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環保局年中總結范文第1篇

一、吃透鄉情民意，掌握基本情況

工作隊把調查研究，吃透鄉情作為駐鄉工作的切入點和突破口。駐鄉后，全體隊員立即開展了深入細致的調查摸底工作，他們進百家門，問百家情，走村串戶，深入田間地頭，與村民們促膝談心，在很短的時間內便掌握了全鄉基本情況，為順利開展各項工作奠定了基礎。

（一）、xx鄉現轄8個行政村和1個居委會，80個社、4260戶、15428人、勞動力6825人；全鄉有黨員532名、黨小組108個；全鄉總面積41030畝，其中田8303畝，土21329畝；全鄉糧食產量9833噸，人均純收入2225元，人均生產總值7395元，全縣排名32位。

（二）、根據縣委、政府XX年6月4日召開的黨的農村政策在農村具體落實情況檢查的會議精神和要求，我局黨組、行政高度重視，認真研究，從局機關抽調18名政治素質強，業務精的骨干組成8個暗訪組，于XX年6月5日至6月7日深入到xx鄉的8個村，80個組，400戶農戶家中，對xx鄉黨委、政府落實黨的農村政策情況進行了明查暗訪。xx鄉黨委、政府能認真貫徹執行黨關于農村的各項方針、政策，宣傳到戶，做到家喻戶曉，糧食直補通知發放到戶，糧食直補按標準和資金在規定時間內兌付到戶，農民負擔監督卡基本到戶，農業稅做到了先減后征并按規定下調了3個百分點，退耕還林、安全、農業稅社會減免、農業稅災歉減免等一律都按政策執行。

在暗訪中，我們發現存在下列一些問題：

1、學校收費不統一，學生保險費強收強扣。

2、今年退耕還林補助糧食質量太差，老百姓都是賣掉了的。

3、兩工問題部分老百姓不愿意繳。

4、村務、政務上墻不規范。

5、肥料高于農資規定的價格（尿素：1800元/噸、碳氨：560-600元/噸）。

針對以上的問題，我局明查暗訪組于6月7日下午與大竹縣xx鄉黨委、政府交換了意見，xx鄉政府已于本月15日前完成整改，從而保證了黨對農村政策不折不扣的貫徹落實。

二、解決工作重點，推動各項工作

工作隊在摸清雙溪鄉的基本情況，找準各項工作薄弱點的基礎上，進行了認真討論，統一了思想，主要從以下幾個方面著手，切實為該鄉辦了幾件看得見、摸得著的實事。

(一)、調整產業結構，促進經濟發展

該鄉地處深丘，根據地形特點和各村實際，工作隊與鄉黨委共同研究，查擺優勢劣勢，進一步理清發展思路，確定重點是抓“土百合”、經果林、畜牧，強力實施“2542”工程，以促進農民增收。

1、在雙溪、炬光、寶頂發展“土百合”XX畝。充分發揮胡友富、邱一志為核心的種植能人的帶動和輻射作用。

2、培養扶持養殖大戶500戶。鼓勵農戶大力發展養殖業，重點推廣以萬中國為代表的獺兔、黃羊、DR牛，以張興君為龍頭的生豬養殖，以曾祥勇為代表的家禽養殖。縣環保局盡量提供資金和物質保障，培訓技術，提供項目信息，免費辦理發展生產的生產用房環保手續。

3、在普照、朝陽、寶頂重點發展生態林，同時，為保證退耕還林各項政策措施落實，工作隊隊員還深入到農戶，搞好宣傳，幫助農民解決思想認識不到位等問題，力爭全鄉全年完成400畝生態林任務。

4、在文昌、梁山交界處開發“紅土地”旅游景點，發展經果林200畝。

5、全鄉發展麻業1000畝。

(二)、切實搞好計生“三結合”。落實新增幫扶戶4戶、聯系戶4戶、幫帶戶12戶，共計20戶，建設一個幫扶基地。選定的幫扶項目是養殖業(雞、鴨、魚、兔、羊工程)，環保局將盡量為計生戶提供可靠的資金和物質保障，提供項目信息，傳送技術，并制定“三優”措施，確保幫扶目標任務的完成，實現幫扶效果。

