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中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：社會福利，比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

顯然，今年的中央經(jīng)濟工作會議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國際經(jīng)濟危局下，中國面臨的是如何避免經(jīng)濟硬著陸，因此保增長是第一要務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國家在完成保增長任務(wù)前提下的優(yōu)先選項。一年來的經(jīng)濟運行效果表明，在中國這樣一個具有高度動員力和資源整合力的國家，保持經(jīng)濟適度增長已不再是一項具有較高技術(shù)含量的經(jīng)濟任務(wù)。美歐等發(fā)達(dá)國家短期內(nèi)無法實現(xiàn)的經(jīng)濟指標(biāo)，對中國來說則沒有太大的實現(xiàn)難度。所以，面對中國一年來經(jīng)濟基本面的相對穩(wěn)定以及在國際經(jīng)濟治理中話語權(quán)的持續(xù)擴大，西方不少人臆測，中國是本輪經(jīng)濟與金融危機的勝利者。面對國際社會給中國經(jīng)濟戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國人都明白：一場經(jīng)濟與金融危機并不會從根本上改變世界經(jīng)濟的既有格局。中國至多只是全球經(jīng)濟力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當(dāng)長時期內(nèi)仍需夯實國內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟不僅有遠(yuǎn)慮，更有近憂。

事實上，中國經(jīng)濟盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，不僅沒有取得關(guān)鍵性突破，反而在應(yīng)對兩次國際經(jīng)濟危機和促進(jìn)就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢理論來為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的遲緩辯護。因為根據(jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國多年來一直維持的低成本勞動力稟賦意味著，發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國競爭優(yōu)勢的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報率下降是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵動力，但中國的人口紅利使得資本回報率沒有出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟增長方式一直備受詬病，卻是中國經(jīng)濟近20年來保持高速增長的主要推動力。

然而，如今的現(xiàn)實卻是，中國絕大多數(shù)地區(qū)的商務(wù)成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢幾乎消失殆盡。而“全民補貼生產(chǎn)”、消費受到嚴(yán)重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的負(fù)擔(dān)。已有研究表明，中國經(jīng)濟即將進(jìn)入“U”型經(jīng)濟周期，其在底部停留的時間取決于經(jīng)濟體制改革的進(jìn)展速度，也就是如何將經(jīng)濟增長拉動引擎轉(zhuǎn)到消費上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟行為空間的一大要素卻是：社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，民眾的消費能力與消費欲望一直難有實質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是作為重要消費對象的住房，價格高度市場化，形成了民眾的實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級，如果支撐消費增長的社會福利體系不能建立，依靠消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式只是“單相思”。

由此，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念，制定并落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，盡快擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與消費驅(qū)動打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式，成了破解中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

應(yīng)該說，過去十年來，中國財政收入大幅增長，已初步具備了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件，有相當(dāng)?shù)呢斄碇С纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系。然而，從經(jīng)濟政策的落實情況來看，執(zhí)行難一直是中國經(jīng)濟體制改革進(jìn)程中遲遲沒有解決的通病。現(xiàn)在，制約社會福利體系建設(shè)的最主要因素，是各級各地政府尚未從促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略層面來認(rèn)識建立健全社會福利體系的緊迫性，以至遲遲邁不開降低行政管理開支占公共支出的比例，減少公共支出過程中的調(diào)整成本，以健全的社會福利體系支撐經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的腳步。

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型生態(tài)風(fēng)險現(xiàn)代性市場經(jīng)濟風(fēng)險治理

生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定力量,生產(chǎn)力的發(fā)展會使社會呈現(xiàn)出不同狀態(tài),社會轉(zhuǎn)型是其重要表現(xiàn)之一。處于社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國,其發(fā)展面臨著一系列的問題與風(fēng)險,其中生態(tài)風(fēng)險已成為當(dāng)前制約中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個瓶頸。為了確保當(dāng)代中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,生態(tài)風(fēng)險的治理顯得尤為必要。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與生態(tài)風(fēng)險

隨著全球化的不斷推進(jìn),社會轉(zhuǎn)型已成為一種普遍的現(xiàn)象。當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型是指中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型是一個包括經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域的全方位的系統(tǒng)工程,其表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域中就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,即一個國家的經(jīng)濟體制和發(fā)展模式由一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型包括制度變遷和經(jīng)濟發(fā)展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會制度改變導(dǎo)致的結(jié)果,而經(jīng)濟發(fā)展主要是指經(jīng)濟運作方式從一種模式向另一種模式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是當(dāng)今世界頗受關(guān)注的焦點問題之一。當(dāng)代中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、從封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

人類社會源于自然,人類的發(fā)展更離不開一定的自然環(huán)境,其中作為自然環(huán)境重要組成部分的生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的關(guān)系更為密切。所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。處于社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國,其經(jīng)濟發(fā)展離不開一定的生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)環(huán)境的好壞也與當(dāng)代社會經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。

一方面,經(jīng)濟發(fā)展是在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的。當(dāng)代中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開生態(tài)發(fā)展的大背景,良好的生態(tài)環(huán)境可以為經(jīng)濟體制順利地由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、從封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變提供有利的條件。而不良的生態(tài)環(huán)境卻在不同程度上阻礙著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實現(xiàn),最終會導(dǎo)致人類生存環(huán)境的總體惡化。另一方面,生態(tài)環(huán)境也離不開一定社會的經(jīng)濟發(fā)展。人類與自然是一個有機的統(tǒng)一體,當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展中體制轉(zhuǎn)變比較順利、經(jīng)濟增長方式相對比較科學(xué)時,就會有利于生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。相反,如果經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是以犧牲環(huán)境為代價,就會極大地破壞生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生巨大的生態(tài)風(fēng)險。

二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨巨大的生態(tài)風(fēng)險

中國的經(jīng)濟改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo),正式明確地提出由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。三十多年來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,經(jīng)濟增長方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,國民經(jīng)濟得到快速增長,綜合國力顯著提高。可以說,我國的經(jīng)濟改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經(jīng)濟發(fā)展過程中同時還存在著一些問題。這些問題正在制約著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展,特別是對人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響,引起嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險。

(一)何謂生態(tài)風(fēng)險

風(fēng)險(risk)是社會發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,是社會可能面臨的危機狀態(tài)和災(zāi)難性危險。風(fēng)險本身并不是“危險”(danger)和“災(zāi)難”(disaster),而是一種危險和災(zāi)難的可能性。風(fēng)險可以區(qū)分為“外部風(fēng)險”(externalrisk)和“被制造出來的風(fēng)險”(manufacturedrisk)兩種類型。“外部風(fēng)險就是來自外部的因為傳統(tǒng)或者自然的不變性和同定性所帶來的風(fēng)險”;“被制造出來的風(fēng)險指的是由我們不斷發(fā)展的知識對這個世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險,是指我們在沒有多少歷史經(jīng)驗的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險。”在全球化時代,人們面臨的風(fēng)險主要是“被制造出來的風(fēng)險”或稱“人造風(fēng)險”。

作為一種常見的風(fēng)險,“生態(tài)風(fēng)險(EcologicalRisk)就是生態(tài)系統(tǒng)及其成分所承受的風(fēng)險。它指在一定區(qū)域內(nèi),具有不確定性的事故或災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)及其成分可能產(chǎn)生的不利作用,包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損害,從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。由于它的潛伏期長,出現(xiàn)過程緩慢,不像金融風(fēng)險那樣明顯突發(fā),所以很容易被忽略和輕視。然而,生態(tài)風(fēng)險一旦從潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實壓力,卻極難防范和緩解。”一般來說,生態(tài)風(fēng)險不是自然風(fēng)險,從嚴(yán)格意義上來說,生態(tài)風(fēng)險屬于吉登斯所說的“人造風(fēng)險”,“人類某些技術(shù)官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態(tài)風(fēng)險的源頭。”

