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一、上半年工作總結
(一)、開展一系列的學習教育活動,服務意識得到強化。充分利用周列會、月列會制度,有側重地學習《行政許可法》、《招標投標法》、《政府采購法》、《浙江省招標投標條例》及相關的法律法規,特邀黨校教師進行先進性教育回頭看、社會主義榮辱觀等專題輔導,認真學書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,深刻領會其內涵,引導干部樹立正確的社會主義榮辱觀,并結合中心崗位特點,使大家充分認識到對照“八榮八恥”,就是要熱愛本職工作,恪盡職守地全心全意為人民服務,通過我們每個窗口,展現政府在群眾中的形象。通過一系列的教育活動,強化了干部服務群眾、企業的意識和依法行政能力。
(二)、加強了基礎設施建設,辦公條件得到改善。一是按照“實用、高效、低價”的原則,投入資金15萬元,添置了服務器、防火墻、UPS電源及交換機等硬件設備及中心管理系統,組建了中心計算機網絡,建立審批中心網站、政府網上審批平臺及打印機告知系統,實現大廳各部門與英特網的聯網互動,資源、信息共享,管理科學有效,辦事便捷、透明,提高工作效率;二是全面完成審批大廳、開標室和專家評標室的聲像監控及安全防范等設備,對開標、評標過程實行全程監控和錄像,增加了開標、評標過程的透明度,同時加強了中心辦公場所安全防范;三是通過國資調配途徑,為中心配置了公務用車,解決了中心審批現場踏勘等公務用車之需。
(三)、操作到位,“三個中心”工作顯成效。審批中心工作:緊緊圍繞“優質、高效、規范、完善”的目標,進一步深化“雙提雙比”活動,在規范中心運行,提高辦事效率,改善服務質量等方面取得了一定成績。半年來,審批大廳共受理辦件20391件,其中即辦件19024件,占總數的93.3%,月均辦結3400余件。一是進一步完善中心“雙提雙比”活動的實施意見,明確活動內容,活動要求,各窗口在提質提速方面都制定了具體措施,進一步提高即辦件比例,縮短承諾期限,使窗口辦事效率明顯提高,活動取得實效。二是將近年來實踐中探索出的一些好做法、好經驗上升到制度層面加以肯定,并借鑒兄弟縣市一些好的經驗、好的做法措施,在已有的規章制度基礎上,進行了充實和完善,編印了《景寧縣行政審批中心政策制度匯編》;三是通過中心內部科室調整,設立投訴督查科,充實社會監督員隊伍,設立投訴意見箱和監督服務熱線等途徑,加強內部管理,強化外部監督機制。四是購置了指紋考勤機,窗口工作人員上下班實行指紋簽到;投資十多萬建成了審批中心辦件管理系統,對各窗口辦件情況進行監督,實現了中心與窗口之間信息共享和科學管理;中心網站建成投入使用,加大對中心工作的宣傳。五是文明單位創建工作中心獲2005-200X年度縣級度文明窗口榮譽稱號,在創建中,中心成立了領導小組,出臺了實施意見。通過組織開展規范化服務競賽,群眾性文體活動,掀起精神文明創建活動新。六是由于中心場地限制,不能滿足公安、民政窗口功能完善提升的要求,兩窗口從中心大廳分流出來,分別建立了有7名工作人員和4名工作人員的公安、民政分中心,行使本部門審批服務職能,對外開展服務。招標投標中心工作;深入貫徹實施《浙江省招標投標條例》,認真按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的總體思路為招標、投標、交易主體各方提供“公開、公平、公正”的交易平臺和優質服務的總體要求,努力在“熱情服務、規范運作、快捷高效、廉潔自律”上創新、創優、創特色,不斷提高招投標中心工作的管理水平,使其健康有序地發展。半年來,完成招投標項目27個,總預算價4967.92萬元,中標價4380.65萬元,節約587.27萬元,節約率為11.72%(其中材料、設備采購項目4個,總預算價110.4萬元,中標價94.66萬元,節約15.26萬元,節約率為14.26%)。一是對建設、水利、交通三專業評標專家庫進行了充實和完善,使三專業評標專家庫人員分別達到18名、10名和14名。二是開發評標專家軟件管理系統,利用打印機軟件設定的程序隨機抽取評標專家,改變過去的手工操作方式,增強了評標專家抽取的隨機性。三是改變過去投標人超過一定數量時,用抽簽方式確定投標人的辦法。采取報名的投標人全部入圍,對其所投標書進行統一評審的辦法,有效地遏制了投標人串標等現象的發生。采購中心工作:嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《景寧縣政府采購工作規程(試行)》和縣政府的《政府采購目錄及采購限額標準》及省市的相關規定,規范操作程序。上半年累計完成預算金額為469.38萬元的采購任務,實際支出采購金額為383.77萬元,節約金額為85.61萬元,節約率達到18.24%,取得較好的成效。一是擴大采購范圍。由原來的打印機、復印機、打印機、空調、傳真等具有統一規格的常用設備,逐漸向辦公家具、網絡設備、軟件、交通工具、辦公用紙等一些沒有統一規格且具有較強專業性的貨物和服務方面拓展;二是采取多方式采購。從原來單一的協議供貨,向公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判等多種方式延伸。三是擴大信息覆蓋面。通過省、市政府采購網、縣政府網站和中心網站多渠道信息,擴大了采購信息的覆蓋面,增強了政府采購信息的及時性和公開性。四是嚴格政府采購備案制度。實行包括采購單位和供應商在內的政府采購備案制度,進一步強化政府采購工作的規范化運作,使我縣的政府采購市場和政府采購行為逐步走向制度化和規范化的打印機。
