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論文摘要:我國農村出現了女性化趨勢,這意味著農村婦女成為農業科技推廣的服務對象。男女兩性農民在推廣過程中的參與程度、生產決策、技術選擇、獲得信息的途徑等方面有明顯的性別差異,誘發著農業科技推廣體系的變革。農業科技推廣體系根據服務對象變化,而在推廣計劃和培訓方案、推廣項目的選擇、推廣目標等方面進行相應的調整。
科技推廣的有效性不僅取決于科技成果本身的先進性和實用性,而且與推廣方式密切相關。性別是選擇推廣方式的影響因素之一。目前我國農村女性已成為農村農業生產的主力,農業生產出現了女性化趨勢。在農業生產女性化背景下,意味著婦女應成為農業科技推廣的服務對象。婦女作為農村科技的受眾的主體,其在接受科技信息的途徑、科技需求、技術選擇的特征等與男性相比存在較大差異。科技推廣服務體系的建設應考慮婦女的特點,探尋適合婦女的科技推廣方式,更好地服務于婦女的科技需求,提高農村女性的科技素質,促進婦女的自身發展和農業發展,提高婦女對新農村建設的參與。
一、農業技術推廣中農村女性群體的行為特點
女人自有女人的天性。在科技吸納和傳播中的女農民也具有獨特的性別特點:
(一)注意細節,掌握準確。婦女參加培訓時比較細心,掌握得準確,在實施的時候失誤少;而男的則是聽了以后忘的多,回去實施的時候憑感覺,失誤多。
(二)婦女在對外交流中表現得寡言少語、不善言辭,自信心不足。婦女們往往很少有機會與外界有直接的交往,多數婦女在有外來男性參加的討論中不愿發言,或表述觀點時顯得沒有邏輯、不清晰。如果有男村民在場,他們往往接過話題替她們說,推廣人員很容易放棄與女性對話交流的努力而將注意力轉向男性,在男女混合的討論中,很容易形成男性主宰的局面。
(三)婦女參加培訓和對外交往受到很多主觀與客觀的限制。男主外女主內的傳統習俗在農村仍然根深蒂固,男人有更多的機會參與交流和培訓,婦女則被忽視或者機會較少。客觀上,婦女要生養孩子、料理家務及從事生產勞動,每天的時間被分割得十分零碎,即使培訓內容是婦女所歡迎的、她們也不能長時間專心參加連續幾天的培訓或遠途的培訓。對基層培訓組織來說,培訓時間長則費用高,在成本約束條件下,女性的需求受到忽略。
(四)婦女在接納技術和信息的過程中實踐著很多的創新和摸索。婦女在技術的吸納、應用中愿意進行多種嘗試,對新技術的應用有著一種積極心態,不斷對已有的技術進行改造和創新。鄭桂蓮(2007)發現拋秧技術推廣過程,按常規,拋秧時手拿秧盤拋秧,婦女在在拋秧實踐中進行了創新,用菜籃子裝著秧子(一籃可以裝 4盤秧苗)來拋秧,既減輕了重量又節省了時間,使拋秧技術在生產使用過程中更方便,效率更高。
(五)婦女在家里通常掌管理財事務,對于成本和支出比較敏感。婦女對于價格、成本更敏感、更關注。因此,婦女往往被認為比較“斤斤計較”、“小氣”,不如男人爽快、大方。
二、農業技術推廣中的性別差異
男女兩性農民在科技推廣中的性別差異,表現在如下幾個方面:
(一)男女兩性農戶參與程度的差異
目前,我國農業技術創新和推廣過程,農民在參與作用被低估了(高啟杰,2004)這成為農業科技成果轉化率低的原因之一。何宇鵬(1995)對貴州研究發現,參加地膜玉米覆蓋技術培訓的婦女僅占12.5%,這一比例在甘肅、安徽為20%,農村婦女對技術服務和培訓有強烈的需求但沒有機會。王生鳳、武夷山 ( 2001) 對甘肅的調查,婦女參與農業生產的比例達88.2%,37.3%的婦女從沒接觸過推廣人員,比男性高出9個百分點,80.0%從未見過女推廣人員,15.7%的農民明確表示喜歡女推廣人員,婦女的傾向性更為明顯。何竹明(2007)對浙江的研究表明,男性在農業技術推廣過程中的參與程度是女性的17.92倍,女性參與應該得到進一步引導和利用。王萬英(1999)
