密途徑與防范措施等。通過學習和宣傳，全局工作人員充分認識到，當今社會信息化程度越來越高，泄密渠道多種多樣，保密工作只有從自身做起，養成良好的保密習慣，才能杜絕泄密事件的發生。

（五）加強人員培訓，提高綜合素質

貫徹省國土資源廳《關于加強國土資源信息化隊伍建設的通知》精神，不斷加強全系統人員的信息技術和技能培訓，提高全體人員的計算機應用水平，提升運用信息化的能力。按照市政辦要求，組織開展了政訊通業務培訓，并邀請市信息中心技術人員，針對公文傳輸網上辦公操作系統的使用進行全面的講解。通過培訓，全系統工作人員專業技術水平和綜合素質得到了全面提高。

二、2010年工作思路

1、大力推進國土資源業務系統建設。根據省廳的“十一五”規劃要求，結合工作實際，圍繞國土資源管理需求，開發國土資源業務信息系統，逐步實現國土資源各項業務工作的網上審批和辦理，加強部門之間的信息交流和共享，提高各部門的信息化應用水平。

2、積極推進國土資源系統辦公自動化。建立統一的OA協助辦公自動化平臺，把獨立的業務應用及其數據庫、靜態的網站等建立和集成到一個可管理的環境中，實現一體化、集成式政務信息化應用。通過OA辦公自動化系統，以實現縣、區局和主要業務科室“信息共享、互聯互通”，使國土資源行政管理工作電子化、網絡化，有效地促進政務公開、廉政建設和提高管理水平。

3、加強國土資源所信息化建設，大力提升國土資源所信息化水平。就目前而言，我市國土資源所信息化整體水平不高，國土所人員的信息化素質也參差不齊，大力提升國土所的信息化水平，真正將國土資源所納入全市國土資源系統的信息化管理體系。

4、建設信息網絡安全體系，保證數據的安全性和系統的可靠性。根據《關于進一步加強政府信息系統安全和保密管理工作的通知》（皖政辦〔2010〕21號）要求，行政部門網站要安裝安全網閘將內、外網實行物理隔離，確保網絡信息系統安全。:

5、認真貫徹落實《市“十一五”檔案事業發展規劃》。結合工作實際，在認真執行兩個法規的基礎上，研究編制國土資源檔案管理暫行辦法，規范依法治檔，依規管檔，使國土資源檔案管理工作走上了制度、規范、科學化軌道。

6、加強人才培養，提高隊伍素質。加大對人才培養的力度，采取走出去，請進來和引進相結合的方式，建立合理的用人制度和激勵機制，吸納和穩定高素質的人才，為整個信息化系統的正常運行提供技術保障。通過信息技術人員培訓和業務指導培養出一批即懂信息技術又懂專業的復合型人才。

國土資源工作思路范文第3篇

徐紹史在報告中表示，5年來，通過推行“局部試點-政策完善-政策儲備-全面推行”的“漸進式”改革，國土資源部創新了“1+8”組合政策、地質找礦機制和執法監察體系等。

“1+8”組合政策中，“1”代表土地供應增量計劃，“8”代表增加土地供應的具體策略：農村土地整治、增減掛鉤試點、低丘緩坡開發、工礦廢棄地復墾、城鎮低效用地再開發、閑置土地處置、科學圍填海造地和未利用地開發。

徐紹史還在報告中明確，創新地質找礦機制，將立足于“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”，目標是形成國家層面的找礦突破戰略。

早在2011年，中央就要求將國土資源工作提到戰略性、全局性、根本性的高度；2012年，十報告中提出“五位一體”、“四化同步”，對國土資源工作又提出了諸多顯性和隱性的要求。這些跡象表明，國土資源管理“已經逼近重大變革的臨界點”。

輿論認為，從社會民生的要求看，征地、保障房建設、基層土地管理等，社會對國土資源管理和服務的時代要求，已經超越原有行業管理的邊界，國土資源創新社會管理面臨著迫切的要求。

為此，會議報告中明確提出，2013年，國土部要“以改革創新新突破，釋放更多制度紅利”。下一步，國土部將在堅持和完善“1+8”組合政策的基礎上，按照總結、擴大、深化、新設一批的要求，深入推進多項“具有突破意義”的改革試點。諸如：在加快農村土地管理和使用制度改革方面，提出了包括深化農村土地產權制度改革研究和探索，征地制度改革，出臺集體經營性建設用地流轉指導意見，開展宅基地制度改革試點，總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法在內的農村土地管理制度改革“年度任務清單”；在推進城市土地使用制度改革方面，提出加快推進國有經營性基礎設施和各類社會事業用地有償使用，推進工業用地出讓彈性年期制和租賃制，探索存量工業用地退出機制。

