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進(jìn)入二十一世紀(jì),我國(guó)將開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署,全面建設(shè)小康社會(huì),加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng),才能支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出,必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題,把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、原創(chuàng):推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
靠天吃飯是幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,這種方式顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)同志三個(gè)代表的思想,周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,面向市場(chǎng),依靠科技,進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒元畝,西瓜元畝,西葫蘆元畝環(huán)繞村子還重了棵柿子樹(shù),每棵樹(shù)收入多元,年人均收入元。
雖然取得了這么大的成績(jī),但村兩委并沒(méi)有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),還是要想辦法,上項(xiàng)目。我覺(jué)得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域,還要在以下三點(diǎn)上想辦法:
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新,培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè),加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和科技、勞務(wù)等要素市場(chǎng)。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù),大力推廣優(yōu)良品種,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物;搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn),組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶(hù),及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。
⒈鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶(hù)、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù),支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng),與農(nóng)戶(hù)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
⒉提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低,通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù),實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工,還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供極為廣闊的市場(chǎng)空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工,不斷開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、新品種,搞好優(yōu)良品種的繁育。
⒊擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間,我國(guó)將加入世貿(mào)組織,要以此為契機(jī),千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出,參與國(guó)外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利工程承包等。(三)積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路,也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。
⒈向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè),加快改造傳統(tǒng)工業(yè),積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
⒉發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過(guò)深化改革,完善機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,原創(chuàng):加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
⒊加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地,是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn),努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
打破制約瓶頸 發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)
——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來(lái),各級(jí)財(cái)政雖然逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查。
一、曾集鎮(zhèn)基本情況
曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里,區(qū)域面積222平方公里。轄22個(gè)村2個(gè)居委會(huì)297個(gè)村民小組,11408戶(hù)、42387人,農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬(wàn)畝,屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元,農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主,由于地理?xiàng)l件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然資源貧乏,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