(三)、協助xx鄉黨委、政府搞好區劃調整，調究調整中出現的各類矛盾和新問題，并向xx鄉黨委、政府提出切實可行的建議，從而將先前的11個村，118個社有效調整為8個村，80個社。

(四)、幫助村支部建立和完善“”制度。協助村支部召開兩委班子和黨員會，組織學習“三個代表”，學習黨在農村的方針政策，加強對黨員的政治理論和實用技術培訓。工作隊在為所駐鄉謀發展、理思路、辦實事的同時，圍繞農村經濟結構調整和增加農民收入，加強了村級組織和領導班子建設，加強農村精神文明建設，切實搞好農村綜合治理，使駐鄉工作滲透到農村的方方面面，把“輸血”和“造血”有機結合起來，為農村留下一支永遠不走的工作隊。

(五)、幫助進行春耕生產。一是組織人員對缺勞力的農戶助耕；二是為全鄉特困戶送去化肥5噸，解決他們春耕生產所必需。

(六)、幫助該鄉解決合作基金兌付款2.6萬元，緩解其財政負擔。

（七）、為該鄉改善辦公條件購置辦公桌椅、裝修辦公室解決資金5000元。

（八）、廣泛宣傳黨的農村政策，傳播科技知識，培養農民學科學，用科學，科學致富。

三、駐鄉工作幾點收獲

通過幾個月來的駐鄉工作實踐，對當前農村工作的現狀有了一定的了解，有效地推動了農村各項工作順利進行、農村經濟健康發展，在實際工作中也獲益匪淺。

一是駐鄉工作能緊緊抓住農村熱點、難點問題,踏踏實實為群眾解疑難、辦實事，真正成為密切黨群、干群關系的“連心橋”。

環保局年中總結范文第2篇

一、基本情況

1-6月共監督轉移危險廢物15種646.267噸，其中廢棄危險化學品46.59噸，廢礦物油160噸，廢乳化液29噸，染料涂料廢物92噸，含鉻廢物26噸，履行危險廢物轉移聯單140余份。

為6家單位辦理了新增放射源初審，辦理x射線裝置初審5家，處理廢舊放射源76枚，辦理進口廢塑料初審1次2000噸。

出車404臺次，行程28382公里，處理舉報17起，辦理政協提案2件。

二、重點工作開展情況

（一）開展危險廢物識別標識和放射性標識專項檢查工作。

為加強危險廢物、醫療廢物及放射性同位素和射線裝置的環境安全管理，保障人體健康，中心在全市范圍內開展危險廢物、醫療廢物、放射性同位素和射線裝置警示標識的專項檢查工作。這次專項檢查以各危險廢物和醫療廢物產生、處置單位及放射性同位素和射線裝置銷售、使用、貯存單位為重點。要求危險廢物貯存、處置場所外明顯處要設置危險廢物警示標識；醫療廢物貯存場所要同時設置危險廢物和醫療廢物警示標識；銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所和含有放射源的儀器儀表，要設置明顯的放射性標識和中文警示說明。此次專項檢查工作計劃截止6月20日，共有35家企業，15家醫院設置了224枚標識。

（二）開展應急事故救援工作，辦理各類舉報。

在今年上半年發生的道外區哈醫藥供銷有限責任精細化工分公司、松北區新光化工廠、平房北方特種油廠的火災事故處理過程中，中心及時反應，快速出擊，在接到事故報告后，立即啟動中心應急預案組織人員趕赴現場，對燃后罐體仍在漏出的少部分液體進行了封堵，將事故產生的廢液和消防用水集中控制在廠區內，對殘罐、廠區廢水和受污染的泥土等一并進行了清理，最大程度減輕了火災造成的二次污染，將幾次事故中的300余噸殘留積液以及廠區地面泥土等全部安全轉移，進行了處置。

