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(1)利用晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)時(shí)間組織學(xué)生學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校系列規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使學(xué)生明確各種常規(guī)要求,也使學(xué)生受到系統(tǒng)的法律知識(shí)教育,良好的心理素質(zhì)培養(yǎng)和高尚的道德引導(dǎo)。
(2)堅(jiān)持將法制教育與課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合,滲透到課堂教學(xué)的全過(guò)程。通過(guò)品德與社會(huì)課、晨會(huì)課、班隊(duì)活動(dòng)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)傳授,在各相關(guān)學(xué)科的教學(xué)中,充分挖掘教材里涵蓋的法制教育內(nèi)容,結(jié)合教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)和法制意識(shí)的培養(yǎng)。
(3)組織觀看法制教育資料片和愛(ài)國(guó)主義教育影視片。并選擇一些典型案件,引導(dǎo)學(xué)生熟悉、分類、判斷,然后結(jié)合一些案例講解有關(guān)法律知識(shí)。教育學(xué)生遵紀(jì)守法,崇尚科學(xué),反對(duì),增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(4)組織學(xué)生閱讀法制教育和愛(ài)國(guó)主義教育書刊。向?qū)W校圖書室借閱健康有益的書刊,以豐富學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、法制意識(shí)和熱愛(ài)祖國(guó)的道德情感。
(5)將有關(guān)法律知識(shí)的宣教融入班會(huì),使學(xué)生在生動(dòng)活潑的班會(huì)上中受到法的熏陶。
(6)加強(qiáng)交通安全知識(shí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全的法律法規(guī),遵守交通規(guī)則,加強(qiáng)安全意識(shí),樹立交通安全文明公德。
青少年的法律素質(zhì)如何,直接關(guān)系到我國(guó)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。近年來(lái),認(rèn)真開(kāi)展青少年法制宣傳教育,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的青少年法制教育,努力在廣大青少年中營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的氛圍;二是通過(guò)建立青少年法制教育基地,開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動(dòng),幫助青少年掌握法律常識(shí);三是通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),促進(jìn)青少年在維權(quán)實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念。經(jīng)過(guò)幾年的不斷實(shí)踐、不斷總結(jié),探索出了以法制教育為載體,以學(xué)校教育為依托,以家長(zhǎng)、社會(huì)相配合,以公、檢、法、司等有關(guān)職能部門相支持的一種法制教育模式。在有效地預(yù)防在校生違法犯罪、改善學(xué)校周邊環(huán)境、為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面,開(kāi)展法制教育,發(fā)揮了很好的作用,并取得了良好的效果。