調(diào)查表明:全鎮(zhèn)24個(gè)村(居)級(jí)經(jīng)濟(jì)組織全年收入為360.67萬(wàn)元,其中變賣(mài)集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬(wàn)元,接受饋贈(zèng)及捐款收入177萬(wàn)元,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及附加費(fèi)補(bǔ)助等收入155.2萬(wàn)元,葛滬線(xiàn)占地流轉(zhuǎn)費(fèi)6.47萬(wàn)元。當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村有9個(gè)(曾集、龔廟、萬(wàn)里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋),年收入3-5萬(wàn)元的村有4個(gè)(范店、孫店、張池、雷巷),年收入1-3萬(wàn)元的有7個(gè)(民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集),年收入在1萬(wàn)元以下的有2個(gè)(團(tuán)結(jié)、煙廟),還有蔡廟金橋2個(gè)村無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過(guò)“三資”清理,擁有魚(yú)池、“四荒”地、水面、機(jī)動(dòng)地及山林資源共9067畝,其資源存量及運(yùn)行狀態(tài)見(jiàn)圖表1。
圖表1: 單位:畝
運(yùn)行狀態(tài)
資源名稱(chēng)
合計(jì)
漁池
四荒地
水面
機(jī)動(dòng)地
山林
合 計(jì)
9067
1269.7
160.5
444
345.8
6847
發(fā) 包
已到期
403
26
52
18
307
未到期
8261
1217.7
56.5
408
345.8
6233
閑 置
60
26
34
侵 占
343
52
18
273
目前,村集體支出一般包括:村干部工資、村民誤工費(fèi)用、生產(chǎn)性開(kāi)支、辦公費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看,大部分村難以承受上述開(kāi)支。因?yàn)橹灰寮w開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè),特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù),就必需負(fù)債運(yùn)行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來(lái),在強(qiáng)大惠農(nóng)政策大背景下,各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶(hù)自籌部分資金(如道路修建、堰塘改造、水渠硬化),為調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性,籌集配套資金,各村只好“化緣拜佛”,有的村“香”錢(qián)花了不少,就是未見(jiàn)真“佛”,無(wú)奈之下只有靠借貸,于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個(gè)村(居)集體均為負(fù)債村,負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬(wàn)元,其中有15個(gè)村負(fù)債在100萬(wàn)元以上,村平負(fù)債達(dá)到91萬(wàn)元。
三、制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、日趨哀弱,既有政策方面的因素,也有村級(jí)發(fā)展活力不強(qiáng)等方面的原因,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)集體意識(shí)薄弱,發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響,存在“等、靠、要”的心理,自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
(二)增收渠道不寬,增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入中直接經(jīng)營(yíng)收入過(guò)低,支撐集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間變小,缺乏后勁。
(三)村級(jí)債務(wù)過(guò)重,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期,全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累超過(guò)1940萬(wàn)元,當(dāng)時(shí)條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬(wàn)元以上,到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè),消滅經(jīng)濟(jì)‘空殼村’”口號(hào)下,各村盲目上馬辦企業(yè)、開(kāi)挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話(huà),由于缺乏市場(chǎng)引導(dǎo),加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂,其結(jié)果都是血本無(wú)歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道,事后還要承擔(dān)高額的利息,從此村集體經(jīng)濟(jì)一蹶不振。
(四)經(jīng)濟(jì)人才匱乏,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受村級(jí)換屆選舉影響,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加之不少村干部文化素質(zhì)偏低,其主要精力都放在家庭經(jīng)濟(jì)及日常工作上,對(duì)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)只能做到“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。另外,大部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工,在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展壯大,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人才極度匱 乏。
四、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法及思路
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此,必須樹(shù)立發(fā)展信心,打破瓶頸制約。
(一)加強(qiáng)班子建設(shè),樹(shù)立發(fā)展信心。目前,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)村干部談虎色變,其主要原因是沒(méi)有走出過(guò)去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)失敗的陰影,對(duì)此,必須要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),樹(shù)立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心。首先要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè),把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。其次是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗(yàn)激發(fā)他們解放思想、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識(shí)到,作為一名村干部,不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職,抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱(chēng)職。