1-6月共處理電磁污染14件，危險廢物非法轉移處置舉報3起。

（三）加強日常監管，完成危險廢物申報登記核實工作。

1-6月對6家企業下達限期治理通知，對8家企業進行行政處罰、取締2家非法處置危險廢物加工點；以開發區為重點，對區內43家企業進行了專項申報核實；配合省危險廢物管理中心對我市7家企業進行了現場核查，核查人員聽取了企業基本情況匯報，對危險廢物產生和處置的設備設施運行狀況、危險廢物轉移聯單的執行情況進行了檢查，對申報中存在的誤差進行了校正。

（四）開展電鍍行業排污許可證審批工作。

配合污控處于表面工程協會開展電鍍行業排污許可證審批工作。對第一批45家申請企業進行了現場檢查，對38家合格企業形成審批意見報局污控處并最終發放排污許可證。目前，第二批22家電度企業排污許可證審核工作正在進行中。

（五）開展放射源初審和廢舊放射源回收工作。

加大放射源使用單位的監管力度，對華美金店、雀巢公司、呼蘭質監所等6家單位的新增放射源進行了初審；對省農科院期間留存的12枚廢舊放射源以及賓縣二中、呼蘭三電廠、哈藥廠共64枚廢舊放射進行了徹底清理，送交到省放射性廢物庫，不但減輕了企業的壓力，更極大地消除了社會安全隱患。對黑龍江省陽光女子醫院、普寧醫院等5家單位的x射線裝置進行了初審。繼續開展7.13輻射事故調查工作。

三、存在問題

（一）業務知識學習有待進一步加強。

環保局年中總結范文第3篇

光陰如梭，一年的工作轉瞬又將成為歷史，2018年即將過去，2019年馬上到來，新的一年意味著新的起點、新的機遇和新的挑戰，所以在2019年我決心再接再厲，更好的武裝自己的各項工作能力，一定努力打開全新的工作局面，在2019年更好的完成公司領導交代的各項任務，揚長避短。

2018年，抽樣工作的重點有所轉變，所以2018年的抽樣任務主要是以長春市食藥局為主，另外還接觸到了吉林省參茸辦和吉林市環保局以及延邊州食藥局的抽采樣工作，下面就將我2018年的工作情況做簡要匯報：

一、長春市食藥局委托抽采樣任務

2018年的長春市食藥局抽檢任務主要分為兩個部分：

第一部分是長春市及其外五縣的企業抽采樣任務，今年我共走訪32家重點企業、24家小作坊和26家普通企業，其中完成了65批次的抽采樣工作。

第二部分是長春市市內以及九臺雙陽區域的抽采樣任務，今年我參與并完成了1632批次的市抽任務。

二、延邊州食藥局委托抽采樣任務

2018年8月起，我參與到延邊州食藥局抽采樣任務工作中，共計完成了294批次的延邊州抽采樣任務。

三、吉林省參茸辦委托抽采樣任務

2018年7月起，開始人參的抽采樣任務，我所參與的抽采樣區域有柳河、通化、集安等地區。共計完成了127批次人參、土壤的抽采樣任務。

四、吉林市環保局委托的環境抽采樣任務

環保局年中總結范文第4篇

一、取得的成效    

（一）建立完善生態保護紅線管理制度，落實生態保護紅線劃定方案。按照省環保廳關于生態保護紅線劃定的工作部署，嚴禁生態保護紅線范圍內新改擴建一切對環境有影響的建設項目。將生態保護紅線作為環境執法監管的重要內容，對生態保護紅線范圍內環保要求執行情況進行監督檢查，嚴厲打擊違法建設、違法生產等環境違法行為，確保真正守住生態保護紅線。   