在日常的教育教學(xué)工作中,高度重視在師生中開(kāi)展法制教育,他們把開(kāi)展法制教育作為遵紀(jì)守法、依法執(zhí)教、依法保護(hù)自己的前提和基礎(chǔ)。為此,學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)都十分重視開(kāi)展法制教育活動(dòng),學(xué)校聘請(qǐng)了市公安分局的領(lǐng)導(dǎo)為法制副校長(zhǎng),同時(shí)還成立了學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨支部書記任組長(zhǎng),主抓政教工作的副校長(zhǎng)為組長(zhǎng),政教處、教務(wù)處、總務(wù)處、團(tuán)委、年級(jí)組主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定法制教育工作計(jì)劃,具體布置開(kāi)展活動(dòng),檢查各年級(jí)各班開(kāi)展法制教育活動(dòng)的情況,學(xué)期、學(xué)年末對(duì)全校各年級(jí)各班開(kāi)展法制教育活動(dòng)進(jìn)行綜合性檢查評(píng)定。學(xué)校明確指出,每一名教師都必須做到學(xué)法、知法、守法,特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、教師法等和教育工作關(guān)系密切的法律,認(rèn)真學(xué)習(xí)青少年保護(hù)法、義務(wù)教育法等保護(hù)青少年的法律,真正做到依法執(zhí)教。為了拓寬法制教育領(lǐng)域,學(xué)校還和公安、司法等部門結(jié)合,定期請(qǐng)他們到學(xué)校開(kāi)展法制教育講座,通過(guò)生動(dòng)的案例及詳細(xì)的分析,使學(xué)生的守法意識(shí)增強(qiáng)。
在學(xué)校開(kāi)展法制教育,活動(dòng)是有效的載體,只有通過(guò)豐富多彩的活動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)法制教育的目的。為此,學(xué)校在開(kāi)展法制教育活動(dòng)的過(guò)程中,盡可能多開(kāi)展一些適合學(xué)生特點(diǎn)的教育活動(dòng)。上學(xué)期,學(xué)校和市司法局聯(lián)系,共同舉行了普法知識(shí)圖片展,通過(guò)圖片的形式宣傳《預(yù)防青少年犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等與青少年密切相關(guān)的法律,學(xué)生們通過(guò)觀看圖片上的法律知識(shí)和案例,受到了一次深刻的法制教育,參觀結(jié)束后,學(xué)生們紛紛寫出觀后感,總結(jié)自己參加此次活動(dòng)的收獲和感受。今年9月,市司法局等部門,組成了普法宣傳工作演出隊(duì),到遵化開(kāi)展普法宣傳演出,的四千多名師生參加了這次喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng),在臺(tái)上,演員們用心投入地演出法律宣傳節(jié)目,臺(tái)下是掌聲陣陣,活動(dòng)結(jié)束后,許多學(xué)生都說(shuō),這種教育形式新穎活潑,特別適合我們的需要,在歡聲笑語(yǔ)中實(shí)現(xiàn)了教育目的。今年10月初,我市政協(xié)等部門,組織法院等部門人員,到三中開(kāi)展了一次生動(dòng)的法制教育講座,他們主要講解了預(yù)防未成年人犯罪法等與青少年密切相關(guān)的法律知識(shí),還用生動(dòng)的案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行了守法教育,使全體學(xué)生受到了深刻的教育。
在開(kāi)展法制教育的過(guò)程中,還針對(duì)青少年的成長(zhǎng)特點(diǎn),幫助青少年了解與生活、學(xué)習(xí)和工作密切相關(guān)的法律知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展法制教育活動(dòng),使全校師生的法律意識(shí)增強(qiáng),更加自覺(jué)地遵守校規(guī)校紀(jì),在平時(shí)的學(xué)習(xí)工作中,自覺(jué)嚴(yán)格要求自己,形成了一流校風(fēng),為取得良好的教育教學(xué)成績(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。到目前為止,全校四千名師生,人人遵規(guī)守紀(jì),勤奮學(xué)習(xí),自建校至今,無(wú)一人違法犯罪,觸犯刑律。在今后的法制教育工作中,將再接再厲,取得更大的成績(jī)。
同學(xué)們,剛才聽(tīng)到的幾個(gè)案例,大家也許不敢相信,但這都是確實(shí)存在的。簡(jiǎn)直讓人扼腕嘆息,你們正處于花季,本是天真無(wú)邪的,如此駭人聽(tīng)聞、喪失人性的案例說(shuō)明了什么呢?在我們身邊,有沒(méi)有過(guò)類似的事情呢,如果沒(méi)有,那么有沒(méi)有這樣的苗頭呢?我記得有一位母親曾說(shuō)過(guò)這樣一句話:孩子,我什么都能給你,但生命只能給你一次。同學(xué)們,你們的父母、老師包括你自己,沒(méi)有一個(gè)人希望自己的將來(lái)遭受牢獄之災(zāi)吧!