在科技培訓時,村上通知的開會或培訓主要由男人參加,即使該項活動主要是婦女承擔。如1998年和1999年水稻旱育稀植推廣中的插秧培訓,80%~90%的插秧任務是婦女承擔,60%~70%的培訓參與者是男人,他們一般只能給婦女傳達所教內容的20%~30%,最多能轉達到一半,特別認真仔細的男人能轉達2/3。
與男性相比,婦女雖然對農業科技推廣的需求強烈、但參與度更低,女性在獲取有關技術信息、培訓和服務方面都明顯要比男性少,婦女應用技術、丈夫參加培訓是農業技術推廣中的普遍現象,這不僅造成了推廣的效果大打折扣,而且推廣多過程中強化男女兩性的性別差異,人為造成了兩性不平衡發展。
(二)農業生產中的決策
男女兩性在農業生產中的決策作用存在較大不同,表現為男女在種植業和養殖業中的作用不同。李小云(1993)調查顯示,在種植業中,65%的決策由男性決定,35%由女性決定,而養殖業中資源分配決策中的性別差異趨于平衡。在種植業中,男性無論從參加咨詢還是實際參與實驗示范活動都明顯多于女性,男性獲得知識與信息的機會較多。相反,女性參加養殖業的培訓和實際示范的次數都多于男性,對養殖業中的勞動力分配具有明顯的支配作用。 即使在同一產業中,男女兩性的決策對象也不同。男性對新品種、新技術的運用、土地利用等具有明顯的支配決策作用,婦女對勞動力和資金的分配使用決策作用要大。
胡瑞法等(1998)研究表明,在農業生產決策中,男子仍是主要的生產決策者,婦女較少做出生產決策。婦女在農業生產決策中的作用受到一系列社會與經濟因素的影響,如耕地面積、家庭收入、婦女及其丈夫的職業等。耕地面積多、男勞動力以經營耕地為主、婦女年齡的增加,婦女進行生產決策的比例減小。如婦女做出生產計劃與病蟲害防治決策的比例,分別由男人務農時的28.8%和16.6%上升男人從事其它職業時的44.6%和33.9%。另外,男女兩性在決策行為上存在差異。如婦女對農業生產投入的理性化程度低于男人。63.4%的男人與59.6%的婦女在病蟲害將要在自己田里發生時進行決策,17%的婦女與14%的男人在病蟲害已經發生時才進行防治。較大比例的婦女缺乏相應的知識,在選擇防治時間時錯過了最佳防治時期。4.5%的婦女與2.0%的男人在決定不進行防治時是因為考慮到農藥有害健康,表明更多的婦女在施用農藥時考慮到健康。
(三)獲得科技信息及獲得途徑
秦紅增(2005) 將農村婦女現代農業知識的習得方式概括為兩類:一是非正式方式,即參與政府農業科技推廣部門等組織的科技培訓、推廣項目,特點是具有組織性和群體性;二是不正式方式,包括人際交流網絡和大眾傳播媒介,特點是分散性和個體性。農村婦女一般很少參加有組織性、群體性的科技培訓活動,主要是她們的丈夫參加,然后丈夫再傳授給她們,非正式方式實際上表現為不正式方式。農村男女性別差異表現為農村婦女在有組織性、群體性的非正式現代農業知識傳播活動中的弱參與性。張鳳路、劉雪春(2001)廣大農村婦女缺乏必備的農業科學知識和應有的農業科技培訓,其農事知識是基于多年的鄉土經驗,或從一起勞動的其它婦女或親戚處獲得,女農民獲取信息或學習新技術的途徑主要是通過親朋好友或有經驗的人,而不是推廣人員。男女農民對推廣和信息內容的需求有明顯差異,婦女對農業加工技術及營養衛生方面的信息需求和培訓要求較男農民分別高14.3和22.8個百分點;而男農民對種植技術、市場信息的需求則高于婦女。(王生鳳、武夷山,2001)。
(四)培訓方式、培訓時間安排
科技推廣的方式包含了室內培訓班、田間示范指導和現場會交流、電影、錄像和電視活動等,科技培訓方式、培訓時間安排等直接影響推廣效果。
培訓是一種簡捷、覆蓋面大、見效快的方法。由于鄉級技術部門的人員和經費都有限,以課堂教學形式的室內培訓班多。這種培訓方式每天時間被分割得零碎的婦女不適合。培訓方式用課堂教學,發筆和筆記本,要求婦女做筆記,沒有考慮到婦女不會寫字、提筆忘字的特點。這種方式仍然是男性化的,參加者多數是男人,具體實施多是婦女,婦女是通過男性的二次傳遞才獲得技術的,而二次傳遞的效率低,失誤也多。