(二)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險的表現(xiàn)

我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在全球化大背景下進(jìn)行的,全球化一方面給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇,另一方面也給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性以及社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)本身的艱巨性必然使這種轉(zhuǎn)型面臨巨大的困難和風(fēng)險。其中,伴隨經(jīng)濟發(fā)展過程所帶來的生態(tài)不安全性會引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險。

生態(tài)風(fēng)險的產(chǎn)生是與經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關(guān)的。生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。一般來說,生態(tài)環(huán)境問題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞;另一類是由于城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。由于我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化,并由工業(yè)社會向后工業(yè)社會邁進(jìn)的背景下進(jìn)行的,因此,中國既面臨由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中需要解決的一系列問題,同時也要正確面對由工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)向中新產(chǎn)生的問題。因此,我國當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中需要共同面對的問題更多、困難更大。其表現(xiàn)在生態(tài)領(lǐng)域中就是我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不但面臨傳統(tǒng)意義上的生態(tài)風(fēng)險,同時還要面對新的、更大的風(fēng)險。

生態(tài)風(fēng)險的產(chǎn)生是由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡造成的,生態(tài)環(huán)境遭受破壞的程度越高,風(fēng)險后果就越嚴(yán)重。當(dāng)代中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的生態(tài)風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下兩個方面。

第一,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不良,引起系統(tǒng)性風(fēng)險。當(dāng)前,由于森林資源和濕地面積的減少,會增加災(zāi)害性氣候的風(fēng)險,同時也會給生存繁衍于其中的動植物增加生存的風(fēng)險;水污染和水體系統(tǒng)遭到破壞,會增加依賴水體生存發(fā)展的其它生物減少和滅絕的風(fēng)險;草原面積減少,草場退化,會增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風(fēng)險;沙地植被減少、系統(tǒng)遭破壞,會增加沙漠化面積擴大和沙塵暴侵襲風(fēng)險;農(nóng)田作物生長環(huán)境遭破壞,會增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量降低的風(fēng)險;有毒有害固體、氣體物質(zhì)排放會增加人與其它生物的安全風(fēng)險;水土流失地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,會加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫壩、河流、湖泊導(dǎo)致洪災(zāi)的風(fēng)險。總之,生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,生態(tài)發(fā)展就會失衡,生態(tài)環(huán)境隨之惡化,正常的生態(tài)結(jié)構(gòu)被打破,整個生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)不暢,引發(fā)系統(tǒng)性生態(tài)風(fēng)險。

第二,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱,產(chǎn)生功能性風(fēng)險。一方面,生態(tài)環(huán)境惡化會阻礙經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今中國的發(fā)展面臨人口、資源和環(huán)境三大難題。特別是環(huán)境問題已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。處在社會轉(zhuǎn)型期的中國,生態(tài)環(huán)境惡化的程度很嚴(yán)重,近年來,長江、黃河等大江大河發(fā)生洪澇災(zāi)害的次數(shù)在不斷增加,經(jīng)濟損失慘重;北方地區(qū)沙塵暴肆虐,旱災(zāi)不斷發(fā)生。這一切嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟社會的正常發(fā)展,對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的壓力,形成潛在的風(fēng)險。另一方面,生態(tài)環(huán)境惡化給社會的穩(wěn)定產(chǎn)生潛在的風(fēng)險。人類對資源無節(jié)制的開發(fā),自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會變得越來越少,最終會導(dǎo)致資源的枯竭。這種狀況不但影響國家的穩(wěn)定,也給世界的和平發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。

(三)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中生態(tài)風(fēng)險的成因分析

1.現(xiàn)代性與生態(tài)風(fēng)險。現(xiàn)代性始于資本主義萌芽時期,經(jīng)過19世紀(jì)到20世紀(jì)初的發(fā)展完善,到20世紀(jì)中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式。現(xiàn)代性在很大程度上推動了社會的發(fā)展,但是,其風(fēng)險性也是顯而易見的。一方面,人類對科技理性的過度重視導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險的產(chǎn)生。現(xiàn)代性在自身的發(fā)展過程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價值理性。由于人類對科技理性的過分張揚,科學(xué)技術(shù)發(fā)展也給人類帶來嚴(yán)重的風(fēng)險,使我們今天生活于其中的世界成為一個“可怕而危險的世界”,而這個“危險的世界”正是在人類不斷地追求科技進(jìn)步的過程中形成的。另一方面,人類對主體性的過分張揚致使生態(tài)風(fēng)險出現(xiàn)。在人類發(fā)展歷史上,人類對現(xiàn)代性的追求過程也是人的主體性的全面張揚過程。主體性的張揚使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個宇宙中的主體地位。但過度地張揚人的主體性有時會走向其反面,人類一切從自身利益出發(fā),大肆掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環(huán)境嚴(yán)重污染、氣候逐漸惡化、生態(tài)正在失調(diào)等一系列生態(tài)問題,對人類自身的生存與發(fā)展產(chǎn)生潛在的風(fēng)險。

2.市場經(jīng)濟與生態(tài)風(fēng)險。社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)還不完善,在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場作為主要的調(diào)節(jié)手段,具有靈活性、競爭性等優(yōu)勢,但由于其還具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點,使不同市場主體在經(jīng)濟發(fā)展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當(dāng)?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導(dǎo)致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災(zāi)害,對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞;另一方面,在進(jìn)行城市化和工業(yè)化過程中產(chǎn)生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等嚴(yán)重的環(huán)境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時也對人類自身的生存和發(fā)展帶來巨大的生態(tài)風(fēng)險。

三、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險治理

當(dāng)前,生態(tài)風(fēng)險事件的頻發(fā)已使風(fēng)險成為一種社會常態(tài),它已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展必須面對的嚴(yán)峻問題,而且也是制約我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要因素。為了使中國的經(jīng)濟能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,當(dāng)前必須要加強對生態(tài)風(fēng)險的治理。

(一)大力開展全民生態(tài)啟蒙教育

康德認(rèn)為,啟蒙就是從蒙昧無知的狀態(tài)解放出來,運用自己的理性去分析和判斷。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,科技給人類帶來的問題也日益增多。為此,我們必須建構(gòu)新的啟蒙——生態(tài)啟蒙。首先,要讓人們認(rèn)識到人類已經(jīng)進(jìn)入后果嚴(yán)重的世界風(fēng)險社會,生態(tài)風(fēng)險已經(jīng)成為人類必須共同面對的全球性問題;其次,要看到科學(xué)技術(shù)的雙面性,特別是要看到濫用科學(xué)技術(shù)所引起的負(fù)面效應(yīng);再次,要強化生態(tài)文明意識,正確認(rèn)識和處理人類與自然的關(guān)系,確保人與自然的和諧。

