前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農民工調研報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施,取得的主要成效:
近年來,*街道切實把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作來抓,著力優(yōu)化服務,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強創(chuàng)業(yè)培訓等方面下功夫,取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節(jié)期間,以“春風行動”為平臺,開展以“關愛農民工”為主題的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動,廣泛宣傳農村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定,創(chuàng)業(yè)信息,宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗、好做法,充分發(fā)揮典型的示范引導作用。
二是制定落實優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策,開通返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,為他們提供全程服務。
三是加強技能培訓,夯實創(chuàng)業(yè)人才支撐。2015年以來,街道組織返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)技能培訓260余人次,創(chuàng)業(yè)能力培訓40余人。目前,街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到150余人,直接帶動500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、當前影響農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題:
(一)融資難,阻礙農民工創(chuàng)業(yè)熱情
據(jù)調查,返鄉(xiāng)農民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農民工雖然在外積累了一定資金,但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項目正常運轉,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大,加上農民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽和知名度,吸引投資和融資能力差。另外,銀行部門擔保貸款手續(xù)比較復雜,農村承包地不能作為有效抵押物,找到符合條件的擔保人比較困難,致使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難,即使得到貸款,資金成本也比較高。發(fā)展資金不足,已成為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
(二)綜合素質較低,抗風險能力弱
據(jù)統(tǒng)計,在我街道外出務工的農民工中,60%以上是初中及初中以下文化程度,高中以上文化程度的不到40%,他們外出務工大都是從事重體力、低技術的勞動,整體文化素質和勞動技能偏低。多數(shù)返鄉(xiāng)農民工接受過創(chuàng)業(yè)培訓,但創(chuàng)業(yè)知識、財務管理、市場運營等方面的知識還是相對欠缺,難以滿足創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展需要,加之企業(yè)經(jīng)營管理人才待遇較低,先進企業(yè)技術和優(yōu)秀管理人才十分缺乏,致使企業(yè)投入見效慢、回報率低,抗風險能力較弱,企業(yè)生存前景堪憂。
(三)要素保障不足,創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差
由于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農為主的基礎產(chǎn)業(yè)領域,創(chuàng)造的稅收相對較少,導致用地難比較突出,辦理審批時間長,水電、交通等基礎設施配套服務大多又跟不上,有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農民工自己修路,錯失了市場機遇,又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎設施落后、服務條件不完備等問題,創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術人才組建創(chuàng)業(yè)團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務措施,但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務,減免哪些稅費。總的來看,支持農民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃,創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化。
(四)創(chuàng)業(yè)意識不強,成功率較低
由于部分返鄉(xiāng)農民工思想保守,觀念落后,缺乏長遠的目光和規(guī)劃,缺乏闖勁,即使有創(chuàng)業(yè)意愿,也是瞻前顧后,畏首畏尾,加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢,不能把握市場風向,導致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷或滯銷,企業(yè)發(fā)展壯大比較困難,創(chuàng)業(yè)成功率不高。
三、進一步推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議:
(一)進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務和指導
要把促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓,采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息制度,解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。二是成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務指導中心,為農民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導。三是結合實際,引導返鄉(xiāng)農民工發(fā)展農民合作社、家庭農場和新型農業(yè)經(jīng)營主體,開發(fā)休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農村電子商務,拓寬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領域,提高創(chuàng)業(yè)的層次,促進農民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風。
(二)進一步強化返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓
根據(jù)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色,緊扣精準扶貧攻堅,以提高勞動者素質和實現(xiàn)就業(yè)為目標,制定新型職業(yè)農民、農村實用人才等培訓計劃,突出重點,注重實效,因人施教,真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化。積極協(xié)調各相關部門,有效整合培訓資源,提升農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內在熱情,為促進農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。
(三)切實改善農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
要全面落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策,放寬門檻,完善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)項目審批一站式服務,指派專人全程跟蹤服務。整合各項涉農資金進一步加強農業(yè)農村基礎設施建設,切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地,聚集創(chuàng)業(yè)要素,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務平臺。
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況,更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排,縣人大常委會農工委于6—7月組織相關人員對全縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、基本情況
1、我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)調查統(tǒng)計顯示,受國際金融危機的影響,自20__年下半年以來,截止20__年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農民工人數(shù)達3369人,占全縣輸出總數(shù)的1/8,返鄉(xiāng)的原因:有1317人受國際金融危機的影響,企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng);有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng);有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng);另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農民工初中及以上文化程度2571人,其中,高中、中專712人,大專以上186人。年齡結構大多數(shù)都在26—50歲之間,原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農民工中,已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人,其中:返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人,推薦就業(yè)302人,培訓就業(yè)294人,自行就業(yè)549人,繼續(xù)外出務工987人,還有837人存在再就業(yè)壓力,主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調查統(tǒng)計,龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農民工,有意在家從事農業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農民工的特點:從務工地點來看,珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多,省內地區(qū)返鄉(xiāng)的少;從技能水平來看,普工返鄉(xiāng)的多,技工返鄉(xiāng)的少;從文化結構來看,初中及以下的返鄉(xiāng)的多,高中及以上的返鄉(xiāng)的少;從年齡結構來看,年齡大的返鄉(xiāng)的多,年齡小的返鄉(xiāng)的少;從輸出形式來看,自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多,組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施