（二）全面落實“河長制”，一河一策、水陸統籌，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，圍繞實施城市清潔河流行動計劃，推動縣城污水處理廠提標改造，進一步完善產業集聚區配套管網，不斷提高污水收水率和集中處理率。探索、完善各鄉鎮（街道）污水處理廠、垃圾填埋場設計、建設、運行監管機制。在全縣境內河道全面實行河長制，開展黑臭水體排查整治。以工業和生活污水處理廠、畜禽養殖等為重點，組織對飲用水水源保護區及重點流域河流涉水污染源專項執法檢查，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行為，實現了縣集中式飲用水源地一級保護區外圍40米區域內無排污口、工業企業、畜禽養殖項目。加強水環境監測預警，密切關注出境斷面水質變化趨勢，加大出境斷面水質監測頻次，采取完善污水處理管網、清除河道懸浮物、檢查涉水企業，確保了出境斷面水質達標。   

（三）完善覆蓋所有污染源的企業排污許可管理制度，探索實施“一證式”管理，推進我縣屠宰場、制藥廠排污許可證管理工作。目前我縣已完成甘肅岷海制藥有限責任公司、岷縣通結污水處理廠、岷縣中天生豬定點屠宰有限責任公司、岷縣大興建材廠等12家企業排污許可證的發放工作。對已核發排污許可證的企業，環保局要將對企業廢水、廢氣排放環境監督管理要求集成到排污許可證執行情況的統一監管上，排污許可證執行情況是環境影響后評價中污染排放相關內容的重要依據。實施污染物排放總量控制時，排污許可證規定的許可排放量即為企業的污染物排放總量控制指標，總量核算應當采用排污許可證執行過程中的實際排放量。經核定的企業排污許可證實際排放量是環保部門征收排污費、企業報送環境統計數據以及建立污染源排放清單的唯一依據。  2018年下半年對全縣轄區內企業無證排污行為集中開展監管執法。督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄，按期上報排污許可證執行情況，確保按證排污。按要求公開檢查結果、執法監測結果、處罰結論等監管信息，鼓勵社會公眾、媒體等參與監督。    

（四）加快培育環境治理和生態保護市場主體。在工業園區和重點行業，推行環境污染第三方治理模式，積極推第三方治理經驗，研究第三方治理合同范本。實施環保領域供給側改革，推廣基于環境績效的整體解決方案、區域一體化服務模式。鼓勵企業為流域、城鎮、園區、大型企業等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態保護領域，在劃清政府與市場邊界的基礎上，調動社會資本參與環境治理和生態保護領域項目建設積極性。    

（五）探索生態環境損害賠償制度，健全生態環境損害鑒定評估機制。為切實做好我縣環境污染損害鑒定評估工作，實現污染者全面承擔環境損害責任，受害者依法獲得賠償，生態環境科學進行恢復，根據《新環境保護法》，環境損害鑒定評估統籌考慮環境污染損害鑒定評估工作與損害賠償、環境保險理賠、環境污染修復，以嚴重危害公眾環境安全的水污染事故為突破口，聘請具有資質的環境污染損害鑒定評估機構按照有關法律法規和技術規范與標準開展工作，強化損害鑒定評估隊伍職業道德建設，建立監督機制，防止權力尋租，確保損害鑒定結果和評估報告的獨立性、科學性與公正性。

總之，過去的一年中，我局全面深化環保制度改革工作雖然邁出了堅實的步伐，建立了一批富有針對性、可操作性強的新機制、新辦法，但相關配套措施仍不完善，

環保局年中總結范文第5篇

杜丹德的樂觀是有理由的。3月14日，國家環保總局局長解振華在“兩會”期間舉行的專場新聞會上明確表示：“我國準備在今后的幾年當中實行總量控制和排污許可證制度。在這個基礎之上，開始在一些重點地區，首先在二氧化硫方面實行交易。”他認為，排污權交易能“以盡可能小的成本來解決更多的環境問題”。

解振華同時還宣布，試點之后將會推行排污交易政策。

科斯定理的環境應用

據杜丹德介紹，排污權交易的主要思想是：在滿足環境要求的前提下，設立合法的污染物排放權利即排污權（通常以排污許可證的形式表現），并允許這種權利像商品那樣被買賣，以此進行污染物的排放控制。