(二)加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中,各級(jí)黨委政府要切實(shí)制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,合理確定指標(biāo),組織職能部門(mén)抓好實(shí)施,并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門(mén)應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),在稅收、工商管理上,對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤,形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。
一.恭城橙類(lèi)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的基本情況和存在的問(wèn)題
橙類(lèi)是我縣較早引進(jìn)的水果品種之一,經(jīng)歷了多年的積累,特別是上世紀(jì)80年代以來(lái),橙類(lèi)的價(jià)格一直較高,所以橙類(lèi)的種植面積擴(kuò)展的很快。恭城現(xiàn)有橙類(lèi)種植面積約6.29萬(wàn)畝,主要品種有新會(huì)橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境,恭城橙類(lèi)在糖度,色澤,口感和外形方面,都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類(lèi)要好。但是由于各方面原因,去年橙子卻普遍存在以下問(wèn)題:一是個(gè)頭、色澤、外形等方面都不夠好;二是其他各種類(lèi)型的水果同時(shí)上市,因此失去搶占市場(chǎng)的先機(jī),受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大,在銷(xiāo)售量和價(jià)格方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì);三是恭城橙類(lèi)種植的品種過(guò)于老化。
根據(jù)調(diào)查,恭城橙類(lèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售顯現(xiàn)以下特點(diǎn):
第一、生產(chǎn)不規(guī)范,農(nóng)藥殘留量大,銷(xiāo)售量太少。
目前橙類(lèi)生產(chǎn)大多是以戶(hù)為單位的分散栽培方式,真正集中成片實(shí)行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營(yíng)模式,導(dǎo)致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量,不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥,使得橙類(lèi)農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類(lèi)品質(zhì)好壞的重要因素,也是限制橙類(lèi)銷(xiāo)售的最主要障礙;同時(shí),由于這種粗放的經(jīng)營(yíng)模式,使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲(chóng)害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)出的橙子大小不一、色澤不均、果型丑,這些也嚴(yán)重地制約了橙子的出口以及外運(yùn)銷(xiāo)售。到目前為止,去年全縣才銷(xiāo)售各類(lèi)橙子14000余噸,只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。
第二、缺乏自己的品牌。
俗話(huà)說(shuō)“好酒還要會(huì)吆喝”,即使是優(yōu)質(zhì)的品種,如果沒(méi)有叫得響的品牌,在魚(yú)龍混雜的橙子大雜院里,一樣可能被淹沒(méi)。沒(méi)有形成自己獨(dú)有的品牌,放在同一個(gè)攤檔上,一般消費(fèi)者都只會(huì)感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購(gòu)買(mǎi),很少有消費(fèi)者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境,恭城橙子在糖度,口感方面,都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好,在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者的歡迎。目前市場(chǎng)上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子來(lái)銷(xiāo)售,這個(gè)牌子不僅大而統(tǒng),而且被盜用和假冒的情況十分嚴(yán)重,導(dǎo)致市場(chǎng)上恭城橙類(lèi)品質(zhì)參差不齊,魚(yú)龍混雜,大大地降低了恭城橙子的聲譽(yù)。
第三、需求彈性太小,而產(chǎn)量過(guò)大,市場(chǎng)難以承受供給大幅度的增長(zhǎng)。
和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣,橙子同樣面臨需求彈性太小的問(wèn)題。由于需求對(duì)價(jià)格極度不敏感,因此,一旦產(chǎn)量有所增長(zhǎng),橙子即要以?xún)r(jià)格更大幅度的下跌來(lái)刺激市場(chǎng)擴(kuò)大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價(jià)格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6.72萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此,全國(guó)其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長(zhǎng)。供給的大幅增長(zhǎng),導(dǎo)致了恭城橙子價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)的更大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個(gè)橙子品種新會(huì)橙、紅江橙今年的價(jià)格都很低。
第四、橙類(lèi)商品化處理不夠,而且加工技術(shù)不過(guò)關(guān),缺乏大型的龍頭企業(yè)。
恭城縣沒(méi)有大型的水果加工龍頭企業(yè),只有幾個(gè)小型的加工廠(chǎng),購(gòu)量不大,規(guī)模偏小,還存在低水平的重復(fù)建設(shè),不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè),橙子未進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的采后處理、集中銷(xiāo)售和加工,也不可能及時(shí)清洗細(xì)菌和預(yù)冷,貯藏性能不好。
第五、其他方面的原因:一是橙子品質(zhì)不優(yōu),不適應(yīng)市場(chǎng)需求;二是其他水果品種增產(chǎn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈;三是柑橘銷(xiāo)售后期出現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售疲軟;四是去冬今春天氣陰冷也對(duì)水果銷(xiāo)售有很大的反作用;五是由于價(jià)格較低,果農(nóng)待價(jià)適銷(xiāo);六是部分果農(nóng)有坑商行為,對(duì)縣水果流通工作有一定的負(fù)面影響;七是果農(nóng)坐等上門(mén)的思想還大量存在,主動(dòng)打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)的橙農(nóng)較少;八是群眾接受新品種的意識(shí)不夠;九是人們的消費(fèi)習(xí)慣也在無(wú)形中或多或少地影響著橙子的銷(xiāo)售。
二.基本結(jié)論及建議