王生鳳、武夷山(2001)調查發展,男女農民都喜歡的推廣培訓方式有三種:培訓班(占調查總數的63.7%人);試驗、示范田的觀摩、參觀(58.7%);電影、錄像和電視(52.7%);到外地參觀學習是婦女喜愛的推廣和培訓方式之一(56.4%),因為通過這種方式可以使她們走出家門,增長見識和自信。現場培訓也深受農村婦女的歡迎。由于文化水平不高,只在教室講解,婦女們很難理解和接受。在進行農業機械的技術推廣中,技術人員將機械開進田間地頭,開動機具先示范,然后指著具體的零部件講解怎樣調整,然后讓現場婦女動手操作,這樣直觀生動地講解,她們很快就掌握了所學技術。
轉貼于
(五)技術選擇特點
由于婦女受生理因素的限制,傾向于勞動強度較低的農事勞動。因而,減輕婦女勞動強度、改善婦女的勞動條件、促進婦女發展的技術被稱為具有性別屬性的技術。李小云(2001)以山西運城引黃灌溉技術為例,說明某些技術具有明顯的性別屬性,并認為農村技術開發與推廣中的性別不敏感是制約農業技術進步的一個重要因素。張勇(1998)中小型農機具設計與推廣項目在甘肅實踐,證實了具有性別屬性的技術在提高使用水土保持機具,增加農民收入,改善自然環境同時,還可減輕婦女勞動強度,深受婦女歡迎。如挖玉米根十有八九是女人干的活,玉米根又粗又深,挖時土地又干又硬,費時費力,是最重的農活。項目組研制出的旋耕機一小時就干手工十幾天的活,旋過的土地既碎又平整,而且玉米根打碎后混合在土壤中,增加了土壤肥力,一舉多得。旋耕機在秋收季節示范推廣,在示范點上引起轟動,婦女們對該項技術的很樂意接受。從窖中提水費時也費力,也是婦女們的一項重要的家務勞動。項目組給各示范戶配給了研制的手壓水泵,大大減輕了農婦的家務勞動,取水時間比以前縮短了1/3,也輕松多了,飲用水的衛生情況也改善了,該項技術也深受婦女歡迎。
對農村婦女而言,由于缺乏適當的小型農業機械的支持,勞力和時間的消耗是其普遍面對的難題,尤其在播種和收獲季節,在肥料運輸、田地耕種方面用鋤或鍬等簡單的農具進行費時費力的工作。張鳳路、劉雪春(2001)研究表明,許多較費時的工作,如當地推廣部門提倡的雜交種+地膜覆蓋 技術無法推廣,婦女傾向于勞動強度較低的農事勞動,對減輕勞動強度的價廉而又實用的小型農業機械表現出濃厚的興趣。
(六)組織化程度
婦聯組織系統在農村是僅次于黨政部門的完整組織體系,各村都設立婦女主任一職,婦聯在農村婦女中的威信較高,被稱為“娘家”。與男性相比,農村婦女的組織化程度較高。婦聯系統在農村婦女中廣泛開展“雙學雙比”、“綠色證書”等活動,旨在提高婦女的科技文化素質,促進農村婦女的發展,因而,提高婦女的科技文化素質是婦聯議題之一。農業科技推廣工作得到婦聯的支持和配合,促進婦女參與農業科技推廣工作,推廣效果會更好。
三、農業技術推廣模式的選擇
巴克斯特(1989)指出,“一個農業推廣單位,如果不能提高農村婦女對農業的興趣和積極性,它的工作效率將被削弱,這不僅因為婦女在農業中有重要的作用,而且因為在大多數社會中,婦女還代表著人口的多數”。農業女性化趨勢的出現,科技推廣體系的服務對象的改變,應充分認識到兩性農民的性別差異對農業技術推廣效果的影響,要促進科技成果的轉化率,應對原有的技術推廣的思路與方法進行調整與變革。農村婦女在推廣中的低參與度,反映出目前的科技推廣體系在推廣理念、推廣模式與方法、推廣技術選擇上與婦女的狀況和偏好不相符,忽視了婦女群體的特性。男女農民在農業技術選擇與科技信息獲得途徑上的性別差異,影響到農業技術推廣模式與方法的選擇。無論不發達地區或發達地區,提高農業科技推廣過程中婦女的參與,是改進農業推廣體系、提高科技推廣效率的重要途徑。
第一、根據服務對象調整推廣計劃和培訓方案。農業科技推廣的服務對象主要是女性,在計劃制訂和培訓方案中,針對女性在技術信息傳播中的性別特點,采取女性愿意接受的方法和手段,促進婦女接受農業科技知識,提高致富技能。
