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行政管理專業(yè)調(diào)查報告范文第1篇

百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當(dāng)代社會，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習(xí)速度和培訓(xùn)速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓(xùn)則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當(dāng)今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，員工培訓(xùn)在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓(xùn)可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓(xùn)工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。

二、調(diào)查時間、地點、方法

1．調(diào)查時間：2007.08.

2、調(diào)查地點：制藥有限公司

3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓(xùn)工作十分必要。

（一）公司發(fā)展理念與文化

1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95％左右的員工認(rèn)為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個非常健康文化的比例達(dá)到85％，而15％左右員工則認(rèn)為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15％。

（二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80％員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

（三）人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負(fù)責(zé)人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55％。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

（四）團隊精神狀況和素質(zhì)

1、除少數(shù)員工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28％的員工認(rèn)為我們團隊的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團隊是一個充滿關(guān)愛、團結(jié)一致的集體，但12％的員工認(rèn)為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團隊是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60％員工認(rèn)為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認(rèn)為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認(rèn)同我們的團隊正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。

（五）員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認(rèn)為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的員工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％員工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開發(fā)。

四、今后的對策與建議

根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個方面來完善培訓(xùn)體系：

1、強化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。新晨：

行政管理專業(yè)調(diào)查報告范文第2篇

(一)創(chuàng)新了行政管理專業(yè)集中實踐教學(xué)的模式

專業(yè)社會實踐調(diào)查能夠培養(yǎng)學(xué)員的社會實踐能力和創(chuàng)新思想，中央電大改為指定題目的調(diào)查，使調(diào)查更具有實際操作性，具有一定的實效性，使學(xué)生的社會調(diào)查真正落到實處。創(chuàng)新了行政管理專業(yè)集中實踐教學(xué)的模式。

(二)社會實踐教學(xué)的特色化，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展

學(xué)科建設(shè)是電大建設(shè)和發(fā)展中的一項根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對于提高電大辦學(xué)層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業(yè)社會調(diào)查實踐教學(xué)的改革，改變了傳統(tǒng)的、舊有的模式，開拓了一條新的有特色的模式，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的豐富和發(fā)展。

(三)培養(yǎng)了學(xué)生實踐能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)

行政管理專業(yè)的社會調(diào)查，強調(diào)實際操作訓(xùn)練，選擇規(guī)定的專題進(jìn)行研究，從而獲得感性知識、掌握基本技能，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力。

(四)加強了電大教學(xué)、科研與社會服務(wù)的有機結(jié)合

對行政管理專業(yè)開展專題研究，是加強教學(xué)與科研相結(jié)合的重要舉措，尤其是對于解決一直以來困擾我們的實踐教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，對于深化實踐教學(xué)改革具有促進(jìn)作用，通過專題調(diào)查活動，進(jìn)一步拓展電大社會化服務(wù)職能。

(五)對利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢來拓展社會服務(wù)的新領(lǐng)域方面進(jìn)行了嘗試

行政管理專業(yè)學(xué)員的社會調(diào)查課題，由原來自定題目調(diào)整為定向的題目，使學(xué)生的社會調(diào)查和國家的重點、熱點問題緊密結(jié)合，是利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢拓展社會服務(wù)的新領(lǐng)域方面進(jìn)行的一項新嘗試。

二、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果的影響

因素對分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革狀況進(jìn)行實地調(diào)研、考察，分析行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果的影響因素。

(一)對實踐教學(xué)的重要性還認(rèn)識不夠

對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的重要性認(rèn)識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認(rèn)識。學(xué)員沒有充分認(rèn)識到綜合教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認(rèn)為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調(diào)查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有達(dá)到綜合實踐教學(xué)的目的和要求，勢必影響到實踐教學(xué)的質(zhì)量。

(二)實踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化

盡管行政管理專業(yè)在實踐教學(xué)方面進(jìn)行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學(xué)形式仍單一化，對學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專項的社會調(diào)查模式要求社會調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認(rèn)真、應(yīng)付等現(xiàn)象。

(三)師資力量欠缺

隨著行政管理專業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進(jìn)行集中實踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導(dǎo)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的過程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調(diào)查質(zhì)量的一個重要因素。