針對(duì)恭城橙子生產(chǎn)和銷(xiāo)售的這種情況,我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面去解決。①、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以龍頭組織為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)供應(yīng)銷(xiāo)售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),引導(dǎo)分散的農(nóng)戶(hù)由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn),多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體;②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)共同體。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,以開(kāi)放的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營(yíng)方式,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)緊密地結(jié)合起來(lái),成為一個(gè)利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合,使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展,使廣大農(nóng)民普遍受益,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,其根本目的在于增加農(nóng)民收入,讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
但是從恭城橙子現(xiàn)狀來(lái)看,恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,缺乏大型龍頭企業(yè),由于沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,無(wú)法把分散的經(jīng)營(yíng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。橙子加工率、科技貢獻(xiàn)率、附加值和經(jīng)濟(jì)效益都很低。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品滯銷(xiāo)而且價(jià)低,造成增產(chǎn)不增收,甚至增產(chǎn)成災(zāi)的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶(hù)的資本和土地規(guī)模太小,企業(yè)化發(fā)展受到很大的限制,專(zhuān)業(yè)化程度難以提高,而且土地的國(guó)家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶(hù)為基本經(jīng)營(yíng)單位的格局不可能在短期內(nèi)改變,這種條件決定了恭城橙子應(yīng)選擇適宜農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的方式,不可能以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè),而應(yīng)該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營(yíng)為核心的橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)恭城橙子整體營(yíng)銷(xiāo)能力提高,有利于增強(qiáng)恭城橙子的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段,恭城橙子小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要提高恭城橙子的整體營(yíng)銷(xiāo)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的緊密配合,其中包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和管理分級(jí)化等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);需要由龍頭企業(yè)牽頭,將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺(jué)形象有機(jī)結(jié)合,將橙子的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化,實(shí)行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織模式有:公司+農(nóng)戶(hù),公司+基地+農(nóng)戶(hù),專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù),中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)。這些組織模式的運(yùn)營(yíng)主要是靠與農(nóng)戶(hù)簽定購(gòu)銷(xiāo)合同,規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任,企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)基地和農(nóng)戶(hù)有扶持政策提供技術(shù)服務(wù)和化肥農(nóng)藥供應(yīng),實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu),保證優(yōu)先收購(gòu),農(nóng)戶(hù)按合同規(guī)定定時(shí)定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但無(wú)法享受加工增值和銷(xiāo)售利潤(rùn)。組織系統(tǒng)中存在著多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體,如果合同簽定的不合理,或者合作的誘因不充分,或者合作贏余被某個(gè)參與主體所壟斷,一體化組織將失去存在的動(dòng)因而消亡。在這些組織關(guān)系中,公司或組織和農(nóng)戶(hù)是相互獨(dú)立的利益主體,在共同的交易中都追求自己的利益最大化,企業(yè)有減少對(duì)農(nóng)戶(hù)支付的意愿,農(nóng)戶(hù)則力爭(zhēng)獲得更多的利益。在對(duì)自己不利的情況下,公司、機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶(hù)都會(huì)產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為,會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低時(shí)農(nóng)民拒賣(mài),價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買(mǎi)的情況,合作關(guān)系非常薄弱,即使有合同約束,但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大,農(nóng)戶(hù)會(huì)以此來(lái)逃避毀約的責(zé)任,使到一體化組織破裂。一體化組織要發(fā)展、壯大,必須要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一水平上達(dá)到利益分配合理,建立互助互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不允許有單獨(dú)主體壟斷利潤(rùn)的情況。要發(fā)展恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化,必須平衡各參與主體的利益關(guān)系,將各參與主體的利益聯(lián)結(jié)起來(lái),形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),利益共享的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),可以實(shí)行超額利潤(rùn)返還制度,龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)按農(nóng)戶(hù)的交售額將一部分利潤(rùn)返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶(hù),讓利于農(nóng);也可以由農(nóng)戶(hù)以果樹(shù)和勞動(dòng)力入股龍頭企業(yè),成為企業(yè)的股東,參與企業(yè)的利潤(rùn)分紅,這樣,既有股份,又有合同,使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)合起來(lái),成為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)要教育農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念,使農(nóng)民明白實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,增強(qiáng)履約意識(shí)。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