一、要不斷學(xué)法、守法、用法,增強(qiáng)法制觀念。通過(guò)電視、報(bào)刊、課堂等途徑,廣泛涉獵各種法律,認(rèn)識(shí)什么是合法什么是違法,懂得什么是善美、什么是廉恥,什么是倫理道德,不斷規(guī)范自己言行,不侵權(quán)、不違法,不當(dāng)法盲,人不犯我,我不犯人,人若犯我,用法反擊,學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己合法權(quán)益。
二、要自覺(jué)抵制不良文化和犯罪行為。
大家知道,一打開(kāi)窗子,進(jìn)來(lái)的不只是陽(yáng)光和空氣,還有灰塵,一些腐朽落后的思想垃圾卻經(jīng)常滲入到我們的腦子里,不知不覺(jué)影響著某些同學(xué)的行為,盜竊、搶劫、傷害、敲詐、勒索等本不該出現(xiàn)在青少年身上的犯罪行為發(fā)生了。所以,我要提醒并要求大家不要看一些武打、及其書刊作品,這些作品,往往賦予犯罪以英雄色彩,場(chǎng)面血腥,格調(diào)粗俗,是誘導(dǎo)我們犯罪的罪魁禍?zhǔn)字唬硗猓谖覀冎車灿幸恍┎蝗凰摹⒂问趾瞄e的社會(huì)渣滓,他們總是以我們身上的某種東西為目標(biāo),或獵取錢財(cái)、或打架取樂(lè),希望同學(xué)們有一雙“火眼金睛”,分清香花毒草,明辨是非黑白,自覺(jué)抵制不良文化,對(duì)社會(huì)上的閑人避而遠(yuǎn)之,防止它們毒害你的心靈,使你誤入歧途,終生遺憾。
三、遵紀(jì)守法,理智行事。
同學(xué)們,法律和紀(jì)律,都是一條軌道,一條能保證大家健康成長(zhǎng)能到達(dá)預(yù)定站點(diǎn)的軌道,如果沒(méi)有這條軌道的有效約束,我們可能都會(huì)“出軌”,后果自然不堪設(shè)想。所以,大家務(wù)必要自覺(jué)、嚴(yán)格遵守法律和和學(xué)校各條紀(jì)律,在一些火冒三丈或者心里極不平衡的時(shí)候,要調(diào)整心態(tài),求助于學(xué)校、老師,三思而后行,不要因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)造成終生遺憾。春節(jié)晚會(huì)小品當(dāng)中一句話大家可以記住:“沖動(dòng)是魔鬼”,同學(xué)們,有時(shí)候,你的一拳頭,就是你的一生罪,就是親人兩行淚呀。越是危險(xiǎn)時(shí)刻,越能體現(xiàn)一個(gè)人的理智行事的能力。同學(xué)們,希望大家從現(xiàn)在開(kāi)始,就爭(zhēng)做守法小公民,切莫一失足成千古恨。另外,我還想就同學(xué)們維權(quán)當(dāng)中的一些不夠正常的現(xiàn)象談點(diǎn)看法。我們有個(gè)別同學(xué),因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤,受到老師的批評(píng)教育,就動(dòng)輒讓家長(zhǎng)到學(xué)校找麻煩,甚至到處告狀,而在校外受到敲詐、毆打,卻忍氣吞聲。我想問(wèn)問(wèn),這些同學(xué)維護(hù)的什么權(quán)?告老師學(xué)校的狀,就是在剝奪自己的受教育和健康成長(zhǎng)的權(quán)力,被壞人敲詐毆打而忍氣吞聲,是放棄自己的健康權(quán)和生命安全權(quán),希望同學(xué)們認(rèn)真思考分析,我們應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)候、什么地方,對(duì)什么對(duì)象維護(hù)自己的合法權(quán)益,千萬(wàn)不要太過(guò)幼稚;
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開(kāi)展“法制教育宣傳月”活動(dòng)。
根據(jù)全市教育系統(tǒng)法制教育宣傳月的工作目標(biāo),我們認(rèn)真制定了活動(dòng)月工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式開(kāi)展法制宣傳教育。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部,我們重點(diǎn)圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī),組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí),反復(fù)研討,不斷提高法制意識(shí)和法律水平。通過(guò)學(xué)習(xí),全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。在“法制教育宣傳月”活動(dòng)中,我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教導(dǎo)主任、班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置,建立了以校長(zhǎng)室為龍頭,以教導(dǎo)處為主體,以法制教育教師、班主任為骨干,以少先隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T的聯(lián)系,在當(dāng)?shù)貙B毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開(kāi)展工作,聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全體師生的法制教育工作。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、校報(bào)、黑板報(bào)及手抄報(bào)等宣傳陣地的作用,開(kāi)辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事。
三是積極開(kāi)展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式,不斷提高學(xué)習(xí)的效率,我們由法制教育輔導(dǎo)員有計(jì)劃的利用活動(dòng)二的時(shí)間,對(duì)各班輪流進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。5月8日,學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì);5月9日,學(xué)校進(jìn)行法制教育主題班報(bào)評(píng)選活動(dòng);5月17日,學(xué)校進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)比賽;5月20日,學(xué)校開(kāi)展“做守法小公民”演講比賽;學(xué)校還計(jì)劃5月26日進(jìn)行“做守法小公民”法律知識(shí)競(jìng)賽。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開(kāi)展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),依法治教、依法治校的水平明顯提高,學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。