為應對目前的就業(yè)形勢,縣政府及有關部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(1)培訓提升工程:一是實施職業(yè)技能提升,培訓552人;二是實施青年見習計劃,提升實操能力;三是及時將返鄉(xiāng)農民工納入培訓券發(fā)放范圍,投入資金19.96萬元。(2)創(chuàng)業(yè)扶持工程:一是政策扶持,根據(jù)上級文件精神,結合崇義實際相繼出臺三個文件,20__年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關于認真做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務工作的通知》(崇府辦字[20__]167號)文件,20__年3月10日縣政府《關于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》(崇府發(fā)[20__]11號)文件,20__年4月14日《崇義縣人民政府<關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知>》(崇府字[20__]27號)文件。二是資金支持,為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工提供5萬元以內的擔保貸款,并按規(guī)定享受財政貼息;為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農民工提供20萬元以內的貼息貸款;對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)(含再就業(yè)基地),可給予200萬元以內的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持,成立創(chuàng)業(yè)服務中心;稅費優(yōu)惠,按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持,繼續(xù)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地,繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街;與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園;把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。(3)載體建設工程:一是穩(wěn)定三支隊伍,人力資源市場隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所隊伍,村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸,在32個重點村建設信息公開欄,在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設,加強人力資源市場和勞動保障平臺
信息網(wǎng)絡及相關設施建設。(4)資金保障工程:一是20__年投入100萬元,用于返鄉(xiāng)農民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓(包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓);二是新增小額貸款擔保基金100萬元;三是設立100萬元返鄉(xiāng)農民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金,主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。(5)就業(yè)優(yōu)質服務工程:一是倡導"以人為本、人本服務"的服務理念;二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工,為其提供政策幫扶、技術幫扶、項目幫扶、資金幫扶等;三是實施三送活動,送崗位,送技能,送政策。四是實施崗位對接。3、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進一步落實
半年多來,縣委、政府高度重視,相關部門積極工作,返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份,在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農民工專場就業(yè)招聘會3場,提供就業(yè)崗位2600多個,現(xiàn)場報名263人;截止3月份,開辦各類培訓等培訓班10期,培訓552人;3月份第二周開展政策宣傳周活動,為965人提供了政策咨詢,為324人提供就業(yè)服務,共發(fā)放宣傳單16856張;到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內11家企業(yè)實施崗位對接,簽訂青年見習計劃,幫助412人實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。如:紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內招收返鄉(xiāng)農民工工人,并保證人平月工資在1000元以上。縣農村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工,截止6月底,已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆,金額228萬元,返鄉(xiāng)農民工自行擔保貼息貸款559筆,金額1039萬元,減輕了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)負擔。如:關田鎮(zhèn)關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年,辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底,他回到家鄉(xiāng)無事可做,恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場,租田300多畝種植茶葉;過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務工多年,公司效益不好,工廠倒閉,朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初,朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng),自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面,向信用社申請小額農貸2萬元,自資6萬余元,在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉(xiāng)農民工稅收優(yōu)惠政策宣傳,兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策,到目前為止,受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
二、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題
目前,我縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題,既有返鄉(xiāng)農民工自身的原因,也有政府引導服務方面的問題。從自身方面:一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,崇義經(jīng)培訓輸出的農民工僅占10%,主要是崇義職專的學生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓的農民工。其余90%的農民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè),對技能培訓不看重,也未參加過任何培訓。由于知識素質和技能水平不高,文化水平低,很多技能型崗位就業(yè)無望,一旦失業(yè),很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情,但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制,創(chuàng)業(yè)條件不成熟;如:創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農民工普遍反映,盡管小額貸款很多,但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難,因農民已在外打工多年,回鄉(xiāng)后,貸款擔保資產(chǎn)很少,致使貸款難。也有部分農民工具備創(chuàng)業(yè)條件,但受思想觀念影響,開拓意識不強,缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣,瞻前顧后,空有想法不見行動,如:返鄉(xiāng)農民工黃××在東莞合伙辦企業(yè),因金融危機的影響,導致企業(yè)關停,去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠,自已能夠利用的資金有100多萬元,但想來想去還是沒有勇氣,怕虧本。