由于恭城橙農(nóng)的組織程度極低,農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的地位很不對(duì)稱(chēng),農(nóng)戶(hù)對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)際上是一種依附和依賴(lài)關(guān)系,在市場(chǎng)交易中處于被動(dòng)的不利地位,很難保護(hù)自身利益,更不用說(shuō)分享加工增值和銷(xiāo)售利潤(rùn)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機(jī)制,不能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體,企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,沒(méi)有建立有效的合同約束機(jī)制。這樣就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格高時(shí)企業(yè)拒買(mǎi)的情況,導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的收入。一般來(lái)說(shuō),初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機(jī)制,歸根到底取決于農(nóng)戶(hù)的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高,其談判能力就越大;而農(nóng)民對(duì)龍頭企業(yè)依賴(lài)程度越深,其談判能力就越弱。因此,還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織,實(shí)行資金聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合,把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng),提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術(shù)供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營(yíng)的服務(wù);在運(yùn)行機(jī)制上,以共同的利益引導(dǎo)農(nóng)民參加組織,對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的,保本微利,盈余返還;在對(duì)外關(guān)系上,合作組織代表農(nóng)戶(hù)的利益,具有營(yíng)利性,因而提高了農(nóng)戶(hù)的收入和交易地位。作用有:一是通過(guò)它的橋梁和紐帶作用,把農(nóng)戶(hù)和外部商客直接聯(lián)結(jié)起來(lái),縮短農(nóng)戶(hù)和最終消費(fèi)者市場(chǎng)的距離,減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié),減少交易費(fèi)用,增加農(nóng)民收入。二是提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。三是它在參與貿(mào)易糾紛和實(shí)施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務(wù)型的橙子專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),盡快把一些水果種植大戶(hù)和政府的涉農(nóng)部門(mén)吸引進(jìn)來(lái),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的先導(dǎo)和促進(jìn)作用,要使橙子專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作為橙子技術(shù)信息“進(jìn)村入戶(hù)”的主要載體,提高橙農(nóng)的橙子管理技術(shù),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高橙子的品質(zhì)。其次,要積極發(fā)展多元化的加工組織,將當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事橙子加工的個(gè)體戶(hù)聯(lián)合起來(lái),尤其是推廣應(yīng)用先進(jìn)的橙子加工技術(shù),深化橙子加工,擴(kuò)大橙子加工產(chǎn)品的范圍,以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。其三,特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織,組織要由當(dāng)?shù)仡^腦比較靈活,長(zhǎng)期從事運(yùn)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭興辦。這些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)往往與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)得比較緊密,與外省客商和市場(chǎng)聯(lián)系較密,避免橙子多環(huán)節(jié)流通,減少中間銷(xiāo)售費(fèi)用,有利于橙子的銷(xiāo)售,降低橙子生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與成本,是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話(huà),將三者結(jié)合,形成橙子生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售綜合一體的農(nóng)民組織,加大農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)上的影響力,提高農(nóng)戶(hù)的談判力,增加農(nóng)戶(hù)收入。也可以在“公司+農(nóng)戶(hù)”基礎(chǔ)上,通過(guò)辦合作社,將企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接在一起,形成“公司+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的模式。公司側(cè)重于營(yíng)銷(xiāo),農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)生產(chǎn),合作組織側(cè)重聯(lián)系和服務(wù),并實(shí)施嚴(yán)格的符合國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和加工,以提高恭城橙子的品質(zhì),提高恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的綜合效益得到大大的提高,以達(dá)到農(nóng)民收入增長(zhǎng),龍頭企業(yè)效益提高,規(guī)模擴(kuò)大,恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標(biāo)。