(四)、開展調查研究,為領導決策發揮參謀作用。針對景寧審批中心名列全市最后狀況,認真開展調查研究,提出如何全面提升完善功能,加快推進行政審批和招投標兩個統一平臺建設方案,為領導決策提供參考依據。一是通過擴建、新建或國資調配等方式,把中心辦公場地擴大至2000—3000平方米,為拓展中心服務范圍,完善提升功能。二是建立縣招投標管理委員會及其辦公室,實行管、辦分離,進一步加強對招投標、政府采購工作的管理和監督;三是按照兩公開工作要求,制定公開工作年度考核辦法,加強日常管理和監督,及時收集、整理各部門單位的財務和政務資料,定期編報簡報和信息。半年來,雖做了大量的工作。但與群眾的要求、與兄弟縣市相比仍有很大的差距:中心辦公場所過小;部門內部審批機制沒有理順,難以適應聯審聯批等審批方式的需要;招標投標中心建設機制、機構性質、人員編制、收費等沒有理順;政府采購沒有建立相對固定、統一的評標專家庫,評標專家都是臨時抽取或指定,也沒有相對統一和規范的專家抽取程序,難以保證評標過程的公正性和嚴肅性;中心人員編制少,全部人員交叉兼職,工作量過大等等都有待于今后的工作中不斷完善提升。
二、下半年工作計劃
(一)、做好項目庫申報工作,爭取審批中心大樓早日立項建設,實現擴大辦公場地目標;
(二)、爭取早日建成縣招投標管理委員會及其辦公室,理順招投標、政府采購工作機制;
(三)、爭取在做好工程交易、政府采購工作的基礎上,力爭將交易范圍在國有土地出讓、國有資產產權交易、藥品采購、國有資源經營等項目交易上有所突破。調查研究中心進駐部門的“三到位”情況,著力解決條件允許下的“項目、人員、授權”到位問題;
(四)、加強對中心“非常駐”部門的溝通和交流,建立審批服務聯動機制,提高辦事效率;
一、主要工作完成情況
(一)嚴格項目審批,源頭防控污染
按照“輕審批、重監管”的改革方向,對于國家、省明令淘汰、禁止建設,不符合國家、省和地方產業政策的污染項目,一律不批,防止以犧牲環境為代價換取經濟增長,通過嚴格項目審批,倒逼企業轉型升級,助推產業結構優化調整,推進供給側結構性改革,促進經濟綠色發展。截止目前,2020年審批科共審批建設項目環境影響報告表29件,建設項目環境影響登記表備案系統自行備案項目40個。審批項目總投資約130.9億元,環保投資約1.8億元。
(二)創優“四最”營商環境
一是嚴格執行環評審批豁免制度,按照省生態環境廳的《建設項目環境影響評價管理豁免目錄》通知要求,對環境影響較小的50個小類行業不納入環評管理,實行豁免審批。
二是積極落實環評審批告知承諾制度,按照《建設項目環評告知承諾制審批審批改革試點實施方案》中明確的試點范圍和工作程序要求,對環境影響總體可控的17個大類44個小類行業采取告知承諾制審批,經企業申請、承諾,生態環境部門不再組織技術評審、評估,在收到環評文件后一個工作日內下達批文,為項目落地提速增效。
三是深入推進項目環評和規劃環評聯動,督促開發區完善園區規劃環評,同時開展跟蹤評價,為以后企業落戶提供政策依據。
四是開展“四送一服”走訪活動,了解企業困難和需求,及時跟進解決企業實際問題,為創優我縣營商環境助推力量。
五是開展防范化解生態環境重大風險排查工作,掌握風險點,做好預防工作,確保環境問題及時化解,不成為社會焦點問題。
(三)配合省、市環境部門開展“三線一單”編制工作
配合省“三線一單”編制課題組完成了省級“三線一單”編制工作。按照省生態環境廳統一部署,市級“三線一單”編制已啟動,我縣成立了“三線一單”編制雙組長工作領導小組,建立工作協調機制,實行部門協調、上下聯動開展“三線一單”編制工作。
(四)持續推進“互聯網+政務服務”工作
嚴格按照市、縣“互聯網+政務服務”領導辦公室工作安排,對行政許可事項實行動態調整,大幅提升政務服務智慧化水平,實現互聯網與政務服務深度融合,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
(五)著力打好碧水攻堅戰
以貫徹落實“水十條”為抓手,制定了《2020年度縣水污染防治重點工作任務》,明確任務分工,制定推進計劃,落實推進措施,加強調度督查。
一是夯實鄉鎮生活污水防治工作。2020年我縣新增農村環境綜合整治的建制村12個。全縣已建成、整合鄉鎮污水處理站29座,總處理能力9500噸/天,實現了鄉鎮集鎮污水處理站建設全覆蓋。
二是強化入河排污口管理工作。機構改革后,高度重視入河排污口管理工作,2019年全面完成入河排污口整治工作,2020年按照《入河排污口監督管理辦法》要求,開展日常督查檢查工作。