第二,推廣項目的選擇與內容的更新。劉艷(1998)農村男性農民和女性農民的生理差異是最本質的性別差異,農業科技關注男女體力差別,與男性和其他家庭成員相比,農村婦女兼顧家務和農活,是工作負荷最重的群體。農業科技推廣工作者在制定推廣項目上應結合當地農民的實際需求特別是婦女需求,研究提供一些能夠減輕婦女勞動強度,改善婦女勞動條件的技術。所提供的農業技術信息不僅限于大田生產,還應包含農業資源管理、產品市場化等多方面。
第三,推廣目標的轉變。現代意義的農業技術推廣,不僅要推廣知識或技術,促進農業生產的提高,更多強調的是農民行為的自愿性變革,強調促進人的全面發展。促進婦女的發展對農業生產和農村發展有著基礎性的社會經濟意義。農業科技推廣工作不僅要將婦女納入到農業推廣中的服務中來,而且應以婦女的科技素質的提高、婦女脫貧與發展作為科技推廣工作的目標或推廣績效評定依據。針對農村婦女自卑、自我意識較差,自信心較低等特點,喚醒農村婦女自主、自立、自強的意識,挖掘農村婦女的潛力,促進農村婦女的發展。
第四、推廣模式的變革。以往的培訓方式上很少針對婦女特點而設計,客觀上限制了婦女的參與或有效吸納。例如培訓方式用課堂教學,要求婦女做筆記,這種方式是男性化的。科技推廣過程中,應改變那種從男性角度出發,方便男性而給婦女帶來不便的思維方式和處事方式,不能只要求婦女去適應。應針對婦女的特點對培訓方式、時間或地點做一些改變,就能使婦女不再感到不便,就能使那些要照顧孩子的婦女也能參加培訓等等。如電視、錄像和收音機等現代化大眾媒體是農民,特別是農村婦女喜歡的方式,各級政府和推廣部門應重視利用這一媒體,增設或擴大有關農業科技知識的節目和內容,加大宣傳的廣度和力度。現場培訓是婦女們所歡迎的一種培訓方式,少一些課堂講授,多一些現場指導,提高推廣中婦女的參與,從而提高推廣效率。
參考文獻
1.鄭桂蓮.社會性別視角下的拋秧技術推廣研究——東面村瑤族婦女為例. 2007.碩士論文
2.高啟杰.論農業技術發展中的農民參與.古今農業. 2004,4
3.何宇鵬,將農村婦女進步納入社會發展進程(主報告), 中國農業部農村經濟研究中心. 農村婦女研究課題組,1995
4.王生鳳、武夷山.農業推廣和信息咨詢應以婦女作為重要目標群體.科技導報.2001, 4
5.何竹明.農技推廣應用中農戶參與行為及其影響因素研究—基于杭州、湖州兩地調查的實證分析.碩士學位論文.2007
一、全球及中國光伏產業發展情況
(一)全球光伏行業呈現復蘇增長態勢,中國新增裝機容量躍居全球首位
全球光伏發電市場繼2011年、2012年的行業不景氣后,2013年呈現復蘇性增長態勢。根據歐洲光伏行業協會(EPIA)統計數據,2013年全球光伏新增裝機容量達3700萬千瓦,較2012年增加714萬千瓦,同比增長23.9%,增速低于2003年至2013年51.9%的年均增速,扭轉2012年的負增長(-1.38%)。其中,歐洲新增裝機1025萬千瓦,同比下降41.68%,美國新增裝機515萬千瓦,同比增長36.54%,其它地區新增裝機1030萬千瓦,同比增長105.57%,中國新增裝機1130萬千瓦,同比增長22.9%,年度新增裝機占全球總量30.5%,首次超過歐洲成為全球新增裝機容量最多的地區。
從全球光伏累計裝機容量來看,截至2013年,全球光伏累計裝機容量達1.37億千瓦,同比增長37.0%。其中,歐洲地區累計裝機7995萬千瓦,同比增長14.7%,增速為10年最低,美國累計裝機1352萬千瓦,同比增長61.6%,中國累計裝機1810萬千瓦,同比增長166.18%,占全球光伏裝機總量的13.2%。
(二)全球光伏行業產能過剩得到緩解,中國產能過剩問題依舊嚴峻