(二)建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險管理機制

首先,建立生態(tài)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。通過設(shè)定一系列風(fēng)險預(yù)警指數(shù),并根據(jù)對這些指數(shù)的計算,及時向社會發(fā)出預(yù)警信號,使人們對生態(tài)風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備,有效地防范風(fēng)險。其次,建立生態(tài)風(fēng)險分析系統(tǒng)。以科學(xué)理論為指導(dǎo),以定量和定性分析為主要手段,通過對生態(tài)風(fēng)險分析系統(tǒng)得來的相關(guān)指數(shù)進(jìn)行綜合分析,為生態(tài)風(fēng)險控制系統(tǒng)提供科學(xué)的依據(jù)。再次,建立生態(tài)風(fēng)險控制系統(tǒng)。由國家和其他社會組織通過法律、制度等手段合理分配政府、市場、民間機構(gòu)、家庭及個人的生態(tài)風(fēng)險管理責(zé)任,對生態(tài)風(fēng)險加以控制,以期防范和化解生態(tài)風(fēng)險。最后,建立生態(tài)風(fēng)險補償系統(tǒng)。要構(gòu)建政府-社會保障機制、市場-商業(yè)保障機制、社會-家庭、社區(qū)、民間救助機制三位一體的、系統(tǒng)的、動態(tài)調(diào)整和迅速反饋的生態(tài)風(fēng)險補償機制,有效地處理生態(tài)風(fēng)險,及時補償風(fēng)險損失,進(jìn)一步推動社會發(fā)展。

(三)樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理觀

“生態(tài)主義者”認(rèn)為,“所有的生命形式都具有價值”,在內(nèi)在價值上是平等的。自然界中非人類存在物與人一樣,在生態(tài)系統(tǒng)中都有發(fā)揮其正常功能的權(quán)利,都有“生存和繁榮的平等權(quán)利”。要充分認(rèn)識到自然界非人類存在物在整個生態(tài)系中的重要價值,人類與自然物之間具有密切的生態(tài)關(guān)聯(lián)性。為此,我們要努力將這種平等原則轉(zhuǎn)化為具體行動,善待自然,珍愛生態(tài)。同時,還要認(rèn)識到,隨著生態(tài)風(fēng)險的不斷擴張,生態(tài)問題已經(jīng)成為一個世界性問題。能否處理好這一問題,既關(guān)系到當(dāng)代人的利益,也會影響下代人的發(fā)展。為此,我們必須正確處理當(dāng)代人之間、代際之間,以及人與自然之間的利益關(guān)系,在平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān),使人與自然共存共榮,共同發(fā)展。

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型升級；模式

由于廣東是全國第一經(jīng)濟大省和聞名世界的制造業(yè)中心，而且外向型經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)，外資企業(yè)、加工貿(mào)易和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重高，傳統(tǒng)增長模式的矛盾暴露得格外突出。當(dāng)前，廣東在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到最突出的問題是自主創(chuàng)新能力不強，廣東要提高地區(qū)競爭力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，必須把自主創(chuàng)新作為發(fā)展的重點，建立有利于自主創(chuàng)新的制度，營造良好的自主創(chuàng)新氛圍，提高自主創(chuàng)新能力。

從上世紀(jì)60年代開始到現(xiàn)在，韓國經(jīng)歷了從人均國民生產(chǎn)總值不到100美元到現(xiàn)在1．5萬美元的高速發(fā)展，最重要的原因就是重視科技自主創(chuàng)新。在整個東亞地區(qū)，韓國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型無疑是比較成功的案例，韓國的工業(yè)化進(jìn)程展示了廣東轉(zhuǎn)型未來可能的發(fā)展路徑。

一、廣東自主創(chuàng)新能力與韓國的比較

從地域面積來看，2008年韓國為9.9萬平方公里，廣東為18.0萬平方公里，廣東為韓國的1.82倍；從人口來看，韓國為4846萬人，廣東為9544萬人，廣東為韓國的1.97倍；從GDP來看，韓國為9470億美元，廣東為5099億美元，韓國為廣東的1.86倍；從人均GDP來看，韓國為19542美元，廣東為5369美元，韓國為廣東的3.64倍。可見，從地域面積和人口來看，廣東遠(yuǎn)大于、多于韓國，但是從經(jīng)濟總量和人均GDP看，廣東與韓國的差距仍然很大。

1961年到1973年這12年間，是韓國工業(yè)化重新起步的階段，韓國主要從事的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并且通過出口拉動經(jīng)濟增長，類似廣東改革開放前期20年走過的道路。在整個東亞地區(qū)，韓國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型無疑是比較成功的案例，韓國的工業(yè)化進(jìn)程展示了廣東未來自主創(chuàng)新可能的發(fā)展路徑。以下是廣東省和韓國主要自主創(chuàng)新指標(biāo)的對比：

（一）廣東發(fā)明專利的數(shù)量增長快，但是仍然低于韓國

2004年，在專利申請授權(quán)中，廣東的發(fā)明專利申請只占全部專利的15.5%，低于全國平均水平的23.5%，更低于韓國的40.1%。2005年廣東申請專利數(shù)量占全國專利申請量比例和擁有專利數(shù)量占全國擁有發(fā)明專利量比重分別達(dá)到18.85%和21.50%。2008年，廣東省專利授權(quán)量連續(xù)14年位居全國第一位，發(fā)明專利授權(quán)量首次躍居全國第一位。專利申請量共103883件，授權(quán)62031件。發(fā)明專利申請量28099件，發(fā)明專利授權(quán)7604件。PCT專利申請量3120件，連續(xù)7年保持全國第一，占全國PCT申請量的53.35%。然而，廣東專利授權(quán)數(shù)雖然在國內(nèi)占有較高比重，但國外公司在我國申請的發(fā)明專利仍然占主要比例，廣東發(fā)明專利很少。

美國湯姆森科技信息集團調(diào)查顯示，2006年韓國擁有的專利數(shù)己躍居世界第三位，僅次于美國和日本，特別是在半導(dǎo)體和通信領(lǐng)域尤其出色。該調(diào)查顯示，1997年以來，韓國所擁有的專利數(shù)量大幅增加，其中，普通領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)達(dá)到88574項，增加54%，學(xué)界專利達(dá)到4706項，增加94%。在同一時期，韓國在援引論文數(shù)量方面在亞洲的排名升至第二位，僅次于日本。

另據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的“2006年國際專利合作條約(PCT)基準(zhǔn)全球?qū)＠暾垟?shù)目”，韓國向該組織提出的國際專利申請數(shù)為5935件，比2005年增加26.6，排名超過法國和英國上升為世界第四位。2009年專利申請數(shù)為8066件。

（二）自主創(chuàng)新人才總量和密度與韓國差距巨大

廣東的自主創(chuàng)新人才密度與韓國相比還存在較大差距。每萬名勞動力中從事R&D活動人員數(shù)，韓國是66人，廣東為35人。

（三）R＆D人員國際數(shù)仍低于韓國

2005年韓國僅SCI（科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫）論文數(shù)就居世界第14位（共2.3萬篇）。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所《2005年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果》顯示2005年廣東省發(fā)表國際國內(nèi)論文總數(shù)（國際論文指SCI、EI、ISTP三個系統(tǒng)收錄的我國科技人員發(fā)表的論文數(shù)之和，國內(nèi)論文指中國科學(xué)技術(shù)信息研究所研制的中國科技論文與引文數(shù)據(jù)庫（CSTPD）收錄的論文）、國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（專利數(shù)據(jù)來源于2005年國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)）和R&D經(jīng)費（R&D經(jīng)費來源于2003、2004年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報）投入分別居全國第四、第三、第二位。

同時，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所統(tǒng)計出10個數(shù)與專利數(shù)最多的省市，并分析出其論文數(shù)、專利數(shù)（含國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利與外觀設(shè)計專利數(shù)）之和與R&D經(jīng)費的比率。廣東、申請專利數(shù)產(chǎn)出總量與2003、2004年投入的R&D經(jīng)費比率為181.6，排在第6位。