三是強化飲用水水源地保護工作。認真宣傳貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《市飲用水水源環境保護條例》,將“一法一條例”宣貫工作按照常態化工作管理。以保障群眾飲用水安全為首要任務,完成了鄉鎮級及以下集中式飲用水水源環境基礎信息采集工作,建立萬人千噸水源地水質監測機制。按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》對我縣飲用水水源地進行規范建設。依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》,結合飲用水水源地實際情況完成了新建飲用水水源地保護區劃定工作,明確水源地保護的“紅線”,不得逾越。
四是保障飲用水水質量安全達標工作。完善縣級水環境監測網絡,監測斷面(點位)均由市環保局統一規劃設置。飲用水水源水質全指標監測能力不斷提升,縣級以上集中式飲用水水源地兩年開展一次全指標監測。定期開展縣級以上城市集中式飲用水水源地的例行監測工作并及時在縣政府網站公開了縣級飲用水水源水質、供水廠出水水質和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息。
五是狠抓工業園區污水防治工作。按照長江保護修復攻堅戰要求,全面推進省級以上工業園區污水處理設施整治工作。
(六)其他工作
積極參與疫情防控和文明創建志愿服務工作,仔細謀劃“十四五”重大水污染防治項目,細致制定縣域水污染防治考核細則,努力開展“四送一服”活動,認真辦理縣委、政府督辦事項。
二、2020年下半年工作計劃
1、進一步落實建設項目環評審批制度改革措施,繼續嚴格項目審批,防止以犧牲環境為代價換取經濟增長;持續提高行政效率,優化政務服務,創建優質營商環境,推動經濟高質量綠色發展。
2、積極配合開展市級“三線一單”的編制工作,真正以“三線一單”統領并指導我縣經濟發展。
3、繼續督促園區按照規定時序做好園區規劃環評及規劃環評的跟蹤評價工作。
4、繼續推進水污染防治,強化工作調度。加強飲用水源地保護,完善鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設。開展萬人千噸飲用水水源地專項檢查。
5、深化入河排污口監督管理。嚴格執行入河排污口設置審批制度,結合水功能區的監督管理、水域納污能力和限制排污總量意見,嚴格審批。定期開展排污口水質監測和巡查,完善“一口一檔”資料。
一、上半年工作基本情況
(一)進一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發揚,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標準。2.工作目標:努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來,為區委、區政府爭光,為公務員隊伍爭氣,進一步優化發展環境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員;二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員;三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容:一是以人為本,進一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強協調,進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施:一是嚴格勞動紀律;二是規范工作著裝;三是統一服務用語;原創:四是改進審批方式;五是精減審批環節及要件;六是強化群眾測評。
(二)進一步加強制度建設
為進一步提升大廳窗口形象,優化沙區發展環境,更好地為企業、群眾服務,大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況,在反復征求窗口工作人員意見的基礎上,再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度,新制度的修訂主要有3個變化:1.強化了《××區人民政府關于印發<重慶市××區行政審批服務大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發[2002]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求;2.細化了月度“流動文明窗口標兵”和“服務明星”的評比細則,并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格)改為在100分的基礎上實行加、減分制,與經濟掛鉤,更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。