具體建議有:
一.推廣和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。
無(wú)公害及綠色水果是目前國(guó)際市場(chǎng)的潮流,是市場(chǎng)的寵兒。無(wú)公害將成為準(zhǔn)入水果市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行恭城橙子的標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)是恭城橙子的必然選擇,綠色橙子是提高恭城橙子競(jìng)爭(zhēng)力的有力籌碼。恭城縣從整體來(lái)看,整個(gè)縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài),大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量,不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥,使得橙子農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲(chóng)害防治等橙子生產(chǎn)管理技術(shù)方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏,造成恭城橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使恭城橙子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,首先必須要制定生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)局應(yīng)規(guī)定用于恭城橙子的化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn),并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實(shí)施。橙子標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急,是要繼續(xù)嚴(yán)格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié),凡是國(guó)家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥,決不能以任何方式在市場(chǎng)上流通。以目前全縣無(wú)公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),向周?chē)鷶U(kuò)展,向橙農(nóng)提供并要求使用先進(jìn)的橙子生產(chǎn)管理技術(shù),并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的橙子生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無(wú)公害橙子生產(chǎn);努力向綠色橙子發(fā)展,引進(jìn)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的橙子進(jìn)行綠色認(rèn)證。同時(shí)大力引導(dǎo)橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉(zhuǎn)變,提高橙子質(zhì)量,促進(jìn)橙子銷(xiāo)售。
二.發(fā)展大型龍頭企業(yè)。
要組建大型龍頭企業(yè),大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè),推進(jìn)縱向一體化經(jīng)營(yíng)。要按照“高、大、外、強(qiáng)”即高起點(diǎn)、規(guī)模大、外向型、輻射強(qiáng)的原則組建龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其四大功能,即開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值和綜合服務(wù)功能。采用“公司+農(nóng)戶(hù)”或“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式,實(shí)施訂單生產(chǎn),保護(hù)價(jià)收購(gòu),建立有效的合同約束機(jī)制,將公司和農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái),同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。企業(yè)要增加服務(wù)意識(shí),向農(nóng)民提供先進(jìn)的橙子生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥,使生產(chǎn)的橙子符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)或綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。增加科技投入,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)橙子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大宣傳,樹(shù)立企業(yè)品牌以及恭城橙子品牌,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線(xiàn),對(duì)橙子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工,發(fā)展橙子深加工技術(shù),要抓住匯源果汁落戶(hù)恭城的機(jī)遇,大力發(fā)展橙子深加工,以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
三、加大服務(wù)力度,各部門(mén)要齊抓共管。
全縣各有關(guān)部門(mén)要達(dá)成共識(shí),在水果購(gòu)銷(xiāo)期間通力合作、相互協(xié)調(diào),創(chuàng)造一個(gè)寬松的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境,特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務(wù)工作,確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。
四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度,促進(jìn)水果流通工作。
恭城縣在抓橙子流通方面應(yīng)重視“以人為本”,積極鼓勵(lì)和扶持三大流通隊(duì)伍建設(shè):一支是本地購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍。這是主力軍,特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀(jì)在橙子購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中的橋梁作用;第二支是外地購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍。各地都加強(qiáng)與外地客商的緊密聯(lián)系,并造冊(cè)登記,利用他們的資金、信息等優(yōu)勢(shì)搞活我縣的橙子流通;第三支是外貿(mào)流通隊(duì)伍。通過(guò)他們把恭城縣的產(chǎn)品銷(xiāo)到國(guó)外去,同時(shí)還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會(huì)的作用,協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。
五、擴(kuò)展橙子市場(chǎng),建立新的營(yíng)銷(xiāo)觀念。