(四)社會調(diào)查流于形式，調(diào)查報告抄襲現(xiàn)象

嚴(yán)重行政管理?？茖W(xué)員普遍存在文化底子薄，專業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專項的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報告的選題和學(xué)員所從事的實際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒有進(jìn)行實際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報告。結(jié)果社會調(diào)查流于形式，使得集中實踐教學(xué)沒有起到提高學(xué)生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺?；鶎与姶蠼處熎毡榇嬖诶碚撝R水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗相對不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實踐能力和實際工作經(jīng)驗不夠。

三、完善行政管理專業(yè)社會實踐調(diào)查的思考

(一)豐富行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的形式和內(nèi)容

我們可以完全不拘泥于中央電大規(guī)定的四個專題選項的研究，可以根據(jù)山西電大的實際情況，分?？梢越Y(jié)合本地區(qū)的特點，進(jìn)行專題研究。為了進(jìn)一步拓展此思路，進(jìn)一步深化行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)改革，我們對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果進(jìn)行深入的研究和思考，進(jìn)一步完善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的策略選擇。

1．開展隨崗實踐

學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實際，在教師的指導(dǎo)下，運用所學(xué)的行政管理專業(yè)知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導(dǎo)工作實際。

(1)以學(xué)生為中心開展隨崗實踐教學(xué)設(shè)計。以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠(yuǎn)程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，因此，在進(jìn)行隨崗社會實踐教學(xué)設(shè)計的時候，要充分考慮學(xué)生的實踐環(huán)境、條件及實踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專業(yè)實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實踐小組在同一單位進(jìn)行隨崗社會實踐調(diào)查。

(2)以教師為引導(dǎo)落實隨崗實踐調(diào)查指導(dǎo)。為了切實保證隨崗實踐教學(xué)落到實處，專業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學(xué)生名單、實踐單位，和學(xué)生商定隨崗實踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開展隨崗社會實踐調(diào)查活動。在隨崗社會實踐調(diào)查活動中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級QQ群對學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，及時解決學(xué)生遇到的問題，進(jìn)行有效的專業(yè)指導(dǎo)。

(3)以督察、監(jiān)控為手段加強隨崗實踐過程的考核。輔導(dǎo)教師必須加強對學(xué)員隨崗實踐過程的督察和監(jiān)控，定期到社會實踐單位了解學(xué)生實踐情況，同時要求實踐單位對學(xué)員隨崗實踐情況進(jìn)行考核鑒定并寫出鑒定意見，學(xué)生必須在隨崗實踐結(jié)束后撰寫社會實踐調(diào)查報告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對學(xué)員隨崗實踐報告進(jìn)行評閱，給出報告成績，成績分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應(yīng)的實踐學(xué)分。

2．專項調(diào)查

行政管理專業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟發(fā)展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源進(jìn)行社會實踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實踐相結(jié)合，對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。

3．小組協(xié)作調(diào)查

所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨的個體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進(jìn)行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢，增強了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，最后以協(xié)作小組的團體總成績作為主要的評定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立激勵機制

形成良好學(xué)風(fēng)建立有效激勵機制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會實踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認(rèn)識到社會實踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專業(yè)社會實踐調(diào)查的設(shè)計上，要科學(xué)、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。

(三)強化實踐教學(xué)的支持服務(wù)充分利用

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專業(yè)社會實踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對社會實踐教學(xué)的需求。

(四)加強教師師資力量建設(shè)

學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫，來解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問題，加強輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。

(五)建立科學(xué)、合理的實踐教學(xué)考核評價體系

針對學(xué)校普遍存在的忽視社會實踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實可行的措施對社會實踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實踐”教學(xué)原則，加強社會實踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評價體系緊密聯(lián)系在一起。

四、總結(jié)

行政管理專業(yè)調(diào)查報告范文第3篇

開放教育集中實踐環(huán)節(jié)寫作指導(dǎo)注意事項

省電大于2009年對電大開放教育集中實踐環(huán)節(jié)進(jìn)行了修訂，并出臺了新的教育實施方案，我市電大也對《集中實踐環(huán)節(jié)實施手冊》作出了相應(yīng)的修改、補充和調(diào)整?，F(xiàn)將相關(guān)注意事項通知如下：