（四）R＆D占GDP的比率廣東低于韓國

據(jù)廣東省統(tǒng)計公報，2009年廣東只有1.6%，遠(yuǎn)低于同年韓國的3.1%。廣東的R&D經(jīng)費主要來源于企業(yè)，2006年廣東企業(yè)R&D經(jīng)費占總經(jīng)費的80%，政府資金只占9.5%，政府資金投入比例遠(yuǎn)低于韓國的25.38%。政府投入不足制約了廣東創(chuàng)新能力的提升。

此外，韓國政府科研預(yù)算逐年增加，從2005年至2006年增加了14.2%，超過了同期總預(yù)算5.9%，2006年，韓國的研發(fā)總投入和研發(fā)費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均進(jìn)入世界十強。研發(fā)投資主要集中在加強基礎(chǔ)科技研究及培養(yǎng)創(chuàng)造型人才，加快地方科學(xué)技術(shù)更新及面向未來可持續(xù)發(fā)展研究。2009年韓國R＆D投入占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了3.1%，排名世界第三，僅次于日本與芬蘭，增長速度全球第一。2006年韓國的研發(fā)經(jīng)費超過60%來自企業(yè)，20%來自科研院校，20%來自政府投入。

（五）百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)廣東遠(yuǎn)低于韓國

2003年，廣東省發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為953件，占三類專利總數(shù)的3.3%；平均百萬人口專利授權(quán)數(shù)為25件，僅為韓國的1/38。2006年瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）公布數(shù)據(jù)顯示，韓國技術(shù)競爭力居世界第6位，科學(xué)競爭力居世界第12位。

廣東當(dāng)前正處在類似韓國1980年前后的發(fā)展階段，廣東當(dāng)前仍然落后于韓國，但是，在新興的綠色技術(shù)領(lǐng)域，廣東與韓國的差距并不太大，關(guān)鍵是廣東的自主創(chuàng)新能力還不太強，如果能夠盡快解決自主創(chuàng)新中的一些重大問題，花大氣力研究未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，廣東在未來的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是有可能實現(xiàn)彎道趕超的。

二、韓國科技自主創(chuàng)新對廣東的啟示與借鑒

縱觀西方發(fā)達(dá)國家和新興國家的發(fā)展實踐，三類創(chuàng)新方式在國家發(fā)展進(jìn)步的各階段是同時共存的，但三類創(chuàng)新方式的組合與重點卻與一國的經(jīng)濟實力、物質(zhì)基礎(chǔ)、體制機制、社會文化、民族精神等等因素的狀況以及國際環(huán)境密切相關(guān)。通過分析研究發(fā)現(xiàn)：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，創(chuàng)新方式的重點也逐步演進(jìn)。韓國之所以能夠在經(jīng)濟發(fā)展上取得顯著的成績，一個重要原因就是重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)、強調(diào)自主創(chuàng)新，并采取了與本國實際相結(jié)合的創(chuàng)新方式。

（一）確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位

借鑒韓國經(jīng)驗，根據(jù)廣東自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，緊緊圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步推動科研院所及高校的體制與機制改革，并通過政策引導(dǎo)，使大學(xué)、科研院所的科技力量集中圍繞企業(yè)的需求進(jìn)行研究開發(fā)，支持和鼓勵更多的科技資源向企業(yè)流動。要以“產(chǎn)”字當(dāng)頭，支持和鼓勵企業(yè)與科研院所及高校建立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，逐步實現(xiàn)一些科研院所編入對口企業(yè)，使科技力量充實到技術(shù)創(chuàng)新的第一線，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，特別是發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，以實現(xiàn)最佳組合，產(chǎn)生最大效益。同時要鼓勵聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新，完善相關(guān)機制，加強不同企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的交流與合作，提高科技資源利用效率和運行效率。

（二）政府和企業(yè)都要加大科技開發(fā)投入

借鑒韓國經(jīng)驗，要通過完善的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技開發(fā)投入。一是降低企業(yè)的稅收和各項社會負(fù)擔(dān)，以逐步提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占其銷售收入的比重。二是加大財政科技投入穩(wěn)定增長的幅度，加快培育科技創(chuàng)新的資金市場，調(diào)動和引導(dǎo)社會資金，多渠道、多方式增加對企業(yè)研發(fā)活動的投入，盡快實現(xiàn)研發(fā)費用稍快于GDP增長。三是建立健全技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度、技術(shù)及人才開發(fā)費稅金減免制度，以及新技術(shù)推廣投資稅金減免制度等，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，重點支持對行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)大的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。四是整合現(xiàn)有的科技發(fā)展資金，改進(jìn)資金使用方式，提高資金使用效率，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項補助資金，重點支持一批技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好的高新技術(shù)企業(yè)；要對已經(jīng)認(rèn)定的國家級和省市級技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、國家工程中心、國家重點實驗室給予資助；要安排專項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利。與此同時，要加大企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持力度，也就是要建立功能完備的、高效的金融支持系統(tǒng)，探索并形成各種自主創(chuàng)新的金融支持機制。例如創(chuàng)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金和科技擔(dān)保公司合作，形成風(fēng)險準(zhǔn)備基金等；建立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行或中小企業(yè)發(fā)展銀行；積極推進(jìn)科技金融工具創(chuàng)新并運用它們（如對重大科技專項資產(chǎn)實行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險業(yè)務(wù)）進(jìn)行融資。

（三）加強企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

借鑒韓國經(jīng)驗，一是對特殊人才要給予特殊待遇。企業(yè)應(yīng)把80%或70%的獎金提供給20%或30%的技術(shù)骨干。此外，實施股權(quán)激勵政策。二是建議在企業(yè)中實施“人才工程”，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動。大學(xué)和科研院所的專家教授，可以掛職到具有博士后工作站的企業(yè)技術(shù)中心工作。三是規(guī)范人才流動秩序。有的國企科技人員被民營企業(yè)挖走，把核心技術(shù)、商業(yè)秘密也帶走了，給原企業(yè)造成很大損失。建議廣東制定相應(yīng)法律、法規(guī)，在鼓勵人才流動的同時，更要加以規(guī)范。四是吸引海外人才回國工作。重視發(fā)展國內(nèi)的高等教育，為高素質(zhì)人才實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造條件。實行開放的用人制度，在用人范圍上要突破單位、部門、區(qū)域甚至國籍的限制，面向國內(nèi)、國際人才資源市場。同時，還須在合同聘任的基礎(chǔ)上，采取長期的、短期的、兼職的、臨時的等靈活多樣的用人方式，為人才投資收益最大化創(chuàng)造條件。

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中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 資源型城市； 轉(zhuǎn)型成本； 成本支付

從20世紀(jì)80年代至今，我國資源型城市的問題日益嚴(yán)重。不論是城市被迫轉(zhuǎn)型還是主動轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型問題是一個資源型城市可持續(xù)發(fā)展必須面對、必須解決的問題。無論是政府轉(zhuǎn)型還是企業(yè)轉(zhuǎn)型，無論是替代產(chǎn)業(yè)選擇還是轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計，資源型城市轉(zhuǎn)型都離不開對轉(zhuǎn)型成本的研究。

一、資源型城市轉(zhuǎn)型成本構(gòu)成

轉(zhuǎn)型成本，概括來說是指從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開始至替代產(chǎn)業(yè)的確立、GDP及就業(yè)率基本達(dá)到或超過轉(zhuǎn)型前的水平這一過程中政府、企業(yè)社會和個人所需要付出的代價。具體來講，我國資源型城市轉(zhuǎn)型成本的構(gòu)成主要有：

（一）政策成本

從政府的角度來考慮，針對資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國家和地方政府都要給予一定的政策支持，比如財政轉(zhuǎn)移支付資金、稅收減免、財政貼息等等，這是轉(zhuǎn)型過程中政府必須支付的成本，政府的支持是企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（二）勞動力轉(zhuǎn)移成本