(三)進一步完善服務硬件環境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章,采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設備,堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示,及時調節大廳的工作節奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動,讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域,增設蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要,開通了互聯網,增強了學習新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業余文體生活。
(四)進一步提高服務質量
一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定,在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上,管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單,以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設立值班臺和投訴臺,實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長,履行四條職責:一是主動、親切當好群眾的接待員;二是及時、有效當好突發事件的調停員;三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員;四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民,進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率,大家的服務意識有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效,樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強,辦理周期較長,對工作人員的素質要求高,這些窗口的同志能夠嚴格依法行政,認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍:有群眾到窗口“問路”,我們的工作人員不會不理或隨手一指,很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌,網絡出現故障,會放置出“網絡故障、暫停服務”的友情提示牌,并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召;“錢物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個,共15人次。
(五)不斷改進審批服務方式
今年上半年,大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23日,由區監察局、區法制辦牽頭,大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會,旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯(合并)審批”。目前,區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立,必將減少審批環節,縮短審批時間,緩解企業“二萬五千里”的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來,有部門項目未完全納進大廳,還存在“體外循環”現象;二是窗口工作人員素質還有差距;三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續精簡和清理審批項目。本著“應減必減”的原則,繼續依法精簡全區的行政審批項目,停止不得再實施的行政審批項目。同時,進一步加強與派駐部門的溝通,加強內部監督、社會監督、輿論監督,確保區政府要求入駐大廳的項目全部在廳內接件、出件,實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務。
2.繼續精減審批手續。在建立我區建設、注冊項目并聯審批機制的同時,加大工作力度,清理審批過程中各部門互為要件的重復材料,減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關審查,其他部門再重復收取的材料;堅決取消無依據的、人為加上的要件;精簡法規文件規定收取,原創:但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續探索建立建設項目并聯審批機制。試行建立區屬建設領域并聯審批“超時默許”制度、聯合踏勘制度、責任追究制度,多管齊下,以確保并聯審批辦法的順利實施。