美國環保協會中國項目負責人張建宇博士解釋說，企業節約下來的污染排放指標，將成為一種可以用于交易的“有價資源”和“無形財產”，既可在企業與企業間進行商業交易，也可“儲存”起來以備自身擴大發展之需。而那些無力或忽視使用減少排污手段、導致手中缺乏排放指標的企業，將不得不按照市場價格，向市場或其它企業購買指標。

排污權交易是科斯定理在環境問題上的典型應用。1960年，經濟學家科斯在《社會成本問題》的論文中，首次提出在交易費用為零的假設下，資源最優配置與產權安排無關。

科斯定理應用于環境問題的基本思想仍是社會成本和經濟效益。環境污染問題是典型的負外部性問題――經濟活動對環境造成了負面影響，而又未計入市場交易的成本和價格中。針對此，控制環境污染引入了市場機制：1980年，排污收費制度在西德以法律形式確定。

盡管排污收費通過加大企業成本起到了一定的遏制排污作用，但因其主要依靠行政力量來貫徹和執行而具有局限性。于是，為進一步減少社會成本和擴大經濟效益，以產權為核心的新的市場機制――排污權交易應運而生。

排污權交易的實質是企業獲得了環境物品的產權，即企業擁有排污的權利。于是，追求利潤最大化的企業在購買排污權和治理之間做出選擇。當治理成本高于排污權市場價格時，企業會購買排污權；反之，企業則傾向于通過治理以“生產”更多的排污權來出售。

排污權交易最早由美國經濟學家戴爾斯于20世紀70年代提出，首先被美國聯邦環保局（EPA）應用于大氣以及河流污染的治理。而后，德國、澳大利亞、英國等相繼進行了排污權交易政策的實踐。這一階段被稱為試驗期。為了緩解美國和加拿大日趨嚴重的酸雨污染，1990年美國通過了《清潔空氣法》修正案，其中第四款提出了酸雨防治計劃項目。該項目計劃在十年內削減一半二氧化硫排放量。同時，國會批準可以用排污權交易作為實現削減的手段。

這之后，依照法律依據和詳細的實施方案，美國進行了迄今為止最廣泛和最成功的排污權交易實踐，在經濟增長的同時實現了二氧化硫排放量的大幅度減少。

美國環保協會中國項目負責人張建宇博士指出，排污權交易是鼓勵企業通過技術進步治理污染和精打細算，最大限度地節約防治污染費用和減少排放總量，追求以最低費用使用最少排放指標的一種新興市場手段。

不可能的任務？

這是一個讓很多人倍感沉重的數字――2000年中國二氧化硫排放總量達到1995萬噸，首次超過美國，成為世界二氧化硫第一大排放國。

中國是一個燃煤大國，煤炭占一次性能源消費總量近70％，由燃煤產生的二氧化硫污染相當嚴重，燃煤排放的二氧化硫和顆粒物成為中國首要控制的大氣污染物。二氧化硫和所產生的酸雨污染嚴重破壞生態系統，腐蝕建筑材料，導致農業減產，危害人體健康，造成的經濟損失巨大。1995年，國家環保總局曾委托專家根據當年二氧化硫的排放量做過一個大致的測算，結果令人心痛不已：二氧化硫當年所造成的經濟損失大約是1100多億元。

1998年1月，國務院批復了酸雨控制區和二氧化硫控制區（簡稱“兩控區”）的劃分方案，并提出了酸雨和二氧化硫污染的控制目標。2001年通過的國家“十五”計劃綱要中，明確提出2005年全國二氧化硫排放量在2000年的基礎上減少10％、“兩控區”二氧化硫排放量減少20％的總量控制目標。

據國家環保總局污控司大氣噪聲處的劉孜介紹，“兩控區”包括了四個直轄市和21個省會城市，16個沿海開放城市中有11個處于“兩控區”內。“兩控區”內的人口占全國總人口的39％，國民生產總值約占全國的67％。