法制教育活動(dòng)月中,廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《刑法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。例如,廣大教師通過(guò)再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》,在明確了自己權(quán)利的同時(shí),也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù),認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和必要性,擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系,增強(qiáng)了教書育人的自覺(jué)性,教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了,體罰和變相體罰的沒(méi)有了;熱心幫助困難學(xué)生的多了,懶于做學(xué)生工作的少了;加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺(jué)做表率的多了,參與賭博等違法活動(dòng)的杜絕了。
(二)推動(dòng)了學(xué)校管理水平的提高,學(xué)校管理逐步走上制度管理的軌道。
制度管理,是指管理者依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)則和部門制定的規(guī)章制度、行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。所謂依法治校就是在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行制度管理,制度管理以其規(guī)范性、威懾性、穩(wěn)定性、防范性等優(yōu)點(diǎn)為學(xué)校管理者所青睞。我校堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則,依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,建立健全了學(xué)校管理各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳,在教職工中樹立法制觀念,形成守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣,同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,并加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、總結(jié)和激勵(lì)工作,在執(zhí)行制度過(guò)程中,堅(jiān)持有章可循,違章必糾,對(duì)遵章守紀(jì)者加以肯定表彰,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化,步入依法治校的健康軌道。[1]
(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增強(qiáng)了青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
我們針對(duì)新時(shí)期青少年法制教育工作的新情況、新特點(diǎn),緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育的實(shí)際效果。
1.加強(qiáng)合作,注意法制教育的社會(huì)性。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,不僅僅是學(xué)校的事情,社會(huì)各方面應(yīng)該形成合力,才能保證教育效果。因此,學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,切實(shí)加強(qiáng)青少年的法制教育。一是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣üぷ髡叩綄W(xué)校進(jìn)行法制講座,請(qǐng)他們結(jié)合實(shí)際,分析案例,擺事實(shí)、講道理,對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育;二是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)和村委的配合,對(duì)學(xué)生在社會(huì)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督;三是通過(guò)致家長(zhǎng)的一封信等形式,與家長(zhǎng)建立聯(lián)系,提高家長(zhǎng)的素質(zhì),爭(zhēng)取家庭的支持,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理。在學(xué)校內(nèi)部,則充分利用各種宣傳手段,發(fā)揮少先隊(duì)等教育陣地的作用,充分利用課堂、紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、學(xué)校櫥窗、班級(jí)黑板報(bào)、晨周會(huì)、班隊(duì)活動(dòng)、國(guó)旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓普法教育,取得了較好的效果。由于校內(nèi)外結(jié)合的
法制教育體系的進(jìn)一步健全,增強(qiáng)了學(xué)生的法制意識(shí),在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一直保持0記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識(shí)教育納入活動(dòng)課內(nèi)容,做到大綱、教材、教師、課時(shí)“四保證”,普遍開(kāi)展法制教育。學(xué)校除確保活動(dòng)課完成法制教材規(guī)定內(nèi)容外,還充分利用隊(duì)活動(dòng)時(shí)間及每周的晨會(huì)時(shí)間,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。由于思想重視,認(rèn)識(shí)到位,教學(xué)效果較好。