4.擴大并聯審批的實施范圍。并聯審批確實是在現行行政體制下解決審批環節多的一個有效手段。我們擬在建設項目實施并聯審批的基礎上,探索在注冊領域實施并聯審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發展環境的兩大領域審批環節多,效率不高的問題。
2018年4月,行政審批服務局新登記市場主體15戶(其中企業11戶,農民專業合作社4戶),名稱申請22戶,變更登記16戶,注銷登記3戶,遷入登記1戶,換發“多證合一”執照1戶。具體工作如下:
一是加大服務招商引資及重點項目建設的力度。按照“協調聯系要主動、服務陣地要前移”的總體要求, 4月我局為1戶招商引資企業提供延時服務。黟縣XX旅游文化發展有限公司委托人在中午12點來到注冊窗口,工作人員已準備下班。考慮到該企業遠道而來,于是工作人員選擇為其提供延時服務,還耐心地指導幫扶他們準備設立登記材料,一切辦好時離下班時間已過去半個多小時。窗口工作人員的延時服務得到該企業的大力稱贊,為我縣政務服務中心市場局窗口樹立了良好的社會形象。
二是繼續做好農村“三變”改革登記工作。根據縣委縣政府的相關文件精神,我們將對符合注冊條件的市場主體提供“一對一”個性化幫扶,做到第一時間幫其完善相關經營手續。此舉將進一步釋放鄉村振興的內生動力,發揮農村集體經濟組織功能。
一、行政審批主要工作
(一)深化“三思三創”主題教育實踐活動,推行預約、上門服務制度
本窗口以“三思三創”主題教育實踐活動精神為指導,根據市審管辦的統一部署,積極推行有關行政審批項目實施“預約、上門”服務制度。經過認真摸底調查,逐條對照審批項目,確定可預約、上門服務項目2項:糧食收購資格許可、成品油零售企業(加油站)年檢年審。另有其它7項項目雖可上門服務,但因涉及規劃、國土、安監、環保、消防等部門而不宜預約:一是生豬定點屠宰及定點屠宰場設置審查;二是報廢汽車回收(拆解)企業資格初審;三是肉品品質檢驗人員資格初審;四是石油成品油零售設施的市場建設項目及其經營資格的審核;五是編制石油成品油倉儲、零售企業行業發展規劃送審;六是商品市場和農貿市場建辦;七是成品油零售企業(加油站)竣工驗收。同時,提出了撤銷成品油批發、倉儲企業年審申報項目的建議。“預約、上門”服務制度的實施極大地方便了前來窗口辦事的人員,促進機關樹立良好形象,把我局的服務形象推上了一個新的高度。
(二)注重提高自身素質,做好綜合窗口輪值工作
窗口是政府聯系群眾的橋梁,不僅代表自己,代表單位,更代表政府的形象。按慣例,我局在綜合窗口輪值時間一般為每年2月份(3月15日前要完成全市加油站年檢年審項目),本局以規范化、標準化為目標,積極參加窗口輪值工作,對窗口人員實行離崗失職問究責任制,一旦發現或接到離崗舉報,將嚴肅處理。同時,還要求參加輪值的工作人員平時加強學習,熟悉其他部門的業務知識,把他們的項目當作本部門受理項目一樣對待,遵紀守法,規范辦事,文明待人,并杜絕超越權限或違規辦理。在受理辦結78件項目,其中:糧食收購資格認可11件、加油站市場建設項目及經營資格審核8件、加油站年檢年審58件、加油站竣工驗收1件,承辦項目全部在網上審批,并在承諾時限內提前辦結,無一例差錯,辦結率100%。今年至2月底輪值快結束時,發現還有17家加油站還未來辦理年檢手續,我局輪值人員一方面主動聯系審管辦業務科,要求適當延長窗口輪值期限,同時主動通知有關業主抓緊辦理,后至3月10日全部辦結好全市58只加油站年檢項目才結束輪值,并于5月份(需省廳蓋章)把換證后的證件全部返回到窗口發放,得到了業主的一致好評。
(三)注重行政審批工作效能,開展季度數據分析工作
我局行政審批工作關乎百姓的米袋子、菜藍子和油罐子,與全市人民的生活密切相關,所以為政府部門提供準確、及時的決策數據,給上級領導提供充分有力的決策依據是我局工作的重點內容之一。
按照每季度一次對行政審批項目進行數據分析,截至目前已提供3期。2010年第三季度,我局受理糧食收購資格許可證檢審項目時,發現我市沒有一家國有糧食加工企業,政府缺乏糧食應急處置主動權,為此,我們于去年底提出了相關建議:要求在尚橋中心糧庫建造一家由政府投資的國有糧食加工企業,增強政府糧食調控能力。這一建議曾在行政數據分析專刊“陽光大廳”(2011年第1期)刊登并被采納,今年,經市政府同意批準立項,投資2400萬元建設中心糧庫二期工程,目前已進入融資階段。