主要指由于工資剛性和技能差異引起的轉(zhuǎn)型企業(yè)在組織和安置職工中必須支付的成本。包括下崗職工失業(yè)補貼、再就業(yè)培訓(xùn)費用等。

（三）環(huán)境治理成本

由于資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常常是以犧牲環(huán)境為代價的。不治理環(huán)境，必然會為以后經(jīng)濟發(fā)展埋下重大隱患。因此轉(zhuǎn)型的過程也就是減少環(huán)境污染，加強環(huán)境保護，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)以往功能的過程。

（四）清除企業(yè)歷史陳欠債務(wù)所支付的成本

在資源型城市轉(zhuǎn)型中需要清理的企業(yè)陳欠債務(wù)主要包括：企業(yè)拖欠的各種稅款、拖欠銀行貸款的本息、企業(yè)與其他企業(yè)間的相關(guān)債務(wù)、企業(yè)拖欠職工的各項款項等。

（五）理順政企關(guān)系所需支付的成本

由于長期計劃經(jīng)濟體制的原因，資源企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)由社會和政府承擔(dān)的職能，社會職能使企業(yè)背上了沉重的包袱，嚴(yán)重影響轉(zhuǎn)型。根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律對這些附屬部門進(jìn)行改制和分離，將其納入社會有關(guān)部門統(tǒng)一管理，在這一過程中也需要支付相關(guān)的成本。

（六）建立社會保障體系需要支付的成本

轉(zhuǎn)型期間完善社會保障體系所需要支付的成本主要包括：進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍；加強和完善城市居民最低生活保障制度等等。

二、資源型城市轉(zhuǎn)型的成本支付

在全國經(jīng)濟高速發(fā)展的近幾十年里，資源型城市付出了慘痛的代價，諸如經(jīng)濟畸形發(fā)展代價、生態(tài)破壞代價、社會畸形發(fā)展代價等。隨著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟和社會同步發(fā)展的迫切需要，資源型地區(qū)必然要支付轉(zhuǎn)型成本，而且這種轉(zhuǎn)型和發(fā)展成本將由過去資源產(chǎn)區(qū)單一支付的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇鐣Ц丁氖澜缳Y源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的國家，如法國、德國、日本的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗來看，他們的資金來源主要有以下幾個方面：政府給予直接資助、政府通過優(yōu)惠政策如減免稅間接資助、政府與金融機構(gòu)對轉(zhuǎn)型企業(yè)實行特別的信貸政策、積極爭取國外資金的援助等。由于各個國家國情及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，這些經(jīng)驗雖然不能全部照搬，但還是有值得借鑒之處的。根據(jù)我國目前的情況，各相關(guān)主體在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)發(fā)揮的作用及應(yīng)支付的轉(zhuǎn)型成本有：

（一）中央政府應(yīng)發(fā)揮的作用和承擔(dān)的轉(zhuǎn)型成本

在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中中央政府履行的基本功能是制定資源型城市轉(zhuǎn)型的整體戰(zhàn)略、制定扶持政策、提供社會保障、提供制度創(chuàng)新激勵、保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

1.從國家層面制定轉(zhuǎn)型的整體戰(zhàn)略

中央政府應(yīng)立足資源型城市的實際，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源開發(fā)戰(zhàn)略、城市化發(fā)展戰(zhàn)略等。2001年遼寧阜新獲批成為我國第一個“資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市”；2010年11月，山西省向國家申報的“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，這是全國面積最大的“綜改區(qū)”，面積達(dá)到156 579平方公里，包含太原、大同、陽泉等11個地級市，顯示出中央對山西轉(zhuǎn)型的支持。

2.制定切實可行的財政扶持政策

長期以來我國的資源型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，不僅沒有得到相應(yīng)的政策扶持，反而充當(dāng)了犧牲者的角色，大量的利潤空間被其他行業(yè)占據(jù)。我國大多數(shù)處于成長期的資源型城市并不是拋開資源談轉(zhuǎn)型，而是依舊希望圍繞資源談轉(zhuǎn)型。因此，國家在制定產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)考慮修正不利于資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并制定相應(yīng)的扶持政策幫助城市順利轉(zhuǎn)型。比如稅負(fù)過重是資源型產(chǎn)業(yè)普遍面臨的問題。因此從產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度，國家應(yīng)調(diào)整資源產(chǎn)品稅賦，改生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，以擴大抵扣范圍來降低應(yīng)繳增值稅稅率。制定資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中專用資產(chǎn)補貼稅，落實稅收返還政策，降低部分稅種的稅率。同時運用宏觀調(diào)控的手段，加大對資源型城市財政轉(zhuǎn)移支付的力度，在分級財政中增加地方政府留成比例。

3.建立健全社會保障體系

資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)該是以生存、穩(wěn)定為第一目標(biāo)，其次才是發(fā)展和繁榮。在選擇轉(zhuǎn)型時首先考慮的應(yīng)該是解決職工的就業(yè)和溫飽問題，只有這樣才能確保轉(zhuǎn)型有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此國家需要拿出一定的專項資金來解決下崗職工的安置費和基本生活費等費用。同時建立社會最低保障體系，在解決職工進(jìn)入社會統(tǒng)籌問題時，國家應(yīng)給予經(jīng)濟補償。

4.建立良好的服務(wù)體系

我國資源型城市是國家計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其在發(fā)展過程中并沒有遵循效用最大化的市場規(guī)律，而是根據(jù)國家整體對資源的需要進(jìn)行布局和發(fā)展。市場經(jīng)濟時代，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要一個適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展環(huán)境。中央政府一方面要通過制定各種政策法規(guī)為城市轉(zhuǎn)型提供法律依據(jù)；另一方面要運用行政手段打破體制障礙，提供制度創(chuàng)新激勵，并建立有效的激勵機制引導(dǎo)社會資金的介入。中央政府要通過監(jiān)督、激勵和服務(wù)機制，使得在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中各級政府效用最大化，同時使中央政府的功能目標(biāo)得以實現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，只有建立合理的利益分配機制和良好的服務(wù)體系，政府才可以既從宏觀上調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，又從微觀上保證區(qū)域之間良好的合作關(guān)系。

（二）省、市地方政府應(yīng)發(fā)揮的作用和承擔(dān)的轉(zhuǎn)型成本

資源產(chǎn)業(yè)衰退，資源型城市就會衰落，而地方政府有維護地區(qū)繁榮、保持充分就業(yè)的責(zé)任。因此地方政府應(yīng)起到承上啟下的作用，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案的編制，地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的制定，年度經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃的銜接等，同時承擔(dān)起相應(yīng)的轉(zhuǎn)型成本。

1.制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型政策

我國現(xiàn)有資源型城鎮(zhèn)426座；在這些資源型城市中處在成長期的有82座，占19.25%；處在鼎盛期的有290座，占68.07%；處在衰退期的有54座，占12.68%。對于處在衰退期的城市已無需探討是否轉(zhuǎn)型，而是要及早實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。國外的轉(zhuǎn)型實踐表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)在成長和成熟期進(jìn)行，如果進(jìn)入衰退期轉(zhuǎn)型會付出高昂的代價，城市會因為擁有資源而陷入可怕的“資源詛咒”。對于地方政府而言，放棄資源是其在轉(zhuǎn)型過程中承擔(dān)的最大的轉(zhuǎn)型成本，但從長遠(yuǎn)來看，這也是城市要想可持續(xù)發(fā)展必須承擔(dān)的。