從政府職能部門作用發(fā)揮方面:一是培訓職能分散。涉及農民教育培訓的部門,包括人事勞動、農業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領導、協(xié)調組織的有效機制,難以形成強大的工作合力,宣傳面不廣,知曉率不高,培訓效果不理想,在調查了解中,很多農民工不了解培訓地點和時間,沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設了勞動保障事務所,但人員變動頻繁,作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心,但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面,在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制,致使農民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農民工培訓的實效性,針對性不夠強。據(jù)反映,有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求,對返鄉(xiāng)農民工培訓認為是一種形式,沒有達到返鄉(xiāng)農民工培訓的效果。
三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議
做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè),促進就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路,雙管齊下,多措并舉,扎實推進。
(一)拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設,架設勞動力市場供求之間的橋梁。 應抽調專門力量,深入農村,扎實開展農村勞動力狀況專項調查,全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息,建立健全農村勞動力信息庫,實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務輸出部門職能優(yōu)勢,加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作,多渠道、多途徑掌握各地用工情況,及時信息,不斷拓寬就業(yè)渠道,積極開展宣傳返鄉(xiāng)農民工的有關政策,使農民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)扎實開展技能培訓。針對勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況,建議按照“眼前抓就業(yè),長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言,應結合返鄉(xiāng)農民工意愿和需求,抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的,著重在提高技能水平上下功夫;對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導,提高創(chuàng)業(yè)能力;對年齡偏大、不愿外出的,可開展農業(yè)實用技術培訓,提高生產(chǎn)技能,增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講,應整合農業(yè)、教育等部門培訓資源和項目,以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地,圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步加大返鄉(xiāng)農民工的培訓力度,推動更多的“技術型”農民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè),積極開發(fā)公益性崗位,安置失業(yè)返鄉(xiāng)農民工就業(yè),穩(wěn)定增加農民收入。
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟,我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn),大量工人失業(yè),一部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近,我們對全市農民工回流問題進行了專題調查,情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務工的農民工人數(shù)約110萬人,其中在省外務工的約95萬。據(jù)調查,截至11月底,全市返鄉(xiāng)回流約9萬人,約占全市外出務工農民工總人數(shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內,今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農民工中年齡偏大者居多。據(jù)調查,返鄉(xiāng)回流農民工中,16-25歲占11%,,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主,這部分農民工大部分因文化水平較低,從事的是高體力、低技能工作,失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,約占70%以上;返鄉(xiāng)回流農民工中,85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè),從行業(yè)來看,以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高,總數(shù)達到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明,65%的農民工工資能夠按時足額發(fā)放,25%的工資不按時但可以足額發(fā)放,由此可見,在各級政府及相關部門的努力下,拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中,部分農民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀。據(jù)調查,農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%,收入在1000元至1500元的占44%,兩者合計,近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因,關鍵是其對進城務工的期望值較低,雖在城市務工,但他們仍以在農村務農收入為參照,所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農民工反映,農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致. 如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“十幾年過來,都是下半年這個時候最忙,唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響,國外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對工人或是放假,或是采取自然裁員。特別是十月份以來,開工時間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調查,目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右,據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農民工楊振國說,他在深圳三和興玩具廠務工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個半小時,而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多,如果按正常工作時間,月工作22日,每日8小時,那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高,又一時難以找到工作,被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施,從容應對農民工返鄉(xiāng)潮
當前農民工大量返鄉(xiāng),帶回來的不僅是消費和收入的增長,更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來,進城務工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來源,農民工集中返鄉(xiāng),意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,我市各區(qū)、縣(市)制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實搞好為農民工“五送”活動,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖,收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農民工的安置和幫扶工作,關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局,為了引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),建議采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結合,千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家,利用春節(jié)前的空隙時間,參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓,唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名,這些必將對他們以后的 再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調配合稅務部門,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。
一、基本情況
__縣位于__省最西部,東連__侗族自治縣,南、西、北三面分別與__省天柱、三穗、鎮(zhèn)遠、玉屏及萬山特區(qū)毗鄰。全縣總面積1508平方公里,轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個村,總人口26萬,其中農業(yè)人口22.8萬人,勞動力12.8萬人,農村富余勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人,務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),務工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等,月工資水平一般為900-20__余元。
二、近期農民工返鄉(xiāng)情況