一、關(guān)于寫作要求的變化

<一>本科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文為三稿（初稿、修改稿和定稿），實踐報告為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。

1.法學(xué)專業(yè)：內(nèi)容包括2000字以上的社會調(diào)查報告和6000字以上的畢業(yè)論文。調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級，畢業(yè)論文為百分制。

2.漢語言文學(xué)（師范）：

內(nèi)容包括教學(xué)實習(xí)和6000字以上的畢業(yè)論文。教學(xué)實習(xí)又包括實習(xí)方案、教案和3000字以上的實習(xí)報告。教學(xué)實習(xí)的方案、教案和實習(xí)報告均可一次打印成型，具體要求見“實施方案”，教學(xué)實習(xí)成績?yōu)楹细?、不合格二級，實?xí)報告的打印參考實踐報告的相關(guān)內(nèi)容要求；畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>

3.教育管理：內(nèi)容為3000字以上的教育管理實踐報告和6000字以上的畢業(yè)論文。

教育管理實踐報告成績?yōu)楹细?、不合格二級制。畢業(yè)論文不再要開題報告，成績?yōu)榘俜种?。注意不要把教育管理實踐報告寫成調(diào)查報告，另外，論文選題不能選學(xué)科教學(xué)，要緊扣教育管理內(nèi)容。

4.小學(xué)教育：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。社會調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>

5.行政管理：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查和5000字以上的畢業(yè)論文。

社會調(diào)查成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>

6.英語教育專業(yè)：內(nèi)容為教學(xué)實踐設(shè)計。整個教學(xué)實踐設(shè)計研究項目必須經(jīng)過簡短分析、方案設(shè)計、項目實施、項目評估和撰寫4000字以上的鑒定報告幾個階段。

具體過程包括：項目啟動、問題分析及方案設(shè)計、學(xué)生實施方案階段、數(shù)據(jù)分析討論、研究報告撰寫過程。 要求：①每一步驟都要有書面材料；②要有4次教學(xué)研究記錄或教學(xué)日記；③要有原始問卷或座談的錄音等。

研究報告一律打印，格式統(tǒng)一。詳見省電大的《教學(xué)實施方案》。作業(yè)分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。

7.工商管理：內(nèi)容為模擬實驗和7000字以上的畢業(yè)論文。模擬實驗要求附500字的模擬實驗報告，成績?yōu)椋汉细?、不合格。論文的成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。。

8.會計學(xué)：內(nèi)容為模擬實驗和6000字以上的畢業(yè)論文。模擬實驗要求詳見省電大《教學(xué)實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。

9.經(jīng)濟學(xué)：內(nèi)容為2000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。

調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。

10.金融學(xué)：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查報告和6000字以上的畢業(yè)論文。

社會調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。

11.計算機科學(xué)與技術(shù)：內(nèi)容為畢業(yè)設(shè)計。要求畢業(yè)設(shè)計有開題報告、中期考核、論文答辯。學(xué)生必須獨立完成畢業(yè)設(shè)計論文；論文書寫規(guī)范、文字流暢、圖表清晰、測試數(shù)據(jù)完整、結(jié)論明確；論文正文前附《畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書》，后附參考文獻(xiàn)；論文要求打印，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，裝訂成冊，詳細(xì)要求見省電大新《實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。

12.數(shù)學(xué)與應(yīng)用教學(xué)：內(nèi)容包括教育實習(xí)和5000字以上的畢業(yè)論文。

對于正在從事教學(xué)工作的學(xué)生要求：①提交所在學(xué)校對其教學(xué)工作情況的考核意見（有獲獎證書者附上復(fù)印件，加蓋印章）②提交兩學(xué)時的中學(xué)教學(xué)教案，可以打印。③提交一份個人從教經(jīng)歷和體會（不少于3000字的打印稿）④由電大分校根據(jù)以上材料評定其實習(xí)成績。成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、 1