2.制定優(yōu)惠政策與區(qū)域傾斜政策

政策方面，地方政府層面的支持主要是針對轉(zhuǎn)型制定優(yōu)惠的財政政策、土地政策和引進(jìn)高科技人才政策，同時與金融部門配合，多方籌集配套資金。如日本針對轉(zhuǎn)型地區(qū)，采取產(chǎn)煤地域事業(yè)補助金和地方支付稅等財政政策對產(chǎn)煤地域進(jìn)行支持，對進(jìn)入產(chǎn)煤地域的企業(yè)實行長期低息的設(shè)備資金融資和長期運轉(zhuǎn)資金融資，減免地方稅，減收額的8%由國家補貼。

3.改善地區(qū)投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，一個好的投資環(huán)境，可以受到投資者的青睞，形成招商引資的吸引力，也可以增強國家對該地區(qū)支持的信心。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的環(huán)境和氛圍需要地方政府來營造，生態(tài)環(huán)境的治理和改善也需要政府牽頭。例如山西實行的生態(tài)治理保證金制度就值得借鑒和推廣。

4.積極幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)減負(fù)

積極幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)剝離社會功能，解決企業(yè)過度承擔(dān)的政府和社會職能。企業(yè)的陳欠債務(wù)包括企業(yè)拖欠的各種稅款、拖欠銀行貸款的本息、企業(yè)與其他企業(yè)間的相關(guān)債務(wù)、企業(yè)拖欠職工的各項款項等。在這些成本中，有一部分企業(yè)可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)來支付，另一部分則需要國家及政府的扶持和支付。這些問題沒有政府的支持，企業(yè)很難靠自身的力量解決，轉(zhuǎn)型也會成為一句空話。

（三）資源型企業(yè)和社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和轉(zhuǎn)型成本

1.企業(yè)要提早做好轉(zhuǎn)型的預(yù)期工作，在企業(yè)的興盛階段就要著手發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)鏈條，并在利潤中提取一部分資金作為將來轉(zhuǎn)型的專項資金，未雨綢繆，做好企業(yè)的資金積累，為轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。

2.逐步分離企業(yè)的社會職能，增強企業(yè)的競爭力，在集中精力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種經(jīng)營，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，為完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。

3.打破傳統(tǒng)的用人機制，分離企業(yè)冗員，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時要將分離冗員同組織下崗職工的再就業(yè)結(jié)合起來，緩解就業(yè)壓力，確保社會穩(wěn)定。

4.全社會積極參與轉(zhuǎn)型。資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無疑是現(xiàn)代社會中的一次重大變革，轉(zhuǎn)型不單單是資源產(chǎn)業(yè)部門的事，它涉及到政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域，因此全社會都應(yīng)積極參與進(jìn)來，共同分擔(dān)轉(zhuǎn)型成本。具體來講，科研單位應(yīng)積極為轉(zhuǎn)型出謀劃策，提供理論指導(dǎo)；金融部門應(yīng)主動配合，做好資金的籌措工作；教育界培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)幫助搞好轉(zhuǎn)型企業(yè)職工的培訓(xùn)工作；社區(qū)和工會應(yīng)力所能及幫助企業(yè)職工尋找新的就業(yè)崗位；職工也要積極參與到轉(zhuǎn)型中，通過學(xué)習(xí)提高自身的素質(zhì)和勞動技能，充實到新的崗位上，或者重新開創(chuàng)自己的事業(yè)，帶動更多的人員就業(yè)，再為國家的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、轉(zhuǎn)型成本支付過程中的風(fēng)險分析

（一）政策風(fēng)險

雖然目前全國都在提轉(zhuǎn)型，但畢竟還沒有形成成熟的經(jīng)驗。2001年遼寧阜新獲批成為我國第一個“資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市”，十年過去了，但全國現(xiàn)在還沒有一套具體的指導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型的實施細(xì)則，政府在實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所推行的各項經(jīng)濟政策是否連貫，是否存在以后出臺的經(jīng)濟政策否定當(dāng)前政策，這些都是轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險。

（二）投資風(fēng)險

在城市轉(zhuǎn)型的過程中企業(yè)要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或開發(fā)新的附加值高的產(chǎn)品，在新技術(shù)開發(fā)的過程中，存在技術(shù)能否適應(yīng)和新產(chǎn)品能否開發(fā)出來的不確定性。同時這類企業(yè)有可能面臨技術(shù)不成熟，缺乏高科技企業(yè)管理經(jīng)驗，市場的不確定性等因素，企業(yè)的風(fēng)險也是很大的。

（三）社會風(fēng)險

資源型城市長期以來的特殊性，形成城市職工觀念的特殊性，人們比較容易滿足于現(xiàn)狀，對轉(zhuǎn)型可能抱著抵觸的情緒，對社會的穩(wěn)定會造成一定的影響。

對于轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險，如政策風(fēng)險可以通過政府行為加以避免。政府在制定轉(zhuǎn)型政策時，要加強政策制定的科學(xué)性，政策一旦實施，要保持政策的嚴(yán)肅性和持續(xù)性。對于投資風(fēng)險，可以設(shè)立轉(zhuǎn)型專項風(fēng)險補償基金，對替代產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)的投資損失予以一定的補償，并且支持風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展。對于職工的問題，政府和企業(yè)應(yīng)該把轉(zhuǎn)型和培訓(xùn)結(jié)合起來，積極幫助轉(zhuǎn)型職工再就業(yè)，同時通過社會保障體系解決職工的轉(zhuǎn)型之憂。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 孫雅靜.資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展出路［M］.中國經(jīng)濟出版社，2006.

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文范文第5篇

[論文摘要]利益關(guān)系是人類一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。因此，和諧社會的本質(zhì)是利益和諧。以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其實質(zhì)是利益的調(diào)整和分配，在這一過程中，我國社會利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須調(diào)節(jié)利益關(guān)系，以利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化統(tǒng)領(lǐng)和諧社會的構(gòu)建。

黨的十七大報告明確指出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，為此要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這一論述揭示了構(gòu)建和諧社會的根本矛盾。其實，和諧社會的本質(zhì)是利益和諧，因為利益關(guān)系是人類一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須調(diào)節(jié)利益關(guān)系，以實現(xiàn)由利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。

一、利益關(guān)系是人類社會的本質(zhì)關(guān)系

無論是理論還是西方經(jīng)濟學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類社會的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”由此，他認(rèn)為人類歷史的研究前提是“一些現(xiàn)實的人，是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們得到的現(xiàn)成的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件。”在此，“物質(zhì)生活條件”就是利益主體“現(xiàn)實人”的利益，而他們自己的創(chuàng)造活動不過是實現(xiàn)其利益的途徑和手段。對自身利益的追求是社會發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動力因素。因此，“社會的每次行動，都是從直接的物質(zhì)動因產(chǎn)生的”。由于受自身條件及所處自然環(huán)境的制約，人們在從事物質(zhì)生產(chǎn)的勞動中，形成了一定的社會生產(chǎn)關(guān)系，這種關(guān)系是人們之間利益關(guān)系的反應(yīng)，它構(gòu)成了人們實現(xiàn)自身利益的制度條件和社會基礎(chǔ)。