__縣農民20__年外出務工3.4萬人,目前已返鄉(xiāng)3680人,占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)。__縣農民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定,生產(chǎn)、生活正常。
三、返鄉(xiāng)原因分析
受美國金融危機影響,我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟不景氣,導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員,造成一些農民工不得不返鄉(xiāng)。
1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去,占用大量的資金,工廠無法正常生產(chǎn),只有關門停產(chǎn),工人也只好另謀出路或者返鄉(xiāng)。
2、企業(yè)降薪。由于近段時間,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路不好,不敢大量生產(chǎn),工人都是計件發(fā)放工資,工資一降再降。由于工資少,難以保障正常的基本生活,農民工只有回家。
3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好,只能勉強維持現(xiàn)狀,企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模,進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作,只有返鄉(xiāng)待業(yè)。
四、采取的應對措施
農民工提前返鄉(xiāng),主要是因為__縣農民工就業(yè)單一,主要集中在勞動密集型企業(yè)和廢品收購行業(yè),科技含量不高,農民工沒有多方面的生產(chǎn)技能,轉行難。農民工大量返鄉(xiāng)造成__縣農民增收困難,社會不穩(wěn)定因素增加。為解決這一問題,__縣采取了以下對應措施:
1、制定返鄉(xiāng)農民工就業(yè)安置工作方案。在對返鄉(xiāng)農民工情況進行摸底登記,掌握情況和趨勢,了解返鄉(xiāng)人員數(shù)量和分布,以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上,結合當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農業(yè)生產(chǎn)特點等情況,提出對返鄉(xiāng)農民工培訓、轉移務工、創(chuàng)業(yè)的對策意見,制定返鄉(xiāng)農民工就業(yè)安置工作方案。
2、開展返鄉(xiāng)農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭,農辦、縣科技局等單位參與,采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式,對返鄉(xiāng)農民工進行再就業(yè)技能和相關法規(guī)培訓。現(xiàn)培訓236人次,其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經(jīng)歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。
3、引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)為返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)提供崗位,并結合農村生產(chǎn)、生活基礎設施建設,增加農民工的就業(yè)機會。現(xiàn)已通過企業(yè)就業(yè)76人,參與農村建設就業(yè)3258人,占返鄉(xiāng)農民工的90.6%。
4、支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。農業(yè)、工商、稅務、國土、金融等部門聯(lián)合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策,支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工中還有18人開了商店,23人購買了運輸車輛,27人建起了養(yǎng)殖場,占返鄉(xiāng)農民工的18%。
五、存在的問題
一是資金問題。資金不足仍然是返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少返鄉(xiāng)農民工家境并不寬裕,雖然返鄉(xiāng)時積累了一些資金,也具備了創(chuàng)業(yè)所需的一些知識,但對于想創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說,自己積累的資金還不夠,而籌集資金又有相當大的難度,在支付了開辦費用、投資設備后,想要再擴大生產(chǎn)經(jīng)營并不容易,多數(shù)只能小規(guī)模維持。
二是培訓力度有待加強。農民工職業(yè)技能培訓力度不夠、規(guī)模不大、檔次不高、培訓專業(yè)窄,不能充分滿足農民工培訓需求。
三是信息不通。有的返鄉(xiāng)農民工雖然有好的創(chuàng)意,但對市場需求不了解,不敢投資;有的則因過時的信息而貿然投資,結果資本都打了水漂。
六、政策建議
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。2008年全市外出務工的農民工人數(shù)約110萬人,其中在省外務工的約95萬。據(jù)調查,截至11月底,全市返鄉(xiāng)回流約9萬人,約占全市外出務工農民工總人數(shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內,今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農民工中年齡偏大者居多。據(jù)調查,返鄉(xiāng)回流農民工中,16-25歲占11%,,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主,這部分農民工大部分因文化水平較低,從事的是高體力、低技能工作,失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,約占70%以上;返鄉(xiāng)回流農民工中,85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè),從行業(yè)來看,以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高,總數(shù)達到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明,65%的農民工工資能夠按時足額發(fā)放,25%的工資不按時但可以足額發(fā)放,由此可見,在各級政府及相關部門的努力下,拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中,部分農民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀。據(jù)調查,農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%,收入在1000元至1500元的占44%,兩者合計,近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因,關鍵是其對進城務工的期望值較低,雖在城市務工,但他們仍以在農村務農收入為參照,所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農民工反映,農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“十幾年過來,都是下半年這個時候最忙,唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響,國外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對工人或是放假,或是采取自然裁員。特別是十月份以來,開工時間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調查,目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右,據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農民工楊振國說,他在深圳三和興玩具廠務工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個半小時,而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多,如果按正常工作時間,月工作22日,每日8小時,那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高,又一時難以找到工作,被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施,從容應對農民工返鄉(xiāng)潮
當前農民工大量返鄉(xiāng),帶回來的不僅是消費和收入的增長,更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來,進城務工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來源,農民工集中返鄉(xiāng),意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,我市各區(qū)、縣(市)制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實搞好為農民工“五送”活動,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖,收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農民工的安置和幫扶工作,關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局,為了引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),建議采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結合,千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家,利用春節(jié)前的空隙時間,參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓,唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名,這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調配合稅務部門,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。