及格、不及格四級。

13.土木工程本科：內(nèi)容包括課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計四部分。

課程設(shè)計要求從混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計原理、橋梁工程、建筑監(jiān)理5門課程中任選一門，時間為3周，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。生產(chǎn)實習(xí)時間3周，要求寫出實習(xí)日記，成績?yōu)榧案瘛⒉患案穸?。畢業(yè)實習(xí)2周以上，要求寫出畢業(yè)實習(xí)報告，成績?yōu)榧案?、不及格二級。畢業(yè)設(shè)計不少于8周，要求寫出5000字以上的畢業(yè)設(shè)計報告，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。

<二>專科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文和實踐報告均為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。

1.漢語言：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。

2.法學(xué)：內(nèi)容為2000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。

3.教育管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。

4.行政管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。

5.小學(xué)教育：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。

6.工商管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和4000字以上的畢業(yè)論文。

7.會計學(xué)：內(nèi)容為3000字以上的調(diào)查報告和4000字以上的畢業(yè)論文。

8.金融學(xué)：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。

9.護(hù)理學(xué)：內(nèi)容為畢業(yè)實習(xí)和3000字以上的畢業(yè)論文。

實習(xí)內(nèi)容主要有護(hù)理學(xué)原理、內(nèi)科護(hù)理、重癥監(jiān)護(hù)、外科護(hù)理、手術(shù)室護(hù)理、急診護(hù)理等六項，成績?yōu)榘俜种?，畢業(yè)論文成績?yōu)楹细?、不合格二級。詳?xì)要求見省電大新《教學(xué)實施方案》。

10.旅游酒店管理：內(nèi)容包括模擬訓(xùn)練和畢業(yè)論文兩部分。

模擬訓(xùn)練要求有活動資料和照片，并寫出不少于2000字的實踐報告，成績?yōu)楹细瘛⒉缓细穸?；畢業(yè)論文要求5000-7000字，具體要求見省電大新《教學(xué)實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格不及格四級。

11.計算機信息管理：內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫應(yīng)用課程設(shè)計、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）綜合實訓(xùn)和畢業(yè)設(shè)計三項。前兩項內(nèi)容成績均為百分制，第三項內(nèi)容為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。

12.建筑施工:內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)實訓(xùn)、計算機綜合應(yīng)用能力、測量實習(xí)和畢業(yè)實踐四部分。建筑實訓(xùn)2周，主要根據(jù)5次習(xí)題作業(yè)按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定；計算機綜合應(yīng)用能力可根據(jù)平時學(xué)習(xí)態(tài)度、實習(xí)進(jìn)度等情況按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定；測量實習(xí)不少于2周，成績可按及格、不及格二級評定；畢業(yè)實踐活動結(jié)束，要求提交：實習(xí)單位鑒定、實踐日記、實踐報告（技術(shù)論文），成績按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定。

以上專業(yè)的社會實踐，除護(hù)理學(xué)和計算機為百分制外，調(diào)查報告等成績均為合格、不合格二級；論文成績除護(hù)理為合格、不合格二級，計算機為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個級外，其他成績均為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四級。

二、打印裝訂要求

本專科打印要求見相關(guān)部分。具體打印裝訂參見《濱州電大畢業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)手冊》相關(guān)部分，同時結(jié)合省電大新修訂的集中實踐環(huán)節(jié)實施方案，因為不同專業(yè)有不同的具體要求。電大畢業(yè)集中實踐環(huán)材料除個別專業(yè)外，一般不再要電子版，檔案袋里面，本科一般裝5樣材料，專科一般裝4樣材料，材料裝入檔案袋后，要在檔案袋上注明內(nèi)容。今后所有打印材料的封面一律將“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”字樣改為“開放教育”字樣。要求學(xué)員認(rèn)真參閱《濱州廣播電視大學(xué)集中實踐環(huán)節(jié)實施手冊》。

行政管理專業(yè)調(diào)查報告范文第4篇

應(yīng)屆畢業(yè)生中文個人簡歷模板正文開始:

自我評價

本人性格開朗、穩(wěn)重、有活力，待人熱情、真誠。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，能吃苦耐勞。有較強的組織能力、實際動手能力和團體協(xié)作精神，能迅速的適應(yīng)各種環(huán)境，并融合其中。

在校期間任職情況：

1999．9——2000．6在班級擔(dān)任班長職務(wù)