第一季度,針對窗口受理項目全部為加油站年檢年審這一現象,重點對我市加油站的等級、銷售規模、地域分布、經營情況及合理布局作了深入分析,并提出二條建議:一是成立加油站(點)協會,搭建學習交流溝通平臺,發揮其在行業協調、行業自律以及維護企業合法權益、推動行業健康發展等方面的作用;二是新建一座儲備油庫,應對柴油供應緊張問題。第二、三季度,因受理項目較少,數據分析材料內容相對簡單。第四季度,接省糧食局、工商局、物價局聯合發文,要求加強對糧食收購資格項目審核,對原糧食收購許可證進行檢審及換證(該項目今年4月份曾暫停受理,10月份恢復受理),并規定年收購量低于50噸的個體工商戶也須取得糧食收購資格(原無此項規定),這說明糧食安全形勢不容樂觀。為此,我局會同市工商分局、物價局聯合發文,對我市具有糧食收購資格的11家企業提出了換證和檢審工作的具體要求,數據分析中對我市的糧食收購、加工、儲存情況進行了分析,并對國有糧食購銷公司、民營糧食企業與其它縣市區進行現狀對比,發現我市糧食安全的物質基礎比較豐富,糧食安全保障較為有力。同時就加強糧食收購資格審核、規范糧食收購市場秩序、保障糧食安全提出了三條建議:一是嚴格審核糧食收購資格條件,提高糧食收購資格準入門檻,對不符合規定條件的,隨時暫停或取消其收購資格。二是加強部門聯動,強化聯合執法力度,規范糧食收購市場秩序,有力打擊無證收購擾亂市場的行為。三是政府要采取切實可行的措施,確保國有糧食企業收購和地方儲備糧糧源。
(四)重視社會管理權限工作,保證新擴權項目既“提速”又“提質”
今年,我局在新建商貿網站中設立行政審批欄目,公布了項目名稱、辦理程序、申報資料、受理部門、辦事結果等信息,及時上報月辦件統計表及審管辦布置的有關資料,極大地方便了辦事人員。在審批前置涉及民間中介機構的清理工作中,我局逐個調查摸底,并將調查結果上報審管辦。同時注重審批工作流程規范化,10件項目全部納入電子監察事項,今年季度績效考核分數名列前茅,群眾滿意度及社會認可度高。
為切實辦理好我局6項擴權強縣事項,我們主動聯系上級業務部門,學習有關業務知識,掌握執法規范操作,及時向審管辦做好項目銜接工作,明確下放的審批項目和工作要求,并在市政府網站公示公開。同時,從強化新業務能力著手,千方百計縮短承辦工作日,做到既提速又提質。我局受理項目中最長法定期限為30個工作日,平均承諾期限為7.5個工作日,實際辦結時間為2個工作日,為前來辦事的企業和個人提供了更好更快的服務。
(五)注重審批信息的暢通,做好行政審批的信息報導工作
信息是領導科學決策的重要依據,是政令、民情上通下達的重要載體,我局及時、準確、迅速地做好了相關信息報道工作。截至12月上旬,我局行政審批科共報送信息13篇,7篇被市審管辦《陽光大廳》錄用,8篇被市貿易局錄用,圓滿完成了審管辦對我局信息報送的考核要求,也為領導決策提供了重要依據。
(六)注重檔案的整理工作,做好行政許可案卷的自查工作
根據市法制辦、市審管辦等部門聯合下發的《關于開展行政許可案卷和行政處罰案卷評查》要求,我局分商貿、糧食兩條線進行自查,對從去年6月1日至今年5月31日的12件行政許可案卷檔案進行認真整理、造冊、歸檔,做到案卷整潔、內容齊全、專人保管、便于查閱,確保每件項目都有據可查。
二、行政審批工作主要保障措施
(一)加強領導,明確任務。局領導高度重視行政審批工作,要求全體工作人員切實增強行政審批工作的重要性認識,形成了局長親自抓,分管領導具體抓,以行政審批科為主,各科室配合的工作格局,明確任務,落實分工,確保措施落實到位,并多次召開相關會議,制定相應的實施辦法。
(二)組織學習,切實提高業務辦理能力。網上審批工作涉及面廣,工作量大,技術性高,為此,我局相關人員多次主動到市審管辦有關科室咨詢技術,向技術人員學習政務網絡平臺各項業務知識,不斷提高在線辦理能力和水平。針對新業務,主動請教上級主管部門,以適應新項目的辦理工作。
(三)服務群眾,推進政務公開。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”原則,我局工作人員著手編制了“商務局行政審批辦事指南便民條”(一事一卡)和審批項目公示欄(一樓大廳),分別將各類行政審批項目辦理的每個環節、步驟、要求加以說明,使前來辦理審批事項的群眾更加直觀、清晰地了解到行政審批辦理手續,努力打造成為“陽光政府”排頭兵。
(四)落實分工,確保行政審批事項流轉順暢。經過多次實踐操作,我局形成了一整套完整的行政審批操作流程,不讓審批項目重復或卡在某個環節上,不讓群眾跑冤枉路,并及時公布咨詢電話,熱情接待咨詢人員,目前整套行政審批流程運作良好。
三、明年的工作思路
2012年,我局行政審批工作指導思想以黨的十七大精神為指引,深入實踐科學發展觀,按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,進一步樹立服務經濟、服務人民、服務社會的理念,堅持服務為本、便利為重、打造陽光政府的改革原則,繼續認真落實市委、市政府關于推進行政審批制度改革,提高行政審批效率的一系列工作要求,為經濟社會發展營造一流的創業環境提供優質的公共服務。
(一)規范服務,親民便民。進一步深化審批制度改革,推進和完善行政審批標準化建設工作,不斷提高數據分析報告質量,繼續做好電子監察績效評估工作。同時,健全我局網上行政審批工作體系,最大限度實現行政審批的提速、捉質、提效,重點在減少環節,提供便捷服務,實施規范審批上下功夫。