隨著消費(fèi)觀念的改變,人們必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求。現(xiàn)在綠色食品已成為潮流,綠色營(yíng)銷(xiāo)成為一種大趨勢(shì),綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念是環(huán)境保護(hù)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念相結(jié)合的產(chǎn)物,是以消費(fèi)者為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀念的新發(fā)展。將綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念導(dǎo)入橙子營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視橙子包裝及其殘余物對(duì)環(huán)境的影響,使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標(biāo),即在給綠色橙子進(jìn)行品牌命名和選擇商標(biāo)時(shí),更注重符合綠色標(biāo)志的要求,使人們?cè)诮佑|產(chǎn)品及其商標(biāo)時(shí),使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹(shù),茂密的橙林,清徹的水源,優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機(jī)。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求,而且可以增強(qiáng)恭城橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì),增加恭城橙子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
六、注冊(cè)和宣傳恭城橙子品牌,抓好品牌橙子的生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理。
專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查助力新疆建設(shè)
為貫徹落實(shí)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神,增強(qiáng)新疆發(fā)展能力,制定新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做出貢獻(xiàn),北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)決定協(xié)助國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展新疆農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入北京市的渠道及品種的調(diào)查。
接受調(diào)查后,北京局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視。北京調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)潘瑤召集有關(guān)處室商討此項(xiàng)工作,指出北京局隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神,要從講政治的高度圓滿(mǎn)完成調(diào)查任務(wù)。副總隊(duì)長(zhǎng)邢志宏作為主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織、安排,部署調(diào)查。相關(guān)處室迅速組成了由業(yè)務(wù)骨干參與的調(diào)查組,在一個(gè)月內(nèi)完成了調(diào)查的布置、收集數(shù)據(jù),整理資料和調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)工作。
近日,應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)的邀請(qǐng),邢志宏一行6人攜全部調(diào)查資料和1.5萬(wàn)宇的《新疆農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入北京市的渠道及品種調(diào)查報(bào)告》赴新疆交流調(diào)查情況,共同評(píng)估分析調(diào)查結(jié)果。
新疆調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)北京局隊(duì)這次調(diào)查工作,認(rèn)為此次調(diào)查對(duì)新疆農(nóng)副產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)路、創(chuàng)立品牌提供了幫助,并希望北京局隊(duì)在今后工作中繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新疆發(fā)展的信息支持。
陜西局
建立農(nóng)村數(shù)據(jù)處理新平臺(tái)
近期,陜西省統(tǒng)計(jì)局改革延用了多年的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理辦法,建立了新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái),并于日前對(duì)全省十一個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局的150余位農(nóng)村統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了新數(shù)據(jù)處理程序培訓(xùn)。
新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)建立在當(dāng)前全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度體系基礎(chǔ)上,適應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作改革變化的新形勢(shì),具有以下特點(diǎn):
一是數(shù)據(jù)處理上報(bào)平臺(tái)簡(jiǎn)單、直觀,新手能在最短時(shí)間內(nèi)熟悉數(shù)據(jù)的錄入、審核、上報(bào);
二是數(shù)據(jù)處理可拓展性強(qiáng),非常適應(yīng)當(dāng)前變化快的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì);
三是數(shù)據(jù)導(dǎo)出導(dǎo)入方便,快捷,為各級(jí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)整理、分析數(shù)據(jù)提供了便利;
四是數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)還特設(shè)置了操作人員交流平臺(tái),便于操作人員在操作過(guò)程中及時(shí)與上級(jí)管理員及專(zhuān)業(yè)人員交流,及時(shí)處理操作中遇到的各種問(wèn)題。
據(jù)悉,新農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)上線(xiàn)后普遍受到了用戶(hù)好評(píng)。
海南局
完成全省公眾幸福感調(diào)查
近期,海南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中心利用計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)調(diào)查系統(tǒng)開(kāi)展了海南省公眾幸福感調(diào)查。
該調(diào)查根據(jù)隨機(jī)抽樣原理隨機(jī)抽中并成功訪(fǎng)問(wèn)了800位海南居民,調(diào)查對(duì)象基本涵蓋了全省各社會(huì)階層和職業(yè)群體,調(diào)查內(nèi)容為生活幸福感、工作幸福感和社會(huì)幸福感等方面的評(píng)價(jià),并形成了《海南公眾幸福感調(diào)查報(bào)告》。