劉孜指出，國家的要求非常明確：一方面，經濟要加快發展速度；但另一方面，污染不僅不能增加，而且要大幅度削減。

中國電力行業電源結構以火電為主，電力用煤占總用煤量的40％多，電力行業作為二氧化硫的高架排放源是酸雨污染的主要制造者。但據國家計委的統計顯示，“十五”頭兩年每年新增加的電力裝機容量在2000萬千瓦以上，其中大部分仍是火電。預計2002年～2005年，電力裝機容量的增長速度還將更快。

在很多人看來，“兩控區”的減排目標幾乎就是一個“不可能完成的任務”。

“排污權”概念進入中國

面對嚴峻的環境問題，以國家環保總局為首的各界人士很早就開始了一系列的嘗試。

1989年，中國開始實施排污許可證制度，這是中國環境管理“新五項制度”中的重要一項，其基礎是對污染物的排放實施總量控制。1991年，國家環保總局選擇試行排放大氣污染物許可證制度。1994年，這項制度在全國所有城市推行。據有關人士介紹，在此期間，國家環保總局邀請了眾多國外的環境經濟學家來華介紹經驗。自那時起，“排污權交易”概念開始進入中國。

1990年至1994年，國家環保局污控司在全國16個重點城市進行了“大氣污染物排放許可證制度”的試點，同時在六個城市進行了大氣排污交易試點。

據美國環保協會中國項目負責人張建宇博士的介紹，我國目前探索的二氧化硫排污權交易一般分為四個步驟。

首先是分配，即將排污權分配給企業，因為要交易就要先界定產權。這也是把國家或者某一地區整體的環境總量控制目標分解到每一個排放者身上的過程。這一環節涉及一系列操作問題，最核心的一點就是要按照“三公”――公開、公正、公平原則合理分配。

其次是界定。分配給企業的排污權需要通過法律形式界定下來，具體來講就是通過國家向企業發放排污許可證來承認企業擁有排污權以及多少。這一環節主要涉及許可證如何發放、確定企業擁有許可證后的權利和義務等。

第三是交易，即企業間轉換排污權利的過程。其中包括交易的平臺搭建、交易的各方（包括政府）的定位和分工等。

最后，一個很重要的環節是交易后的監督。沒有對排污量一個準確的計量就沒有一個對產權清晰的界定。沒有有效的監督，交易本身將失去意義。排污權交易的市場體系也正是圍繞著這四個步驟得以最終建立起來。

國家環保總局污控司大氣噪聲處的劉孜指出，排污權交易的實施將很好地解決經濟發展和有限的污染物排放總量指標之間的矛盾：為了保證區域環境質量，區域內污染物排放總量指標是有限的。新企業上馬或企業擴大發展，不可能做到零排放。為了不增加區域總的污染物排放總量指標，就必須給新、改、擴企業獲得污染物排放總量指標的機會。否則，新的、技術先進的企業或擴展方案將因無法獲得污染物排放總量指標而流產，這又將導致經濟無法發展，從而成為政策實施的死結。

劉孜認為，排污權交易的實施可以使新的、技術先進的企業或擴展企業，從其他企業購買發展所需的污染物排放總量指標。這一方面不突破區域污染物排放總量，同時，實現污染物排放大幅度削減的企業還可從市場得到經濟回報，大大提高其主動削減污染物排放的積極性，從而保證區域污染物排放總量的進一步降低。

2002年3月，國家環保總局決定進一步加大排污權交易的試點力度，在四省三市――山東、山西、江蘇、河南和上海、天津、柳州開展“二氧化硫排放總量控制及排污權交易政策實施的示范工作”。此后，華能電力公司被納入試點范圍。美國環保協會被選定為此次試點的合作伙伴。

江蘇試點先行

作為全國惟一既有酸雨污染控制區又有二氧化硫污染控制區的省份，江蘇省在兩年多來的排污權交易試點中創下了兩個“第一”。

2001年11月，江蘇省南通市兩個行業不同的企業做成了一筆特殊的買賣。交易的賣方南通天生港發電有限公司是一家有著70年歷史的老國有企業，多年來一直是電力系統的“一流火電發電廠”。由于排污總量不斷下降，天生港每年二氧化硫實際排放量與環保部門核定的排污指標相比，有數百噸的“節余”。買方是一家年產值數十億元的大型化工合資企業，意欲擴大生產規模但又面臨排污超量的問題。依靠政府的牽線搭橋，雙方進行了我國第一例排污權交易。