特別值得注意的是，報告提出，不回避、不擱置涉及所有制的農村土地產權制度，遵循土地管理的規律，以改革勇氣求真務實，將農村土地市場的基礎性問題提上日程，或將加快土地資源市場化配置和高效利用的進程。

此外，報告主要提及土地利用計劃管理的差別化，表示初步考慮2013年新增建設用地計劃指標原則上不低于2012年，在此基礎上加大對西部欠發達地區特別是集中連片特殊困難地區傾斜的力度；優先安排農村建設用地，首次要求各省必須單列這部分計劃指標，對符合“一戶一宅”的農民宅基地應保盡保；重點保障基礎設施、民生工程和鼓勵發展的產業用地，深入開展礦業、戰略性新興產業、旅游業等用地差別化管理，研究支持現代農業、養老、文化等產業發展的用地政策等。

報告還提出，“下放審批權利和責任，調整監管管理程序。鼓勵和尊重地方探索創新。部重點抓調控監管、政策指導和制度建設，地方重在積極探索、具體落實。這是今后職能轉變的重要方向”。

國土資源工作思路范文第4篇

一、貫徹落實科學發展觀情況

（一）找準突破點，以創新推動工作

經過廣泛調研，會同勞動、財政等部門，結合實際，協調實施了《》。該《辦法》涵蓋了被征地農民教育、就業、培訓、醫療、養老保障等方面。從2007年1月1日開始，已在等九個村集體土地征收中實施，有力地推動了征地補償安置和被征地農民社會保障工作。截止月份，已先后有個村戶，人參加了被征地農民社會保障，其中人享受養老補助，人享受教育補助，人享受喪葬補助，共發放各項社會保險費萬元。實踐證明，該《辦法》保障了被征地農民的權益，把被征地農民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”落到實處，得到了被征地農民積極擁護和認可。

（二）理清工作思路，堅持科學決策。我局從成立以來，在反復研究、多方調研和科學論證的基礎上，堅持每年突出一項重點工作，努力保護耕地、服務和保障我區經濟社會持續健康發展。2007年，以推進《》為契機，進行了土地征收儲備制度的改革，克服了采用老辦法征地難、群眾社會保障的不到落實的局面，保障對建設用地的有效供給。2008年以爭取建設用地指標、拓寬發展空間為重點，以災后重建規劃為契機，在領導的支持和協調下，爭取災后重建建設用地指標畝、爭取畝，全年征收和儲備的土地達到畝，緩解了土地對我區經濟發展的制約。今年抓好土地利用總體規劃的修編工作，積極爭取規劃修編指標，結合我區實際做好規劃修編的專題調研和大綱的編制工作，做到我區八個專項規劃與土地利用總體規劃的相銜接，從宏觀層面合理對建設用地進行時間、空間的合理布局。

（三）轉變作風，扎實工作，扭住重點工作不放松。結合土地管理工作與服務對象的期望存在一定差距的實際，我局從成立以來，通過建章立制來規范流程；以加強基礎業務為手段，提高服務效率；從管理就是服務出發，在日常工作中注重熱情服務、堅持服務承諾。對工作中存在的問題和矛盾進行分析預測，超前謀劃、統籌安排，全面積極穩妥推進各項國土資源管理工作。在工作中，緊緊圍繞中心工作，按照省國土資源廳的要求，抓住國土資源管理的土地征收審批、供地、批后監管等與我區建設發展相關的關鍵環節，提前介入、以促進項目落地保障我區經濟發展。自我局成立以來，共向省廳報批農用地轉用審批批次、畝，征收土地畝，共組織清理地面附著物余畝，遷移墳墓座，協調解決、妥善處理了等項目用地清理過程中的矛盾糾紛百余起，保證了項目建設按時開工。有效的保證了等一批重大項目的落地開工。

（四）明確責任，抓好工作落實。一是明確責任。根據與省政府簽訂的目標責任書，我局與省廳簽訂的目標責任書，按照提出的經濟和社會發展要求，將指標任務細化、量化，明確責任，切實做到工作到位、責任到位。二是加大督查。嚴格執行和的服務承諾制和督辦制度，認真分析服務項目建設、招商引資及其他工作中存在問題及原因，保證各項工作部署落到實處。

二、存在的主要問題及原因

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局領導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發展觀的要求，通過廣泛征求社會各界的意見和建議，深感我局班子在推進科學發展、服務基層和群眾、和諧穩定構建和諧社會以及黨性黨風黨紀方面還存在一些問題和不足。

（一）存在的問題

1.服務科學發展的環節、措施不明確。如何在實際工作中既體現出積極主動服務，為擴大內需和促進經濟增長提供用地服務，提供資源保障，又要嚴格規范管理，堅持維護良好的土地管理秩序，做到主動服務和規范管理是一個需要我們不斷探索的問題，我們要進一步探索國土資源工作保障經濟發展的環節、措施、工作的方式和方法。做到既保保紅線又保保增長，促進我區經濟又快又好、科學發展。