2013年,面對行業低谷,多數光伏企業推遲或取消產能擴張計劃,同時隨著全球光伏下游市場需求的持續增長和上游制造企業的洗牌,全球性產能過剩得到一定程度緩解。根據NPD Solarbuzz的研究,2013年全球光伏組件“有效產能”為4500萬千瓦,產量為3970萬千瓦,產能利用率約為88%,相比較2012年65%的產能利用率顯著提高。中國光伏組件產能約為3400萬千瓦,產量約為2600萬千瓦,產能利用率約為76%,組件產量占全球產量的65%,連續7年位居全球首位。在Solarbuzz最新的2013年十大光伏組件供應商排名中,除日本的夏普太陽能、京瓷與美國的Firstsolar等3家海外供應商外,中國供應商占據7席,包括英利、天合、阿特斯、晶科、昱輝陽光、韓華新能源、晶澳等在內的7家供應商光伏組件出貨量約為1530萬千瓦,約占全球光伏組件產量的三分之一強。
(三)全球多數光伏企業重回盈利軌道或縮減虧損,中國部分光伏上市企業恢復盈利
2013年,隨著光伏應用市場加快啟動及政府對光伏行業的政策扶持,全球光伏行業扭轉了自2011年開始的頹勢,多數企業實現全年盈利目標。光伏上市公司2013年財報顯示,美國太陽能板制造商First Solar(第一太陽能)全年運營收入4.55億美元,毛利率為26.1%,較2102年的25.3%略有提高。德國太陽能電池板制造商Solar World AG 稅費前虧損額2.66億美元,較2012年有所削減。晶科公司2013年總營收11.7億美元,同比增長47.6%,實現利潤3110萬美元,而2012財年虧損2.48億美元。阿特斯2013年實現利潤4560萬美元,而2012年虧損1.95億美元。天合、晶澳、英利分別凈虧損7790億美元、7050億美元、3.21億美元,分別較2012年的2.66億美元、2.75億美元、4.92億美元的虧損額實現大幅度縮減。
二、我國光伏產業發展面臨的形勢分析
(一)發展機遇
一是新興市場加快發展推動我國光伏出口市場結構趨向優化。隨著新興市場的發展,我國光伏產品出口格局發生變化,傳統市場份額下降,新興市場份額不斷上升。2013年,中國電池組件出口量1600萬千瓦,占產量的61.5%,出口額127億美元,同比下降27%。其中,對歐洲出口份額由2012年的約65%下降至2013年的30%,對日本出口約22億美元,占出口額的22%,對美國、印度和南非的出口額分別占10%、5.2%和4.5%,我國對亞洲市場占光伏產品出口的44%,取代歐洲市場成為最大出口市場。2014年1-2月,亞洲市場出口占比52%,其中,對日本出口占比34%,對歐洲市場占比22%,未來新興市場的加快發展將進一步弱化我國光伏產品對傳統市場的依賴,在降低貿易摩擦可能性的同時,促進出口市場結構趨向優化。
二是光伏組件企業向下游環節延伸為光伏產業發展提供新的增長點。受全球光伏行業供求失衡及歐美“雙反”等影響,光伏組件企業逐漸轉變單一銷售組件的盈利模式,開始向下游電站拓展。根據SEMI的《全球光伏制造數據庫》統計,中國排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發業務。在2013年我國新增裝機容量中,光伏大型地面電站約700萬千瓦,約占70%。根據北美光伏市場季度報告,2013年美國光伏市場主要由大型電站項目主導,在新型項目中占比超過80%,其中地面電站占約70%以上。從國外一般經驗看,光伏組件產品的毛利率約在15%左右,而從電池片生產到電站建設的毛利率約在25%-40%之間。因此,未來光伏企業向下游拓展將成為企業獲得新盈利模式,加快推動高端技術和終端電站結合,實現以項目帶動產品、以產品推動項目,提升行業投資回報率的同時,為組件銷售提供更加穩定的渠道來源。