2000．9——2001．6擔(dān)任系學(xué)生會副主席

2001．9——2002．6擔(dān)任學(xué)生會副主席、班級體育委員

2002．9——至今擔(dān)任班級組織委員

社會實踐和實習(xí)情況：個人簡歷個人簡歷范文個人簡歷模板

1999．11——2000．6輔導(dǎo)某初三學(xué)生各門功課，在一段時間的輔導(dǎo)、合作中，該學(xué)生的各門功課成績均有提高，深受該生家長的好評。

2000．6——2000．9在xx市電影公司實習(xí)，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，從事人事和企業(yè)行政管理，在實習(xí)結(jié)束后，各領(lǐng)導(dǎo)給予我極高的評價并給予獎勵。

2001．6——2001．9在暑假期間，在當(dāng)?shù)氐氖姓块T里擔(dān)任辦公室助理職務(wù)、處理各項管理事務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作，受到領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評和肯定。

2002．4——2002．8在xx省工商行政管理局合同處實習(xí)。主辦“xx省重合同、守信用企業(yè)協(xié)會”的成立，運用熟練的辦公自動化設(shè)備，起草及審查各種辦公室文件；編排、打印檔案；打理辦公室日常事務(wù)，與其他各單位、部門做好協(xié)調(diào)，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作等。通過自己的努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成任務(wù)，該協(xié)會被國家工商總局受予國家優(yōu)秀信用組織協(xié)會。對于實習(xí)期間的工作，處長和科長們給予我很高的評價和獎勵。

在校期間獲獎、成果情況；

2000——2001學(xué)年榮獲“三好學(xué)生”稱號。

2001——2002學(xué)年榮獲“優(yōu)秀共青團員”稱號。

2002學(xué)年榮獲“實習(xí)積極分子”稱號。

在實習(xí)工作中，主辦了“xx省重合同，守信用企業(yè)協(xié)會”，并被國家工商總局評為優(yōu)秀信用組織協(xié)會。

在校足球聯(lián)賽中獲得第二名

獲得證書情況：

大學(xué)英語四級證書、全國計算機二級證書、秘書中級技能證書、公共關(guān)系資格證書、

微軟Windows98、微軟Word2000、微軟Office2000辦公軟件等等

主修專業(yè)課程

社會學(xué)、邏輯學(xué)、行政管理學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源管理案例、企業(yè)管理學(xué)、基礎(chǔ)寫作、公共關(guān)系學(xué)、公共計算機學(xué)、市政學(xué)、思想概論、信息管理概論、法學(xué)基礎(chǔ)、行政法和行政訴訟法、社會心理學(xué)、中國政治制度史、大學(xué)英語、行政領(lǐng)導(dǎo)和決策學(xué)、秘書學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、應(yīng)用寫作、機關(guān)管理和辦公自動化、政治經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、談判學(xué)、中國歷代官制、中國傳統(tǒng)禮儀文化、公共管理學(xué)、社會調(diào)查研究學(xué)、行政哲學(xué)等

個人專長

交際、組織、管理、寫作、電腦、文學(xué)、分析研究、足球、音樂等。管理理論知識結(jié)構(gòu)牢固，能充分并成功的運用于實際中；英語基礎(chǔ)知識較扎實、具備一定的聽、說、讀、寫及翻譯能力；熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)、熟練掌握辦公自動化，對各種硬件安裝及各種軟件的運用有著豐富的實踐操作經(jīng)驗等。

行政管理專業(yè)調(diào)查報告范文第5篇

一、關(guān)于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

（一）英國公務(wù)員的法制化管理

十九世紀(jì)中期，為加強英國公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（1）公務(wù)員應(yīng)該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊伍穩(wěn)定；（3）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務(wù)員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。1968年英國成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國的公務(wù)員基本上是實行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。

1．公務(wù)員的人員范圍和級別劃分。英國公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對議會負(fù)責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對議會負(fù)責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責(zé)是負(fù)責(zé)對所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國公務(wù)員一般分為高級公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類，高級公務(wù)員又分為3級，一般公務(wù)員分為8級。