3.針對(duì)實(shí)際,強(qiáng)調(diào)法制教育的層次性。針對(duì)學(xué)生的年齡層次和個(gè)性特征,各校在教育內(nèi)容和方式上注意了層次性和針對(duì)性。例如學(xué)校學(xué)生年齡差異,利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強(qiáng)教育,使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,提高了學(xué)習(xí)自覺(jué)性。
4.普治并舉,突出法制教育的實(shí)踐性。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,使他們學(xué)法、懂法,形成認(rèn)知基礎(chǔ),這固然是必要的,但學(xué)法必須與守法相結(jié)合,普法工作才能落到實(shí)處,否則法制教育只能流于形式。因此,在法制教育過(guò)程中,學(xué)校積極引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用法律這一有力的武器來(lái)解決具體問(wèn)題。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《國(guó)旗法》,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行升降國(guó)旗制度,并以此作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要形式,使每周莊嚴(yán)而隆重的升旗儀式成為學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實(shí)踐性,我校學(xué)生的守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。由于我們思想重視,措施扎實(shí),青少年法制教育以及依法治校工作成效顯著。
總之,法制教育是學(xué)校德育工作的重中之中,我們將持之以恒地開(kāi)展好此項(xiàng)工作,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
*年,我縣政府法制工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣中心工作,齊心協(xié)力,勤奮工作,全面推進(jìn)依法行政,政府法制各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
(一)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,大力推進(jìn)依法行政。
一是堅(jiān)持依法行政工作年度計(jì)劃和報(bào)告制度。我縣制定了《*縣*年度依法行政工作計(jì)劃》,對(duì)全縣推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行部署。縣政府繼續(xù)把全面推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為專項(xiàng)目標(biāo),由縣政府法制辦牽頭對(duì)全縣依法行政工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,并向市政府報(bào)告了年度依法行政工作情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門相應(yīng)制定了年度工作計(jì)劃并向縣政府報(bào)告了本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門依法行政工作情況。二是規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂合同行為,加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。根據(jù)《成都市各級(jí)政府及其部門對(duì)外簽訂合同管理辦法》和《*縣政府性合同管理辦法(試行)》(*府發(fā)〔2007〕32號(hào))精神,制定《*縣政府投資項(xiàng)目合同管理暫行辦法》,以加強(qiáng)“投資、質(zhì)量、工期”三大控制為切入點(diǎn),重點(diǎn)規(guī)范政府投資項(xiàng)目合同管理,從法律上保證了政府投資工程的質(zhì)量和工期,有效防范了法律糾紛,積極構(gòu)建法治政府、誠(chéng)信政府。三是推進(jìn)政府信息公開(kāi)。縣政府修改完善了《*縣政府信息公開(kāi)規(guī)定》,進(jìn)一步明確了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),規(guī)范了政府信息公開(kāi)程序、形式和依申請(qǐng)公開(kāi)的處理等方面內(nèi)容。四是強(qiáng)化對(duì)法律顧問(wèn)的統(tǒng)一管理,法律顧問(wèn)作用得到充分顯現(xiàn)。按照《*縣人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》規(guī)定,對(duì)縣政府及所屬部門的法律顧問(wèn)單位實(shí)行統(tǒng)一管理、分組運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)工作的規(guī)范化和制度化。全年,法律顧問(wèn)審核涉法事項(xiàng)174件,為縣政府及相關(guān)單位決策出具書面法律意見(jiàn)書、備忘錄共計(jì)128份,內(nèi)容涉及舊城改造、征地拆遷、城市管理、項(xiàng)目引進(jìn)、歷史遺留問(wèn)題的處理等,進(jìn)一步規(guī)范了政府各類行政管理行為,有效減少了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)。依托黨校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),共計(jì)200余人。
(二)深入開(kāi)展行政許可、非行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)清理,為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障