2.創新意識不強。往往疲于應付工作、化解矛盾和問題的創新意識不強、思路不開闊，影響了分析問題高度、影響了解決問題的視角和切入點。的集體土地流轉、城市化進程中的城鄉建設用地增建掛鉤問題是我區在中不可回避、必須提前研究、妥善合理解決的問題，否則會造成二次拆遷、土地閑置、加大不必要的投資等不良后果，目前我們正在進行這方面的探索。:

3.土地征收儲備工作需要進一步加強。由于機制、體制等方面的原因，土地征收儲備工作仍存在一定的困難和問題，一些程序和環節仍需要不斷改進和完善；土地征收協調環節多，推進較為緩慢；儲備土地管理工作滯后，土地利用面臨困難；征收補償資金撥付不及時，影響征地工作的進展；一些潛在的矛盾和隱患得不到及時的化解和消除，還將會影響下一步的穩定和發展。

4.作風方面有待改進。一是協作配合不夠。大都滿足于把自己分管的工作做好，協作配合、共同推進、一盤棋的意識有待進一步增強。二是理論學習的自覺性還不夠強，尤其是對政治理論和哲學方法論的學習不夠，離建設學習型機關的要求還有差距。三是調查研究相對較少。國土資源管理中面臨的新問題、新情況層出不窮，通過調查研究、用創新工作思路和方法推動解決問題的主動性和積極性不夠。四是作風建設還需進一步加強，抓落實的力度需進一步加大。

（二）產生問題的原因

1.對科學發展觀的認識和把握還不夠全面，個別同志對理論學習還不夠系統、深入，思想觀念與科學發展的要求仍存在一定的差距，習慣按照國土資源管理法律法規的條條框框想問題、辦事情，服務經濟靈活性不夠，保障發展的措施不多，促進經濟發展的辦法不實，保障和服務經濟發展的自覺性和緊迫性有待進一步加強。

2.對“雙保”活動的措施落實不到位。今年國土資源管理工作面臨“兩碰頭”“一憂慮”的嚴峻局面。作為職能部門，對“雙保”活動中的保紅線認識到位、措施到位，但把保增長、保民生、保穩定與土地管理工作聯系不夠密切，落實進一步落實保增長活動的措施和辦法。

三、今后發展的思路和措施

(一)科學發展，國土資源部門要實現五個突破。等六個方面廣泛征求入區企業和機關單位對國土資源管理工作的意見建議，尋找差距、分析原因，解放思想、實踐科學發展觀，國土資源管理應從五個方面實現突破的思路：即.

國土資源工作思路范文第5篇

一、*市國土資源局基本情況

*市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經濟發展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。

*市國土資源局內設辦公室（人事科）、財務科、資源規劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規監察科、礦產資源管理科（地質環境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關領導職數為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關及國土所人員總數為200人。

近年來，*國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要，結合實際，以規范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手，努力培育基層國土所建設“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續3年被評為*市行風建設先進單位；在20*年度*市機關千人行風評議中名列第一；服務窗口連續8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉鎮七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。*國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定，據了解，國土資源部計劃下半年在*市召開基層國土所建設現場會，準備在全國范圍推廣*基層國土所創建的成功經驗。

二、基層國土所建設的主要“亮點”

全國很多地區的國土資源局都在探索基層國土所建設經驗，但受多種原因影響，基層國土所建設工作在不少地區流于形式或半途而廢，*市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業績，達到了“提高素質、增強戰斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發展。概括起來，主要體現在以下四個方面：

（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質

鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況，近年來，*市國土資源局從全面提高人的素質出發，把學習放在突出的位置來抓，開展了創建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際，結合不同的學習內容和目的，采取“集中上課與個人自學相結合，書本理論和工作實踐相結合，政治理論和業務知識相結合，請進來和走出去相結合，組織考核與全員競賽相結合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業務素質。

3月6日，常州市召開建設學習型城市表彰大會，*市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。

（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件

基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產生一種歸宿感，進而激發工作積極性，提高工作效能。*市國土資源局高度重視國土所建設，并把基層環境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。20*年，在全市系統內開展了“四個一”建設活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環境。這項活動的開展，使基層環境得到了較大改善。在此基礎上，20*年10月，又開展了“六有”國土所創建活動，即有一流為民服務的明亮窗口，有一間設施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛生、潔凈的食堂，有一個設施簡便的健身娛樂室。

我們在薛埠國土所參觀時發現該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應酬，節省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據了解，建立職工食堂后，*市16個國土所全年共節省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。