三是企業“走出去”步伐加快為我國光伏產業發展開辟更廣闊的空間。近年來,我國光伏企業積極開展海外投資,利用當地資源投資建廠,突破國外市場封鎖。江蘇昱輝陽光自2012年起開始規劃在波蘭、印度、日本等國家開設代工廠,通過中國設計、境外生產方式應對國外“雙反”等貿易壁壘,其中2013年3月簽約成立的波蘭代工廠已經投產。中電光伏為規避歐盟“雙反”措施,積極尋求在土耳其設廠。晶科能源也計劃赴葡萄牙投資建廠。國內光伏企業加快“走出去”步伐有助于企業規避高額關稅,減輕經營壓力,緩和日益激烈的貿易爭端,同時也為企業走向國際市場開辟了更廣闊的空間。
四是宏觀利好政策的密集出臺為我國光伏產業發展提供良好的政策支撐。為規范和促進光伏產業健康發展,2013年,國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發【2013】24號文),“國發24號文”提出,“2013-2015年,年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上”,在積極開拓光伏應用市場、加快產業結構調整和技術進步、規范產業發展秩序、完善并網管理和服務、完善支持政策、加強組織領導等方面提出具體政策意見。繼“國發24號文”后,財政部、發改部、工信部等先后分別出臺《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》、《分布式發電管理暫行辦法》、《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》、《光伏制造行業規范條件》等9個配套政策文件,這些政策的出臺和相繼實施為光伏產業發展提供了良好的政策環境,未來隨著這些政策及相關細則陸續發揮效力,將為國內光伏發電市場的發展提供有力的支撐。
(二)面臨挑戰
一是國內市場供應過快發展可能引發新一輪產能擴張趨勢。自2013年下半年開始,國內外光伏市場規模化啟動,閑置產能陸續復產,光伏產品呈現量價回升局面,光伏上市公司業績呈現集體回暖態勢。但是,國內外市場需求不容樂觀,其中歐、美市場需求提升空間有限,日本、印度等新興市場需求仍存在很大的不確定性。因此,未來國內光伏市場在政策等因素刺激下,國內產能持續擴張,如果不斷提速的市場供應得不到市場需求的有效支撐,可能導致產能過剩重演。
二是光伏行業技術落后產能仍然偏高成為影響行業未來發展的主要障礙。目前,我國光伏組件產品結構仍不合理,高端產能與中低端產能同時并存,高端產能表現不足,中低端產能占相當比重。從上游多晶硅材料制造來看,國內企業單位產品能耗約為120千瓦時/千克,比國外先進水平高約20-30%。晶體硅太陽能電池生產線使用的大部分高端設備仍需進口,薄膜太陽能電池主要生產設備與國外相比還有較大差距。單晶硅和多晶硅電池產業化轉化效率普遍在17-19%之間,效率在20%以上的高端產品嚴重不足。根據德國研究機構PvXchangeGmbH公布的研究報告顯示,在2013年中國產品價格上揚、歐洲與日本產品價格下滑的前提下,中國光伏組件價格仍較歐日光伏產品價格低18-25%。未來加快推動中國光伏產業由重視規模效應向重視技術效應轉變,推進產業向高端化、品牌化邁進的任務仍十分艱巨。
三是光伏行業整合難度較大造成未來行業發展仍面臨結構性失衡壓力。受政策引導和市場調整等因素影響,自2011年開始,產業無序發展得到一定程度遏制,行業企業兼并重組意愿強烈,但調整產業結構、淘汰落后產能舉步維艱,未來行業整合推進難度較大,行業面臨著“大”“大”兼并、“大”“小”整合難的困境。目前,我國大型光伏企業量級多在吉瓦級以上,由于實力相當,且受到地方政府保護主義影響,難以通過競爭進行優勝劣汰,推動行業整合。此外,現有大型光伏企業由于品牌、產品售后差距等因素不愿意吸納整合中小型企業產能,導致大量不具備競爭優勢的企業不能得到及時淘汰,未來光伏產業向重點和優勢企業集中速度將有所放緩,進一步延緩產業整合速度。