根據協議，賣方將以50萬元的價格有償轉讓1800噸二氧化硫的排污權，供買方在今后六年內使用。二氧化硫排污權以年度為單位進行轉讓（每年300噸），交易費用按年度進行結算。合同期滿，排污權仍歸賣方所有。《合同》還規定，合同期內買方未使用完的排污權可以結轉下一年度使用，還可以出讓給第三方使用。

據張建宇博士介紹，江蘇省不僅是中國最早一批試驗排污許可證制度的地區，而且這一制度在試點后逐步成熟并保留下來。國家環保總局大氣噪聲處的劉孜也認為，江蘇省具有探索排污權交易體系建立的良好基礎和條件。

2002年9月30日，江蘇省環保廳與省經貿委正式公布了《江蘇省電力行業二氧化硫排污權交易管理暫行辦法》，這是國內出臺的第一部排污權交易辦法。辦法對排污交易的基本原則、適用范圍、環境保護行政主管部門基本職責和任務、管理和保證措施等作出了詳細規定。

今年1月3日，在公開征求各方意見后，江蘇省針對排污權交易的初始環節――排污權額度的分配――制定了專門的規定，《江蘇省電力行業二氧化硫排放控制配額分配方案》出臺。江蘇省排污權交易的法規基礎初步建立起來。

此后不久，今年1月中旬，江蘇完成了首筆異地二氧化硫排污權交易。位于江蘇省太倉市的太倉港環保發電公司以340萬元的價格，向南京市下關發電廠購買為期兩年的二氧化硫排污權。

太倉港環保發電有限公司是因蘇州市電力需求缺口較大而興建的一項骨干發電工程。該公司正處在擴建之中，公司的二氧化硫總量控制指標已沒有余量，而公司每年仍要增加2000噸的二氧化硫排放量。在此同時，裝機容量為25萬千瓦的南京下關發電廠通過引進先進的治理技術，使得該廠每年實際排放的二氧化硫比環保部門核定的排污總量指標減少了3000噸。

根據買賣合同，從今年7月起至2005年，太倉港環保發電有限公司每年將從南京下關發電廠購買1700噸的二氧化硫排污權，價格為1元/公斤。2006年以后，雙方要根據當時的二氧化硫排污權交易市場行情，再行決定價格。

作為專家全程參與了此項交易的張建宇告訴《財經》，此次交易前，江蘇省環保廳特地聘請了具有環境影響評價資格的第三方――南京電力環保研究所對本次交易進行了評估。評估內容主要是交易是否會對買入的一方所在地造成新的污染以及交易雙方是否符合條件等。據悉，最終的成交價格也主要依據了評估單位作出的建議，并得到了交易雙方的認可。

據張建宇介紹，根據環保部門的測算，目前安裝了脫硫設備的電廠每公斤二氧化硫的治理成本在1元～2元之間。

在得到企業的認可后，下關電廠的治污成本被定為1.6元/公斤。同時，由于買方太倉港公司將增加排污量，按照規定，每公斤二氧化硫的排放還將繳納0.6元的排污費。最后，轉讓價格確定為治污成本減去排污費，即1元/公斤。

張建宇承認，目前已經達成的排污權交易基本都還是靠政府“拉郎配”，有關部門在買賣中起到了主導作用。但他認為，在目前法律和有關規定缺位的情況下，試點工作離不開環保部門的信息提供和有關專家的技術支持。在交易市場體系建立前，政府不得不短暫地充當“市場中介”的角色，包括對交易價格的建議等。

值得注意的是，有調查顯示，目前江蘇省的煙氣連續監測系統運行情況并不理想，很多處于停運狀態。專家指出，完整、精確的排污信息是有效實行排污權交易的關鍵所在。只有當排污權交易的量與實際排污量對應起來，才能真正確保實行排污權交易的目的。