按照市政府《關(guān)于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目、取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的決定》(成都市人民政府令145號(hào))和《關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》(成都市人民政府令151號(hào))要求,印發(fā)《*縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政許可項(xiàng)目清理工作的通知》(*府辦發(fā)[*]45號(hào))和《*縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》(*府辦發(fā)〔*〕67號(hào)),對(duì)行政許可和非行政許可清理工作做了全面部署。清理過(guò)程中,采用了組織清理、收集論證、初步審核、爭(zhēng)議協(xié)商、研究論證、內(nèi)網(wǎng)公布、電子回饋、再次協(xié)商、再次論證、征求意見(jiàn)稿、紙質(zhì)確認(rèn)函、最終審定、送縣政府常務(wù)會(huì)審議等13個(gè)環(huán)節(jié),確保清理結(jié)果的一致性、準(zhǔn)確性。縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,向社會(huì)公布了行政許可和非行政許可項(xiàng)目清理結(jié)果目錄,其中行政許可項(xiàng)目涉及全縣49個(gè)部門,共計(jì)237項(xiàng),保留141項(xiàng)(含合并5項(xiàng)),取消9項(xiàng),調(diào)整87項(xiàng),比清理前減少96項(xiàng);非行政許可項(xiàng)目涉及全縣61個(gè)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng),共計(jì)221項(xiàng),保留181項(xiàng),取消32項(xiàng),調(diào)整8項(xiàng),比清理前減少40項(xiàng)。開(kāi)展行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目清理工作,解決了行政審批實(shí)施過(guò)程中存在的審批主體不明確、審批依據(jù)不規(guī)范、審批權(quán)限不清楚等突出問(wèn)題,為各職能部門制定更科學(xué)的審批流程、更合理的辦事指南提供了前提條件,也為我縣的行政效能建設(shè)再上新臺(tái)階、政務(wù)服務(wù)環(huán)境更趨良好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);此外,行政審批清理工作的順利完成,也為省市行政審批軟件系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善創(chuàng)造了必要條件。
為優(yōu)化投資軟環(huán)境、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),按照市政府要求,縣法制辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局印發(fā)了《全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案》,以合法性、合理性審查為原則,對(duì)全縣行政事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了全面清理,并對(duì)16個(gè)單位的收費(fèi)提出停止、取消、免收部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。其中,停止、取消的收費(fèi)項(xiàng)目48項(xiàng);免收的收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng);降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目3項(xiàng)。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是落實(shí)規(guī)范性文件前置審查制度,積極做好規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。*年共審查規(guī)范性文件共計(jì)7件,備案7件,做到了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。二是深入開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理,對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化。三是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關(guān)于按季報(bào)送重大行政處罰案件情況的通知》,收集各執(zhí)法部門重大行政處罰數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣重大行政處罰行為的動(dòng)態(tài)掌握。四是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關(guān)于組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》(新府法〔*〕17號(hào)),對(duì)全縣相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行了整改,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全縣行政執(zhí)法水平大幅提升。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,行政執(zhí)法證件管理制度;配合市法制辦積極組織新上崗執(zhí)法人員培訓(xùn)共20人次;組織頒發(fā)和換發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和行政執(zhí)法證共240余件,行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高,行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。
(四)切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作,政府部門和申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到平等保護(hù)
針對(duì)舊城改造、征地拆遷等領(lǐng)域中行政爭(zhēng)議事項(xiàng)較多的情形,突出重點(diǎn),積極促成爭(zhēng)議各方協(xié)商互諒,并積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商和行政復(fù)議等和平方式解決問(wèn)題,最大限度地化解社會(huì)矛盾,妥善處理不穩(wěn)定事項(xiàng)。全年共受理行政復(fù)議案件4件,按時(shí)辦結(jié)3件,申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)1件。