調(diào)查表明:近年來(lái)海南公眾幸福感有了較大提升。九成以上的居民對(duì)在海南生活、工作或?qū)W習(xí)感到幸福;90.63%的居民對(duì)家庭生活感到幸福,社會(huì)和諧穩(wěn)定;居民對(duì)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心指數(shù)為92.21%,工作積極性高。該調(diào)查報(bào)告也反映了海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
支農(nóng)再貸款管理使用情況的整改報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于對(duì)***市農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款管理使用現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的通報(bào)》(**銀發(fā)[20xx]70號(hào))內(nèi)容,和支農(nóng)再貸款自查中存在的問(wèn)題,現(xiàn)將有關(guān)整改情況及情況報(bào)告如下:
一、臺(tái)帳設(shè)置及使用不規(guī)范,未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況
存在問(wèn)題:檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別信用社沒(méi)有設(shè)置臺(tái)帳或臺(tái)帳與借據(jù)不符。對(duì)支農(nóng)再貸款臺(tái)帳登記、發(fā)放和歸還情況,只是逐戶(hù)登記金額和日期,未能真實(shí)反映出各個(gè)借款人的詳細(xì)使用狀況。
整改情況:要求各信用社嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行對(duì)農(nóng)村信用社貸款管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作,利用每月1號(hào)會(huì)計(jì)例會(huì)時(shí)間,加強(qiáng)對(duì)再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法,明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況,真實(shí)反映再貸款的使用進(jìn)度,達(dá)到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、對(duì)再貸款使用投向不準(zhǔn),存在貸款用于非農(nóng)業(yè),貸戶(hù)身份為非農(nóng)戶(hù)現(xiàn)象的整改情況
存在問(wèn)題:檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè),此類(lèi)現(xiàn)象不符合《中國(guó)人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款,重點(diǎn)解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況:接到《通報(bào)》以后,聯(lián)社對(duì)再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社,及時(shí)下發(fā)了限期整改通知書(shū),要求涉及問(wèn)題的信用社在20xx年12月底之前整改完畢,并給予了通報(bào)批評(píng)。對(duì)問(wèn)題較為突出的順店社,要求該社盡快出臺(tái)整改意見(jiàn)報(bào)聯(lián)社計(jì)劃信貸科,聯(lián)社將視情況作進(jìn)一步處理并監(jiān)督整改,確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期,致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險(xiǎn)的整改情況
存在問(wèn)題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象,個(gè)別信用社為完成年度其他各項(xiàng)工作任務(wù),在支農(nóng)再貸款方面疏于管理,使部分貸款沒(méi)有換據(jù)或沒(méi)有及時(shí)收回。
整改情況:對(duì)貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象,已專(zhuān)項(xiàng)向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報(bào),現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺(tái)了以下意見(jiàn):一是對(duì)20xx年以來(lái)新發(fā)放形成不良的貸款必須收回,否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔20xx〕142號(hào)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要對(duì)20xx年以來(lái)新發(fā)放貸款到期必須收回,發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的,信用社主任就地免職。三是對(duì)于賬面中隱含的大量不良貸款,要求各信用社必須迅速行動(dòng),該換據(jù)的換據(jù),該的,爭(zhēng)取在年底前解決這部分問(wèn)題。
四、對(duì)再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶(hù)現(xiàn)象的整改情況
存在問(wèn)題:在檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別信用社為逃避監(jiān)督,簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù),把大額貸款化整為零壘大戶(hù),增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況:這種現(xiàn)象的發(fā)生,主要是以前年度信息系統(tǒng)不對(duì)稱(chēng)及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后,聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴(yán)格把關(guān),審查一筆貸款,先通過(guò)“信貸咨詢(xún)系統(tǒng)”查詢(xún)把關(guān),無(wú)質(zhì)疑的,再建議審批備案。對(duì)一戶(hù)多筆、壘大戶(hù)等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款,聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),將積極協(xié)調(diào)稽核部門(mén)進(jìn)行后續(xù)稽核,凡出現(xiàn)此類(lèi)情況的信用社,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予嚴(yán)肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問(wèn)題:檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別信用社發(fā)放支農(nóng)款時(shí)手續(xù)不規(guī)范。如借款合同中還款計(jì)劃沒(méi)有正常登記,缺乏對(duì)貸戶(hù)的還款約束;調(diào)查報(bào)告流于形式;借款用途與調(diào)查報(bào)告用途不符;借據(jù)與合同要素不全等。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見(jiàn) 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