四是產業對單一市場依賴度過高造成未來行業整體性風險猶存。隨著我國光伏產品主要出口市場受阻,面對外部市場壓力,我國光伏企業在2013年經歷了目標市場的重大調整,由2011年90%以上產品出口調整為2013年的60%產品出口,即國內市場由承受不到10%的產量躍升到支撐約40%的產量,從對外依存度過高轉而過度依賴國內市場,這種過度依靠單一市場容易造成行業整體性風險,單一市場需求變動對行業影響顯著,一方面單一市場整體需求呈現的季節性上漲可能導致勞動力成本上升或者非常規性外包生產,產生光伏代工企業;另一方面,對國內市場的過度依賴造成財政補貼需求增長過快,行業面臨無序發展壓力。未來由于光伏產業對單一市場依賴度偏高,行業整體風險仍然存在。
三、未來展望與政策建議
展望未來,隨著光伏行業發展環境不斷改善,預計全球組件產量有望繼續增長,行業集中度將不斷提高,部分閑置產能將繼續啟動,全球出貨量和新裝容量將形成中國、歐洲、美國和新興市場四分天下格局。
但同時,光伏產業發展也面臨著外需不穩定、國內市場發展過快、行業整合推進較難、對單一市場依賴度過高、貿易摩擦風險仍然存在等問題,均對產業規范和市場應用發展帶來挑戰,應積極加以引導和政策支持。
(一) 改革境外投資制度,鼓勵光伏企業走出去
一是加強市場信息和預警體系建設。加強對光伏產業國別投資環境調研,及時各類投資風險預警信息,避免產業盲目投資;二是提升金融機構對產業發展的融資力度。鼓勵國內金融機構靈活信貸政策,改革融資擔保結構,支持光伏企業參與境外技術創新等投資項目;三是改革光伏產業境外投資管理體制。通過下放對外投資審批權限、縮短審批周期,鼓勵光伏企業開展境外投資合作。
(二) 推動市場機制創新,堅持內外市場相結合
一是鞏固傳統市場份額。推進市場機制創新,發展產品、項目與服務全產業鏈出口模式,鞏固傳統市場份額優勢;二是積極開拓新興市場。采取積極市場策略,選擇市場前景好、投資環境好的國家和地區,推動光伏產品出口;三是繼續開發國內市場,加強光伏市場應用與新型城鎮化建設相結合,推動光伏電站和分布式發電的應用。
(三) 支持企業自主創新,推動優勢企業兼并重組
一是繼續加大光伏技術的投入力度。重視技術創新投入,促進光伏產業在技術、設備和工藝方面不斷進步,實現高端設備國產化及應用技術取得重大突破;二是推動企業產品創新。鼓勵企業提升自主創新能力,推動產品差異化發展;三是支持優勢企業兼并重組。重點支持具備核心品牌競爭力的光伏企業并購中小企業,加快淘汰技術落后企業。
關鍵詞:新型職業農民;培育重點工作;心得體會
1 新型職業農民培育工作思路
我校總體工作思路要按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的要求,以服務現代農業產業,服務新型農業經營主體發育和服務農業重大工程項目為導向,加快建立“三位一體 、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度,依托一主多元的農民教育培訓體系,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,為發展現代農業提供人才保障。
2 我校16年工作進展情況
我校按照省、市實施方案和教學計劃要求,于12月上旬完成了培訓任務。整體培訓分為三個階段,集中培訓10次,實訓8次,觀摩交流學習5次,共計50天。為扎實做好我市新型職業農民培育工作,自10月起,我校就著手收集阿克蘇市種養大戶、農民專業合作社負責人、家庭農場主等新型農業經營主體帶頭人、農村實用人才資料等工作,精心篩選,最后遴選了150名符合條件的培訓學員,現已進入完善各類檔案資料階段。
3 我校開展新型職業農民培育工作的重點
3.1 成立領導組織,制定方案和培訓計劃。成立了以分管農業工作領導為組長,涉農部門負責人為成員的“阿克蘇市新型職業農民培訓工作領導小組”,制定了《阿克蘇市2016年新型職業農民培訓實施方案》,新型職業農民培訓工作規范有序地開展。