目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外，還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發了基層國土資源隊伍的工作熱忱。

（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處

鄉鎮國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統整體形象。*市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。

為加快推進國土資源管理政務公開，進一步提高服務水平，*市國土資源局還在市、鎮兩級服務窗口全面推行電子政務。

我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務大廳辦結，如果是急辦事項，所里的流動服務隊則上門服務，受到群眾的廣泛好評。

（四）實施規范化管理，塑造國土資源新形象

沒有規矩，不成方圓。近年來，*市國土資源局在基層國土所全面推行規范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環境方面，規定：

1、服務窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務制度上墻，便民設施齊全，政務公開欄定期更換，人員集中使用電子政務辦公。

2、學習閱覽室必須專門設置，有一定數量的報刊雜志和政策法規科普書籍。

3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執行情況要有完整的書面記載。

4、宿舍窗凈明亮，電視、衛生等設施齊全。

5、食堂有專人管理，環境清潔，餐具潔凈。

6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。

在強化辦公環境規范化的同時，*市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統一思想，規范行為，增強素質、提高水平，塑造廉潔、勤政、務實、高效的國土資源新形象。*國土資源局基層國土所規范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務意識得到增強，隊伍建設進一步得到加強。20*年底，*國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。

三、幾點啟示

在考察中，我們發現*國土資源局基層國土所的創建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”，而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流，我們認為該局基層國土所創建工作成功的原因主要有以下三點：

（一）領導重視。*市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。*國土資源局莊六孝局長兼任*市政協常務副主席，便于同各方面進行工作協調，這為國土資源系統的改革和創建工作創造了有利的外部環境。莊局長非常重視干部隊伍建設，多年來精心培養和大膽提拔重用系統內德才兼備的年輕干部。*國土資源局四位副局長全部來自于本系統，平均年齡不到40歲。莊局長還經常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經驗帶回來，在工作實踐中創造性地進行消化吸收，為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視，將基層所建設列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設是國土資源管理煥發生機的源泉。在基層所建設中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度，用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進，取得實效。

（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。*國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現在以下三個方面：1、允許國土所按照*國土資源廳和*物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續全程代辦協議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務費；3、國土所為轄區內經營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉鎮返還土地經營收益，用于小城鎮建設，鄉鎮將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監督管理，全部用于國土所建設和發展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，*市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產達幾百萬元，為開展基層國土所創建工作奠定了雄厚的經濟基礎。

（三）基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍，只有充分調動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面，*國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設，管住人，統一規范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創造優越的工作、學習、生活、娛樂環境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據崗位目標責任制考核成績，排出優秀、良好、合格三個檔次，良好、優秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務有盼頭，積極創建有奔頭，成為*國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創建工作的根基進一步牢固。

四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議

基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關系十分密切，加強國土所建設是關系到國土資源法律法規能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并，機構和人員還處于磨合期，因此應抓住時機，全面加強國土所建設，創新思路，促進團結，提高素質，增強活力，適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發展的工作需要。根據我局實際情況，現對國土所建設提出以下五點建議：

（一）完善制度，加強規范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束，由于機構、人員調整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規范化管理工作，下大力氣創牌子，樹形象。建議由局分管領導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛生保潔、資產和辦公環境管理、安全保衛等規章制度，根據國土所工作實際，制定具體明確的業務和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發展，再上檔次。

（二）因地制宜，改善國土所工作生活環境。鑒于部分國土所調整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒*國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施，改善干部職工工作生活條件，進一步調動基層干部職工的工作積極性。

（三）提高服務質量，努力創建“人民滿意的國土所”。

選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設立服務窗口，推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經驗向全市國土所推廣。以創建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。

（四）推行電子政務，提高工作效率。目前因特網已經非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務公開，建議圍繞加強局機關網站建設，在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網，就可以實現網上通知和網上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區和駐地之間往來奔波，節約了時間，節省了辦公成本，提高了工作效率。

（五）給予政策支持，為國土所建設開辟資金渠道。

我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權，僅依靠局里提供資金支持又不現實。從長遠看，國土所要發展，就必須在法規、政策允許的范圍內積極創新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：1、推行征地服務。建設項目征地時，當地國土所可以同用地單位和個人自愿簽定《征地服務協議》，代替用地單位辦理各項用地手續，并按一定比例收取服務費；2、推行土地經營基礎服務。經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓前可由當地國土所代替市局協調同村集體或原土地使用者的關系，代為辦理土地勘測、征用、清點等基礎工作，土地出讓后，市局協調財政通過相應方式向國土所撥付一定數額服務費。上述兩項收入由市局代管，主要用于國土所建設和

改善干部職工福利待遇。國土所使用經費，必須上報資金預算報告和資金使用申請，經局主要領導和分管領導審批后，據實撥付。