2．公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務(wù)員準(zhǔn)則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應(yīng)的實施細(xì)則，形成了相對完善的公務(wù)員法律制度。（1）公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務(wù)等。（2）公務(wù)員義務(wù)。如必須對議會負(fù)責(zé)，向議會和公眾通報盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會和公眾，不得以任何方式從事與公務(wù)員準(zhǔn)則相沖突的活動等。（3）公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會直接對議會負(fù)責(zé)，高級公務(wù)員的錄用必須得到該委員會的認(rèn)可。

3．公務(wù)員的績效評價及監(jiān)督。公務(wù)員績效評價首先是由本人對前一段工作進(jìn)行總結(jié)，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負(fù)責(zé)人審核，最后將評價結(jié)果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負(fù)責(zé)人作出評價報告，評價結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構(gòu)的地位和職責(zé)

在培訓(xùn)考察中我們了解到，英國政府部門都設(shè)有專門的法律辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府機關(guān)對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標(biāo)注冊的有關(guān)法律事務(wù)；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務(wù)。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進(jìn)入政府機關(guān)工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務(wù)員序列。但其級別設(shè)置與其他公務(wù)員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當(dāng)?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機關(guān)法律事務(wù)的需要設(shè)定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設(shè)有一個專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)受理公眾的投訴，類似我國的行政復(fù)議。但這個專門機構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關(guān)的通行做法。受理投訴專門機構(gòu)的名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡(luò)部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設(shè)有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設(shè)12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設(shè)三個咨詢處和一個調(diào)查訴訟處，其中負(fù)責(zé)咨詢的法律工作人員有96人，負(fù)責(zé)調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責(zé)。從法律咨詢服務(wù)上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務(wù)。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設(shè)備、原子能等）、消費者合法權(quán)益、進(jìn)出口管理、標(biāo)準(zhǔn)化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務(wù)，為決策人從法律的角度進(jìn)行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調(diào)：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當(dāng)事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴(yán)格把關(guān)。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護(hù)。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責(zé)是依法維護(hù)英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務(wù)職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學(xué)者、官員乃至行業(yè)協(xié)會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓(xùn)考察中感受特別突出的一點。

1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關(guān)落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設(shè)等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴(yán)密的法律運作機制，與當(dāng)事人簽訂合同，進(jìn)行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，確定項目所應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)，并根據(jù)嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔(dān)的付費義務(wù)。

2．運用合同方式的特點。政府行政機關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關(guān)對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標(biāo)，公務(wù)員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對公務(wù)員要求較高。公務(wù)員不能僅是“通才”，而應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應(yīng)當(dāng)懂得企業(yè)如何能實現(xiàn)項目指標(biāo)；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務(wù)員要依據(jù)相應(yīng)法律進(jìn)行。第三，有效運用招標(biāo)體制。政府采用招標(biāo)方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標(biāo)爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設(shè)，分別由不同崗位的公務(wù)員實施，避免了暗箱作，同時責(zé)任明確；二是行政機關(guān)對合同項目的監(jiān)督。行政機關(guān)按照合同條款對項目的質(zhì)量和進(jìn)度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進(jìn)行監(jiān)督和舉報，行政機關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進(jìn)行有效控制。第五，有利于對公務(wù)員的考核和評價。在項目合同管理中，公務(wù)員不僅負(fù)責(zé)合同的簽訂，而且要負(fù)責(zé)合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和水平，成為考核和評價公務(wù)員業(yè)績的硬指標(biāo)。

總之，英國政府和公眾普遍認(rèn)為，在國家宏觀經(jīng)濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構(gòu)

在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨立機構(gòu)是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構(gòu)，大多設(shè)立于90年代，這些獨立機構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

1．獨立機構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調(diào)整經(jīng)濟政策、推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強的業(yè)務(wù)獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構(gòu)。獨立機構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務(wù)員，也有一定比例的非公務(wù)員。獨立機構(gòu)的經(jīng)費由議會提供，以保證獨立機構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應(yīng)向部長（大臣）負(fù)責(zé)。但長期以來，由于獨立機構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在議會問及獨立機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的問題時，一般是由獨立機構(gòu)直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應(yīng)當(dāng)由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構(gòu)不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構(gòu)的運營負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