3.2 深入調研農民培訓規律,創新培育理念。我校在制定工作制度和方案的過程中,通過全方位培訓,提升農民的素質和生產能力,使其成為新型職業農民的工作目標,認真向外地先行者學習,總結歷年農民培訓經驗,按照試點工作探索創新的要求,制定科學的、詳實的培訓計劃及實施方案。在制定《培訓計劃》時,創新了“培訓不只在課堂”、“培訓不只講技術”、“培訓不只是講授”、“快樂體驗教育”、“全面提升素質”等農民培訓理念,在培訓內容和培訓方式上大膽創新突破,產生了更好的培訓效果。具體教學內容有:(1)政策法規、思想觀念教育:內容包括政策法規解讀、人生觀教育,致富觀念教育和經營思想教育。通過培訓了解政策,改變思想觀念,激發創業熱情,改變陳舊的思維方式。(2)農業基礎知識傳授:通過培訓為農民搭建起系統的專業知識結構。(3)具體的小麥、棉花種植、果樹嫁接操作知識和技能。(4)經營管理知識:內容包括家庭農場和農民專業合作社的管理知識,市場營銷知識等。(5)素質能力的訓練:訓練積極心態,提高團隊合作意識、溝通能力和組織能力,提升精神狀態。在培訓形式上,采取教師講授、實訓、實踐操作、素質拓展訓練、課外活動交流、外出參觀交流等教學形式相配合,內容和形式相統一,起到全面提升受訓者素質的效果。
3.3 自上而下與自下而上相結合,努力做好學員遴選工作。作為新型職業農民培訓對象,學員的質量是關鍵。我校先是廣泛收集全縣種植大戶,專業合作社信息資料,而后又深入各鄉鎮,通過鄉鎮農業綜合服務站搜集各鄉鎮種植、養殖大戶資料,共收集種養業大戶資料300余份;第二是對收集到的300余戶種養業大戶資料進行篩選,初選150戶;再入戶考察,我們針對篩選出的150戶初選對象,由各鄉鎮農業綜合服務站負責,對每戶農民進行入戶考察,與農戶座談,實地考察其產業情況和個人素質。通過自上而下與自下而上的篩選,最終確定150名正式學員。
3.4 組建高素質的新型職業農民培育教師隊伍。新型職業農民培訓的對象素質較高,對培訓的要求也不同于一般的農民培訓,必須有一支高素質的教師隊伍,才能完成培訓任務。我們廣泛與本地和外地大專院校教師、農業專家聯系,組建層次高、搭配合理的種植業、養殖業新型職業農民培訓教師隊伍,主要是我市農業局、林業局高級農藝師、林業工程師、高職院校以及良種生產企業、農業示范園區等單位專家、教授。
3.5 加強培訓過程管理,努力提高培訓質量。為了提高培訓質量,我們做了以下工作。第一是統一思想認識工作。開班第一堂課由市農業局主要負責同志專題講座,向學員講解學習的重要性、新型職業農民培訓的意義、新型職業農民在未來農業生產中的地位和影響、以及豐富多彩的新型職業農民創業成功案例等。第二是嚴格考勤管理。要求每節課點名,嚴格請消假制度。將考勤結果計入學員檔案,與優秀學員評選,新型職業農民資格認定掛鉤。確保教學秩序。第三是用多彩的課外活動吸引學員,讓學員有鍛煉、展示自己才華的平臺,體驗集體生活的快樂。我們把150名學員分成8個班,所有活動以班級為單位進行,提高了學員的凝聚力。由于加強了教學過程的管理,學員的學習積極性非常高,到課率始終保持在100%。
4 心得體會
4.1 領導重視,多部門配合,是做好新型職業農民培訓工作的保障。新型職業農民培訓,不同于以往的農民培訓項目,要求高,涉及面廣,是一個系統工程。新型職業農民培訓工作,不單是要求做好培訓工作,更重要的是要做好認定管理和政策扶持工作。這些工作一方面需要領導的重視和支持,另一方面,也需要各涉及部門和社會機構的通力協作和配合。
4.2 加強管理,落實扶持政策是新型職業農民培育工作成功的關鍵。許多農民參加培訓的目的,除了真正學到種植、養殖專業技能以外,就是想在獲得新型職業農民資格后,能夠享受更多的政府扶持政策。培育對象也只有得到更多的扶持,才能成長壯大,成為真正的職業農民。因此,落實好扶持政策,是調動農民參與培訓的積極性和新型職業農民培育工作能否取得實效的關鍵。