西方經(jīng)濟學(xué)從“經(jīng)濟人”的假定出發(fā)，研究稀缺資源在社會成員中的最優(yōu)配置問題，即研究在資源稀缺這一約束條件下，經(jīng)濟人自身利益最大化的實現(xiàn)問題。其分析問題的出發(fā)點和研究對象決定了追求自利的“經(jīng)濟人”的利益從根本上說是相互沖突的。這種利益沖突主要體現(xiàn)在人們因追逐利益而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪之中，并且這種沖突還會進(jìn)一步擴展為對利益的生產(chǎn)方式和分配方式的爭奪，尤其是對有利于自身利益實現(xiàn)的社會地位和權(quán)利的爭奪。經(jīng)濟活動是人類一切活動的基礎(chǔ)，經(jīng)濟人從事經(jīng)濟活動的最終目標(biāo)是實現(xiàn)自身利益的最大化，因此，人們在社會經(jīng)濟活動中所形成的所有關(guān)系，其實都反映了經(jīng)濟人之間的利益關(guān)系。由于追求自利與資源稀缺之間的矛盾決定了社會成員之間的利益是相互沖突、此消彼長的，因此，在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟人之間的利益關(guān)系必然是相互對立的。休謨在論及順利合作的障礙時對這種對立的利益關(guān)系的根源進(jìn)行了分析。他說，“如果一切東西都以同樣充足的數(shù)量供應(yīng)給人們，或人人對人人相予相愛一如對待自己，則人類將不知公正或不公正為何物。”因此，“公正只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然的供應(yīng)相對于人的需要有所欠缺的狀況。為防止追求自身利益最大化的經(jīng)濟人在追求自身利益的過程中出現(xiàn)“一切人對一切人的戰(zhàn)爭”，避免社會陷入“霍布斯叢林”狀態(tài)，人們認(rèn)識到需要對彼此相互對立的利益關(guān)系進(jìn)行自覺地、有意識地協(xié)調(diào)，以形成一種穩(wěn)定的、可預(yù)期的、確定的社會關(guān)系，由此導(dǎo)致制度的產(chǎn)生。可見，制度的核心作用在于通過對個人的行為進(jìn)行合理約束，以實現(xiàn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期我國社會利益關(guān)系和利益格局的變化

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個制度變遷過程，其實質(zhì)是利益的調(diào)整和分配。處于全面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的中國社會，利益關(guān)系和利益格局都發(fā)生了深刻的變化。

1.利益主體由單一化走向多元化。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最顯著的結(jié)果是傳統(tǒng)的單一國有制經(jīng)濟關(guān)系的分化，與國家所有制并存的非國家所有制結(jié)構(gòu)被創(chuàng)造出來，形成了國有、集體、股份制、私營、個體以及外資等多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。在新的格局下，除國家外，其他形式的非公有制企業(yè)也成為分配主體；不同所有制條件下的從業(yè)者具有不同的身份和地位；居民除工資收入外，還有其他收入來源，利益主體呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。

2.利益關(guān)系由同質(zhì)化走向異質(zhì)化。隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的深入進(jìn)行，我國初步建立了多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟體制，利益分配主體呈多元化態(tài)勢。與此相適應(yīng)，我國打破了計劃經(jīng)濟體制下按勞分配一統(tǒng)天下的分配格局，開始實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，明確勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，居民除工資收入外，還可獲得投資收入、經(jīng)營收入等其他形式的收入，收入來源日益多樣化。所有制關(guān)系的變化所導(dǎo)致的利益分配主體和分配制度的變化，使得不同所有制經(jīng)濟單位之間、同一所有制的不同經(jīng)濟單位之間、同一經(jīng)濟單位的管理者和員工之間以及員工相互之間，在利益狀態(tài)、利益實現(xiàn)等方面呈現(xiàn)巨大差別，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向異質(zhì)化。

3.利益實現(xiàn)由計劃化走向市場化。計劃經(jīng)濟體制下的單一所有制結(jié)構(gòu)，決定了利益主體和利益形式的單一性和同質(zhì)化，個人利益主要由國家計劃直接掌握與調(diào)控，利益的實現(xiàn)是通過計劃手段達(dá)成的。這種由國家計劃掌控的物質(zhì)利益分配制度帶有明顯的平均主義和“大鍋飯”的特點，因此社會利益格局具有簡單化和一致性的特點，收入差距并不突出。在中國社會向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，利益實現(xiàn)機制發(fā)生了深刻的變化，由計劃化走向了市場化。在市場經(jīng)濟體制下，收入分配秉持要素貢獻(xiàn)原則，即依據(jù)各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。對于每一個利益主體或利益群體來說，其收入獲得的方式在很大程度上不再是國家計劃分配的結(jié)果，而是通過市場進(jìn)行交易的結(jié)果，并且這種市場交易的結(jié)果在很大程度上取決于交易主體的初始資源稟賦、市場狀況和市場能力，這樣，利益的實現(xiàn)越來越通過市場關(guān)系表現(xiàn)出來，利益實現(xiàn)機制由計劃化走向市場化。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的利益沖突

沖突亦稱為抵觸、矛盾、爭議，是在“機會”或“資源”稀缺的條件下，系統(tǒng)中利益對立的各方爭奪自身利益所導(dǎo)致的結(jié)果。沖突是一種斗爭，這種斗爭發(fā)生在不相容的需要、愿望、想法、利益之間，而且是沖突各方無法同時獲得滿足的時候。因此，沖突各方處于一種此消彼長、相互競爭的狀態(tài)。利益沖突是不同的利益主體基于利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪。因此，利益沖突源于利益矛盾，而利益矛盾又源于利益差異。中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，社會利益關(guān)系發(fā)生了重大的變化，利益矛盾日益突出：一方面人們?nèi)琊囁瓶实刈非笞陨砝妫涣硪环矫嫒藗冊趯崿F(xiàn)利益上所產(chǎn)生的差距也在不斷地擴大。這樣，各種社會利益之間程度不同的矛盾便廣泛地擴展到社會生活的各個方面和各個角落，在利益矛盾的基礎(chǔ)上又引起范圍和程度不同的利益沖突，主要表現(xiàn)在：

1.短期利益和長遠(yuǎn)利益的沖突。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，人們的利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益。由于缺乏科學(xué)、合理的制度激勵，社會經(jīng)濟發(fā)展片面地以經(jīng)濟增長為目標(biāo)，忽視了經(jīng)濟增長的成本和代價，造成環(huán)境危機，為短期利益犧牲了長遠(yuǎn)利益。

2.城鄉(xiāng)之間的利益沖突。這是因城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷擴大所產(chǎn)生的利益沖突。中國建國以來的社會經(jīng)濟狀況及其所決定的“以農(nóng)補工、以鄉(xiāng)補城”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的非均衡發(fā)展，并形成了我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)之間的收入差距在80年代中期雖有所減小，但近年又呈不斷擴大之勢。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年是2.5倍，1985年是1.9倍，到2004年已達(dá)到3.2倍。若將城鎮(zhèn)居民所能獲得的各種實物性收入和所享有的各種社會保障和福利性補貼考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距會更大，有學(xué)者估計這種差距可能達(dá)到4～5倍，甚至6倍，中國已成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家。

3.不同所有制職工之間的利益沖突。改革開放以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)從單一結(jié)構(gòu)向以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的多元所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成了國有、集體、股份制、個體、私營及外資等不同經(jīng)濟成分并存的格局。由于不同所有制職工在工資待遇、社會福利和社會保障及其實現(xiàn)方式等方面存在巨大差異，不同所有制職工之間也產(chǎn)生了利益矛盾和利益沖突。

4.不同行業(yè)職工之間的利益沖突。主要表現(xiàn)為壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間職工收入差距的擴大。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，不同行業(yè)擁有了不同的市場力量和獲取利益的能力，形成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)，二者之間的效益與職工之間的收入差距因此迅速拉大，形成了高收入的壟斷行業(yè)與低收入的非壟斷行業(yè)利益主體之間的利益沖突。如1978年收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的年收入為470元，最高的電力、煤氣、供水的年收入為850元，最高收入是最低收入的1.81倍；2004年，收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的年收入為7611元，最高的金融業(yè)則為26982元，最高收入是最低收入的3.55倍。導(dǎo)致“能力強不如入對行”的局面。