2．英國貿(mào)工部的獨立機構(gòu)情況。該部主要設(shè)有6個獨立機構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務(wù)機構(gòu)，對企業(yè)和雇員向法庭提供行政幫助；破產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)、清算方面的事務(wù)、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負(fù)責(zé)貿(mào)易方面的計量、測量、標(biāo)定工作；專利辦公室，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理有關(guān)無線電訊業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于英國行政法律制度和維護(hù)公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統(tǒng)法學(xué)中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓(xùn)中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習(xí)慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負(fù)責(zé)審理（類似于我國的一審），當(dāng)事人對審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點。在這次培訓(xùn)考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎(chǔ)、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負(fù)責(zé)行使公共職責(zé)或權(quán)力的團體或個人進(jìn)行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負(fù)責(zé)處理行政案件，具體由行政法庭進(jìn)行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關(guān)。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責(zé)或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準(zhǔn)予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個依據(jù)：（1）不合法。行政機關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責(zé)時違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當(dāng)。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構(gòu)進(jìn)行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。

3．司法審查的程序。（1）提訟。人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個程序，即雙方當(dāng)事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應(yīng)寫信給政府機關(guān)，告訴其的依據(jù)和理由，使行政機關(guān)有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有2000多件正式進(jìn)入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結(jié)束大約要20個星期時間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進(jìn)行審查，而不再審查案件事實本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommission）

英國是一個判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護(hù)市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機構(gòu)。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機構(gòu)――壟斷與合并委員會（MMC），專門負(fù)責(zé)調(diào)查公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃?xì)?、水、電力等方面），并向政府和有關(guān)管理機構(gòu)提交調(diào)查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎(chǔ)上改組成立了專門的競爭管理機構(gòu)。

2．維護(hù)公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對被認(rèn)定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會由政府提供經(jīng)費，向議會負(fù)責(zé)。

3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會（CC）。其主要職責(zé)是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會進(jìn)行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復(fù)連任，由國家貿(mào)工秘書負(fù)責(zé)任命。競爭委員會的最高權(quán)利機構(gòu)是董事會。董事會下設(shè)三個機構(gòu)：一是由董事會主席直接負(fù)責(zé)的調(diào)查機構(gòu)，負(fù)責(zé)對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負(fù)責(zé)的上訴法庭，負(fù)責(zé)審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務(wù)。

4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調(diào)查組，委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進(jìn)行事實調(diào)查，包括由相關(guān)利益團體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實、證據(jù)進(jìn)行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務(wù)、價格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報告；（7）出版、公布調(diào)查報告，并接受議會、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關(guān)利益團體如果對競爭委員會的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認(rèn)為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當(dāng)，有權(quán)報告結(jié)論。

除競爭委員會外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進(jìn)行審理，只有在案件比較復(fù)雜時，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進(jìn)一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。

據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時，對調(diào)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將作出新規(guī)定，重點是調(diào)查認(rèn)定企業(yè)合并是否會導(dǎo)致實質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認(rèn)定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗，為我國深化行政體制改革、加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價值的啟示。

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革，應(yīng)該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟的新方式

近年來，英國政府廣泛運用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進(jìn)行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標(biāo)，這在近期是十分必要的。但也應(yīng)該看到，我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進(jìn)行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗，我們應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅決摒棄計劃經(jīng)濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點，以是否符合和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正集中到充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、維護(hù)公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟、法律手段的靈活運用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導(dǎo)、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標(biāo)等方面探索新途徑。

（二）加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)該高度重視公務(wù)員的隊伍建設(shè)

借鑒英國公務(wù)員管理的經(jīng)驗，加強我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務(wù)員知識更新和專業(yè)培訓(xùn)制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案等職責(zé)的行政執(zhí)法人員，要實行培訓(xùn)考核制度。二是要加強對公員務(wù)執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責(zé)任；確立內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法目標(biāo)；制定對內(nèi)部機構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應(yīng)建立行政責(zé)任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應(yīng)該重視強化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設(shè)

英國行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，切實推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性和科學(xué)性，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時還應(yīng)設(shè)立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執(zhí)法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數(shù)量大、情況復(fù)雜，為了搞好司法審查，建議有關(guān)部門研究并推進(jìn)司法改革，可以考慮設(shè)立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會行政管理的發(fā)展趨勢和特點，適應(yīng)政務(wù)公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟行政管理領(lǐng)域，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。版權(quán)所有