5，區(qū)域之間的利益沖突。區(qū)域之間的利益沖突一方面是區(qū)域收入差距所導(dǎo)致的區(qū)域之間的利益沖突；另一方面是資源利用方面的利益沖突。改革開放后，由于我國采取了“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，使東、中、西部差距迅速拉大，導(dǎo)致區(qū)域之間的利益矛盾和沖突加劇。以上海、河南、貴州作為東、中、西三地區(qū)的樣本進(jìn)行比較，1996年上海人均GDP是河南的5.5倍，貴州的10.6倍，到2004年，這一比率躍升為5.8倍和13.1倍。差距之大由此可見一斑。此外，我國西部地區(qū)資源豐富，是全國大江大河的發(fā)源地，不僅為東部地區(qū)提供了大量的資源，而且為全國和東部提供著生態(tài)公共產(chǎn)品。但在東西部地區(qū)之間，由于缺乏資源和生態(tài)環(huán)境的補償機制，其結(jié)果是東部地區(qū)獨享經(jīng)濟增長的成果，而西部地區(qū)則獨自承擔(dān)資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的惡果，由此加劇了東西部地區(qū)的利益沖突。6.企業(yè)內(nèi)部的利益沖突。這一矛盾主要是由經(jīng)濟體制的改革所引起的。企業(yè)內(nèi)部的利益沖突表現(xiàn)在兩個方面：一是一些國有、集體企業(yè)內(nèi)部的利益沖突，主要是下崗職工與在崗職工在切身利益上的矛盾沖突以及下崗職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生活保障與安置方面形成的利益沖突。二是在非公有制企業(yè)中的勞資矛盾，資強勞弱是世界上一種普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在目前的我國表現(xiàn)得也很明顯，一些私營企業(yè)存在勞動條件惡劣、工資偏低、勞動時間偏長以及拖欠職212512資、限制職工人身自由等問題，從而導(dǎo)致職工不滿而引起矛盾沖突。據(jù)廣東省總工會對全省12個城市的調(diào)查，民工月工資在800元以下的占總調(diào)查人數(shù)的48.2％，1200元以下的占78.7％，而同期廣東全省在職職工月平均收入為1675元。

7.弱勢群體和強勢群體的利益沖突。中國社科院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)課題組”根據(jù)勞動分工、權(quán)威等級、生產(chǎn)關(guān)系、制度分割等四項指標(biāo)及其所決定的人們的社會經(jīng)濟地位，對社會成員進(jìn)行了劃分，認(rèn)為當(dāng)前中國社會已經(jīng)分化為十大社會階層，分別是：國家與社會管理者階層；經(jīng)理人階層；私營企業(yè)主階層；專業(yè)技術(shù)人員階層；辦事人員階層；個體工商戶階層；商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層，產(chǎn)業(yè)工人階層；農(nóng)業(yè)勞動者階層；城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。不同階層的社會成員由于所擁有和支配的組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的不同，形成了以占有大量資源為特征的強勢利益群體和擁有大量人口為特征的弱勢利益群體。強勢利益群體憑借所掌控的各種資源優(yōu)勢，根據(jù)自身的利益訴求左右政治決策和公共政策，以公共利益之名行利己之實。而弱勢群體由于“權(quán)利貧困”，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中處于不利地位，既無法分享改革開放和經(jīng)濟增長的收益，又不得不承擔(dān)改革的成本。這種權(quán)力分配格局使我國近幾年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出“改革效益強勢化”和“改革成本弱勢化”的特征，加劇了強勢利益群體與弱勢利益群體之間的對立。弱勢群體和強勢群體的利益沖突造成了整個社會利益格局的失衡。

四、實現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧的途徑

利益和諧是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，要正確認(rèn)識利益和諧在構(gòu)建和諧社會中的重要性。同時和諧社會不是沒有利益矛盾與利益沖突的社會，而是一個能夠有效地協(xié)調(diào)利益沖突的社會，和諧社會構(gòu)建的關(guān)鍵在于如何通過建立一種新的社會機制，妥善化解各種利益矛盾，由利益沖突走向利益和諧：

1.建立利益均衡機制，實現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧。在和諧社會的構(gòu)建中要形成能夠全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制：一是完善利益表達(dá)機制。利益實現(xiàn)的前提是利益的充分表達(dá)，因此應(yīng)完善利益表達(dá)機制，使社會各階層的利益訴求有表達(dá)的渠道和途徑。為此要進(jìn)一步完善和拓展決策聽證制度及政務(wù)公開制度，加強與社會各界的溝通；建立科學(xué)的反映社會利益格局的信息指標(biāo)體系，科學(xué)及時地反映社會利益的變動情況和發(fā)展趨勢，增強公共政策對利益格局變動的反應(yīng)敏感度和調(diào)節(jié)的針對性。二是完善利益調(diào)節(jié)機制。發(fā)揮國家的利益宏觀調(diào)節(jié)作用，通過法律的、制度的、政策的措施為不同地區(qū)、不同行業(yè)的利益主體參與競爭提供一個公平的競爭環(huán)境；通過稅收制度的完善，加大對各類收入的稅收調(diào)節(jié)，解決部分社會成員之間收入差距拉大的問題；通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，提高落后地區(qū)居民的收入水平。三是建立合理的利益補償機制。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是利益的調(diào)整和分配，在此過程中，部分社會成員和利益群體的利益受損是難以避免的，因此，應(yīng)建立合理的利益補償機制，向利益受損者提供一定的補償。利益補償機制的實質(zhì)是社會各階層分擔(dān)社會轉(zhuǎn)型成本，分享改革發(fā)展成果的機制，這是化解利益矛盾，促進(jìn)社會和諧的必然要求。

2.加強制度建設(shè)，完善和諧社會的制度基礎(chǔ)。“制度是人類設(shè)計出來調(diào)節(jié)人類利益關(guān)系的一些約束條件。”其根本作用在于保障、維護及協(xié)調(diào)利益關(guān)系，因此，經(jīng)濟利益由沖突走向和諧的關(guān)鍵在于制度建設(shè)，完善利益和諧的制度基礎(chǔ)。制度作為一種行為規(guī)則，有助于降低復(fù)雜系統(tǒng)中的協(xié)調(diào)成本，有助于限制并可能消除人們之間的沖突。因此，建立和完善市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)制度是化解利益沖突、實現(xiàn)利益和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要建立公平的收入分配制度，尤其是權(quán)力公平和機會均等。從某種意義上說，收入分配實質(zhì)上是權(quán)力和機會的分配，而權(quán)力公平、機會均等是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是市場分配原則的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期所出現(xiàn)的利益沖突，很大程度上是由權(quán)力和機會分配不均等造成的。因此，要完善收入分配制度，首先必須做到“窮人能與富人、權(quán)貴共享權(quán)力和規(guī)則”，使每一個社會成員都具有公平地參與市場競爭和獲取收入的權(quán)利和機會。其次，要完善社會保障制度。社會保障制度既是市場經(jīng)濟的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)制度之一，其根本目的在于為年老、失業(yè)、生病、殘疾等面臨生活困難的社會成員提供基本的生活保障。低收入和生活困難的群眾是最需要社會幫助的弱勢群體，對這部分社會成員的利益予以特別的關(guān)注，有助于實現(xiàn)社會公平，也有利于促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。